Гарантии, компенсации и льготы работникам

В соответствии со ст. 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм единого социального налога, а также налога на доходы физических лиц в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влекут за собой взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм налога.

В случае если указанные действия были совершены умышленно, организация может быть привлечена к уплате штрафа в размере 40% от неуплаченных сумм налога.

За просрочку уплаты налогов организация обязана также уплатить пеню за каждый календарный день просрочки платежа, начиная со следующего за установленным законодательством дня уплаты.

Согласно ст. 75 НК РФ процентная ставка пени равна 1/300 действующей ставки рефинансирования Центробанка России. (Для сведения: в настоящее время ставка рефинансирования составляет 13% годовых.)

Аналогичные меры ответственности установлены действующим законодательством для случаев неуплаты или задержки выплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Наложенные на руководителя организации и (или) иных должностных лиц организации санкции за задержку выплаты заработной платы в виде штрафа подлежат оплате за счет личных средств указанных лиц.

В случае если наложенные на них штрафы не будут оплачены добровольно, а также в иных установленных случаях соответствующие документы могут поступить для их реализации в организацию, где виновные осуществляют трудовую деятельность.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также судебные приказы, отнесенные к исполнительным документам, подлежат обязательному исполнению всеми организациями.

Исходя из этого поступившие в организацию постановления и судебные приказы, содержащие требования об уплате виновными лицами сумм наложенных на них штрафов, должны приниматься к обязательному исполнению и производству удержаний из заработной платы указанных в них виновных лиц.

Не выданные в установленный срок суммы заработной платы считаются депонированными, должны храниться отдельно и выдаваться по первому требованию их получателям.

Организации имеют право хранить в своих кассах наличные денежные средства сверх установленных лимитов только для оплаты труда, выплаты пособий по государственному социальному страхованию и стипендий не более трех рабочих дней (для организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - до пяти дней), включая день получения наличных денег в банке.

По истечении указанных сроков кассир обязан:

1) в платежной (расчетно-платежной) ведомости против фамилии лиц, которым не произведены выплаты заработной платы, пособий по социальному страхованию или стипендий, поставить штамп или сделать отметку от руки - "депонировано";

2) составить реестр депонированных сумм;

3) в конце ведомости сделать надпись о фактически выплаченных и подлежащих депонированию суммах, сверить их с общим итогом по ведомости и скрепить надпись своей подписью (если деньги выдавались не кассиром, а другим лицом, то на ведомости дополнительно делается надпись: "Деньги по ведомости выдавал (подпись)");

4) записать в кассовую книгу фактически выплаченную сумму и поставить на ведомости штамп - "Расходный кассовый ордер N ___".

Депонированные суммы заработной платы на следующий день после истечения сроков хранения должны быть сданы на расчетный счет в учреждении банка, и на сданные суммы оформляется расходный кассовый ордер.

Таким образом, депонирование производится только по тем суммам, по которым наличные средства для выдачи были получены в учреждении банка, но не выплачены по причине отсутствия работника на работе, неприбытия его для получения либо отказавшимся получать деньги. При этом причины, по которым средства не получены, значения не имеют.

Депонированию подлежат не начисленные суммы заработной платы в пользу работников, не получивших вовремя суммы оплаты труда, а суммы, причитающиеся к выдаче им на руки.

Если организация задерживает выплату заработной платы или производит частичную выдачу заработной платы, невыданные суммы к депонированным не относятся.

Основанием для отнесения сумм на депонент будет служить тот факт, что заработная плата не была выдана некоторым сотрудникам, отсутствующим по каким-либо причинам на работе в то время, когда в организации выдавалась заработная плата.

Суммы депонированной заработной платы после закрытия расчетно-платежной ведомости подлежат сдаче на расчетный счет организации. Невостребованная работниками депонированная заработная плата хранится до истечения срока исковой давности, т.е. в течение трех лет, и выдается по первому требованию работника.

Выдача депонированных сумм отдельным работникам наличными осуществляется по расходному кассовому ордеру, а если получателей несколько, то может составляться отдельная платежная ведомость.

В случае смерти работника неполученная ко дню его смерти заработная плата в соответствии со ст. 141 ТК РФ выдается совместно проживающим с ним членам семьи, а также лицам, находившимся вследствие нетрудоспособности на иждивении умершего.

Подлежит ли возмещению моральный вред, причиненный работнику нарушением его трудовых прав, в частности невыплатой заработной платы в установленный срок?

Институт компенсации морального вреда относится к компетенции гражданского законодательства и достаточно полно в нем разработан. Однако вопрос о распространении его на случаи нарушения трудовых прав граждан в настоящее время остается открытым. Суды нередко отказывали (и отказывают до сих пор) в удовлетворении исков о компенсации морального вреда работникам, трудовые права которых нарушены.

Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что гражданину компенсируется причиненный ему моральный вред (физические или нравственные страдания), если: он причинен действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага; имеют место случаи, прямо предусмотренные законом.

