Основы криминологии

Борьба с преступностью состоит из следующих элементов:

· общую организацию борьбы с преступностью:

· предупреждение преступности:

· правоохранительная деятельность.

Общая организация борьбы с преступностью включает в себя:

а) информационно-аналитическую деятельность: регистрация преступлений, изучение преступных проявлений, их причинность и детерминацию, результатов борьбы с преступностью; оценка полученных данных;

б) криминологическое прогнозирование: оценка будущего состояния преступности и иных криминологически значимых последствий тех или иных управленческих решений;

в) определение стратегии борьбы с преступностью: определение основных направлений борьбы с преступностью в целом и отдельными её видами; тактика решений кадрового, финансового, материально-технического, организационного и т.п. обеспечения;

г) программирование борьбы с преступностью: долгосрочное и краткосрочное планирование мероприятий и принятие мер соответствующего характера и направленности;

д) законотворчество в сфере борьбы с преступностью: принятие законов; процесс криминализации и декриминализации уголовного законодательства;

ж) организация и развитие научных исследований борьбы с преступностью: подготовка научно-исследовательских кадров, создание научно-исследовательских институтов, внедрение результатов криминологических исследований.

Предупреждение преступности - это важнейший элемент всего комплекса борьбы с преступностью, которое состоит из профилактики, предотвращении и пресечении преступлений.

Предупреждение преступности - это деятельность государства и общества по воздействию на преступность, причины и условия; лиц, совершивших преступления или от которых можно ожидать его совершения, с целью снижения, нейтрализации или устранения их криминогенного влияния на общественные отношения.

Преступность следует признавать как социальную реальность, с которой обществу необходим компромисс, т.е. удержание ее на социально приемлемом уровне. К предупреждению следует относиться как к деятельности по удержанию преступности на определенном уровне, определенных рамках и формах.

К понятию предупреждение преступности тесно примыкает понятие профилактика преступлений. Профилактика преступлений - это по сути есть недопущение нового преступления со стороны конкретных лиц, выявление причин и условий конкретных преступлений, а предупреждение - удержание, а затем и сокращение преступности до соответствующих пределов.

Профилактика преступлений - это предупредительная деятельность, направленная на устранение, ослабление, нейтрализацию криминогенных факторов, детерминирующих преступление; недопущение совершения преступления лицом, ведущим антиобщественный образ жизни; разъяснение гражданам их прав и обязанностей, способов защиты себя, своего имущества от преступных посягательств.

Понятие предупреждение преступности является родовым понятием по отношению к понятиям: 1) профилактика преступлений; 2) предотвращение преступлений и 3) пресечение преступлений.

Под предотвращением преступлений понимается деятельность, направленная на недопущение замышляемых или подготавливаемых преступлений. На этой стадии формирования замысла преступного поведения путем проведения оперативно-розыскных мероприятий выявляются лица, от которых по их негативному поведению можно ожидать совершений правонарушений (преступлений); а также устраняются условия, которые способствуют реализации подобных мыслей.

Пресечение преступлений - это действия, обеспечивающие прекращение уже начатых преступлений, на стадии их приготовления или покушения либо совершения последующих эпизодов в преступной деятельности в отношении конкретных лиц. Недопущение наступления общественно опасных последствий на этих стадиях также является важной криминологической задачей правоохранительной деятельности государственных органов путем проведения оперативно-розыскных и следственных действий.

Правоохранительная деятельность как составная часть борьбы с преступностью заключается в воздействии соответствующих субъектов предупреждения (профилактики) преступности (преступлений) на соответствующие объекты.

Сама правоохранительная деятельность заключается в выявлении, учете и предупреждении преступности (преступлений); восстановлении нарушенных прав и законных интересов граждан и юридических лиц, хозяйствующих субъектов и предпринимателей; возмещении причиненного противоправными (преступными) действиями ущерба.

Отсюда, социальную систему предупреждения преступности можно представить в виде элементов (подсистем-субъектов) и их деятельности, которые можно классифицировать по различным основаниям.

Субъектами профилактики являются государственные органы и учреждения (организации, предприятия), их должностные лица (служащие) и отдельные граждане, а также хозяйствующие субъекты и предприниматели, на которых по закону возложены функции по выявлению и устранению (нейтрализации, ослаблению) причин и условий преступности (преступлений), их отдельных видов и воздействию на лиц, склонных к совершению или рецидиву преступлений.

Государственные органы - это органы государственной власти всех уровней и звеньев (правительство, министерства, агенства, службы, муниципалитеты). Среди них выделяются неспециализированные (хозяйствующие субъекты, предприниматели, коммерческие и некоммерческие организации, жилищно-коммунальные предприятия, органы попечительства и социального обеспечения) и специализированные (правоохранительные) органы (суды, прокуратура, органы внутренних дел и федеральной службы безопасности, таможенные органы и т.п.).

Общественные организации (объединения) - это политические (общественные) партии и движения, казачьи формирования, попечительские советы, благотворительные и религиозные организации, психологические, социальные и реабилитационные центры и т.п.

Правоохранительная деятельность - это деятельность прежде всего правоохранительных органов, у которых борьба с преступностью (правонарушениями) является одной из основных их функций. Они решают задачи предупреждения преступности специфическими методами, как правило, на индивидуальном уровне. Правоохранительная деятельность осуществляется неспециализированными и специализированными субъектами.

