Теорія та методологія міжнародного права

Институт депозитария приобретает растущее значение в современном мире в связи с увеличением числа и ростом роли многосторонних договоров.

Функции депозитария договора являются международными по своему характеру, и при исполнении своих функций депозитарий обязан действовать беспристрастно.

Как правило, депозитарий выполняет следующие функции:

1. хранение подлинного текста договора и переданных депозитарию полномочий;

2. подготовка заверенных копий с подлинного текста, подготовка иных текстов договора на других языках, предусмотренных договором, а также препровождение их настоящим или потенциальным участникам договора;

3. получение подписей под договором и получение и хранение относящихся к нему документов, уведомлений и сообщений;

4. изучение вопроса о том, находятся ли подписи, документы, уведомления или сообщения, относящиеся к договору, в полном порядке и надлежащей форме;

5. информирование участников и государств, имеющих право стать участниками договора, об относящихся к нему документах, уведомлениях и сообщениях;

6. информирование государств, имеющих право стать участниками договора, о том, когда число подписей, ратификационных грамот или документов о принятии, утверждении или присоединении, необходимое для вступления договора в силу, было получено или депонировано;

7. регистрация договора в Секретариате Организации Объединенных Наций.

РЕГИСТРАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ - внесение в специальный регистр международной организации вступившего в силу международного договора, что позволяет ссылаться на него в органах такой организации. Р.м.д. осуществляется в секретариатах ООН, ИКАО и других международных организаций. Договоры, зарегистрированные в ООН, публикуются в его специальных сборниках.

63. Форма, найменування та структура міжнародного договору

Форма конкретного договора зависит от согласия сторон. Наиболее распространенной формой заключения договора является письменная, реже -- устная (например, джентльменское соглашение).

Между тем очень часто форму договора олицетворяют с его структурой, под которой понимаются составные части договора. К ним относятся название договора, преамбула, основная часть, заключительные положения, подписи сторон.

Преамбула является важной частью договора, поскольку в ней часто формулируются цели договора. Кроме того, преамбула используется при толковании договора.

Основная часть договора делится на статьи, некоторые могут быть сгруппированы в разделы. В некоторых договорах статьям, а также разделам (главам, частям) могут даваться наименования.

В заключительной части излагаются такие положения, как условия вступления в силу и прекращения договора, язык, на котором составлен текст договора, и т.д.

К договору могут прилагаться приложения (они содержат технико-юридические нормы по условиям договора), протоколы, письма, ноты, уточнение и т. д.

Наименование МД. Договоры могут иметь самые различные наименования либо быть без названия. Наименование договора (конвенция, соглашение, собственно договор, хартия, устав, пакт, декларация, протокол и т.д.) не имеет какого-либо юридического значения, поскольку понятие «договор» является родовым.

64. Тлумачення міжнародного договору

ТОЛКОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ (англ. interpretation of treaties) - в международном праве установление подлинного смысла и содержания международного договора с целью наиболее полной и точной реализации его условий. Т.м.д. осуществляется на основе определенных принципов, учитывающих особенности договора как соглашения субъектов международного права. Принципы Т.м.д. имеют общеобязательный характер; некоторые из них закреплены в Венской конвенции о праве международных договоров (1969 г.), другие основаны на международных обычаях. Основными принципами Т.м.д. являются необходимость соответствия толкования основным принципам международного права и его добросовестность.

Т.м.д. может осуществляться: какой-либо стороной договора (такое толкование имеет силу лишь для одной стороны); сторонами договора по соглашению между ними (аутентичное Т.м.д., имеющее обязательное значение для сторон); международными органами, которые с этой целью могут быть упомянуты в самом договоре. В зависимости от субъекта Т.м.д. различают официальное (осуществляемое государствами или их органами) и неофициальное (осуществляемое лицами, специально не управомоченными на официальное толкование). Разновидностью неофициального Т.м.д. является доктринальное толкование, осуществляемое научными учреждениями и отдельными учеными.

Основные приемы (способы) толкования подразделяются на: грамматическое толкование (анализ договорного текста с точки зрения этимологии, лексики, синтаксиса и стилистики данного языка); логическое толкование (анализ положений договора с использованием законов и правил логики); систематическое толкование (анализ конкретной нормы договора на основе исследования ее связей с др. его положениями, а при необходимости - с учетом др. договоров, иных норм международного права, применимых к отношениям участников договора); историческое толкование (исследование положений договора в связи с конкретными историческими условиями его заключения); обычное (практическое) толкование (установление смысла нормы договора на основании практических действий контрагентов (для одного из них), поскольку эти действия свидетельствуют о понимании договорной нормы в определенном смысле).

65. Набрання міжнародним договором чинності. Дія міжнародного договору

Вступление в силу международного договора означает, что его стороны приобретают права и несут обязанности, предусмотренные этим договором. Только вступивший в силу договор создает юридические последствия для его участников. Статья 26 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. закрепляет принцип, согласно которому каждый действующий договор обязателен для участников и должен ими добросовестно выполняться (принцип pacta sunt servanda).