В настоящее время трудовым законодательством установлено, что суд имеет возможность по требованию работника вынести решение о возмещении последнему денежной компенсации морального вреда в случаях:

1) увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения;

2) незаконного перевода на другую работу;

3) взыскания с работодателей компенсации морального вреда за задержку выплаты заработной платы.

Суд вправе обязать работодателя компенсировать причиненные работнику нравственные, физические страдания, связанные с незаконным увольнением, переводом на другую работу, необоснованным применением дисциплинарного взыскания, отказом в переводе на другую работу в соответствии с медицинскими рекомендациями и т.п.

Известно, что в настоящее время период задержки выплаты заработной платы на многих предприятиях и в организациях составляет от нескольких месяцев до нескольких лет. Не может вызывать никаких сомнений, что в такой ситуации работник претерпевает нравственные страдания, которые подрывают его психическое здоровье. Эти страдания могут выражаться в чувстве беспомощности, подавленности, в опасениях по поводу возможного ухудшения своего здоровья и здоровья членов семьи, невозможности предупреждения и лечения эпидемических, профессиональных и иных болезней.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относятся: жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона. К последним, безусловно, относится закрепленное в ч. 3 ст. 37 Конституции РФ право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. Следовательно, за нарушение данного нематериального блага в соответствии со ст. 151 ГК РФ может быть назначена компенсация морального вреда. При задержке выплаты заработка дискриминация заключается в установлении неравенства работника перед другими работниками на получение вознаграждения за труд.

Суд не вправе отказывать работникам в подобных случаях в удовлетворении исковых заявлений о компенсации морального вреда.

5. Гарантии и компенсации при направлении в служебные командировки

В соответствии с новым трудовым законодательством вопросы направления работников в служебные командировки и связанные с этим гарантии и компенсации стали регулироваться на уровне закона.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В ранее действовавшем КЗоТ РСФСР командировкой считалась поездка в другую местность вне места постоянной работы; теперь же такого указания нет. Это означает, что командировкой может называться поездка не только в другую местность, но и в пределах одной и той же местности. Например, предприятие находится в г. Пензе, и работника можно направить в командировку в другое учреждение, находящееся также в г. Пензе, оформив направление в командировку соответствующим образом.

Местом постоянной работы сотрудника считается подразделение, работа в котором обусловлена трудовым контрактом. Указание постоянного места работы является существенным условием трудового договора.

Характерным признаком командировки является ее срок. По окончании срока командировки работник обязан возвратиться к основному месту работы. Срок командировки определяет работодатель. ТК РФ не устанавливает срок продолжительности нахождения работника в командировке. Он может быть определен организацией самостоятельно согласно внутренним нормативным документам.

Представители Минфина России и налоговых органов считают, что срок командировки не должен превышать 40 дней, не считая времени нахождения в пути. Именно такой срок установлен для командировок по территории Российской Федерации. Исключение составляют отдельные случаи, когда Правительством РФ установлены более продолжительные сроки командировки.

В ТК РФ содержится прежнее указание на тот вид поездок, которые не признаются служебными командировками: это служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути и имеет разъездной характер. Во избежание трудовых споров, разъездной характер работы должен быть указан в трудовом договоре. Примером такого вида является работа водителей дальних перевозок, проводников пассажирских поездов, работников почтовых вагонов, стюардесс, курьеров и др.

Командировка отличается от перевода на работу в другую местность. Перевод работника на другую работу означает изменение содержания трудового договора, трудовой функции, других существенных условий, т.е. это предоставление работы, не обусловленной трудовым договором, и другой по сравнению с оговоренной. Командировка же - это именно выполнение работы, предусмотренной трудовым договором, трудовой функцией. Кроме того, перевод допускается только с письменного согласия работника, а для командировки такого согласия не требуется, так как поездки в командировки относятся к должностным обязанностям. Направление работника в командировки является существенным условием трудового договора и поэтому должно быть оговорено в нем в обязательном порядке.

Командировка также отличается от перемещения работника, которое возможно в той же организации, на другое рабочее место, в другое структурное подразделение этой организации в той же местности, если это не влечет за собой изменения трудовой функции, существенных условий трудового договора. Перемещение не требует согласия работника.

Таким образом, служебная командировка характеризуется следующими отличительными признаками:

1) наличием распоряжения работодателя о направлении в командировку с указанием ее срока;

2) необходимостью выполнения служебного задания (поручения), т.е. работы, обусловленной трудовым договором, но вне места постоянной работы работника;

3) приведением в действие установленных ТК РФ гарантий (например, работник не может быть уволен в то время, когда находится в командировке; на него распространяются все нормы трудового законодательства о рабочем времени и времени отдыха, социальные гарантии и т.п.).

При направлении работника в командировку работодатель должен четко помнить перечень лиц, которых он не имеет права в нее направить, либо ему необходимо соблюсти определенные процедуры при их командировании.

Беременные женщины не могут быть направлены в командировку ни при каких обстоятельствах (ч. 1 ст. 259 ТК РФ).