Специально-криминологические задачи предупреждения преступности решают многочисленные надзирающие и контролирующие государственные органы, организации и учреждения (налоговая служба, сантехнадзор, лесхознадзор, рыбная охрана и т.п.).

Объекты предупредительной деятельности (профилактики преступлений) - это все детерминанты (обстоятельства), в том числе причины и условия преступности (преступлений), на которые направлено воздействие с целью их предупреждения (недопущения, рецидива). Они также подразделяются по уровню и звеньям воздействия. Каждому субъекту должен соответствовать свой объект.

Деятельность названных субъектов по предупреждению преступности (профилактике преступлений) различается по уровню, формам, масштабам, целям, задачам, функциям и т.п.

Исходя из целей и масштабов предупредительных мер, различают: общесоциальный и специально-криминологический уровни предупреждения преступности или общая и специальная профилактика преступлений.

Общесоциальное предупреждение - это совершенствование экономических, социальных, духовных, политических отношений в обществе; выявление и устранение диспропорций в них; криминологическая экспертиза; экспертные исследования, укрепление законности, социальная защита населения. Наиболее эффективным в нем является разработка социальных программ по отдельным проблемам криминогенного характера (например, развитие малого и среднего бизнеса, снижение уровня бедности, поддержка многодетных семей и др.).

Специально-криминологическое предупреждение - это деятельность по предотвращению, пресечению и раскрытию преступлений; выявлению и устранению (нейтрализации) детерминант преступности, причин и условий конкретных преступлений; исправлению лиц, от которых можно ожидать совершения или уже совершивших преступления. Специально-криминологическое предупреждение по своему содержанию близко к профилактике преступлений. Оно включает в себя совершенствование законодательства, борьба с незаконной миграцией населения, борьба с незаконными оборотами наркотиков, оружия, человеческих органов и т.п.

Преступление как итог длительного антиобщественного поведения проходит несколько стадий, на каждой из которых осуществляются различные формы профилактической деятельности: 1) непосредственная профилактика и 2) ранняя профилактика.

Сущность непосредственной профилактика заключается в организации и осуществлении предупредительной деятельности (выявление и устранение неблагоприятных условий формирования личности, оздоровление ее микросреды, выявление и устранение причин и условий преступления);

Базой ранней профилактики является воспитание, направленное на коррекцию антиобщественного поведения трудновоспитуемых и педагогически запущенных личностей специфическими формами и методами, присущими правоохранительным органам и воспитательным учреждениям, как в отношении индивидов, так и отдельных групп (так называемых групп риска) населения.

Выделяют два вида профилактики (предупреждение) преступлений: общая и индивидуальная.

Общая профилактика состоит в сдерживании членов общества от противоправного поведения посредством деятельности соответствующих государственных органов и общественных организаций. Она осуществляется в рамках всего общества, связана с воздействием субъектов профилактической деятельности на криминогенные факторы в организации и управлении социальными процессами. Основные направления общей профилактики - это: поднятие уровня правосознания населения; воспитание активности населения в борьбе с преступностью; информирование населения о способах совершения преступлений и лицах, их совершивших; показ неотвратимости наказания за совершенное преступление; создание обстановки нетерпимости и осуждения в отношении лиц, нарушающих правопорядок; правовое воспитание граждан и т.п.

Индивидуальная профилактика состоит в непосредственной воспитательной работе с конкретным лицом, когда его поведение свидетельствует о реальной возможности совершения преступления. Она начинается с выявления лиц, склонных к совершению преступления или от которых можно ожидать его совершения, последующей постановке таких лиц на оперативно-профилактические и иные учеты, привитие им устойчивых форм правопослушного поведения, устранение криминогенного воздействия среды их обитания.

Особо выделяется виктимологическая профилактика, как новое направление профилактики она предполагает изучение жертв преступлений и воздействие на их поведение с целью устранения провоцирующих моментов, способных привести к совершению преступления.

Методы профилактики выбираются в зависимости от субъектов, объектов профилактики и содержания их деятельности, а также от уровней, форм, направленности, видов и т.п. предупредительной (профилактической) деятельности. Метод как средство, способ осуществления чего-либо по содержанию совпадает с мерой (мероприятием), о которой идет речь в большинстве учебников по криминологии в разделе о профилактике преступлений.

Наиболее распространенной является классификация в зависимости от характера факторов, порождающих преступность, а также возможностей воздействия на них. Она предусматривает меры: воспитательные, правовые, организационные, технические, экономические, политические, информационные, принудительные, меры убеждения и т.д.

Лекция 11. Криминологическая характеристика насильственной преступности

Незаконное насилие - наиболее опасная форма преступной деятельности, так как ставит под угрозу прежде всего наиболее значимые для человека ценности: жизнь и здоровье, и только потом экономические и иные интересы.

Насильственная преступность выступает в качестве одной из форм социального насилия в обществе. Широкое исследование насильственной преступности в условиях России мотивируется эволюцией самой социальной жизни, когда серьезную угрозу для безопасности граждан представляет эскалация насилия во всем многообразии форм его проявления (вооруженные конфликты, локальные гражданские войны, использование силовых средств в политической конфронтации). Корни насилия лежат в повседневной обыденной жизни, в тяжких условиях человеческого существования.

