Гарантии, компенсации и льготы работникам

Выплата полевого довольствия предусмотрена и для работников других отраслей хозяйства в случаях, если работы осуществляются ими в полевых условиях.

Работникам изыскательских и проектно-изыскательских предприятий и организаций, выполняющим инженерные изыскания для строительства, при работе на объектах в полевых условиях, а также работникам предприятий и организаций гидрометеорологической службы, проводящим работы экспедиционного характера по изучению состояния загрязнения окружающей среды, гидрометеорологического режима водных объектов, активному воздействию на градовые процессы, установку, монтаж оборудования в труднодоступных районах, изучение селеопасных и лавиноопасных районов в полевых условиях, выплачивается полевое довольствие.

Полевое довольствие предусмотрено для работников:

1) районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также в Хабаровском и Приморском краях и Амурской области - 50% месячной тарифной ставки (должностного оклада);

2) других районов страны - 40% месячной тарифной ставки (должностного оклада).

Полевое довольствие выплачивается за каждый день нахождения на топографо-геодезических работах в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, а также в Хабаровском и Приморском краях и в Амурской области - 50% месячной тарифной ставки (должностного оклада) в сутки, в других районах страны - 40% месячной тарифной ставки (должностного оклада) в сутки.

Полевое довольствие назначается следующим категориям работников:

1) гражданскому персоналу океанографических, гидрографических и гидрометеорологических экспедиций, отрядов и партий Военно-Морского Флота во время пребывания на экспедиционных работах (кроме антарктических экспедиций);

2) работникам военно-санитарных поездов за каждый день нахождения в составе поезда вне места его постоянной дислокации;

3) работникам топографо-геодезических отрядов Министерства обороны РФ за каждый день нахождения на топографо-геодезических работах.

Во всех районах размер полевого довольствия не может превышать установленную норму суточных при командировках на территории Российской Федерации.

Военнослужащим и гражданскому персоналу (кроме солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих службу по призыву, и лиц, находящихся за границей), направляемым в учебные центры (учебные воинские части военно-учебных заведений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке (сдачи экзаменов, проведения занятий, для руководства боевой (учебно-боевой) подготовкой), в лагеря, на полигоны, запасные аэродромы, маневры, учения и для выполнения работ в составе воинской части, подразделения или команды вне места постоянного их расквартирования, выплачиваются полевые деньги. Курсантам и слушателям учебных заведений Министерства внутренних дел РФ за период производственной и учебной практики (включая охрану общественного порядка), связанной с выездом из места расположения учебного заведения, также выплачивается полевое довольствие в размере установленной нормы суточных при командировках на территории Российской Федерации.

За время работы в Антарктиде всем участникам Российской антарктической экспедиции независимо от занимаемой должности полевое довольствие выплачивается в двукратном размере от установленной нормы суточных при командировках на территории Российской Федерации.

6. Гарантии и компенсации при переезде на работу в другую местность

Под другой местностью понимается другой населенный пункт по соответствующему административно-территориальному делению. Переезд работника на работу в другую местность допускается только по предварительной письменной договоренности между работником и работодателем. Это должно быть оговорено в трудовом договоре при его заключении.

В соответствии со ст. 169 ТК РФ в случае переезда работника на работу в другую местность, даже вместе с организацией, работодатель (независимо от формы собственности организации) обязан в соответствии с законодательством возместить работнику:

1) расходы по переезду в другую местность самого работника и членов его семьи, а также провоз имущества (если только работодатель не предоставил для этих целей соответствующий транспорт);

2) расходы по обустройству на новом месте жительства. Размер таких компенсаций определяется соглашением сторон трудового договора, но не может быть ниже норм, установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Расходы возмещаются в следующих размерах.

1. Расходы по переезду работника и членов его семьи (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

1) железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

2) водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

3) воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

4) автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).

При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, возмещение осуществляется в размере минимальной стоимости проезда:

1) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

2) водным транспортом - в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;

3) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа.

2. Расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 кг на работника и до 150 кг на каждого переезжающего члена его семьи - в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов (грузобагажа) железнодорожным транспортом.