В соответствии со ст. 24 Венской конвенции порядок и дата вступления в силу международного договора устанавливаются в самом договоре или согласуются самими участниками. Договоры могут вступать в силу с даты подписания, ратификации, утверждения, принятия, обмена ратификационными грамотами или сдачи депозитарию определенного числа ратификационных грамот. При этом может быть установлен срок, по истечении которого после сдачи на хранение определенного числа ратификационных грамот или иных документов, выражающих согласие участников на обязательность договора, договор вступает в силу.

Иногда договор не предусматривает дату его вступления в силу. Это относится к двусторонним договорам, согласие на обязательность которых выражается в форме подписания - момент вступления таких договоров в силу совпадает с датой их подписания.

Международный договор начинает действовать с момента вступления его в силу до прекращения и не имеет обратной силы.

Международный договор может заключаться на определенный срок, на неопределенный срок и не содержать указания на срок действия либо иметь указание на бессрочность договора. Положение о сроке международного договора указывается в самом договоре.

66. Недійсність міжнародних договорів. Припинення і призупинення дії договорів

Абсолютная недействительность (недействительность договора с самого начала) влечет устранение всего совершенного по договору. Основаниями абсолютной недействительности могут быть: обманные действия другого государства; подкуп представителя государства; принуждение представителя государства; принуждение государства в результате угрозы силой или ее применения в нарушение принципов Устава ООН.

Договоры также являются ничтожными, если в момент заключения они противоречат императивной норме общего международного права (т.е. норме, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой не допустимо и которая может быть изменена только последующей нормой, носящей такой же характер).

При относительной недействительности (недействительности с момента оспаривания) договора действия, совершенные добросовестно до ссылки на недействительность, не считаются незаконными лишь по причине недействительности договора.

Основаниями относительной недействительности являются: нарушение нормы внутреннего права (государство не вправе ссылаться на то обстоятельство, что его согласие на обязательность договора было выражено в нарушение положений его внутреннего права, если только данное нарушение не было явным и не касалось нормы его внутреннего права особо важного значения); превышение представителем государства правомочий на выражение согласия на обязательность договора; ошибка, которая касается факта или ситуации, существовавших при заключении договора, если они представляли существенную основу для согласия на обязательность. Возникновение новой императивной нормы международного права также влечет недействительность противоречащих ей договоров или отдельных положений.

Прекращение действия международного договора-это означает, что он утратил свою обязательную силу в отношениях между его участниками и перестал порождать для них права и обязательства.

Все способы прекращения международного договора можно подразделить:

1) правомерные и недозволенные;

2) волевые и автоматические.

К волевым способам прекращения международного договора относятся:

- отмена;

- новация;

- денонсация;

- аннулирование.

Автоматические способы прекращения договора:

- истечение срока действия договора;

- наступление отменительного условия;

- прекращение существования субъекта, договора;

- гибель договорного объекта;

- появление новой императивной нормы международного права;

- война.

Разрыв дипломатических и консульских отношений между участниками договора не влияет на правовые отношения, установленные этим договором, кроме случаев когда дипломатические или консульские отношения необходимы для его выполнения.

67. Поняття і джерела права міжнародних організацій

Право международных организаций - отрасль современного международного права, нормы которой определяют статус международных организаций, регулируют вопросы их создания и деятельности. С момента возникновения первых международных организаций стали возникать нормы, которые регулируют их деятельность, как с государствами, так и между собой.

Право международных организаций состоит из двух групп международных норм, образующих: во-первых, «внутреннее право» организации (нормы, регулирующие структуру организации, компетенцию ее органов и порядок работы, статус персонала, другие правоотношения); и, во-вторых, «внешнее право» организации (нормы договоров организации с государствами и другими международными организациями).

68. Поняття, характерні риси та види міжнародних організацій

Международная организация -- объединение межгосударственного или негосударственного характера, созданное на основе соглашений для достижения определённых целей.

Международные межправительственные (межгосударственные) организации -- объединения государств или государственных институций, созданные на основе международного договора между государствами или их уполномоченными институциями.

Международные неправительственные (негосударственные, общественные) организации -- объединения, членами которых (на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей в гражданских, политических, культурных, социальных и экономических сферах).

Классификация по кругу участников

· универсальные (то есть для всех государств; напр. -- ООН)

· региональные (членами которых могут быть государства одного региона; напр. -- Организация африканского единства, Организация американских государств)

· межрегиональные

Классификация по характеру полномочий

· межгосударственные -- не ограничивающие суверенитет государства

· надгосударственные (наднациональные) -- частично ограничивающие суверенитет государства: вступая в подобные организации, государства-члены добровольно передают часть своих полномочий международной организации в лице её органов.

Классификация по выполняемым функциям

· нормотворческие

· консультативные

· посреднические

· операционные

· информационные

Классификация по порядку приёма новых членов

· открытые (любое государство может стать членом по своему усмотрению)

· закрытые (прием с согласия первоначальных учредителей)

Классификация по компетенции (сфере деятельности)

· общей компетенции (напр. -- ООН)

· специальной компетенции (политические, экономические, кредитно-финансовые, по вопросам торговли, здравоохранения; напр. -- Всемирный почтовый союз)

Международные параорганизации (клубы) (напр. - "Большая восьмерка")

· Международные параорганизации, часто играя значительную роль в международных отношениях, не могут быть включены в классификацию международных институтов, так как не имеют официального статуса - не имеют устава, штаб-квартиры и не институционализированы.