Насилие, агрессивность и жестокость стали занимать прочное место в обществе. Насильственная преступность имеет тенденцию постоянного роста входящих в нее преступлений, в том числе с использованием общеопасных способов, взрывных устройств, боевого оружия. Отмечаются негативные тенденции насильственной преступности несовершеннолетних, женщин. Насильственная преступность имеет собственную криминологическую характеристику, свои причины и особенности ее проявления и предупреждения.

Насильственная преступность рассматривается как обладающая высокой степенью общественной опасности форму социальной патологии, выражающаяся в постоянном и относительно массовом воспроизводстве запрещенных уголовным законом экстремальных поведенческих актов физического и психического насилия над личностью.

Насильственная преступность представляет собой систему таких преступлений, при совершении которых насилие является элементом мотивации, а не просто средством достижения цели.

В группу насильственных преступлений входит значительная часть, в которых применяется как физическое, так и психическое насилие.

Насильственные преступления классифицируют по различным основаниям. Так, в зависимости от характера насилия преступления подразделяют на следующие группы.

В первую группу включают преступления из категории тяжких и особо тяжких, в которых применяется физическое насилие, например: убийства, причинение телесных повреждений, побои, хулиганство, изнасилование, мужеложство, грабеж, разбой, вымогательство, захват заложников и т.д.; во вторую группу - психическое насилие проявляется в виде угроз жизни и здоровью потерпевшего или его близких родственников и т.п.; третью - с применением только психического насилия: оскорбление, клевета и др.; четвертую - интеллектуальное насилие, применяемое должностным лицом: превышение власти или служебных полномочий и др.

В насильственной преступности отмечаются следующие закономерности:

а) когда наблюдается значительный рост регистрации нетяжких насильственных преступлений, особенно угроз насилием, причинения вреда здоровью легкой или средней тяжести и других, то тяжкие и особо тяжкие преступления через определенный период времени (2-3 года) сначала стабилизируются, а потом снижаются, и наоборот, - снижение регистрации нетяжких насильственных преступлений вызывает рост тяжкого и особо тяжкого насилия;

б) «базой, начальной школой» насилия является хулиганство, ибо четверть всех рецидивистов, осужденных за корыстные и насильственно-корыстные преступления, первым своим преступлением совершили именно хулиганство.

Насильственная преступность в общественном сознании является индикатором всей преступности.

В общей массе всей зарегистрированной преступности она занимает незначительный объем (в пределах 10-20% от общего числа зарегистрированных преступлений), но общественно опасные последствия от насильственных преступлений часто имеют необратимый и невосполнимый характер.

В структуре насильственной преступности превалируют насильственные преступления в сфере быта и досуга; увеличивается доля убийств, в том числе «заказных убийств», тяжких телесных повреждений; растет доля насильственных преступлений с применением оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ.

Динамика насильственной преступности характеризуется ее снижением, за счет снижения темпов по изнасилованиям, хулиганству.

Насильственная преступность в меньшей степени латентна, чем остальные виды преступности.

Личность насильственного преступника характеризуется, с одной стороны, достаточно постоянными социально-демографическими и мотивационными признаками; с другой стороны, новациями, порожденными острыми противоречиями вхождения в рынок. Классификация насильственных преступников может быть представлена следующим образом:

1. Случайные. Преступные действия этих лиц представляют неадекватную реакцию на внезапно возникший конфликт либо связаны с разовым попаданием их в обстановку интенсивного группового давления. Мотивация связана преимущественно с чувством обиды либо солидарности со «своими».

2. Замыкающиеся на конфликте. Преступные действия таких лиц обычно завершают нараставший (длящийся) конфликт в семье, бытовом окружении и т.п. Мотивы - обиды, ревность, месть, групповая солидарность.

3. Отрицательно ориентированные. Преступные действия таких лиц связаны с отрицательно развитыми отрицательными ориентациями, антиобщественной установкой. Таким лицам присущ - эгоизм, они ставят свои интересы выше интересов других, относятся пренебрежительно к требованиям общества, ищут предлог для ссор и драк, хулиганского поведения, развит стереотип применения силы.

4. Злостные. Преступные действия таких лиц характеризуются предумышленностью, тенденцией от менее опасных к более опасным действиям, поведенческим стереотипом негативного типа. Ведущие черты личности: эгоцентризм (крайняя степень эгоизма), жестокость, озлобленность, агрессивность, несдержанность.

Личности насильника присуще также следующие психологические качества:

1) импульсивность, нарушения прогнозирования последствий своих поступков, неприятие социальных норм и требований, высокий уровень тревожности, отчуждение, дезадаптированность;

2) бессознательное ощущение своей ущербности, в том числе во взаимоотношениях с женщинами, неуверенность в себе в конфликтных ситуациях;

3) снижение возможности сопереживания, слабое самосознание, нарушения в сексуальной сфере;

4) стремление к самоутверждению посредством агрессивных, подавляющих, стремящихся к доминированию действий.

Насильственные преступники имеют ряд общих черт, которые их объединяют. Среди них выделяют: выраженный криминальный эгоизм, нередко переходящий в эгоцентризм, сильно завышенный уровень самооценки.

Причины и условий насильственной преступности можно разделить на внешние и внутренние. Внешние причины и условия насильственной преступности связаны, прежде всего, со сферой быта и досуга (отсутствие постоянного заработка или доходов, неудовлетворенное обеспечение жильем, продуктами и товарами, вынужденное совместное проживание и проведение досуга лиц из групп риска и т.д.). Внутренние причины и условия: социальная и психофизиологическая неполноценность индивида, профессиональная несостоятельность или сниженный социальный статус личности, высокая эмоциональная напряженность индивида и т.п.