При отсутствии указанных видов транспорта возмещаются расходы по провозу имущества воздушным транспортом от ближайшей к месту работы железнодорожной станции или от ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в данное время.

Если работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения и возможность провоза багажа, то вышеуказанные расходы не подлежат возмещению.

3. Расходы по обустройству на новом месте жительства: на работника - в размере месячного должностного оклада (месячной тарифной ставки) по новому месту его работы; на каждого переезжающего члена его семьи - в размере 1/4 должностного оклада (1/4 месячной тарифной ставки) по новому месту работы работника.

4. Выплата работнику суточных - в размере 100 руб. за каждый день нахождения в пути следования к новому месту работы.

Если размер подлежащих возмещению расходов в связи с переездом работника на работу в другую местность определить заранее невозможно, то ему по предварительной договоренности с работодателем выдается аванс.

Расходы по переезду членов семьи работника и по провозу их имущества, а также по обустройству их на новом месте жительства возмещаются в том случае, если они переезжают на новое место жительства работника до истечения одного года со дня фактического предоставления жилого помещения.

Расходы в указанных размерах возмещаются организациями, в которые переводятся, направляются или принимаются на работу работники, в пределах ассигнований, выделенных этим организациям из федерального бюджета на реализацию мероприятий, связанных с переездом работников на работу в другую местность, либо (в случае использования указанных ассигнований в полном объеме) за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на содержание организации.

Расходы, превышающие установленные законодательством размеры, а также иные связанные с переездом расходы (при условии, что они произведены работником с согласия работодателя) возмещаются организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных в установленном порядке организациями от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности.

Работник обязан вернуть полностью средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в другую местность в случаях:

1) если он не явился на работу или отказался приступить к работе без уважительной причины;

2) если он до окончания срока работы, предусмотренного законодательством или обусловленного при переводе, направлении или приеме на работу, а при отсутствии определенного срока - до истечения одного года работы уволился по собственному желанию без уважительной причины или был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством явились основанием прекращения трудового договора.

Работник, который не явился на работу или отказался приступить к работе по уважительной причине, обязан вернуть выплаченные ему средства за вычетом понесенных расходов по переезду его и членов его семьи, а также по провозу имущества.

Работникам, которые направляются в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей организации, в которые они распределены на работу, а также местные органы самоуправления обязаны по приезде предоставить вне очереди жилое помещение.

Работникам, которые переехали в связи с переводом их на работу в другую местность, и членам их семей жилое помещение предоставляется на условиях, предусмотренных трудовым договором.

Молодым специалистам, окончившим высшие и средние специальные учебные заведения, при направлении на работу в другую местность единовременное пособие выплачивается в размере половины месячного оклада (ставки) по новому месту работы и на каждого переезжающего члена семьи - в размере 1/4 пособия молодого специалиста.

В соответствии с Приказом министра обороны РФ от 8 июня 2000 г. N 300 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" военнослужащим в связи с переводом в другую местность, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, возмещаются следующие расходы:

1) связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников);

2) по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции, речного, морского порта отправления и от станции, речного, морского порта назначения к новому месту проживания на основании документов, подтверждающих перевозку.

При переводе работника на другую работу или при направлении на работу лиц, окончивших аспирантуру, клиническую ординатуру, профессионально-технические учебные заведения, когда это связано с переездом в другую местность, выплачиваются следующие компенсации:

1) стоимость проезда работника и членов его семьи;

2) расходы по провозу имущества и багажа (до 500 кг на самого работника и до 150 кг на каждого члена семьи);

3) суточные за время нахождения в пути;

4) единовременное пособие (подъемные) на самого работника в размере месячного должностного оклада (тарифной ставки) по новому месту работы и в размере 1/4 пособия на каждого члена его семьи;

5) заработная плата по новому месту работы за дни сбора в дорогу и обустройства на новом месте жительства (но не более шести дней), а также за время нахождения в пути.

Расходы по выплате указанных компенсаций несет предприятие, на которое устраивается работник.