Работники в возрасте до 18 лет в соответствии со ст. 268 ТК РФ также не могут быть направлены в командировку. Исключение составляют работники в возрасте до 18 лет, которые являются творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков, участвуют в создании или исполнении произведений, являются профессиональными спортсменами в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Направление в служебные командировки женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, в соответствии с ч. 2 ст. 259 ТК РФ возможно только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены (в письменной форме) со своим правом отказаться от направления в служебную командировку.

Аналогичные условия установлены при направлении в служебные командировки работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет, а также работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.

Указанные гарантии распространяются также на отцов, воспитывающих несовершеннолетних детей без матери, и на опекунов (попечителей) несовершеннолетних детей.

Если работник не подпадает ни под одну из указанных категорий, то он может быть направлен в командировку безо всяких условий. Отказ работника от командировки является дисциплинарным проступком, за который на работника в соответствии со ст. 192 ТК РФ может быть наложено дисциплинарное взыскание.

Для направления работника в служебную командировку должен быть подготовлен определенный пакет документов. Этим вопросом на предприятии занимается, как правило, лицо, ответственное за работу с кадрами, - работник кадровой службы (отдела кадров), менеджер по персоналу, офис-менеджер и др. При отсутствии на предприятии кадровой службы эти вопросы решаются либо бухгалтером, либо секретарем.

Направление работников в командировку оформляется выдачей командировочного удостоверения.

По усмотрению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации направление работника в командировку наряду с командировочным удостоверением может оформляться приказом.

При однодневных командировках командировочное удостоверение, как правило, не выписывается, если работник должен возвратиться из командировки в место постоянной работы в тот же день, в который он был командирован.

В соответствии с ТК РФ порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации. В связи с этим Минфин России письмом от 6 декабря 2002 г. N 16-00-16/158 "О порядке документального оформления служебных командировок" сообщил, что организация может издать приказ (распоряжение или иной распорядительной документ), в котором будет установлен перечень документов, являющихся основанием для направления работника в служебную командировку.

Работодатель сам определяет, при каких командировках какие документы оформлять для подтверждения факта командирования работника. Это относится и к однодневным командировкам, когда командировочное удостоверение может быть и не выписано.

При оформлении командировки по территории Российской Федерации работодатель оформляет приказ о командировании и (или) командировочное удостоверение.

При направлении работника в командировку за пределы Российской Федерации обязательно должен оформляться приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку. Ведь отметки о прибытии в пункты назначения, выбытии из них в командировочном удостоверении получить за рубежом затруднительно.

Подтвердить пересечение границы работником при командировке в страну с визовым режимом въезда возможно иными документами. Даты въезда в страну и выезда из нее указываются в заграничном паспорте командированного работника. Ксерокопию его страниц с отметками о пересечении границы работник прикладывает по возвращении из командировки к своему авансовому отчету. Время пребывания работника в зарубежной командировке определяется на основании дат, указанных в проездных документах, и по отметкам в заграничном паспорте.

При поездке в страны ближнего и дальнего зарубежья с безвизовым режимом (в страны - участницы Таможенного союза, на границе с которым таможенный контроль отменен) организациям также можно не оформлять командировочные удостоверения, опираясь на указанные разъяснения Минфина России. Поскольку визы в паспорте и отметки пограничников будут отсутствовать, срок командировки подтверждается приказом и проездными документами.

До направления сотрудника в служебную командировку непосредственный руководитель работника формулирует ему служебное задание. Задание оформляется на бланке унифицированной формы "Служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении". Он используется для оформления и учета служебного задания, а также отчета о его выполнении.

Служебное задание подписывает руководитель структурного подразделения, в котором работает командируемый работник, и утверждает руководитель организации или уполномоченное им лицо.

В служебном задании должны быть оговорены следующие моменты:

1) выделение конкретных важных вопросов, которые предстоит решить и на которые следует обратить особое внимание работника;

2) конкретные поручения по конкретному вопросу, подлежащие рассмотрению или решению во время встречи;

3) определение четких задач по ведению переговоров (если таковые предстоят) со строгим определением пределов обязательств, которые командированная сторона может взять на себя. Если мероприятие проводится по заранее известной программе, то задание должно содержать четкие формулировки позиции представителей организации по каждому вопросу повестки дня;

4) перечень итоговых документов, подлежащих выработке во время встречи с партнерами (протокол, договор и т.п.);

5) объем и перечень информации, разрешаемой к передаче (сообщению) в соответствии с установленным порядком для передачи партнерам;

6) перечень объектов, предусматриваемых для показа командированным работникам, с кратким изложением цели посещения каждого из объектов;

7) указания о порядке представления отчета и плана мероприятий по реализации принятых решений и др.

Служебное задание является первым документом, относящимся к командировке работника. Оформленное и утвержденное задание передается в кадровую службу для подготовки проекта приказа (распоряжения) о направлении в командировку или оформления командировочного удостоверения.

Во исполнение принятого руководителем организации или ее филиала (представительства), структурного подразделения (отдела, службы) решения о направлении работника или группы работников в служебную командировку подготавливается проект приказа (распоряжения) о направлении работника (работников) в командировку. Проект готовится на основании служебного задания. В приказе (распоряжении) указываются:

1) фамилия и инициалы командируемого лица,

2) структурное подразделение, должность (специальность, профессия) командируемого лица,

3) место назначения (страна, город, организация, куда командируется работник);

4) срок командировки;

5) цель командировки и основание (служебное задание или иной документ).