К криминогенным факторам насильственной преступности относятся: алкоголизация, маргинализация и неконтролируемая миграция населения, насаждение в обществе стереотипа агрессивного поведения, несвоевременное реагирование милиции на конфликты в семье, быту, местах отдыха молодежи, рост числа лиц с психическими заболеваниями и аномалиями, небрежное хранение оружия и взрывчатых веществ и т.д.

Общее предупреждение насильственной преступности состоит в преобразовании социально-экономического, политического и духовно-нравственного характера, конечной целью которых является повышение материального и духовного уровня граждан, установление социальной справедливости, гуманизации общечеловеческих ценностей.

Специально-криминологическое предупреждение насильственной преступности состоит в борьбе против пьянства и алкоголизма, разрешение бытовых и иных конфликтов, государственной заботе о семье, обеспечение эффективной охраны общественного порядка в местах массового отдыха и проведения досуга граждан, противодействие пропаганде культа насилия и жестокости, усиление мест охраны огнестрельного оружия и взрывчатых веществ, культивирование здорового образа жизни.

Предупреждение насильственной преступности на индивидуальном уровне (профилактика насильственных преступлений) включает в себя: выявление и постановка на учет лиц с агрессивным поведением в быту и семье; лиц, страдающих психическими заболеваниями, ранее судимых за насильственные преступления; проведение рейдов по выявлению и изъятию незаконно хранящегося оружия и взрывчатых веществ, правовое воспитание граждан, оказание правовой и психологической помощи лицам, потерпевшим от насилия, подготовка населения к противодействию фактам насилия.

Лекция 12. Криминологическая характеристика экономической преступности

Экономическая преступность представляет собой совокупность противоправных, общественно опасных, корыстных посягательств на используемую для хозяйственной деятельности собственность, установленный порядок управления экономическими процессами и экономические права и интересы граждан, юридических лиц и государства со стороны лиц, выполняющих определенные функции в системе экономических отношений.

Экономическая преступность свойственна только странам с развитой рыночной экономикой, связанной с воспроизводством капитала и извлечением максимальной прибыли, основу которой составляют договорные отношения в этих целях между производителем и потребителем товаров и услуг. Нарушение договора, основанного на принципе эквивалентности, между ними путем обмана или злоупотребления доверием служит основанием установления уголовно-правовой (административно-правовой) ответственности, а во всех иных случаях - гражданско-правовой.

В странах с рыночной экономикой экономические отношения между субъектами хозяйствования близки к идеалу. В то же время есть определенные сферы экономических отношений, особенно в странах (Россия и др. страны бывшего СССР) с переходной экономикой, которые недостаточно полно закреплены и защищены законом. Это так называемые деформированные экономические отношения, которые не соответствуют сложившемуся правопорядку. Здесь образуются криминологически значимые обстоятельства (противоречия), которые формируют неконтролируемую государством (т.н. серую) зону в сфере экономики. Если же нарушаются экономические отношения, охраняемые уголовно-правовыми и иными правовыми средствами, и происходит нелегальное получение прибыли, то речь идет о так называемой теневой экономике. Ее составной частью является криминальная экономика. Это та часть экономических отношений, которая связана с совершением преступлений, определяемых соответствующими составами УК.

Криминализированные экономические отношения в России характеризуются следующими признаками:

1. Теневая экономика стала доминирующим сектором экономики.

2. В сфере экономики образовались теневые финансовые группы (кланы), представляющие собой властно-хозяйственную структуру, блокирующие конкуренцию на финансовых рынках, присваивающие огромные доходы.

3. Следствием развития теневой экономики стала деградация бюджетной системы, паразитирование финансового капитала на бюджетных средствах.

4. Теневая экономика вызвала перераспределение национального дохода в пользу паразитического потребления, появление финансовых олигархов.

5. Теневая экономика свои капиталы вывозит за границу.

Теневая (серая) экономика - это хозяйственная, коммерческая и иная экономическая деятельность, скрытая от учета и контроля с целью обогащения.

Криминальная экономика - эта такой способ хозяйствования, который обеспечивает получение сверхдоходов (сверхприбыли) от преступной деятельности (совершения преступлений). Она стала угрозой национальной безопасности страны, ее легальной экономике. При этом криминальная экономика стала функционально необходимой для удовлетворения целого ряда потребностей (удовольствий) определенных социальных групп населения.

Существует несколько подходов к определению границ экономической преступности, включающие преступления: 1) посягающие на любые виды экономических отношений, складывающихся как в сфере экономики, так и вне ее пределов (кражи, грабеж, вымогательство и т.п. имущества); 2) совершаемые только в сфере экономики (хищения на производстве, совершаемые наемными работниками); 3) совершаемые в сфере экономической (предпринимательской) деятельности.

Последний подход более полно отражает суть хозяйственной деятельности, основу которой составляет рынок. При этом экономические преступления совершаются в целях незаконного обогащения, то есть незаконного получения прибыли. Незаконное обогащение есть удовлетворение собственных материальных потребностей одних субъектов предпринимательской деятельности за счет незаконного снижения степени удовлетворенности таких потребностей у других субъектов этой деятельности.