69. Правовий статус і міжнародна правосуб'єктність міжнародних організацій

Отдельную группу субъектов международного права образуют международные организации. Речь идет о международных межправительственных организациях, т.е. организациях, созданных первичными субъектами международного права.

Они должны:

- обладать актами, имеющими учредительный характер (уставами международных организаций);

- обладать организационной структурой, т.е. системой органов международной организации - высших органов (Генеральная конференция; Генеральный совет и т.д.), иметь и исполнительные органы (Совет, Международная конференция и т.д.) и административные органы (генеральные секретариаты во главе с высшим административным должностным лицом), специальные комитеты и комиссии (комиссия международного права ООН, органы способствующие деятельности организации);

- обладать международной правосубъектностью, т.е. правосубъектностью, производной от воли государства их создавшего;

- иметь четко определенные цели, которые не должны противоречить основным принципам ООН; -- не противоречить основным принципам и нормам международного права в своей деятельности, т.е. принципам, закрепленным в Уставе ООН (1945 г.), Декларации принципов международного права, касающихся дружественных отношений между государствами в соответствии в с Уставом ООН (1970 г.) и Заключительном акте Совещания по Безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.)

Выделяются следующие виды международных межправительственных организаций:

1) по сфере деятельности - универсальные и региональные;

2) по характеру участвующих государств - международные организации развитых государств, развивающих государств и смешанного типа;

3) по цели деятельности -- общие и специальные организации.

Основные права международных организаций следующие: право участвовать в создании международно-правовых норм; право органов организации пользоваться определенными властными полномочиями, в том числе право на принятие решений, обязательных для исполнения; право пользоваться привилегиями и иммунитетами, предоставленными как организации, так и ее сотрудникам; право рассматривать споры между участниками, а в некоторых случаях и с не участвующими в данной организации государствами.



70. Функції міжнародних організацій

Функции, выполняемые международными организациями, многочисленны и зависят от того, какие задачи возлагают на них участвующие страны.

Основные группы функций международных организаций:

Содействие (facilitation) - организация международных конференций,сбор и анализ статистических и фактических материалов, публикация и распространение статистики и исследований, предоставление помещений и секретариата для проведения многосторонних и двусторонних переговоров.

Наблюдение (monitoring) - содействие с возможностью формулированияи обнародования официальной точкизрения организации на те или иные проблемы, что является способом созданияобщественного мнения и оказания тем самым воздействия на экономическую политику страны.

Надзор (surveillance) - более жесткая форма наблюдения, связанная с обязательством стран сообщать на регулярной основе и по установленной форме данные о своем экономическом положении и выслушивать рекомендации посуществу текущего экономического развития.

Регулирование (regulation) - надзор, опирающийся на принуждение странк выполнению рекомендаций международного сообщества через разработку соответствующих международных норм и механизмов принуждения к их исполнению.

71. Створення і припинення діяльності міжнародних організацій

МО как вторичные, производные субъекты международного права создаются (учреждаются) государствами. Процесс создания новой МО проходит три этапа: принятие учредительного документа; создание материальной структуры организации; созыв главных органов, свидетельствующий о начале функционирования организации.

Согласованное волеизъявление государств на создание международной организации может быть зафиксировано двумя способами: в международном договоре; в решении уже существующей международной организации.

Наиболее распространенным способом является заключение международного договора. Это предполагает созыв международной конференции для выработки и принятия текста договора, который и будет учредительным актом организации. МО могут быть созданы и в упрощенном порядке, в форме принятия решения другой МО. К такой практике неоднократно прибегала ООН, создавая автономные организации со статусом вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи.

Второй этап мероприятий предполагает создание материальной структуры организации. В этих целях наиболее часто используются специальные подготовительные органы. Деятельность такого органа направлена на подготовку проектов правил процедуры будущих органов организации, проработку всего круга вопросов, касающихся создания штаб-квартиры, составление предварительной повестки дня главных органов, подготовку документов и рекомендаций, относящихся ко всем вопросам этой повестки дня, и др.

Созыв главных органов и начало их функционирования завершают мероприятия по созданию международной организации.

Прекращение существования организации также происходит путем согласованного волеизъявления государств-членов. Чаще всего ликвидация организации осуществляется путем подписания протокола о роспуске.

Таким образом был ликвидирован Совет Экономической Взаимопомощи. 28 июня 1991 г. в Будапеште страны - члены СЭВ подписали Протокол о расформировании организации, просуществовавшей более 40 лет. Для урегулирования имущественных споров и претензий был создан ликвидационный комитет.

72. ООН: цілі і принципи діяльності, членство

Организация Объединенных Наций функционирует на основе учредительного акта - Устава ООН, принятого в Сан-Франциско и вступившего в силу 24 октября 1945 г. Согласно Уставу ООН ее целями являются:

1) поддержание мира и международной безопасности;

2) развитие дружественных отношений между нациями на основе принципа равноправия и самоопределения народа;

3) осуществление сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера;

4) поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех без различия расы, пола, языка или религии;

5) согласование действий наций в достижении общих целей.

Согласно ст. 4 Устава ООН членами ООН могут быть любые миролюбивые государства, которые примут на себя обязательства по Уставу ООН и которые, по мнению организации, могут и желают эти обязательства выполнять.