Если необходимо, указываются источники оплаты сумм командировочных расходов, другие существенные условия направления в командировку.

Проект приказа подписывается руководителем организации или уполномоченным им на это лицом.

Проект приказа согласовывается с бухгалтерией (главным бухгалтером) для определения размеров предстоящих расходов.

Кроме того, в соответствии с действующими в организации локальными нормативными актами может быть предусмотрено визирование приказа о направлении в командировку иными должностными лицами.

Приказ подписывает руководитель организации, а распоряжение может подписать уполномоченное руководителем лицо. С приказом под подпись знакомится работник.

Документ представляется на подпись в одном экземпляре. Затем делается столько копий приказов (распоряжений), сколько необходимо по схеме документооборота предприятия. Небольшая организация может оформлять приказы в одном экземпляре. Крупные предприятия обычно оформляют несколько экземпляров копий: один - для руководителя (канцелярии), второй - для отдела кадров, третий - для бухгалтерии, четвертый - для структурного подразделения, в котором работают командированные лица.

Командировочное удостоверение выписывается в одном экземпляре при направлении работника в командировку по территории Российской Федерации и в зарубежные страны с безвизовым режимом въезда. Оно является документом, удостоверяющим фактическое время пребывания в месте командировки (время прибытия в пункт (пункты) назначения и время убытия из него или из них).

Если работник в ходе выполнения служебного задания должен посетить несколько пунктов назначения, то в каждом из них следует сделать в командировочном удостоверении отметку о прибытии и убытии. Отметки заверяются подписью ответственного должностного лица и печатью, которая обычно используется в хозяйственной деятельности организацией для засвидетельствования подписи соответствующего должностного лица.

Командировочное удостоверение является важным документом для последующего подтверждения обоснованности произведенных предприятием расходов, а для работника - подтверждением права на получение возмещения произведенных расходов. Правильность оформления данного документа - гарантия избежания споров с контролирующими органами.

Личные данные работника и пункт назначения, указанные в удостоверении, должны совпадать с данными проездных документов. Наименование предприятия, указанное на лицевой стороне удостоверения, должно совпадать с наименованием предприятия в графе отметок принимающей стороны на обратной стороне удостоверения.

Если обязательные реквизиты не заполнены, а также отсутствуют печати и подписи уполномоченных лиц, удостоверение может быть признано недействительным, что приведет к спору с налоговым инспектором при выплате суточных работнику.

Командированному работнику перед отъездом в командировку должен быть выдан аванс на оплату командировочных расходов. Денежный аванс выдается в пределах сумм, причитающихся на оплату проезда, расходов по найму жилого помещения и суточных, исходя из норм, установленных законодательно либо в организации.

Выдача аванса в иностранной валюте для командировочных расходов при командировании работника за границу предусмотрена действующим валютным законодательством.

Организация имеет право снимать со своих валютных счетов, открытых в уполномоченных банках, необходимые суммы командировочных расходов для зарубежных командировок.

Аванс может быть в виде:

1) наличных денежных средств в рублях;

2) наличной иностранной валюты, снятой с валютного счета организации. Это может быть валюта страны убывания либо другая, отличная от нее;

3) дорожного или банковского чека в иностранной валюте;

4) корпоративной кредитной карты.

Если работник не успел получить перед командировкой аванс, то по договоренности с руководством он может тратить личные денежные средства. В этом случае возмещение расходов работника по командировке произойдет после его возвращения.

Для расчета суммы к выдаче составляется расчет (смета), который подписывается главным бухгалтером. Расчет может быть утвержден руководителем или не утверждаться им. Но документ, на основании которого сумма будет выдана работнику (расходный кассовый ордер или платежная ведомость), должен быть обязательно подписан руководителем. Расчет (смета) хранится в бухгалтерии и может быть приложением к расходному ордеру, подтверждая расчет выданной авансом денежной суммы.

Выдача наличных из кассы предприятия осуществляется по расходному кассовому ордеру. Как и любые бухгалтерские документы, расходный ордер составляется в момент совершения операции, а если это невозможно, то непосредственно после ее окончания.

Если в течение трех дней в командировку направляются несколько сотрудников организации, денежные средства могут быть выданы по платежной ведомости или расчетно-платежной ведомости, если организация пользуется этой формой.

Выдача наличных денег под отчет производится при условии полного отчета конкретного лица по ранее выданному любому авансу (на командировочные, хозяйственные и другие расходы). Передача выданных под отчет наличных денег одним работником другому запрещается.

При заграничной командировке аванс, как правило, выдается сотруднику в валюте, которая имеет хождение в стране, куда направляется работник.

Если нормы командировочных расходов установлены в национальной неконвертируемой иностранной валюте, организация может выдать сотруднику аванс в любой свободно конвертируемой валюте. Неконвертируемая валюта пересчитывается в свободно конвертируемую через рубли по курсу Банка России.