В случае если работник не явился на работу или отказался приступить к ней без уважительных причин, а также если он до окончания срока работы (а при отсутствии срока - до истечения одного года) уволился по собственному желанию без уважительных причин либо был уволен за виновные действия, он обязан вернуть предприятию полностью средства, выплаченные ему в связи с переездом в другую местность.

Работник, не явившийся на работу или отказавшийся приступить к работе по уважительной причине, обязан вернуть выплаченные средства за вычетом путевых расходов.

В соответствии с Положением о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. выпускники, выезжающие на работу в соответствии с заключенным контрактом за пределы места постоянного жительства, и члены их семей имеют право на получение компенсаций в соответствии с законодательством РФ.

7. Льготы, гарантии и компенсации работникам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Действие названного Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

В случаях, предусмотренных указанным Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил РФ, лицам, обучающимся в высших учебных заведениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем.

Гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, - законами субъектов РФ, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных вышеуказанным законодательным актом.

Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством РФ.

К районам Крайнего Севера относятся:

1) все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также Берингова и Охотского морей;

2) Мурманская область;

3) Архангельская область - Ненецкий автономный округ и город Северодвинск с территорией, находящейся в административном подчинении Северодвинского округа; районы: Лешуконский, Мезенский, Пинежский;

4) Коми АССР - города Воркута и Инта с территориями, находящимися в административном подчинении их городских администраций; Печорский, Усинский район, за исключением Усть-Лыжинского сельсовета, Ижемский, Усть-Цилемский районы;

5) Тюменская область - Ямало-Ненецкий автономный округ;

6) Красноярский край - Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа; города Игарка и Норильск с территориями, находящимися в административном подчинении их городских администраций; Северо-Енисейский и Туруханский районы;

7) Иркутская область - Катангский район;

8) Республика Саха (Якутия);

9) Магаданская область;

10) Камчатская область;

11) Республика Карелия - районы: Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский; город Костомукша;

12) Хабаровский край - Аяно-Майский и Охотский районы;

13) Сахалинская область - районы: Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский и Южно-Курильский; город Оха;

14) Республика Тыва - Монгун-Тайгинский, Тоджинский районы и территория Шынаанской сельской администрации Кызылского района.

К местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, относятся:

1) Архангельская область - Вельский, Верхнетоемский, Вилегодский, Виноградовский, Каргопольский, Коношский, Котласский, Красноборский, Ленский, Няндомский, Онежский, Плесецкий, Приморский, Устьянский, Холмогорский, Шенкурский районы; города: Архангельск, Котлас, Коряжма, Новодвинск, Онега;

2) Республика Коми - Вуктыльский, Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сосногорский, Сыктывдинский, Сысольский, Троицко-Печорский, Удорский, Усть-Вымский, Усть-Куломский районы; города: Печора и Ухта с территорией, находящейся в административном подчинении Ухтинской городской администрации, город Сыктывкар; Усть-Лыжинский сельсовет Усинского района;

3) Коми-Пермяцкий автономный округ - Гайнский, Косинский, Кочевский районы;

4) Республика Карелия - Кондопожский, Лахденпохский, Медвежьегорский, Муезерский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Сегежский, Суоярвский районы; города: Петрозаводск, Сортавала;

5) Тюменская область - Ханты-Мансийский автономный округ, Уватский район;

6) Республика Горный Алтай - Кош-Агачский и Улаганский районы;

7) Томская область - Александровский, Бакчарский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Тегульдетский и Чаинский районы; города Колпашево и Стрежевой;

8) Красноярский край - Богучанский, Енисейский, Кежемский и Мотыгинский районы; города Енисейск и Лесосибирск с территорией, находящейся в административном подчинении Лесосибирской городской администрации;

9) Иркутская область - Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский и Усть-Кутский районы; города Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут и Братск с территорией, находящейся в административном подчинении Братской городской администрации;

10) республика Бурятия - Баргузинский, Баунтовский, Курумканский, Муйский, Окинский и Северо-Байкальский районы;

11) Читинская область - Каларский, Тунгиро-Олекминский и Тунгокоченский районы;