Принципы:

1. Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов;

2. Все Члены ООН добросовестно выполняют принятые на себя по Уставу обязательства;

3.Все Члены ООН разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость;

4. Все Члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций;

5. Все Члены ООН оказывают ей всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздерживаются от оказания помощи любому государству, против которого Организация Объединенных Наций предпринимает действия превентивного или принудительного характера;

6. Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее Членами, действовали в соответствии с этими Принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности;

7. Устав ни в коей мере не дает Организации Объединенных Наций права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от Членов Организации Объединенных Наций представлять такие дела на разрешение в порядке Устава. Членство в ООН.

Согласно Уставу ООН, «прием в члены Организации открыт для всех миролюбивых государств, которые примут на себя содержащиеся в Уставе Организации Объединенных Наций обязательства и которые, по суждению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять». Прием государств в члены Организации Объединенных Наций производится решением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.

73. Рада Безпеки ООН, її функції. Членство. Порядок прийняття рішень

Совет Безопасности ООН - постоянно действующий орган ООН, на который, в соответствии со статьей 24 Устава ООН, возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Относится к числу шести «главных органов» ООН.

Совет Безопасности несёт главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, его решениям обязаны подчиняться все члены ООН. Пять постоянных членов Совета Безопасности (Российская Федерация, США, Великобритания, Франция, Китай) обладают правом вето.

Совет Безопасности состоит из 15 членов: пять членов Совета -- постоянные (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай), остальные десять членов (по терминологии Устава -- «непостоянные») избираются в Совет в соответствии с процедурой, предусмотренной Уставом (пункт 2 статьи 23).

Решения СБ (кроме процедурных) требуют 9 голосов из 15, включая совпадающие голоса всех постоянных членов. Это означает, что каждому из пяти постоянных членов СБ принадлежит право вето в отношении решений Совета. При этом воздержание постоянного члена от голосования не считается препятствием к принятию решения.

Как правило, решения СБ оформляются в виде резолюций.

74. Генеральна Асамблея ООН, її структура. Порядок роботи та порядок прийняття рішень

Генеральная Ассамблея ООН является единственным органом, в котором представлены все государства-члены. Каждое из них имеет равноправное положение независимо от его величины, мощи и значения. Решения ГА ООН по вопросам международного мира и безопасности носят характер юридически не обязательных рекомендаций. ГА ООН собирается на очередные, специальные или чрезвычайные сессии. Очередные сессии проходят в течение всего года. Предварительная повестка дня очередной сессии ГА ООН вырабатывается Генеральным секретарем ООН, доводится до сведений государств-членов ООН и обсуждается в течение 2-3 недель после начала работы сессии ООН. В рамках ГА ООН созданы 7 главных комитетов ООН:

1) Комитет по политическим вопросам и вопросам безопасности;

2) Специальный политический комитет;

3) Комитет по экономическим и финансовым вопросам;

4) Комитет по социальным, гуманитарным и культурным вопросам;

5) Комитет по вопросам опеки и несамоуправляющимся территориям;

6) Комитет по административным и бюджетным вопросам;

7) Комитет по правовым вопросам.

Генеральная Ассамблея работает в сессионном порядке. Сессии Генеральной Ассамблеи проводятся ежегодно, в октябре -- марте. По требованию Совета Безопасности или большинства членов ООН могут быть созваны специальные или чрезвычайные сессии Генеральной Ассамблеи. Работа сессии проходит в форме пленарных заседаний и заседаний комитетов и комиссий.

Каждый член Ассамблеи имеет один голос. Решения Ассамблеи по важным вопросам принимаются большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании членов ООН, по другим вопросам решения принимаются простым большинством членов.

75. Міжнародні конференції: поняття, правила процедури, порядок прийняття рішень

С предложением (инициативой) о созыве конференции могут выступать одно или несколько государств или международная организация.

Подготовка конференции начинается с определения цели ее созыва, исходя из которой формулируется повестка дня. Часто осуществляется предварительное согласование мнений государств относительно повестки дня конференции. Заранее согласовываются также и уровень представительства, время и место проведения, правила процедуры. Согласование мнений государств относительно созыва конференции происходит по дипломатическим каналам или в рамках специальных консультаций.

Определяя круг участников конференции, а также уровень представительства на ней, государства исходят из целей и характера конференции.

В тех случаях, когда конференция созывается в рамках или под эгидой межправительственных организаций, время и место ее созыва фиксируются в соответствующих резолюциях этих организаций. Когда конференция созывается межправительственной организацией, она проводится либо в ее штаб-квартире, либо по приглашению какого-либо государства -- члена организации на его территории.

Предварительное согласование порядка проведения конференции и ее будущих правил процедуры происходит, как правило, на подготовительных встречах.

Не менее важное место занимает общая подготовка, включающая обеспечение различного рода помещений, вспомогательных служб и услуг.

Каждое государство проводит большую и разнообразную дипломатическую работу по подготовке к участию в конференции. Она осуществляется через органы внешних сношений путем проведения двусторонних и многосторонних консультаций, обмена письмами и т. д.