Свободно конвертируемая валюта (доллары, евро и др.) могут быть обменены работником за рубежом на необходимую ему валюту. При возмещении расходов по обмену работнику применяется обменный курс, указанный банком, осуществлявшим обмен валюты в стране командирования. Если работнику выдается национальная валюта, которая не котируется Банком России, то пересчет сумм к выдаче производится по справочному курсу иностранных валют, не котируемых Банком России, или так называемому кросс-курсу. Информацию об этом можно получить в валютном отделе обслуживающего банка.

Для выдачи наличных валютных средств командированному лицу организация должна снять их с текущего валютного счета, открытого в уполномоченном банке по заявке установленной формы.

После представления заявки, но не ранее чем за 10 рабочих дней до даты убытия командируемых работников в служебную командировку за пределы Российской Федерации, уполномоченный банк выдает организации запрашиваемую сумму наличной иностранной валюты.

Одновременно выдается справка по форме N 0406007 на имя командируемого работника. Справка является основанием для вывоза физическим лицом платежных документов: наличной валюты, дорожных чеков, именных чеков и денежных аккредитивов.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" физические лица могут единовременно вывозить из России наличную иностранную валюту в сумме, не превышающей 10000 долл. США.

Командированный сотрудник может вывести наличную иностранную валюту в пределах 3000 долл. США без декларирования таможенному органу. Вывозимая наличная иностранная валюта подлежит декларированию таможенному органу путем подачи письменной таможенной декларации на сумму свыше 3 тыс. долл. до 10 тыс. долл. США.

Валютные средства могут быть переведены уполномоченным банком непосредственно в страну командирования. Для этого оформляется заявка на перевод средств в иностранной валюте за пределы Российской Федерации на счет командируемого лица, открытый в банке - нерезиденте Российской Федерации либо на его имя до востребования. Валюта может быть переведена на счет третьего лица, но в пользу командируемого. Открытие счета на имя командируемого лица за рубежом допускается только на период пребывания в командировке. По окончании командировки неиспользованный остаток валюты должен быть переведен в уполномоченный банк Российской Федерации или снят в виде наличности и по возвращении работника сдан в кассу организации. Такой же порядок должен соблюдаться и в том случае, когда валютные средства перечисляются на счет третьего лица.

Покупка наличной валюты для оплаты командировочных расходов через обменные пункты предприятиям, учреждениям и организациям запрещена. Этот запрет распространяется на всех подотчетных лиц организации, в том числе на кассира и подотчетное лицо, получившее аванс на командировочные расходы.

Нарушение указанного требования влечет наложение административного взыскания в соответствии с п. 4 ст. 15.25 КоАП РФ - штрафа на организацию в размере от 400 до 500 МРОТ, на должностное лицо - от 50 до 100 МРОТ.

Однако для работника как физического лица такого запрета нет. Поэтому работник может получить в кассе предприятия рубли и приобрести валюту самостоятельно в обменном пункте на свое имя. Однако в этом случае приобретенная валюта в учете организации не отражается.

Если работнику выдавались рубли для командировки за рубеж, то валютные расходы работника будут отражены по курсу Банка России на дату утверждения авансового отчета, но расчеты с ним будут производиться в рублях с учетом выданного рублевого аванса.

Однако эта ситуация может быть использована только в исключительных случаях, при срочном оформлении командировки работника и недостатке времени для приобретения валюты. Как система такая ситуация применяться не может, поскольку работнику не возмещаются его расходы по обмену валюты.

Сотруднику организации, который выезжает в командировку за границу, могут быть выданы дорожные чеки.

Дорожный чек - это платежный документ в иностранной валюте, распоряжение одного банка другому банку выплатить обозначенную в чеке сумму денег его владельцу по образцу его подписи.

В большинстве стран дорожные чеки принимаются в качестве средства платежа в гостиницах, магазинах, ресторанах. Сдача выдается наличными.

Дорожный чек, как и пластиковая карта, имеет преимущества перед наличными деньгами при поездках за границу.

В любом банке дорожные чеки могут быть обменены на наличную иностранную валюту. Комиссия банка за обмен дорожного чека составляет обычно от 0,5 до 2% от номинала. Данная комиссия включается в состав командировочных расходов и относится на затраты организации при наличии квитанции или иного оправдательного первичного документа, выданного банком, в котором производился обмен чеков.

Владелец чека защищен от его потери или кражи. Чеки именные, поэтому, если один человек их потерял, другой не сможет получить по ним деньги. Гарантией защиты от несанкционированного использования чека третьим лицом служит наличие двойной подписи владельца: первый раз владелец чека подписывает чек в банке при его покупке, второй раз - при оплате покупки с помощью чека. При несоответствии подписи образцу, проставленному в чеке, чек к оплате не принимается. Кроме того, при оплате чеком у владельца часто требуют предъявления паспорта или другого документа, удостоверяющего личность (например, водительских прав).