Экономической преступности свойственны следующие особенности:

· высокий уровень латентности;

· не сопоставимо высокий размер наносимого ущерба;

· формирование криминального или полукриминального образа жизни в предпринимательской среде;

· устоявшийся организованный характер;

· прикрытие законной экономической деятельностью;

· использование криминальных методов хозяйствования;

· установление сильных коррупционных связей;

· корыстный и массовый характер и т.д.

Основными направлениями экономической преступности являются: 1) сфера кредитно-денежных отношений и банковской деятельности; 2) рынок ценных бумаг; 3) сфера внешнеэкономической деятельности; 4) потребительский рынок; 5) сфера приватизации государственного и муниципального имущества; 6) налоговая сфера.

К причинам, условиям и факторам распространенности и роста экономической преступности можно отнести следующие:

· отсутствие политической стабильности, политической воли всех ветвей власти на формирование социально ориентированной идеологии построения общества;

· незаинтересованность бизнеса и политики в построении гражданского общества; криминальная борьба за передел собственности и политической власти; привлечение в экономику криминальных и теневых капиталов с их криминальной и полукриминальной культурой хозяйствования;

· негативные тенденции в развитии рыночных отношений в экономике и социальной сфере по типу «дикого» капитализма (криминальная форма проведения приватизации основных фондов производства, умышленное сокращение и убыточность производства, низкий уровень инвестиций, сырьевая направленность экспорта, разрастание теневой, в т.ч. криминальной экономики, высокий уровень бедности и безработицы, низкий покупательский спрос населения);

· неэффективная деятельность контролирующих органов (отсутствие эффективно действующей системы контролирующих государственных органов и общественных организаций, отсутствие взаимодействия между ними и правоохранительными органами, правовая необеспеченность их деятельности, коррумпированность госчиновников данных органов);

· недостатки в деятельности правоохранительных органов в борьбе с экономическими преступлениями (снижение властного и социального авторитета, низкое качество расследования уголовных дел, текучесть кадров и низкий профессионализм следственных и оперативных работников, коррумпированность сотрудников, отсутствие координации между различными структурами правоохранительных органов);

· недостатки в законотворческой деятельности (отсутствие или нивелирование основополагающих правовых актов о праве на собственность, формах и методах хозяйствования, конкуренции, ограничении деятельности монополий, разрешении хозяйственных споров, принятие взаимоисключающих друг другу законов, распространение литературы по антизаконной предпринимательской деятельности, криминогенность принимаемых законов, отсутствие правовой пропаганды и правового воспитания).

Личность экономического преступника характеризуется высоким социальным статусом, интеллектом, отсутствием обширного криминального опытам, психологической устойчивостью. Экономический преступник в рыночных условиях в основном мужского пола, с одним или несколькими высшими образованиями, способный к предпринимательской деятельности, склонный к инновациям и техническим новшествам. Он часто разведен, по характеру самоуверенный, контролирует себя и ситуацию, отличается добротой и отзывчивостью.

Вместе с тем личности экономического преступника присущи определенные криминогенные черты и свойства. Среди них выделяются:

1) ценностная установка на чрезмерное материальное обогащение и обладание властью над людьми любыми способами;

2) превращение наслаждения в смысл жизни и высшее благо;

3) низкий уровень правового сознания и правовой культуры; правовой нигилизм;

4) ярко выраженный эгоцентризм, цинизм; самонадеянность; высокое самомнение;

5) склонность к обману, злоупотреблению доверием;

6) мимикрия, т.е. использование внешних признаков благополучного и добропорядочного бизнесмена;

7) отсутствие устойчивых долговременных брачных и семейных отношений;

8) криминально активен.

Предупреждение преступлений в сфере экономической деятельности невозможно без решения общей проблемы декриминализации предпринимательской деятельности в современных капиталистических рыночных условиях, осуществляемой с нарушением основных общечеловеческих принципов взаимоотношений (равенства, свободы и справедливости). Современная рыночная экономика во всем мире, тем более в России, обладает высоким криминогенным потенциалом, что делает проблематичным хотя бы снизить темпы роста экономической преступности.

Снижение криминогенного потенциала российской экономики возможно только в условиях определения государственной политики построения экономической модели хозяйствования, основанной на выше названных принципах, а также на принципах права, воспроизводства духовного, нравственного начала, а не морали ростовщичества и паразитизма, социально ориентированной на естественные права каждого человека в сфере хозяйствования.

К общесоциальным мерам предупреждения экономических преступлений относятся меры, направленные на приостановление спада производства, обуздание инфляции, осуществление перехода от «дикого» капитализма к цивилизованному, создание инфраструктуры рыночной экономики, демонополизацию экономики, обеспечение честной, добросовестной конкуренции, борьбу с безработицей и уменьшение степени социального расслоения населения по размерам доходов; а также включающие в себя мероприятия, осуществляемые в целях повышения уровня правопорядка во всех сферах общественной жизни, в т.ч. экономике, борьбы с коррупцией.