Конференции считаются законченными, когда достигается цель их работы в виде заключения тех или иных соглашений или после того, как участники переговоров приходят к выводу о невозможности соглашения из-за непримиримости точек зрения представленных государств. Окончание конференции обычно оформляется заключительным актом или протоколом, подписанным всеми участниками. Существуют и другие формы, например декларации, заявления.



76. Поняття і значення права мирного вирішення міжнародних спорів

Мирное разрешение международных споров - отрасль международного права, принципы и нормы которой определяют порядок урегулирования споров между субъектами международного права (государствами и международными организациями) мирными средствами.

В соответствии с принципом мирного разрешения международных споров все государства должны воздерживаться от применения силы для ликвидации возникших споров и решать разногласия исключительно мирным путем.

Система мирных способов разрешения споров складывается из трех элементов:

1. Непосредственные переговоры и консультации, как наиболее эффективный и распространенный способы разрешения споров.

2. Международная примирительная процедура, включающая добрые услуги, посредничество, следственные и согласительные комиссии.

3. Международная судебная процедура (включает международные судебные учреждения международных организаций и международные третейские суды (арбитражи)).

77. Поняття міжнародного спору, види міжнародних спорів

Термин "международные споры" употребляется в узком и широком смысле. В первом случае под этим понимаются лишь те ситуации, которые характеризуются конкретными участниками, достаточно четкими взаимными претензиями, определенным предметом. Во втором - любые конфликтные межгосударственные отношения. Среди последних Устав ООН выделяет особую категорию -"ситуации, которые могут привести к нарушению мира".

Различие между спором и ситуацией имеет юридическое значение. При рассмотрении спора в Совете Безопасности участвующий в споре член Совета обязан воздерживаться от голосования, а при рассмотрении ситуации - не обязан. В отношении споров, угрожающих миру, Совет Безопасности наделен особыми правами. Он может по собственной инициативе расследовать любой такой спор (ст. 34 Устава ООН), рекомендовать надлежащую процедуру урегулирования (ст. 36), а также условия разрешения спора (ст. 37).

Кроме того, Устав ООН различает еще две категории споров: юридического характера и все остальные.

Деление споров на политические и юридические относительно. В каждом споре имеются обе стороны. Тем не менее оно не лишено смысла. В одном случае преобладают политические моменты, в другом - юридические. Статус Международного суда отнес к юридическим спорам прежде всего те, что касаются толкования договора, любого вопроса международного права, наличия факта, представляющего нарушение международных обязательств, возмещения, причитающегося за нарушение обязательств. Практика показывает, что политические споры, особенно связанные с важными интересами, государства не передают на рассмотрение арбитражей и судов, а предпочитают решать политическими средствами.

78. Засоби вирішення міжнародних спорів. Класифікація мирних засобів вирішення міжнародних спорів

Можно дать такую классификацию мирных средств разреше ния международных споров:

-непосредственные переговоры (двусторонние, многосторонние или на международных конференциях);

-международная примирительная процедура (добрые услуги и посредничество; следственные или согласительные комиссии);

-международная арбитражная и судебная процедура (междуна родный арбитраж; Международный суд ООН);

-разрешение споров в международных организациях. Выбор то го или иного средства -- это суверенная воля государства.

79. Дипломатичні засоби вирішення міжнародних спорів

Переговоры - это наиболее удобное, простое и распространенное средство устранения разногласий. Переговоры можно классифицировать: по предмету спора (мирные, политические, торговые и др.); по количеству участников (многосторонние и двусторонние); по уровню (межгосударственные, межправительственные, межведомственные) и другим основаниям. Переговоры ведутся как в устной, так и в письменной форме.

Одной из разновидностей переговоров являются консультации. Целями консультаций являются: обмен мнениями и информацией между государствами по вопросам, представляющим интерес, и координация позиций государств по существу обсуждаемых проблем; подготовка и представление государствам и международным организациям предложений о скоординированных шагах и совместных мерах по решению той или иной проблемы; обмен мнениями; формирование предложений в проекты повесток дня встреч руководителей государств и заседаний органов.

Добрые услуги - это такой способ разрешения спора, при котором сторона, не участвующая в споре, по своей инициативе или по просьбе "тяжущихся" государств вступает в процесс урегулирования. Цель добрых услуг состоит в установлении или возобновлении контактов между сторонами. При этом, сторона, оказывающая добрые услуги, в самих переговорах не участвует; ее задача - облегчить взаимодействие спорящих сторон.

При посредничестве находящиеся в споре государства избирают третье лицо (государство, представителя международной организации), которое участвует в переговорах в качестве самостоятельного участника. Посредничество (как и добрые услуги) предполагает участие в переговорах третьего государства.

Следственные комиссии учреждаются на основании особого соглашения между сторонами, в котором определяются: подлежащие расследованию факты, порядок и срок деятельности комиссии, ее полномочия, место пребывания комиссии, язык разбирательства и др. Расследование комиссией производится в состязательном порядке. Стороны в установленные сроки излагают комиссии факты, представляют необходимые документы, а также список свидетелей и экспертов, которые должны быть выслушаны. Комиссия может запросить от сторон дополнительные материалы.