12) Амурская область - Зейский, Селемджинский и Тындинский районы; города Зея и Тында с территорией, находящейся в административном подчинении Тындинской городской администрации;

13) Приморский край - Дальнегорский, Кавалеровский, Ольгинский и Тернейский районы; рабочий поселок Восток Красноармейского района с территорией, находящейся в административном подчинении Востокского района; Богуславецкий, Вострецовский, Дальнекутский, Измайлихинский, Мельничный, Рощинский и Таежненский поселки Красноармейского района

14) Хабаровский край - Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский и Ульчский; города Амурск, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре и Советская Гавань; рабочий поселок Эльбан Амурского района с территорией, находящейся в административном подчинении Эльбанского поселкового Совета; Ачанский, Вознесенский, Джуенский, Омминский и Падалинский сельсоветы Амурского района;

15) Сахалинская область - все местности, за исключением местностей, перечисленных в перечне районов Крайнего Севера;

16) Республика Тыва - Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский, Каа-Хемский, Кызылский (за исключением территории Шынаанской сельской администрации), Овюрский, Пий-Хемский, Сут-Хольский, Тандинский, Тес-Хемский, Чаа-Хольский, Чеди-Хольский, Улуг-Хемский, Эрзинский районы.

Заключение трудового договора с лицами, прибывшими на работу в северные регионы, возможно только при наличии у них соответствующего медицинского заключения. Это обусловлено особыми тяжелыми природно-климатическими условиями Севера. Статьи 69, 324 ТК РФ предусматривают медицинское обследование при приеме на работу некоторых категорий граждан даже из числа тех, кто постоянно проживает на Севере.

Ранее действовавшее трудовое законодательство (ст. 251 КЗоТ РСФСР) предусматривало только срочное заключение трудового договора - о работе на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года. В действующем ТК РФ таких пределов срока трудового договора не предусмотрено. Согласно общим правилам трудовой договор может заключаться на неопределенный срок и на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), как в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, так и на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 59 ТК РФ с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, возможно заключение срочного трудового договора (по инициативе работодателя либо работника), если это связано с переездом к месту работы. Эта оговорка в ст. 59 ТК РФ весьма существенна, поскольку ст. 58 ТК РФ ограничивает заключение срочных трудовых договоров только теми случаями, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения (если иное не предусмотрено ТК РФ и иными федеральными законами).

Лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации:

1) единовременное пособие в размере двух должностных окладов (месячных тарифных ставок) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины должностного оклада (половины месячной тарифной ставки) работника;

2) оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше 5 т на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом;

3) оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.

Право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа членов семьи сохраняется в течение одного года со дня заключения работником трудового договора в данной организации в указанных районах и местностях.

Работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачиваются стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше 5 т на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 325 ТК РФ, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

Выплата работнику суточных в этом случае не предусмотрена.

Законодательством Российской Федерации предусмотрены гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся в высших учебных заведениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, финансируемых из федерального бюджета, граждан, относящихся к малочисленным народам Севера, для граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования РФ, неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил РФ.

Гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств бюджета субъекта РФ, устанавливаются законами субъектов РФ.

Гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из местных бюджетов, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств местных бюджетов, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Гарантии и компенсации работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются работодателем.

Гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленные иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся в высших учебных заведениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, финансируемых из федерального бюджета, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил РФ, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования РФ, в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

Гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, осуществляются за счет средств работодателя.

Порядок установления и исчисления трудового стажа для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством РФ. Он регламентирован в ст. 314 ТК РФ, речь в которой идет о трудовом стаже для получения различных гарантий и компенсаций. Возможно, в будущем северный трудовой стаж определенной продолжительности будет учитываться в большей степени, чем сегодня, но в настоящее время он принимается во внимание при установлении надбавок к заработной плате и при назначении трудовых пенсий на льготных условиях.

С момента вступления в силу Постановления Совета Министров Правительства РФ от 7 октября 1993 г. N 1012 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера" трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия.

