Гарантии и компенсации, предоставляемые спортсменам и тренерам

На футболистов, имеющих трудовой договор с соискателем лицензии/лицензиатом, соискатель лицензии/лицензиат обязан предоставить документ, подтверждающий факт прохождения футболистом углубленного медицинского обследования (УМО).

Данные документы предоставляются в виде списков игроков с отметкой о состоянии здоровья и о допуске к регулярной тренировочной и спортивной деятельности на бланке медицинского учреждения (печать допуска к соревнованиям), имеющего на это право за подписью главного врача или лица, его замещающего и с 2-мя (двумя) печатями (учреждения и личной печатью врача) с приложением копии лицензии данного лечебно-профилактического учреждения (ЛПУ).

Согласно условию I.03 Руководство Российского футбольного союза по лицензированию футбольных клубов в Российской Федерации, 2011 // см. официальный сайт РФС www.rfs.ru. на территории учебно-тренировочных объектов клуба должен находиться медицинский пункт, оснащенный минимальным необходимым оборудованием для оказания экстренной медицинской помощи:

дефибриллятор с универсальным питанием для скорой неотложной помощи;

шины иммобилизационнные для конечностей (пневматические - рука - нога) и шейный воротник;

носилки продольно и поперечно-складные;

аппарат дыхательный ручной (с дыхательным мешком типа“Ambu”) \ аппарат искусственной вентиляции легких (ИВЛ) портативный.

Согласно условиям P.07 и P.08 Руководство Российского футбольного союза по лицензированию футбольных клубов в Российской Федерации, 2011 // см. официальный сайт РФС www.rfs.ru. Соискатель лицензии должен назначить, по меньшей мере, одного врача и физиотерапевта (массажиста) отвечающих за медицинское обслуживание и консультирование главной команды в ходе тренировок и матчей. Врач команды несет полную ответственность за антидопинговую политику, должен иметь диплом о высшем медицинском образовании, должен быть зарегистрирован в реестре РФС.

Все врачи, работающие с главной и молодежными командами, должны иметь действующие сертификаты специалистов по спортивной медицине и/или травматологии, выданные образовательными учреждениями, имеющими на это право.

Как мы видим, условий довольно много и все они достаточно жесткие, поэтому клубам действительно приходиться заботься об их выполнении и соблюдении всех требований. С другой стороны, все это в значительной мере помогает спортсменам защищать свои права и обязывает клубы заботиться о здоровье спортсменов, с которыми заключен трудовой договор, что в конечном итоге может благоприятно сказываться на спортивных показателях данных спортсменов.

Однако нельзя не отметить, что не только Российским футбольным союзом устанавливаются определенные гарантии в плане медицинского обеспечения спортсменов. Хотя все же большинство положений просто дублируют друг друга и по большей части все это относиться к порядку проведения медицинских осмотров.

Так, в статьях 4.1.13-18 Статуса игрока Российской федерации баскетбола Статус игрока в Российской Федерации Баскетбола, утв. Исполкомом РФБ 22 июля 2004 года, с доп. от 04 августа 2006 года // см. официальный сайт РФБ www.basket.ru., закрепляется обязанность спортсмена присутствовать на всех медицинских осмотрах и восстановительных мероприятиях, организуемых клубом; проходить допинговый контроль по требованию клуба; незамедлительно информировать клуб о возникших заболеваниях или травмах, в том числе бытовых, а также проходить периодическое медицинское освидетельствование в соответствии с требованиями, установленными клубом. Установлен запрет на использование любых медицинских препаратов, без предварительного согласования с медицинским персоналом клуба. Для клуба установлена обязанность организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности, но не реже одного раза в год) медицинских осмотров (обследований), а также внеочередных медицинских осмотров (обследований) спортсмена по его просьбе в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения данных медицинских осмотров (обследований). Там же.

В статье 14 Устава Общероссийской общественной организации «Федерация водного поло России» говорится, что Федерация обязана формировать, в том числе на договорной основе, составы тренеров, специалистов научного, медицинского обеспечения, других специалистов, в том числе, граждан иностранных государств, для подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации к участию в международных официальных спортивных мероприятиях.