Согласительные комиссии не ограничиваются только установлением того или иного факта, но и предлагают возможное решение спорного вопроса. Согласительная комиссия принимает свои решения большинством голосов своих членов. Если стороны спора не договорились об ином, она устанавливает свою собственную процедуру. Она представляет предложение для разрешения спора, которые стороны добросовестно рассматривают.

80. Судові засоби вирішення міжнародних спорів

Международный арбитраж (международный третейский суд) - один из старейших институтов международного права, который способствовал предотвращению применению силы на ранних этапах развития международного права. Под международным арбитражем понимается особая процедура рассмотрения и урегулирования международных споров и временный международный орган, создаваемый по взаимному согласию государств для разрешения какого-либо конкретного спора.

Характерной особенностью международных арбитражей является то, что порядок их формирования и деятельности устанавливается самими спорящими сторонами. Споры в международных арбитражах рассматриваются как единолично арбитром, так и группой арбитров. Спорящие стороны заключают специальное соглашение - третейскую запись, в которой определяют предмет спора, состав суда, процедуру разбирательства, источники, применимого при рассмотрении спора права, и дают обязательство подчиняться решению третейского суда. Соглашение может быть специальным, т.е. заключенным по конкретному спору, и общим -- о передаче на третейское разбирательство любого спора, не решенного иными способами.

Постоянная Палата третейского суда создана в соответствии с главой 2 Конвенции о мирном решении международных столкновений (5 октября 1907 г.) Постоянная Палата третейского суда является международным третейским судом, полномочным рассматривать любые споры между государствами, если государства не договорятся о создании третейского суда ad hok. В Постоянной Палате третейского суда создано Международное бюро, которое является канцелярией суда. На Международное бюро возлагаются следующие функции:

а) созыв Палаты;

б) хранение архива;

в) принятие соглашения о третейском суде («третейской записи»);

г) заведование всей распорядительной деятельностью Палаты.

Государства-участники Конвенции о мирном разрешении международных споров (1907 г.) назначают не более 4 лиц, которые были бы известны своими познаниями в международном праве. Указанные лица должны быть внесены в список Палаты. Список судей доводится до сведения государств-участников Конвенции Международным бюро. Члены Палаты назначаются на 6 лет, с возможным переназначением на новый срок.



81. Вирішення спорів у міжнародних організаціях

Международная судебная процедура (арбитраж и суд) отличается от всех других способов разрешения споров, специальной организацией и формой судебного разбирательства и применяется, как правило, для разрешения юридических споров, т. е. споров, вытекающих из различного толкования сторонами данных конкретных источников права, действующих между ними договоров.

Согласно Уставу ООН, международным органом, обладающим функциями мирного разрешения международных споров, является Совет Безопасности.

Совет Безопасности осуществляет:

а) функцию добрых услуг, когда он «требует от сторон разрешения их спора при помощи» (ст. 33 п. 2);

б) функцию посредничества, когда он рекомендует сторонам «надлежащую процедуру или метод урегулирования» (ст. 36 п. 1).

в) функцию примирения, когда он рекомендует сторонам «такие условия разрешения спора, какие он найдет подходящими» (ст. 37 п. 2).

При разрешении спора Совет Безопасности имеет право расследовать любую ситуацию или любой спор.

Действия Совета Безопасности, связанные с -осуществлением им функции мирного разрешения международных споров, носят характер рекомендаций. Рекомендации Совета Безопасности не обязательны, стороны сами устанавливают для себя условия разрешения споров, Совет Безопасности лишь следит за тем, чтобы в ходе или в результате этого разрешения не был поставлен под угрозу международный мир. Решения Совета Безопасности обязательны для членов ООН лишь по вопросам применения санкций против агрессоров, если они приняты в строгом соответствии с Уставом ООН.

82. Поняття та джерела права зовнішніх зносин

Право внешних сношений - это совокупность принципов и норм, создающих правовую основу для отношений, в которых участвуют государства и другие субъекты МП, регулирующих правовое положение и деятельность органов внешних сношений государств и их персонала, а также вопросы привилегий и иммунитетов межправительственных организаций и их сотрудников.

До второй мировой войны право внешних сношений включало в основном только обычные нормы.

В настоящее время основными источниками права внешних сношений являются:

1. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.

2. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.

3. Конвенция о специальных миссиях 1969 г.

4. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г.

5. Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. ВотношенииООНиееспециализированныхучреждений действуют:

Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г.

Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г. и др.

Право внешних сношений включает:

а) дипломатическое право;

б) консульское право;

в) право специальных миссий;

г) дипломатическое право международных организаций.

83. Зовнішня політика, дипломатія і міжнародне право

Дипломамтия -- средство осуществления внешней политики государств, официальная деятельность глав государств и правительств, специальных органов внешних сношений по осуществлению целей и задач внешней политики государств, а также по защите интересов этих государств. В международных отношениях с понятием дипломатии связывают искусство ведения переговоров для предотвращения или урегулирования конфликтов, поисков согласия и взаимоприемлемых решений, расширения и углубления международного сотрудничества.

84. Органи зовнішніх зносин держав

Для осуществления официальных отношений с другими субъектами МП каждое государствоимеет специальные органы внешних сношений в виде особых государственных учреждений и определенных лиц, уполномоченных государством представлять его в международных отношениях с другими государствами, выражать его волю и защищать интересы как государства, так и его граждан.