При утере чековой книжки владелец должен незамедлительно сообщить об этом эмитенту чеков с указанием места и даты покупки и номеров утерянных чеков. Эту информацию необходимо хранить отдельно от чеков в надежном месте. Утерянные чеки аннулируются, а владельцу возмещается их стоимость в ближайшем банке, с которым у эмитента установлены корреспондентские отношения. Такая система защиты и идентификации гарантирует использование чека только его владельцем.

В настоящее время многие российские банки, имеющие соответствующую лицензию на совершение банковских операций в иностранной валюте, продают дорожные чеки международных платежных систем. Наиболее распространены международные дорожные чеки: American Express, MasterCard, VISA, Eurocheque. Эмитентами этих чеков являются иностранные юридические лица, а российские банки заказывают чеки у членов или агентов соответствующих международных платежных систем за границей и ввозят в Россию.

Чек является инструментом платежа; этим объясняется относительно короткий срок его, на который он действителен. Традиционно в банковской практике используется 10-дневный срок для предъявления чека к оплате. Дорожные чеки выдаются обычно в виде чековой книжки с количеством чеков в каждой из них от 3 до 10 штук в зависимости от номиналов чеков и эмитента.

На дорожные чеки не распространяются установленные валютным законодательством России ограничения на вывоз наличной иностранной валюты.

При выдаче дорожных чеков командируемое лицо должно собственноручно в присутствии работника банка подписать каждый чек. При использовании чека в качестве средства платежа на нем необходимо будет поставить вторую подпись владельца, что служит средством идентификации.

После получения дорожных чеков в уполномоченном банке командируемое лицо обязано сдать их и справку в кассу организации.

Вернувшись из командировки, сотрудник должен представить в бухгалтерию организации авансовый отчет, приложив к нему все оправдательные документы, в том числе и об уплате комиссионного вознаграждения за обналичивание дорожных чеков.

Если работник в командировке не полностью использовал выданные дорожные чеки, их обратный прием (покупка) осуществляется уполномоченным банком после представления организацией по завершении командировки работника специального отчета.

Неиспользованные в командировке работником чеки также сдаются в уполномоченный банк в течение 10 рабочих дней с момента возвращения чеков в кассу.

Для оплаты расходов в командировке организация может выдать работнику корпоративную банковскую карту. Использовать такую карту при направлении работников в командировку организациям удобно и выгодно, потому что в этом случае организации не нужно открывать валютный счет, нет необходимости приобретать наличную валюту. В случае продления зарубежной командировки сотрудника организация в любой момент может оперативно пополнить счет. Пластиковая рублевая карта удобна и для самого работника: ему не нужно везти с собой в командировку валюту и беспокоиться о ее сохранности.

Карты могут принадлежать разным платежным системам (например, VISA, MasterCard и др.) и различаться по категориям (Gold, Business, Electron). Карты могут быть рублевыми или валютными.

Для направления работника в служебную командировку необходимо:

1) определение вида транспорта, на котором работник будет следовать к месту командировки, приобретение (предварительный заказ) билетов на транспорт до места назначения и обратно;

2) бронирование мест в гостинице или определение иного места проживания;

3) предварительное согласование встречи с принимающей стороной и т.п.

Эти действия осуществляет, как правило, секретарь организации. Решение подобных вопросов может быть возложено в организации на самого командируемого работника или на секретаря структурного подразделения или иного работника. В небольших организациях это может быть возложено и на бухгалтера.

Последние рекомендации, советы и указания работнику дает, как правило, его непосредственный руководитель. Вопрос о явке на работу в день отъезда в командировку решается по договоренности с руководством.

Бухгалтер, который выдает работнику аванс на командировочные расходы, обязан разъяснить командируемому лицу порядок возмещения командировочных расходов, установленный в организации, а также требования к оформлению документов.

К оформлению документов предъявляют следующие требования:

1) в каждом пункте командировки в командировочном удостоверении нужно проставлять соответствующие отметки;

2) расходы должны совершаться в установленных в организации пределах;

3) возмещение производится по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, поэтому следует собирать все, что свидетельствует о произведенных расходах (счета гостиниц, различные проездные документы, счета за телефонные переговоры, расчетные документы на приобретенные товарные ценности, потребленные работы, услуги и т.п.). Не подтвержденные документально расходы компенсированы не будут;

4) для внутригородских поездок настоятельно рекомендуется использовать общественный транспорт с сохранением проездных билетов;

5) командируемый должен соблюдать трудовой распорядок той организации, в которой он пребывает.

При направлении работника в служебную командировку в соответствии со ст. 167 ТК РФ ему гарантируются:

1) сохранение места работы (должности);

2) сохранение среднего заработка;

3) возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Сохранение места работы (должности) означает, что в период командировки работник не может быть уволен по инициативе работодателя, за исключением случаев ликвидации организации.

Дни пребывания работника в командировке (включая и выходной день) должны быть отмечены в табеле учета использования рабочего времени организации как рабочие дни.

Находясь в командировке, работник может внезапно заболеть. Временная нетрудоспособность, а также невозможность по состоянию здоровья вернуться к постоянному месту работы должны быть удостоверены в установленном порядке. Это документ медицинского учреждения - листок нетрудоспособности, справка врача о состоянии здоровья, справка больницы о том, что работник находился на стационарном лечении, и т.п.