Аналогично урегулирован данный вопрос и в Украине. Так, согласно статье 2 Регламента Федерации футбола Украины по статусу игроков Регламента Федерации футбола Украины по статусу и трансферам футболистов, 2010 // см. официальный сайт http://ffu.org.ua закреплены условия, обязательные для включения в трудовой договор с футболистом, среди которых есть обязанность клуба по полному медицинскому обеспечению спортсмена.

В Правилах соревнований, утвержденных Всемирной федерацией кикбоксинга, Правила соревнований, утвержденные Всемирной федерацией кикбоксинга // см. официальный сайт http://wbkf.ru. предусмотрено, что «каждые шесть месяцев спортсмен-профессионал обязан проходить полное медицинское обследование в объеме, предусмотренном медицинскими организациями данной страны для спортсменов-профессионалов. На основании данных осмотра, медицинская организация, под наблюдением которой находится спортсмен, дает разрешение на участие в соревнованиях, но не ранее чем за три дня до начала или выезда на них».

Особого внимания заслуживает Медицинский Регламент Континентальной хоккейной лиги. На мой взгляд, это уникальный документ. В данном Регламенте систематизированы положения Приказа Минздравсоцразвития РФ от 9 августа 2010 г. № 613н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий» с Приложениями и Всемирного антидопингового Кодекса. Медицинский Регламент Континентальной хоккейной лиги, 2011 // см. официальный сайт http://khl.ru Положения Приказа Минздравсоцразвития РФ № 613н преобразованы с учетом специфики данного вида спорта с целью максимальной защищенности спортсменов, занимающихся одним из самых травмоопасных видов спорта. Так, согласно данным American Sports Data Press Release хоккей занимает 2-е место American Sports Data Press Release, 2003 // http://sportmedicine.ru по травматичности среди всех видов спорта.

В данном Регламенте закреплен порядок лицензирования медицинской деятельности в клубе, установлены квалификационные требования к медицинскому персоналу клубов, порядок проведения медицинских обследований хоккеистов, утвержден порядок подачи и оформления медицинского заявочного листа.

К особенностям данного Регламента можно отнести и то, что его положения не только дублируют положения указанного выше Приказа Минздравсоцразвития РФ, но и в значительной мере дополняет его. Так, в статье 15 главы 5 данного Регламента говорится, что согласно положениям Приказа Минздравсоцразвития РФ № 613н матчи Чемпионата не могут проводиться без участия медицинской бригады. В остальных же статьях подробно закреплен порядок формирования данной медицинской бригады, ее функции, а также правила оказания медицинской помощи во время матчей.

Важным моментом является закрепление в Регламенте случаев, когда лечение хоккеиста будет проходить не за счет клуба, а за счет собственных средств хоккеиста, что в свою очередь ограничивает возможности спортсменов злоупотреблять своим правом на получение медицинской помощи и более серьезно относиться к условиям трудового договора.

Так, в п. 5 ст. 1 указанного регламента говорится, что лечение травм и заболеваний, связанных с исполнением трудовых обязанностей, проводится за счет клуба. Лечение травм и заболеваний, которые были признаны клинико-экспертной комиссией лечебного учреждения, не связанными с исполнением трудовых обязанностей, производится за счет хоккеиста Медицинский Регламент Континентальной хоккейной лиги, 2011 // см. официальный сайт http://khl.ru.

В пункте 6 той же статьи говорится, что даже если травма была получена во время исполнения хоккеистом своих трудовых обязанностей, но он не использовал рекомендованную защитную экипировку, то лечение будет производиться также за счет собственных средств хоккеиста.

Из всего вышесказанного видно, что закрепленная в Трудовом кодексе норма, дающая спортсменам право на прохождение медицинских осмотров, находит свое отражение в различных нормативных актах спортивных федераций. Более того, в актах спортивных федераций все чаще закрепляются положения, согласно которым здоровью спортсменов уделяется огромное внимание, а на спортивные клубы возлагается обязанность заботиться о здоровье спортсменов, с которыми заключены трудовые договоры, и осуществлять их лечение.