Поместу расположения и по характеру деятельности органы внешних сношений подразделяются:

1. Внутригосударственные или центральные.

2. Зарубежные.

Внутригосударственные органы бывают:

а) органы, представляющие государство по всем аспектам его международных связей и выполняющие общеполитические функции в международных отношениях. Они действуют на основе конституции государства.

К ним относятся: глава государства, правительство и его глава, ведомство иностранных дел.

б) органы, представляющие государство в одной из областей его международных связей.

Зарубежные органы внешних сношений делятся:

1) постоянные:

- дипломатические представительства (посольства и миссии);

- консульские представительства;

- торговые представительства;

- постоянные представительства при международных организациях.

2) временные:

- официальные представители, участвующие в мероприятиях политико-дипломатического характера;

- миссии, направленные в другие государства;

- делегации, участвующие в международных переговорах, конгрессах, конференциях.

85. Дипломатичні представництва. Поняття і види. Функції дипломатичних представництв

Дипломатическое представительство (диппредставительство) -- зарубежный орган внешних сношений государства. Учреждается на основе взаимного соглашения между государствами. Выступает от имени учредившего его государства. В основном, служит для поддержания дипломатических отношений.

Виды:

1. посольство-высшее по рангу представительство, возглавляемое послом или временным поверенным в делах.

2.миссия-ниже по рангу, возглавляется посланником, либо поверенным в делах.

К функциям дипломатического представительства относятся:

-представительская функция (выступать от имени аккредитующего государства);

-защита интересов аккредитующего государства и его граждан;

-ведение переговоров с правительством государства пребывания;

-развитие дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания;

-консульская функция;

-функция информации своего правительства о стране пребывания.

86. Голова дипломатичного представництва. Початок та закінчення місії голови дипломатичного представництва

Глава дипломатического представительства является единственным официальным лицом аккредитующего государства, представляющим его по всем вопросам в принимающем государстве. Он также является старшим должностным лицом аккредитующего государства по отношению ко всем иным возможным представителям этого государства в государстве пребывания.

Глава дипломатического представительства считается приступившим к выполнению своих функций в государстве пребывания в зависимости от существующей в этом государстве практики, которая должна применяться единообразно. Большинство государств, включая Украину, придерживаются практики, что глава дипломатического представительства приступает к исполнению своих функций с момента вручения главе принимающего государства или лицу его заменяющему своих верительных грамот. Второй вид практики сводится к тому, что глава дипломатического представительства считается приступившим к исполнению своих обязанностей с момента сообщения о своем прибытии и представления заверенных копий верительных грамот в министерство иностранных дел государства пребывания.

Венская конвенция закрепила три класса глав представительств: послы и посланники, аккредитуемые при главах государств, поверенные в делах, аккредитуемые при министрах иностранных дел.

Посольство возглавляется чрезвычайным и полномочным послом, миссия - посланником или поверенным в делах. Последнего следует отличать от временного поверенного в делах, который в отсутствие посла может временно возглавлять и посольство.

Процедура назначения и принятия дипломатического представителя называется аккредитацией или аккредитованием.

Аккредитование-процедура назначения главы диппредставительства.

Состоит из нескольких стадий:

1.подбор кандидатуры (знание культуры, языка, здоровье и т.д.);

2.запрос агремана.

Агреман-согласие принимающего гос-ва. Может отказать без указания причин.

3. оформление назначения актом.

4.официальное сообщение в прессе обоих столиц о назначении.

5.выдача верительных грамот.

Верительная грамота-документ, удостоверяющий личность посла, содержащий просьбу ему «верить». Подписывается главой аккредитующего гос-ва.

6. посол с верительной грамотой едет в гос-во пребывания и встречается с МИДом и вручает копии грамот.

7.официальная церемония вручения послом верительных грамот президенту.

Миссия дипломатического представителя прекращается по инициативе его государства (отставка, новое назначение, болезнь) либо по инициативе страны пребывания в случае признания данного лица persona non grata (нежелательным лицом), для чего должны быть достаточно серьезные основания. Таковыми для прекращения деятельности всего представительства являются прекращение дипломатических отношений, состояние войны, прекращение существования одной из сторон в таких отношениях.

87. Структура та персонал дипломатичних представництв. Дипломатичний корпус

3 группы сотрудников диппредставительства:

1.дип.персонал;

2.админ-технический персонал;

3.обслуживающий персонал.

· Дипперсонал-это лица, имеющие дипломатические ранги. Как правило, должны быть гражданами аккредитующего гос-ва.

· Административно-технический персонал. Его составляют бухгалтеры, шифровальщики, канцелярские работники, переводчики и т.п. Следуя распространенной практике, Венская конвенция о дипломатических сношениях в значительной мере приравняла административно-технический персонал и членов их семей к дипломатическому персоналу, за некоторыми существенными исключениями. Иммунитет от гражданской и административной юрисдикции не распространяется на действия, совершенные не при исполнении служебных обязанностей. Этот персонал может беспошлинно ввозить предметы первоначального обзаведения, но не освобождается от таможенного досмотра (п. 2 ст. 37).