Если работник в командировке заболел, то дни его временной нетрудоспособности не включаются в срок командировки. За период временной нетрудоспособности командированному работнику выплачивается на общих основаниях пособие по временной нетрудоспособности.

Кроме того, работнику на общем основании возмещаются расходы по найму жилого помещения. Расходы по найму жилого помещения за период, когда командированный работник находится на стационарном лечении, не возмещаются.

Работнику выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к месту своего постоянного места жительства, но не свыше двух месяцев.

Во время нахождения работника в командировке или пути следования возможны форс-мажорные, неординарные обстоятельства. Возможна вынужденная остановка в связи с задержкой транспорта и прочими причинами.

Во время вынужденной остановки в пути работнику должны быть выплачены:

1) суточные по тем же нормам, что и за время пребывания в месте командировки, при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки;

2) расходы по найму жилого помещения при условии представления подтверждающих документов (счетов, квитанций, проездных билетов и др.).

Вынужденная остановка должна быть подтверждена соответствующими документами.

За время задержки в пути без уважительных причин заработная плата, суточные не выплачиваются и не возмещаются расходы по найму жилого помещения.

Режим рабочего времени в период нахождения в командировке в ТК РФ специально не оговорен.

На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и отдыха тех организаций, куда они направлены. Кроме того, он должен пройти вводный инструктаж по охране труда, если, конечно, исполнение служебного задания обязывает его к пребыванию, к примеру, на территории цехов другого предприятия.

Взамен дней отдыха, не использованных во время командировки, другие дни отдыха по возвращении из командировки работнику не предоставляются.

Общее запрещение работы в выходные дни содержится в ст. 113 ТК РФ. При необходимости осуществления работы в выходные дни, в том числе и во время нахождения в служебной командировке, требуется письменное согласие работника и выборного профсоюзного органа, а также письменное распоряжение работодателя.

По мнению Минтруда России, работники, находящиеся в командировке, должны использовать еженедельные дни отдыха в месте командировки, а не по возвращении из нее.

Если работник специально командирован для работы в выходные или праздничные дни, был привлечен к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в месте командировки по письменному распоряжению работодателя, по распоряжению администрации выезжает в командировку в выходной день, ему выплачивается компенсация в соответствии с действующим законодательством.

В этом случае в соответствии со ст. 153 ТК РФ работа в выходные дни компенсируется по соглашению между работником и работодателем:

1) предоставлением другого дня отдыха (в этом случае работа оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит);

2) в денежной форме оплачивается не менее чем в двойном размере.

Если по распоряжению администрации работник выезжает в командировку в праздничный день, и затем использует дополнительный день отдыха, то работа в нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Если работник по собственной инициативе без письменного указания работодателя осуществляет работу в выходные дни, то оплата ему не производится. Это вытекает из самого характера командировки как направления работника для выполнения определенного поручения вне места его постоянной работы, где учет и контроль со стороны работодателя затруднен. В соответствии с заданием на командировку устанавливаются конкретные сроки его выполнения. Командированный работник сам планирует выполнение работ с учетом режима работы рабочего времени и времени отдыха организации, в которую он командирован.

Командированный работник не включается в личный состав организации, в которую он направлен, и получает заработную плату и причитающиеся компенсации по месту основной работы.

При направлении работника в служебную командировку в соответствии со ст. 167 ТК РФ ему гарантируется сохранение среднего заработка. Это означает, что работнику за рабочие дни, отмеченные в табеле учета рабочего времени по основному месту работы во время нахождения в служебной командировке, выплачивается не должностной оклад (тарифная ставка), а средняя заработная плата.

Расчет среднего заработка осуществляется на основании ст. 139 ТК РФ и Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. N 213.

Средний заработок за время нахождения работника в командировке сохраняется за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы.

Для всех случаев, не связанных с оплатой отпусков или предоставлением компенсации за неиспользованные отпуска, средняя заработная плата работника рассчитывается исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты. Это общее правило.

Однако если этого требуют интересы работников, то в коллективном договоре организация может предусмотреть и иные периоды для расчета средней заработной платы (ст. 139 ТК РФ). Главное, чтобы это не ухудшало положения работников. Обычно этим положением пользуются организации, в которых заработная плата в течение года начисляется неравномерно.

Если коллективный договор в организации отсутствует или в нем не указан срок меньший чем 12 месяцев, то расчет ведется по общим правилам.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в организации, независимо от источников этих выплат.

Таким образом, для исчисления среднего заработка должны использоваться все выплаты, которые начислены работнику за его труд или связаны с условиями его труда. К ним относятся:

1) заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время, по сдельным расценкам, в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение;

2) заработная плата, выданная в неденежной форме (стоимость продукции, выданной в порядке натуральной оплаты);

3) гонорар работников редакций газет, журналов, иных средств массовой информации, искусства, состоящих в списочном составе организации;

4) заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении календарного года, обусловленная системой оплаты труда (учитывается в размере одной двенадцатой за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);

5) надбавки и доплаты (за классность, квалификационный разряд, классный чин, совмещение профессий и т.п.);

6) компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда (обусловленные районным регулированием, доплаты за работу во вредных и тяжелых условиях труда, в ночное время, при многосменном режиме, в выходные и праздничные дни и сверхурочно);

7) премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет;

8) другие предусмотренные системой оплаты труда виды выплат.