Из всех рассмотренных актов, регулирующих предоставление медицинских услуг спортсменам, наибольшего внимания заслуживает Медицинский Регламент Континентальной хоккейной лиги. В данном Регламенте не просто закреплен порядок оказания и предоставления медицинской помощи, в нем также указан ряд требований, нарушение которых препятствует проведению любого матча Чемпионата, что в свою очередь направлено на защиту жизни здоровья спортсменов. Помимо этого данный Регламент регулирует некоторые спорные моменты, связанные с компенсацией расходов по лечению спортсменов, чего нет ни в одном другом регламентном акте.

Таким образом, Медицинский Регламент КХЛ сейчас можно считать наиболее прогрессивным актом, регулирующим данные отношения и безусловно должен рассматриваться спортивными федерациями как образец и фундамент для создания аналогичных актов.

Стоит также отметить, что здоровью тренеров не уделяется практически никакого внимания, что является серьезным недостатком нашего законодательства. Тренеры работают с большим количеством людей, отвечают за их подготовку к соревнованиям и, безусловно, также как и сами спортсмены обязаны поддерживать хорошую физическую форму. На мой взгляд, в статью 348.3 ТК РФ необходимо дополнить положением, согласно которому не только спортсмены должны проходить медицинские осмотры, но и тренеры. Закрепление подобного положения в Трудовом кодексе могло бы стать своего рода фундаментом для дальнейшего развития и более детального урегулирования труда тренеров в Российской Федерации.

2.2 Гарантированность страхования жизни и здоровья спортсменов

Согласно положениям Трудового кодекса РФ спортсменам и тренерам гарантируется не только медицинское обслуживание. Так, в п. 5 ч. 3 ст. 348.2 «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ ТК РФ говорится, что в трудовом договоре со спортсменом обязательно должно содержаться положение об обязанности работодателя застраховать жизнь и здоровье спортсмена в целях получения спортсменом дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования с указанием условий этих видов страхования.

Данная гарантия очень тесно связанна с рассмотренной в § 1, так как, по сути, лечение спортсменов, в случае получения травмы, производиться как раз за счет страховых выплат.

Сейчас, по требованию большинства международных спортивных организаций, положение об обязанности работодателей страховать своих работников включается в регламентные акты спортивных федераций по различным видам спорта.

Так, в статье 2 Регламента ФИФА по статусу и переходам футболистов говорится, что клуб, в котором зарегистрирован соответствующий игрок, несет ответственность за его страховое покрытие на случай болезни и несчастного случая на весь период его освобождения. Такое покрытие должно также покрывать любые травмы, полученные игроком во время международного матча (матчей), для которого он был освобожден. Регламент по статусу и переходам футболистов ФИФА, 2004 г. с изм. и доп.

В настоящее время необходимо определить единые для всех видов спорта условия страхования и минимальные нормы возмещения в нормативном порядке. Это обусловлено тем, что на данный момент защищенными себя могут чувствовать только спортсмены, выступающие в составе достаточно богатых клубов.

Так, по данным на 2003 год футболисты, выступающие в таких клубах как ЦСКА, «Локомотив», «Спартак» и «Зенит» были застрахованы на сумму в районе 50-60 млн. рублей в год. Уловистова Н.В. Нормативно-правовое регулирование в сфере физической культуры и спорта. - М.: Советский спорт, 2003. Сейчас к этим клубам можно добавить, пожалуй, только московское «Динамо», «Рубин» и «Анжи».

Указанные клубы обладают огромными финансовыми возможностями и, безусловно, стараются соответствовать ведущим европейским клубам, а это невозможно без определенной защиты инвестированных в клуб денежных средств. Это также относится к средствам, затраченным на приобретение новых футболистов, именно поэтому руководство данных клубов старается страховать своих футболистов на сумму, которая может покрыть любые затраты на лечение футболистов, в случае получения ими различных травм.

Согласно данным Daily Telegraph в 2009 году футбольный клуб «Реал» застраховал своего футболиста Криштиану Роналду на 160 миллионов долларов США. Столь высокая сумма страховой выплаты была обусловлена большой трансферной стоимостью футболиста и стала рекордной в мировом футболе. News portal, Telegraph Media Group // http://dailytelegraph.com.au

Безусловно, подобные случаи являются исключением, но, тем не менее, европейские клубы тратят огромные деньги на страхование своих спортсменов и нашим спортивным клубам необходимо увеличивать затраты на страхование своих спортсменов.