Специальные меры предупреждения этих преступлений включают создание условий, исключающих проникновение криминальных отношений в хозяйственную, финансовую и иные сферы экономической деятельности, среди которых можно назвать создание коллективных собственников производства и торговли; снижение административного давления на бизнес; борьба с отмыванием «грязных» денег; введение уголовно-правовых, налоговых, таможенных, финансовых и иных правоограничений в наиболее криминогенных отраслях экономики; разработка целевых региональных программ борьбы с отдельными правонарушениями в экономической сфере с учетом специфики социально-экономического положения регионов; организация взаимодействия правоохранительных органов; создание правовой базы по обеспечению экономической безопасности страны.

Лекция 13. Криминологическая характеристика организованной преступности

Организованная преступность - это система организационно построенных и управляемых преступных формирований с их связями и отношениями и их организованной преступной деятельностью.

Выделяются следующие системные криминологические признаки организованной преступности:

1. Наличие преступных формирований разной сложности и степени формализации и централизации организационных структур и разного уровня организации управления ими.

2. Организованный, конспиративный, агрессивный характер совершения преступлений или осуществления преступной деятельности в различных областях общественной деятельности с корыстной и иной заинтересованной направленностью.

3. Присутствие криминальных организационных и иных системных связей и отношений, как внутри самих преступных формирований, так и в рамках хозяйствующих субъектов, государственных органов власти и управления, общественной сферы, а также в рамках международной, транснациональной преступности и иных форм образований мирового преступного общества.

4. Незаконное использование специальных методов разведывательной и контрразведывательной деятельности, подготовки и обучения кадров, поддержания дисциплины, а также специальных технических средств, приборов, вооружений; создание незаконных вооруженных формирований.

5. Наличие тайных крупных денежных и иных средств накопления.

6. Вовлечение части населения в масштабную организованную преступную деятельность и постоянное расширение сфер криминального влияния.

7. Существование собственной криминально направленной субкультуры, идеологии, образа жизни и поведения, формирующие социальный тип организованного преступника.

Общественная опасность организованной преступности заключается в том, что она является:

· мощным фактором природно-сырьевого направления развития экономики, свертывания промышленного производства, монополизации целых отраслей рыночного хозяйства, вывоза капитала за рубеж, в связи с этим обнищания значительной части населения и их социальной незащищенности, постоянного нарастания чрезвычайного разрыва в материальном обеспечении разных социальных групп;

· организатором крупномасштабных вооруженных конфликтов и актов терроризма и экстремизма;

· провоцирующим фактором разрушение нации как этнического и государственного образования, ее культуры и генофонда.

В отечественной криминологии организованные преступные формирования представляются в виде трехзвенного организационного построения соответствующая трехуровневому управлению этими формированиями.

Первое звено - организованная преступная группа; второе - преступная организация и третье - преступное сообщество.

Организованная преступная группа - это обособленная группа лиц, сорганизованная по инициативе ее лидера или вышестоящей криминальной структуры для совершения одного и более преступлений или занятия преступной деятельностью и руководимая ими в соответствии с установленными в ней правилами поведения. Разновидностью организованной преступной группы может быть банда, незаконное вооруженное формирование и иной вид подобной группы, отличительным признаком которых является вооруженность либо иной отличительный признак.

Организованная преступная группа или ее разновидность по инициативе более активного и авторитетного члена такой группы (лидера) ее члены договариваются о создании группы для совершения преступлений. После получения такого согласия лидер определяет условия существования группы, сценарий совершения преступлений, распределяет обязанности между членами группы в соответствии с выполняемой постоянно или временно ими ролью в группе или во время совершения преступления.

Преступная организация - это организационно оформленное объединение отдельных лиц, либо организованных преступных групп, банд или иных обособленных преступных общностей, в которых руководитель (лидер) или специальный орган осуществляет организованное управление.

Преступная организация является самостоятельным субъектом криминальных отношений специально организовано для совместной преступной деятельности либо совместного совершения преступлений. Организационное построение предстает в виде иерархической лестницы криминальных должностей от рядового исполнителя («бойца»), руководителя среднего звена («бригадира») до руководителя (лидера) объединения («вора в законе»,«авторитета»), каждый из которых подчинен вышестоящему «должностному» лицу.

В структуру преступной организации на правах обособленных подразделений может входить не только определенное число отдельных лиц, но и групп таких лиц, объединенных в преступные образования с разной организационной формой построения и управления. Все они выступают уже в роли статусных членов или структурных подразделений преступной организации со строго обусловленными обязанностями и правами должности.

Преступное сообщество - это объединение руководителей (лидеров) организованных преступных общностей, либо их руководящих органов, либо представителей тех и других, созданное для координации и упорядочивания их преступной деятельности, выступающее как организованное криминальное управление.

В таком понимании преступное сообщество выступает как объединение, осуществляющее преступную управленческую деятельность в криминальном мире в различных масштабах от местных до международных в целях организации эффективной преступной деятельности, в том числе и эффективного совершения конкретных преступлений («заказных» убийств, похищение людей и т.п.). В преступном сообществе отношения строятся на эмоциональной основе между «ворами в законе» и иными криминальными авторитетами, имеющими общие цели для упорядочивания их взаимодействия и придания устойчивости отношений друг с другом, с органами государственной власти, политическими, религиозными и иными общественными объединениями и бизнес-структурами. Такое сообщество возникает спонтанно, по личной договоренности; отношения строятся на добровольной основе, роли исполняются по взаимному согласию и на основе взаимных ожиданий; соответственно функции закрепляются не жестко.