Какие-либо денежные средства, выданные работникам не в качестве вознаграждения за труд (дивиденды по акциям, проценты по вкладам, страховые выплаты, кредиты и другие), при исчислении среднего заработка не учитываются. К примеру, выплата на питание не зависит от результатов труда каждого работника и поэтому не может быть включена в расчет.

Необходимо иметь в виду, что суточные работнику выплачиваются за фактические дни пребывания в командировке, а средний заработок сохраняется за время командировки и нахождения в пути за все рабочие дни по графику, установленному по месту постоянной работы.

В том случае, если работник заключил трудовой договор и в этом же месяце направляется в командировку, то зарплата ему еще не начислена. В этом случае оплату необходимо определять исходя из оклада, который начислен за те дни, которые в этом месяце отработал сотрудник.

Когда и такой заработной платы нет, то средний заработок должен быть рассчитан исходя из тарифной ставки работника, должностного оклада или денежного вознаграждения.

При направлении в служебную командировку лица, работающего по совместительству, средний заработок сохраняется на том объединении, предприятии, в учреждении, организации, которое его командировало.

При внешнем штатном совместительстве вопрос сохранения среднего заработка должен быть поставлен в зависимость от того, в рамках выполнения обязанностей какой должности работник направлен в командировку. Чаще всего работник отправляется в командировку по основному месту работы, а на совмещаемой работе на дни командировки оформляется отпуск без сохранения заработной платы. И наоборот, при направлении в командировку по совмещаемой работе отпуск оформляется на основной работе.

Если работник направляется в командировку одновременно по основной и совмещаемой работе, то средний заработок сохраняется по обеим должностям, а расходы по оплате командировочных распределяются между командирующими организациями по соглашению между ними. Командировочные расходы, в том числе суточные, должны быть возмещены в одинарном размере.

При внутреннем штатном совместительстве направление совместителя производиться одним и тем же работодателем, а потому в обязательном порядке средний заработок должен сохраняться по всем занимаемым должностям.

После выполнения задания работник обязан возвратиться к месту постоянной работы. Необходимость присутствия на работе в день возвращения из командировки работник согласовывает с руководителем.

По возвращении из командировки работник на бланке своего служебного задания должен заполнить краткий отчет о выполнении задания.

В каждом конкретном случае содержание отчета определяется теми целями и задачами, которые стояли перед командируемым. В зависимости от этого в отчет может быть включена информация начиная от конкретного перечисления вопросов, решенных в ходе командировки, до изложения впечатлений о переговорах: как они прошли, в какой обстановке, какие доводы приводили стороны и т.п. В конкретной организации может быть принята своя форма отчета о командировке с учетом специфики деятельности.

Если в командировке была группа работников, отчет о результатах командировки может быть коллективным или индивидуальным.

Отчет о командировке должен содержать следующие основные пункты:

1) цель командировки;

2) сроки пребывания в командировке (в случае посещения нескольких населенных пунктов или объектов указывается срок пребывания в каждом из них);

3) конкретный перечень вопросов, изученных (решенных) в ходе командировки;

4) перечень должностных лиц, с которыми командируемый вступал в контакт при обсуждении тех или иных вопросов;

5) достижение целей поездки (подробная информация о вопросах, изученных (решенных) в ходе командировки, с приложением соответствующих документов);

6) оценка состояния дел в той или иной области деятельности посещенной организации, сопоставление форм и методов работы, принятых в ней, с аналогами своей компании (по изученному перечню вопросов);

7) выводы, предложения, рекомендации по путям использования изученного в ходе командировки положительного опыта;

8) другие вопросы, которые работник полагает необходимым отразить в отчете по итогам поездки.

Отчет согласовывается с руководителем структурного подразделения, где работник работает, и утверждается руководителем организации. Затем документ поступает в бухгалтерию вместе с командировочным удостоверением, если оно выписывалось, и авансовым отчетом.

Расходы по командировке, которые должны быть возмещены работнику, предусмотрены ст. 168 ТК РФ. Кроме того, порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальными нормативными актами организации.

Работодатель обязан возместить работнику:

1) расходы по проезду;

2) расходы по найму жилого помещения;

3) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

4) иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Первые два вида расходов оплачиваются по факту. Суточные определены в качестве дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства.

Трудовое законодательство определяет только минимальный размер компенсации командировочных расходов на уровне, установленном Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета. Организации вправе предусмотреть иной размер и состав компенсаций работнику, направляемому в командировку, при условии, что они не менее установленного минимального размера компенсаций.

При наличии нескольких видов транспорта, связывающих место постоянной работы и место командировки, администрация может предложить командированному работнику вид транспорта, которым ему надлежит воспользоваться.

...