До вступления в законную силу указанного Постановления для выплаты процентных надбавок к заработной плате требовалось соблюдение непрерывности специального северного стажа - его продолжительность влияла на размер надбавки.

При переходе работника на работу в другой район или местность (из числа входящих в список районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), имеющего необходимый для получения этой надбавки стаж работы, перерасчет процентной надбавки к заработной плате производится пропорционально времени, проработанному в соответствующих районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, а также в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия в порядке, установленном по новому месту работы с соблюдением ряда правил.

1. В случаях перехода работника с предприятия, расположенного в районе Крайнего Севера, на предприятие, расположенное в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, размер процентных надбавок устанавливается из расчета одной 10-процентной надбавки за каждые 12 месяцев, проработанных в районах Крайнего Севера.

2. В случаях перехода работника с предприятия, расположенного в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на предприятие, расположенное в районе Крайнего Севера, сумма надбавок (в процентном исчислении), начисленных за полные годы работы, сохраняется в прежнем размере, а за проработанные сверх этого месяцы начисляется дополнительная процентная надбавка пропорционально количеству месяцев.

3. В случае перехода работника с предприятия, расположенного в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на предприятие, расположенное в районе Крайнего Севера, ранее перешедшего на работу в эту местность из районов Крайнего Севера, общий размер подлежащих выплате процентных надбавок к заработной плате (в процентном исчислении) должен определяться путем суммирования процентных надбавок, заработанных им на каждом из этих предприятий. При этом общий размер процентных надбавок к заработной плате не должен превышать установленного предела.

В таком же порядке определяется размер процентной надбавки для работника, переходящего с предприятия, расположенного в Чукотском автономном округе, в Северо-Эвенском районе Магаданской области, Корякском автономном округе, Алеутском районе Камчатской области, а также на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря), на работу на предприятие, расположенное в других районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и обратно.

4. При переходе работника, имеющего необходимый для получения процентной надбавки стаж работы, с предприятий, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия, на предприятие, расположенное в районе Крайнего Севера или местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за ним сохраняется выслуженная процентная надбавка.

Следующая очередная процентная надбавка этому работнику начисляется в общем порядке через 6 месяцев со дня перехода на предприятие, расположенное в районе Крайнего Севера, и через год со дня перехода на предприятие, расположенное в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Если на момент перехода работника на предприятие, расположенное в районе Крайнего Севера или местности, приравненной к районам Крайнего Севера, процентная надбавка заработана им не полностью и ее размер составляет менее 30%, время работы после начисления первой или второй надбавки пересчитывается из расчета год работы в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия за 3 месяца работы в районах Крайнего Севера и за 6 месяцев работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При переходе работника, имеющего необходимый для получения надбавки стаж работы, с предприятия, расположенного в районе Крайнего Севера или местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на предприятие, расположенное в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия, а затем обратно в районы Крайнего Севера или местности, приравненные к районам Крайнего Севера, ему выплачивается надбавка, выслуженная в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, суммируется начиная с 1 июня 1993 г. независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений у работников не только тех предприятий, что расположены в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но и находящихся в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, Республике Тыва, Республике Хакасия.

Трудовой стаж (для процентных надбавок к заработной плате) не суммируется при поступлении на работу после прекращения трудового договора по следующим основаниям:

1) вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения этой работы;

2) неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если он имеет дисциплинарное взыскание;

3) однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей;

4) прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);

5) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

6) разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

7) совершение работником по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;

8) нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

9) совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;

10) совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального поступка, несовместимого с продолжением данной работы;

11) принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;

12) однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;

13) представление работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора;

14) в других случаях увольнения за виновные действия (бездействие), предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Молодым специалистам, работающей молодежи, т.е. лицам в возрасте до 30 лет, процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.