В отличие от преступного сообщества в преступной организации отношения строятся на основе организационных связей, т.е. отношениях власти и подчинения между членами такой организации, нормативно установленных правилах поведения, обязательных для исполнения под угрозой применения силы этой власти, со строго определенными функциями (ролями) в соответствии с установленными статусами.

Во всех организационных формах объединения людей по поводу деятельности на основе принципа общественного разделения труда обязательно присутствует, как самостоятельный вид человеческой деятельности, его элемент - управление.

В организованной преступности, наносящей колоссальный вред государству, всему обществу и каждому человеку в отдельности, признак организованности включает в себя управленческую деятельность, которая должна быть криминализирована. К сожалению, уголовное право России не выделяет в самостоятельные виды составов преступлений ни организацию преступного сообщества, преступной деятельности и совершения преступления, ни организацию преступной управленческой деятельности.

С учетом существования управленческой деятельности в организованных преступных формированиях как самостоятельного вида криминальной деятельности минимальное число их участников должно быть не менее трех.

В зависимости от сложности, степени формализации и централизации структуры организованных преступных формирований, а значит и степени влияния управленческого воздействия в них существует не один уровень управления, с учетом которого минимальное число активных участников таких формирований может быть и больше трех.

В уголовном праве России также не криминализировано такое самостоятельное общественно опасное явление, как организованная преступная деятельность.

В социо-криминологическом плане организованная преступная деятельность - это организация системы совершения преступлений и иных криминально направленных действий, операций и актов поведения в соответствии с единой целью и мотивацией, совершаемых организованной группой людей либо организованными преступными формированиями.

Основу организованной преступной деятельности составляет система таких актов, операций и действий, которые направлены на поиск соответствующих социальных позиций (ролей) и условий для реализации единого преступного замысла и развитие в процессе самовоспитания для этого криминально ориентированных качеств и свойств личности.

Современная организованная преступность образовалась на базе организационного слияния дельцов теневой экономики и лидеров общеуголовной преступности еще в советский период развития нашего государства. Основной экономической и социальной причиной становления организованной преступности в бывшем СССР стала неспособность плановой экономики того периода обеспечить все возрастающие потребности советской и партийно-хозяйственной номенклатуры, теневой и криминальной элиты, а также обслуживающей их части населения в товарах и услугах в соответствии с идеологией и образом жизни элиты стран с капиталистической системой хозяйствования.

Основными факторами, продуцирующими организованную преступность сегодня, стали:

1. Все большее отклонение от политических, экономических, социальных и культурных основ организации образа жизни общества, основанного на принципах демократии, равенства, братства и справедливости.

2. Отсутствие гражданского общества в политической системе российского государства.

3. Криминализация отношений во всех сферах политической, общественной и государственной жизни.

4. Криминальное саморазвитие и самоорганизация преступных образований; культивирование преступной идеологии, преступного образа жизни и поведения населения.

5. Отсутствие политической воли и общественной инициативы, вызывающие пассивность и неэффективность мер в деятельности правоохранительных органов, органов всех ветвей государственной власти, политических партий и иных общественных объединений.

Социальные последствия организованной преступности:

· угроза устоям общества: здоровью нации; культурным, правовым, политическим и др. социальным ценностям; национальной и общественной безопасностям; полномочиям государственных органов власти и некоторым государственным функциям; экологии и природной среде;

· угроза личности и ее безопасности;

· угроза суверенитету национальным государствам и международным государственным сообществам;

· угроза национальной и международной экономикам и финансовым системам;

· угроза демократизации и развитию общества;

· угроза глобальным режимам контроля и надзора и международным кодексам поведения.

Предупреждение организованной преступности является составной частью понятия борьбы с преступностью.

Борьба с преступностью - это целенаправленная системная деятельность общества и государства, представляющая собой единство следующих основных элементов: 1) общей организации борьбы с преступностью; 2) предупреждение преступности; 3) правоохранительную деятельность. Их содержание соответствует содержанию понятия общей борьбы с преступностью.

Практика борьбы с организованной преступностью требует соблюдения следующих условий:

· разработка специального законодательства по борьбе с организованной преступностью;

· создание специализированных подразделений по борьбе с организованными преступными формированиями;

· разработка специального законодательства по защите свидетелей, потерпевших, сотрудников правоохранительных, судебных и иных органов от преступных и иных противоправных посягательств участников организованной преступной деятельности;

· международное сотрудничество в борьбе с организованной преступностью.

Последнее условие должно строиться на основе комплекса стратегических международных принципиальных подходов:

· систематизированный подход к проблеме борьбы с организованной преступностью: выбор оптимального соотношения целей и мер этой борьбы;

· выработка стратегии предупреждения организованной преступности:

а) введение ограничений возможности для организованной преступной деятельности (уменьшение спроса на незаконные товары и услуги, укрепление нравственных ценностей и законности);

б) уменьшение уязвимости легальной экономики (открытость, оптимальное сочетание мер регулирования и дерегулирования экономической деятельности);

· выработка стратегии борьбы с организованной преступности:

а) адаптация материального законодательства к изменениям, связанным с организованной преступностью (изменения в уголовном, уголовно-процессуальном, уголовно-исполнительном и т.п. законодательствах);

б) создание и реализация специальных программ: по защите соучастников, свидетелей, осведомителей, специальных агентов, а также прокуроров, следователей, судей, участвующих в расследовании и судебном преследовании по делам об организованной преступности, и их родственников; помощи жертвам преступлений;

в) совершенствование форм, методов и организации правоохранительной деятельности по сбору, накоплению и анализе оперативной информации о преступной деятельности организованных преступных группировок, процессуальном их закреплении в качестве доказательств в последующем уголовном и судебном преследовании;

г) решение проблем координации деятельности центральных и периферийных структур, правоохранительных и иных государственных органов различных ведомств и различных стран, международных полицейских и судебных организаций, участвующих в борьбе с организованной преступностью.