Травмоопасный труд спортсмена требует теперь обязательных дополнительных затрат работодателей на указанное страхование. Проблема же возможна при определении условий указанных типов страхования. Минимальные нормы возмещения законодательно не определены, а, значит, надежда остается на понимание работодателями необходимости реального дополнительного страхования, а также на возможное установление минимальных норм такого страхования общероссийскими спортивными федерациями, что позволит дифференцированно подойти к применению этой новой обязанности работодателей в различных видах спорта, дивизионах, спортивных дисциплинах, позволит поэтапно и поступательно повышать планку для еще непривычного в России дополнительного страхования спортсменов. Четвертая международная научно-практическая конференция «Спортивное право: перспективы развития»: материалы конференции / Под ред. д.ю.н., проф. К.Н. Гусова, к.ю.н. А.А. Соловьева; сост. к.ю.н., доц. Д.И. Рогачев, к.ю.н. О.А. Шевченко. М., 2010.

Стоить отметить, что согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование спортсменов в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Федеральным законом № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 // Консультант Плюс, а в соответствии с частью 3 статьи 348.10 работодатель обязан в период временной нетрудоспособности спортсмена, вызванной спортивной травмой, полученной им при исполнении обязанностей по трудовому договору, за счет собственных средств производить ему доплату к пособию по временной нетрудоспособности до размера среднего заработка в случае, когда размер указанного пособия ниже среднего заработка спортсмена и разница между размером указанного пособия и размером среднего заработка не покрывается страховыми выплатами по дополнительному страхованию спортсмена, осуществляемому работодателем.

Проанализировав данное положение, можно прийти к выводу о том, что страхование спортсменов производится не только в целях защиты спортсменов, но и в целях сокращения расходов работодателя по компенсации расходов на лечение спортсменов.

Однако, как уже говорилось выше, на данном этапе далеко не все спортивные клубы способны застраховать своих спортсменов на сумму, которая могла бы покрыть все расходы. Более того, по сути, клубы стремятся обойти правило, содержащееся в статье 348.2 ТК РФ, а пробелы в законодательстве и большинстве регламентных актов позволяет им это делать. Данная проблема также заслуживает внимания, но ее решение выходит за рамки трудовых отношений, поэтому нет особого смысла в ее рассмотрении в рамках моей работы.

Сейчас, в законодательстве говорится только о том, что Олимпийский комитет России осуществляет страхование членов олимпийской делегации, Федеральный закон от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 50. ст. 6242. а так же в норме ТК РФ, о которой уже упоминалось выше.

В статье 27 Закона города Москвы «О физической культуре и спорте» говорится, что за счет средств бюджета города Москвы осуществляется страхование жизни и здоровья, а также медицинское страхование в целях получения дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования:

спортсменов, обучающихся в образовательных учреждениях, - в период их участия в спортивных соревнованиях, учебно-тренировочных сборах и иных мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям, проводимых в рамках учебно-тренировочного процесса;

спортсменов и тренеров, входящих в состав спортивных сборных команд города Москвы, - в период их участия в официальных спортивных соревнованиях, учебно-тренировочных сборах и иных мероприятиях по подготовке к официальным спортивным соревнованиям.

Особого внимания заслуживает тот факт, что в данной статье указывается период страхования, а именно учебный период в соревновании, учебно-тренировочный на сборах и на мероприятиях в подготовке к соревнованиям. На данный момент застраховано 120 тысяч человек, однако в бюджете города Москвы на 2012 год подобная статья расходов не отражена.

В отсутствие специального закона, обязанность работодателей осуществлять страхование своих спортсменов закрепляется и регулируется регламентными актами спортивных федераций по различным видам спорта.

Так, в статье 7 Регламента РФС по статусу и переходам футболистов продублированы положения ТК РФ. Таким образом, в Регламенте также закреплена обязанность работодателя обеспечить обязательное социальное страхование футболиста-профессионала в соответствии с трудовым законодательством, а также страхование жизни и здоровья футболиста-профессионала, а также медицинское страхование в целях получения футболистом-профессионалом дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программ обязательного медицинского страхования с указанием условий этих видов страхования.