· Обслуживающий персонал (повара, садовники, охрана, шоферы и др.). Члены этого персонала пользуются иммунитетом в отношении действий, совершенных при исполнении служебных обязанностей, и освобождаются от налогов на заработок, получаемый по службе, разумеется, при условии, что они не являются гражданами страны пребывания (п. 3 ст. 37).

В узком смысле дипломатический корпус -- это совокупность глав иностранных дипломатических представительств, аккредитованных в данном государстве. Дипломатический корпус в широком смысле -- совокупность членов дипломатического персонала иностранных дипломатических представительств в данном государстве и членов их семей.

88. Дипломатичні привілеї та імунітети

На основании международных договоров дипломатическое представительство и его персонал пользуются в стране пребывания привилегиями и иммунитетами.

Объектами дипломатических привилегий и иммунитетов являются дипломатические представительства, главы государств и правительств, дипломаты, делегаты международных конференций.

Дипломатические привилегии и иммунитеты:

1. Представительства:

- неприкосновенность помещений- власти страны пребывания обязаны принять все надлежащие меры для защиты помещений дипломатического представительства от вторжения или нанесения ущерба, обеспечить нормальные условия для деятельности представительства. Они должны оказывать содействие представительству в подыскании соответствующих помещений, но не обязаны их оплачивать.

-фискальный иммунитет- представительство освобождается от всех налогов, связанных с помещением, но не от эксплуатационных расходов (плата за электроэнергию, водоснабжение и др.). Освобождается оно и от таможенных пошлин на предметы, предназначенные для официального пользования (таможенный иммунитет).

- неприкосновенность средств связи, почты, архивов, документов представительства;

- свобода сношений представительства с аккредитующим государством;

- право пользования эмблемой и флагом.

-транспортные средства - корабли, самолеты, автомобили, которые не могут быть подвергнуты обыску, реквизиции, аресту и исполнительным действиям. Это не исключает права автоинспекции фиксировать нарушение правил уличного движения и сообщать о них в МИД. Иммунитет транспортных средств не распространяется на водителей, если они не являются дипломатами.

2. Персонала.

Предоставление иммунитета персоналу представительства зависит от того, к какой категории сотрудников данное лицо относится. Полным иммунитетом пользуется дипломатический персонал, лица, обладающие дипломатическим рангом. Они не могут быть подвергнуты аресту и задержанию. Государство пребывания обеспечивает их безопасность. Неприкосновенностью пользуется жилое помещение дипломата, даже временное, например номер в гостинице или санатории, а также его имущество.

- неприкосновенность личности и жилища;

- иммунитет юрисдикции- дипломат пользуется иммунитетом от уголовной, гражданской и административной юрисдикции. Это значит, что он изъят из судебной юрисдикции и юрисдикции принудительного осуществления права. Государство может лишить своего дипломата иммунитета в случае совершения им преступления.

- фискальный иммунитет-освобождение от налогов.

- таможенные привилегии- он освобождается от всех таможенных пошлин на предметы, предназначенные для личного пользования, его личный багаж не подлежит досмотру. Исключение составляют случаи, когда есть серьезные основания полагать, что багаж содержит предметы, запрещенные к ввозу или вывозу.

- освобождение от личных повинностей.



89. Поняття та джерела консульського права. Встановлення консульських відносин

Консульское право можно охарактеризовать как совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих деятельность консульских учреждений и членов их персонала и определяющих их статус, функции, права и обязанности.

Источниками консульского права являются международный договор и международный обычай.

В современном консульском праве действуют три многосторонние консульские конвенции. Две из них носят региональный характер: Каракасская конвенция о консульских функциях 1911 года и Гаванская конвенция о консульских чиновниках 1928 года. Универсальный характер имеет Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года. Конвенция вступила в силу 18 марта 1967 г. Большую роль в консульском праве играют двусторонние договоры и конвенции по консульским вопросам.

Весьма важное значение имеют положения национального законодательства, определяющие статус, функции и структуру консульских органов, а также регулирующие определенные аспекты деятельности иностранных консульских учреждений.

90. Класи консульських установ. Функції консульських установ

Консульство -- орган внешних сношений государства, учрежденный на территории другого государства (с согласия последнего) для выполнения определённых функций. Район деятельности консула и местопребывания консульства определяются соглашением между обоими государствами.

Виды консульских органов:

1.генеральное консульство- возглавляется ГенКонсулом. Наивысший класс, распологается в регионах особого значения.

2.консульство.

3.вице-консульство-учреждается в консульском округе генконсульства или консульства,глава которого-штатное должностное лицо,подчиненное консулу.

4.консульское агентство-это канцелярии, создаваемые в в портах, в компетенцию которых, какправило, входят вопросы торговли и судоходства. Сотрудники консульского агентства назначаются консулом данного округа.

5.нештатное ПОЧЕТНОЕ консульство. Почетный консул-человек, который исполняет консульские функции вместе со своими проф.обязанностями, пользуется авторитетом, знает местные традиции и т.д. Чаще всего это гражданин принимающего гос-ва. (не выдает визы, робота почетного консула не оплачивается и не имеет иммунитетов и привилегий).

6.Консульские отделы дипломатических представительств возглавляются заведующими. Они могут именоваться консулами или генеральными консулами и, так же как и сотрудники этих отделов, входят в состав членов персонала дипломатического представительства. Они пользуются дипломатическим иммунитетом.

...