Лекция 14. Криминологическая характеристика профессиональной преступности

Профессиональная преступность во все времена и у всех народов предстает как негласная ассоциация криминальных профессионалов, основным способом получения доходов которых является совершение преступлений.

Современная профессиональная преступность - это уже социально-экономическое явление, заключающееся в присвоения части валового национального продукта в результате профессиональной преступной деятельности.

В криминологическом плане профессиональная преступность - это относительно самостоятельный вид преступности, включающий совокупность преступлений, совершенных преступниками-профессионалами, деятельность которых осуществляется на основе специальных знаний, опыта и навыков, носит устойчивый характер и является источником средств существования.

Сердцевину такой преступной деятельности составляет преступный профессионализм - это свойство личности преступника, обладающего такими знаниями, навыками и умениями, которые необходимы для получения и сохранения стабильности результатов, специализации, постоянства, промысла, привычности, особого языка и традиции, выступающие как характерные признаки такой деятельности.

Выделяют четыре признака криминального профессионализма:

1) преступный промысел - постоянная преступная деятельность;

2) преступная специализация - совершение однородных преступлений, «разделение труда»;

3) преступная квалификация - наличие определенных знаний, навыков, умения, опыта;

4) постоянный доход - преступление как источник средств существования.

Личность преступника, участвующая в такой преступной деятельности, - это криминальный (преступный) профессионал. Преступник-профессионал - это лицо, избравшее преступную деятельность в качестве основного рода занятий, требующий необходимых для этого знаний, навыков и криминального опыта.

По данным МВД РФ насчитывается около 100 видов преступных специальностей с условными обозначениями преступников, среди которых имеются:

1. Профессиональные воры (медвежатники, карманники, домушники и т.п., всего 25 разновидностей).

2. Мошенники (карточные шулеры, наперсточники, кукольники и т.п.).

3. Фальшивомонетчики.

4. Черные следопыты (мародеры, оружейники, санитары и т.п.).

5. Профессиональные нищие или попрошайки (сочинители, погорельцы, оборванцы и т.п.).

6. Проститутки (минетчицы, вокзальные, публичные, валютные, дворцовые и т.п.).

7. Грабители.

8. Вымогатели.

9. Киллеры и т.д.

К профессиональным преступникам относят также особую группу преступников: «воры в законе», «авторитеты», «положенцы», «смотрящие» и т.п. Это представители криминального генералитета, которые составляют иерархию структуры преступного мира, его верхушку. Они формируют и поддерживают преступную идеологию и субкультуру, свои кодексы (законы, правила) поведения преступников, криминальную дисциплину, «общаки» и «третейские» суды; создают преступные группировки и иные организационные формирования, многие из которых входят в организованную преступность, распространяя свое влияние на значительную часть населения, органы государственной власти и местного самоуправления, бизнес и экономику в целом.

Криминальный мир разделяется на: «волю» и «тюрьму и лагерь». В нем имеется своя криминальная организационная структура, с теми же представителями криминального мира, криминальными нормами, ценностями и образцами поведения.

К негативным тенденциям профессиональной преступности в России относятся:

· возрождение забытых и появление новых опасных криминальных специализаций (похищение людей, рабство (в т.ч. сексуальное), пиратство, рэкет, терроризм и т.п.);

· формирование прослойки преступных профессионалов, в т.ч. со специальной военной и правоохранительной подготовкой;

· рост организованности преступных группировок;

· вхождение во власть и крупный бизнес;

· рост интеллектуальной, технической и информационной оснащенности;

· рост популярности в обществе криминальных профессий, идеологии и субкультуры

Лекция 15. Криминологическая характеристика рецидивной преступности

Рецидивная преступность выделяется в самостоятельный вид преступности по признаку рецидива преступлений, т.е. повторного совершения преступления лицом, имеющего судимость. Лицо считается судимым после осуждения его судом за совершение преступления.

Таким образом, в самом общем виде рецидивная преступность - это совокупность преступлений, совершаемых лицами, имеющими судимость.

Различают уголовно-правовой, криминологический и пенитенциарный рецидивы.

Уголовно-правовой рецидив - это совершение преступления лицом, имеющим неснятую или непогашенную судимость.

Криминологический рецидив - это любое повторное совершение преступления лицом, независимо от наличия или отсутствия у него судимости.

Пенитенциарный рецидив - это совершение преступления лицом, ранее отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы.

В криминологии целесообразно рассматривать такое лицо как криминального рецидивиста. Криминологическое понятие рецидива помогает правильно судить о личности субъекта преступления, характере и степени его общественной опасности.

Рецидив выражает специфику рецидивной преступности как социально-правового явления. В этом случае рецидив может быть выражением:

· развития стойкой криминальной позиции у личности рецидивного преступника (приобретение криминальных знаний, навыков и умения, развитие жестокости, агрессивности и т.др.);

...