В типовых формах трудовых договоров со спортсменом и тренером, содержащихся в Приложениях 4 и 11 к указанному Регламенту, указывается, что клуб обязуется обеспечить спортсмену и тренеру следующие виды страхования:

социальному страхованию в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством Российской Федерации;

страхованию жизни и здоровья;

медицинское страхование. Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов // см. официальный сайт РФС www.rfs.ru.

Руководством по лицензированию клубов РФС устанавливается обязанность клубов разрабатывать эффективные программы по развитию молодежного футбола, которые должны включать в себя медицинское обслуживание и медицинское страхование спортсменов. Руководство Российского футбольного союза по лицензированию футбольных клубов в Российской Федерации, 2011 // см. официальный сайт РФС www.rfs.ru.

Помимо этого, в критерии S.02 A данного Руководства указывается, что работодатель обязан нести 100% затрат связанных со страхованием и медицинским обслуживанием футболистов молодежных команд. Наличие подобных условий в Руководстве в очередной раз подчеркивает важность развития молодежного спорта и стремление РФС защитить права молодых спортсменов, а так же расширить круг гарантий, предоставляемых им.

Однако в интересы РФС входит не только защита молодых футболистов. Строгие требования предъявляются и к медицинскому обеспечению футболистов-профессионалов, о чем я уже говорил в § 1, помимо этого критерием S.03 A установлена обязанность работодателя (клуб, соискатель лицензии) по обеспечению страхования жизни и здоровья всех футболистов, имеющих трудовой договор с клубом, на страховую сумму на каждого футболиста не менее 500 000 рублей для клубов высшего дивизиона и не менее 250 000 рублей для клубов дивизиона, следующего за высшим. Руководство Российского футбольного союза по лицензированию футбольных клубов в Российской Федерации, 2011 // см. официальный сайт РФС www.rfs.ru.

Закрепление подобной нормы, безусловно, можно отметить как положительную тенденцию в нормативном урегулировании, ведь в юридической литературе давно высказывается мнение о том, что на законодательном уровне необходимо установить минимальный предел суммы, на которую может быть застрахован спортсмен. Шевченко О.А. «Обязательное страхование спортсменов. Некоторые вопросы теории и практики»; Четвертая международная научно-практическая конференция «Спортивное право: перспективы развития»: материалы конференции / Под ред. д.ю.н., проф. К.Н. Гусова, к.ю.н. А.А. Соловьева; сост. к.ю.н., доц. Д.И. Рогачев, к.ю.н. О.А. Шевченко. М., 2010. Сейчас же, в отсутствие подобных норм в законодательстве, урегулированием и контролем над осуществлением страхования спортсменов должны заниматься спортивные федерации.

Помимо указанных требований относительно наличия медицинской страховки все в том же Руководстве по лицензированию содержаться требования к страховой организации, чьими услугами предполагает пользоваться клуб для страхования спортсменов. Данное положение также направленно на защиту прав спортсменов.

Теперь же хотелось бы рассмотреть положения регламентных актов по другим видам спорта и провести сравнительный анализ данных положений.

Согласно положениям Статуса игрока, утвержденного Всероссийской федерацией баскетбола в трудовом договоре со спортсменом должны указываться положения об условиях страхования спортсмена, а для внесения указанного спортсмена в заявку команды на участие в соревнованиях, клубу необходимо предоставить в соответствующую лигу копию договора страхования данного спортсмена. Статус игрока в Российской Федерации Баскетбола, утв. Исполкомом РФБ 22 июля 2004 года, с доп. от 04 августа 2006 года // см. официальный сайт РФБ www.basket.ru.,

Аналогичные требования установлены и Регламенте по статусу игроков, утвержденного Футбольной федерацией Украины. Так, согласно данному Регламенту работодатель обязан обеспечивать всеми видами страхования в соответствии с законодательством Украины. Регламента Федерации футбола Украины по статусу и трансферам футболистов, 2010 // см. официальный сайт http://ffu.org.ua