При отнесении в установленном порядке отдельных территорий к районам Крайнего Севера или местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, исчисление трудового стажа для получения очередной выслуженной процентной надбавки работающим и проживающим на этих территориях производится со дня отнесения указанных территорий к районам Крайнего Севера или местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Исключение составляют работники, занятые на предприятиях, расположенных в указанных местностях, и имеющие ранее выслуженные надбавки за годы работы в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В этих случаях с момента отнесения местности к районам Крайнего Севера или местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, этим работникам восстанавливаются ранее выслуженные надбавки.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в целях обеспечения социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, Правительство РФ постановило: с 1 января 1998 г. срок военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к оплате труда, засчитывается гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или окончанием срока военной службы. Кроме того, учитываются основания, предусмотренные подп. "а", "г" и "д" п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В случае увольнения указанных граждан с работы и последующего их поступления на работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями срок военной службы засчитывается в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда независимо от срока перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений.

Исчисление суммарного стажа работы для получения процентной надбавки к оплате труда с зачетом срока военной службы осуществляется на основании выданных воинскими частями по последнему месту военной службы справок об основаниях увольнения и сроке военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 315 ТК РФ).

Оплата труда (а значит, и районный коэффициент, и процентные надбавки) для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также местностях с особыми климатическими условиями, производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами. Однако федеральные законы, принятые в целях обеспечения защиты и государственной поддержки северян, не называют конкретных размеров районных коэффициентов и северных надбавок. Например, ст. 7 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", гарантируя выплату районных коэффициентов и надбавок, по поводу конкретных правил оплаты труда северян отсылает к законодательству Российской Федерации.

Размер районных коэффициентов и порядок их применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта РФ может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта РФ муниципальными образованиями.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

В настоящее время районные коэффициенты установлены на территории 44 субъектов РФ.

Начиная с 1956 г. районные коэффициенты вводились постановлениями Совета Министров СССР по мере упорядочения заработной платы в отдельных отраслях народного хозяйства с учетом ранее применяемых в регионах надбавок. Размеры районных коэффициентов в советское время определялись, как правило, постановлениями Госкомтруда СССР и ВЦСПС. Впоследствии для отдельных регионов они повышались постановлениями Правительства РФ (например, в 1992 г. - для города Мурманска-140, республик Тыва и Хакасия, в 1994 г. - дифференцированно по отдельным территориям Республики Тыва, в 1997 г. - для некоторых районов и городов Алтайского края).

В непроизводственной сфере самый большой коэффициент (2,0) установлен на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря и Диксона); в Нижнеколымском районе Республики Саха (Якутия), в местности, где расположены предприятия и стройки алмазодобывающей промышленности, на месторождениях "Ай-Ал", "Удачная", приисках "Депутатский", "Кулар"; в Северо-Курильском, Курильском, Южно-Курильском районах Сахалинской области; в Амурском районе Камчатской области; на территории Чукотского автономного округа.

Самый маленький коэффициент (1,15) - на территории Республики Карелии (за исключением некоторых районов).

В соответствии с нормативными актами исполнительные органы субъектов РФ вправе по согласованию с соответствующими профсоюзными органами устанавливать районные коэффициенты к заработной плате работников в пределах действующих на их территории (автономный округ, город, район) минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов. Выплата указанных коэффициентов осуществляется за счет средств предприятий, бюджетов республик, входящих в состав Российской Федерации, автономных округов, местных бюджетов.

Если повышенные районные коэффициенты установлены в субъекте РФ, то они не применяются к заработной плате работников бюджетных организаций, финансируемых из федерального бюджета.

В состав заработка, на который начисляется районный коэффициент, не включаются северные процентные надбавки, материальная помощь, единовременные поощрительные выплаты.

Не начисляется районный коэффициент на средний заработок, поскольку при исчислении среднего заработка он уже принимался в расчет.

Районный коэффициент начисляется на заработную плату не только постоянных работников, но и временных, сезонных работников, а также совместителей.

Районный коэффициент к заработной плате тех лиц, которые находятся на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях в командировке, не начисляется. Исключение составляют случаи, когда за работником не сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, а оплата труда производится за выполненную работу по действующим нормам и расценкам в месте командировки. Тогда к заработной плате командированного работника применяется районный коэффициент в размере, установленном для местности, где выполнены работы.

Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других регионов, коэффициент в соответствии со ст. 302 ТК РФ устанавливается в размере, который принят в этих местностях (организациях) для постоянных работников.

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, аналогичном для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

По размерам надбавок северные и приравненные к ним местности делятся на три группы.

В первую группу входят Чукотский автономный округ, Северо-Эвенский район Магаданской области, Корякский автономный округ, Алеутский район Камчатской области, острова Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря). В них надбавки составляют 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы до достижения 100% заработка.

Во вторую группу размеров северных надбавок включены: 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев, а по достижении надбавки в 60% - с увеличением на 10% уже за каждый последующий год. Предел - 80% заработка.

Эти северные надбавки применяется в таких районах Крайнего Севера, как:

1) Мурманская область, за исключением города Кандалакши с территорией, находящейся в административном подчинении города;

2) Архангельская область - Ненецкий автономный округ и город Северодвинск с территорией, находящейся в административном подчинении города; Лешуконский, Мезенский, Пинежский районы;

3) Республика Коми - города Воркута и Инта с территориями, находящимися в административном подчинении этих городов, г. Печорский, Усинский район, за исключением Усть-Лыжинского сельского района, Ижемский, Усть-Цилемский районы;

4) Тюменская область - Ямало-Ненецкий автономный округ;

5) Красноярский край - Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа; города Игарка и Норильск с территориями, находящимися в административном подчинении этих городов, Северо-Енисейский и Туруханский районы;

6) Иркутская область - Катангский район;

7) Республика Саха (Якутия);

8) Магаданская и Камчатская области (за исключением тех районов, где надбавка начисляется по первому варианту);

9) Хабаровский край - Аяно-Майский и Охотский районы;

10) Сахалинская область - Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский и Южно-Курильский районы; город Оха;

11) Республика Тыва - Монгун-Тайгинский, Тоджинский районы; Шынаанская сельская администрация Кызылского района.

Третья группа - 10% заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы, но не более 50% заработка. Так надбавка подсчитывается для лиц, которые трудятся в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Начисление надбавок происходит на фактический заработок работника за месяц без учета районного коэффициента.

Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, процентные надбавки к заработной плате выплачиваются в общем порядке и тех же размерах, предусмотренных для работников Севера.

На заработную плату, получаемую работником по совместительству, начисляются процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Лицам в возрасте до 30 лет процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, если в этих районах и местностях они прожили не менее пяти лет. Указанный для молодежи пятилетний период проживания в северных местностях может быть с перерывами: время неоднократного проживания в этих местностях суммируется.

Молодые работники, прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях менее пяти лет, но более одного года, получают надбавку в максимальном размере после двух с половиной лет работы в тех районах Крайнего Севера, где надбавка достигает 80%, и в приравненных к Крайнему Северу местностях; после трех с половиной лет работы - в районах Крайнего Севера, где применяется 100-процентная надбавка.

По истечении 6 месяцев, работник в возрасте до 30 лет получает надбавку в размере 20% с увеличением на 20% за каждые следующие шесть месяцев. После того как надбавка достигла 60%, добавляются 20% за один год работы на Крайнем Севере, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в размере 10% за каждые шесть месяцев работы.

Кроме установленных законодательством дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в северных районах России, устанавливается также в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью:

1) в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня;

2) в приравненных к ним местностях - 16 календарных дней;

3) в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - восемь календарных дней.

Общая продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков работающим по совместительству устанавливается на общих основаниях.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам по истечении шести месяцев работы у данного работодателя.

Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется суммированием ежегодного основного и всех дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков.

Полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, допускается не более чем за два года. Общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая шесть месяцев, присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий год, следовательно, не использованный работником отпуск не пропадает.

По просьбе одного из работающих родителей (опекуна, попечителя) работодатель обязан предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до восемнадцати лет, поступающего в образовательные учреждения среднего или высшего профессионального образования, расположенные в другой местности. При наличии двух и более детей отпуск для указанной цели предоставляется один раз для каждого ребенка.

Лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг.

...