Возникают сложности при обеспечении страховкой спортсменов, вызванных в спортивную сборную Российской Федерации. Ранее возникали споры о том кто должен оплачивать страховые взносы на период вызова спортсменов в сборную, сейчас в части 3 статьи 27 Регламента РФС по статусу игроков Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов // см. официальный сайт РФС www.rfs.ru. указывается, что Футбольный клуб (спортивная школа), за который зарегистрирован футболист, обеспечивает страхование футболиста в период, на который он направляется в сборную команду России, от несчастных случаев, болезни, а также любых травм, полученных футболистом в соответствующем футбольном матче (матчах) сборной команды России. Тем не менее, закрепление данной обязанности не останавливает клубы и их представители все чаще и чаще высказывают свое недовольство в случае получения травмы спортсменом во время сборов и матчей национальной сборной и пытаются взыскать со спортивной федерации средства, потраченные на лечение футболиста, однако данные требования стоит считать необоснованными.

Проанализировав все вышесказанное можно прийти к выводу о том, что на данный момент дополнительному страхованию спортсменов уделяется незначительное внимание со стороны законодателя. Неисполнение обязанности работодателя обеспечивать спортсменов не влечет для него никаких последствий. Нарушение регламентных актов в части обеспечения спортсменов дополнительными видами страхования также не влечет негативных последствий для работодателя.

Однако нельзя не отметить и положительную тенденцию в урегулировании данной проблемы. Так, особого внимания заслуживает Руководство Российского футбольного союза по лицензированию клубов, в котором указана минимальная сумма, на которую может быть застрахован футболист-профессионал.

Однако этого недостаточно и необходимо установить подобный минимум на федеральном уровне, который был бы обязателен для всех работодателей вне зависимости от вида спорта. Необходимо предусмотреть ответственность для работодателей, которые не обеспечивают страхование своих работников.

2.3 Гарантии и компенсации, предоставляемые спортсменам при временном переводе к другому работодателю

С внесением изменений в Трудовой Кодекс РФ и появлением в нем главы 54.1 Федеральный закон от 28 февраля 2008 года № 13-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 9. ст. 812. появилось несколько самостоятельных правовых институтов, один из них временный перевод спортсмена к другому работодателю.

Данный институт имеет очень тесную связь с институтом аренды профессиональных футболистов (Loan of professionals), нашедшем свое отражение в Регламенте ФИФА «По статусу и переходам футболистов (Regulations on the Status and Transfer of Players) Регламент по статусу и переходам футболистов ФИФА, 2004 г. с изм. и доп., а именно в статье 10 данного регламента, в которой говорится, что футболист профессионал, имеющий действующий трудовой договор с клубом может быть отдан в аренду другому клубу на основании письменного договора между ним и соответствующими клубами.

Позже положения Регламента ФИФА были частично продублированы в Регламенте Российского футбольного союза «По статусу и переходам (трансферам) футболистов» Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов // см. официальный сайт РФС www.rfs.ru., что являлось одним из плюсов ранее действовавшего регламента. В новой редакции Регламента переход футболистов-профессионалов на условиях «аренды» еще более урегулирован.

Несмотря на то, что в Трудовом Кодексе РФ о временном переводе спортсмена к другому работодателю говорится только в статье 348.4 и ее положения являются довольно спорными и трудными для понимания, спортсменам предоставлен ряд важных гарантий:

временный перевод осуществляется только при согласии спортсмена и договоренности между спортивными клубами;

первоначальный трудовой договор спортсмена не прекращается, а приостанавливается на время временного перевода;

работодатель по месту временной работы заключает со спортсменом срочный трудовой договор на срок временного перевода.

Наиболее значимым для спортсменов является тот факт, что подобный временный перевод возможен только с согласия самого спортсмена, что, безусловно, можно считать аналогией нормы, закрепленной в статьи 72.1 ТК РФ. Однако временный перевод спортсменов кардинальным образом отличается от перевода, описанного в статье 72.1 ТК РФ, так как временный перевод спортсменов имеет целый ряд особенностей, которые будут рассмотрены в данном параграфе.

Помимо этого стоить отметить тот факт, что в ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ упомянуты случаи, когда не требуется согласие работника на временный перевод. Среди них переводы обусловленные катастрофами природного или техногенного характера, производственными авариями, несчастными случаями на производстве, пожарами, наводнениями и т.д.

В статье 73 ТК РФ говорится, что работодатель обязан перевести работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, однако в данном случае работодателю необходимо согласие работника, но отказ работника может послужить основанием для отстранения работника, либо расторжения трудового договора.

Положения данных статей не могут применяться при временном переводе спортсменов. В первую очередь это относится к переводу, обусловленному медицинским заключением, так как спортсмен может быть переведен лишь в определённых случаях:

когда работодатель не имеет возможности обеспечить участие спортсмена в спортивных соревнованиях;

по согласованию между первоначальным и будущим работодателями. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ

Мы видим, что основание, указанное в статье 73 ТК РФ не применяется в трудовых отношениях со спортсменами в силу специфики трудовой деятельности спортсменов.

В статье 348.4 ТК РФ мы видим, что право работодателей на временный перевод в значительной мере ограничено основаниями для данного перевода. Так, К.Н. Гусов подчеркивает, что при временном переводе спортсмена работодателю необходимо доказать, что он не может обеспечить участие спортсмена в спортивных соревнованиях. Именно поэтому важной гарантией для спортсмена является его согласие на такой перевод.

Отдельного внимания заслуживает порядок оформления временного перевода. Сразу нужно обратить внимание на то, что И.В. Мисюрин Мисюрин И. В. Особенности правового регулирования трудовых отношений профессиональных спортсменов в командных видах спорта. Автореферат дисс. к.ю.н. Екатеринбург 2005. С. 24-25. и многие другие авторы считают, что перевод спортсменов возможен только в командных видах спорта.

Как правило, при переходе спортсмена на условиях «аренды», трудовой договор между спортсменом и спортивным клубом, из которого переходит спортсмен, приостанавливается на срок перехода, но не может превышать одного года. Однако в статье 19 Регламента Российского футбольного союза по статусу и переходам (трансферам) футболистов говорится, что клуб, уз которого футболист-профессионал переходит в «аренду» вправе:

либо приостановить действие трудового договора футболиста-профессионала и оформить временный перевод в другой футбольный клуб в соответствии с положениями трудового законодательства Российской Федерации;

либо досрочно расторгнуть действующий трудовой договор и заключить новый трудовой договор с условием о начале работы после окончания срока временного выступления футболиста-профессионала за другой футбольный клуб.

Помимо этого в той же статье Регламента указаны требования к трансферному контракту между клубами, а в Приложении № 6 содержится типовая форма данного контракта, обязательная для применения.

Нельзя не отметить, что клубы имеют право дополнять типовую форму договора положениями, не противоречащими положениям Регламента.

При временном переводе спортсмена между спортивными клубами заключается договор, в который может включаться: условие о сроке, условие о денежной выплате за переход, условие о компенсации заработной платы спортсмена, а также ряд игровых условий, таких как запрет на участие в матчах против команды, с которой у него заключен первоначальный трудовой договор.

Стоить отметить, что в ТК РФ не оговаривается характер работы, на которую может быть переведен работник, а это значит, что перевод возможен даже без учета квалификации работника, но все же спортсмен не может быть переведен на работу, которая противопоказанна ему по состоянию здоровья.

Между работодателем по месту временной работы и спортсменом заключается срочный трудовой договор, срок которого не может превышать, срок, указанный в трансферном контракте между клубами.

По истечении срока временного перевода, а также при досрочном прекращении трудового договора по любому из оснований работнику должно быть предоставлено прежнее место работы, а заключенный трудовой договор будет действовать для спортсмена в полном объёме. В противном случае перевод этот будет квалифицироваться как незаконный. Первоначально заключенный трудовой договор будет действовать со следующего рабочего дня после даты, с которой связывается прекращение трудового договора, заключенного на период временного перевода.

Особо внимания заслуживает порядок ведения трудовых книжек при осуществлении временных переводов спортсменов. Согласно Правилам ведения трудовых книжек, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 225, Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 с изменениями в трудовую книжку вносятся изменения только в случае перевода на постоянную работу, но в трудовую книжку не вносятся записи о временных переводах работников.

Данное положение обусловлено тем, что при временном переводе работника в его трудовой договор не вносятся письменные изменения, а лишь временно изменяется трудовая функция работника. В нашем случае, как уже говорилось, со спортсменом заключается срочный трудовой договор по месту перевода, а первоначальный трудовой договор временно приостанавливается.

Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что действующие на данный момент Правила ведения трудовых книжек не в полной мере отражают все особенности трудовых отношений с различными категориями работников, в данном случае со спортсменами.

Более того, вновь обратившись к положениям Регламента РФС по статусу и переходам футболистов, мы видим, что в статье 16 данного Регламента дается перечень документов, необходимых для внесения футболиста-профессионала в заявочный лист команды для участия в соревнованиях.

Так, согласно п. 2 данной статьи для регистрации футболиста футбольный клуб представляет в РФС или в соответствующую Лигу, заверенную профессиональным футбольным клубом копию трудовой книжки футболиста-профессионала.

Стоит предположить, что в данном случае в трудовой книжке должна содержаться запись о работе спортсмена в соответствующем спортивном клубе, иначе данное положение было бы просто бессмысленно.

В связи с этим возникает целый ряд вопросов. Должен ли клуб, в который спортсмен переходит на условиях «аренды», вносить запись в трудовую книжку соответствующего спортсмена? Должен ли клуб, из которого переходит спортсмен, вносить соответствующую запись в трудовую книжку?

С одной стороны это говорит о недостаточном правовом регулировании рассматриваемого явления и необходимости внесения изменений в целый ряд документов, регулирующих его. С другой стороны, в последнее время идет много разговоров о том, что в скором времени трудовые книжки могут быть отменены. В свою очередь, после отмены трудовых книжек потребуются изменения в другие акты.

Помимо этого остаются неурегулированными многие другие вопросы. Так, К.Н. Гусов отмечает, что в ТК РФ не устанавливается гарантия отмечает, что в ТК РФ не устанавливается гарантия отмечает, что в ТК РФ не устанавливается гарантия отмечает, что ТК РФ не устанавливает гарантии обязательного возобновления трудового договора с первоначальным работодателем как для работодателя, так и для спортсмена. В связи с этим возникает еще целый ряд вопросов. Сможет ли спортсмен потребовать компенсацию с клуба, если клуб откажется возобновлять с ним трудовые отношения? Сможет ли клуб требовать компенсацию со спортсмена, если сам спортсмен откажется возвращаться в клуб?

К.Н. Гусов считает, что ответы на эти вопросы должны найти свое отражение в ТК РФ иначе может произойти ситуация, когда и игроки, и спортивные клубы начнут пользоваться данными пробелами законодательства, а это никак не может способствовать развитию спорта в нашей стране.

С точки зрения отношений спортсмена с работодателем по основному месту работы и с временным работодателем это явление не имеет ничего общего с гражданско-правовым институтом аренды. По крайней мере, в силу того, что временный перевод спортсмена, во-первых, осуществляется только при наличии его письменного согласия, а, во-вторых, сопровождается заключением срочного трудового договора с соблюдением всех правил, установленных трудовым законодательством. С договором аренды можно, видимо, в некоторой степени сравнить лишь соглашение между работодателями, определяющее дополнительные условия временного перевода спортсмена.

К тому же работодатель по месту временной работы не имеет права переводить спортсмена к другому работодателю, а подобное условие не может быть закреплено в трансферном контракте между клубами, что исключает возможность субаренды, закрепленной в ч.2 ст. 615 ГК РФ.

В любом случае, даже подобное отражение данного явления в нашем законодательстве в значительной мере урегулировало такое явление, как «аренда» спортсменов. Нужно понимать, что данное явление оказывает огромное значение на развитие спорта. Так, мы видим, что с одной стороны данное положение направлено на защиту прав спортсменов, которые не имеют игровой практики. С другой стороны за счет этой нормы работодатель способствует участию спортсмена в спортивных соревнованиях, пускай и у другого работодателя. Здесь мы видим яркий пример такой разновидности дифференциации как гибкость регулирования трудовых отношений.

Однако если учитывать всю специфику трудовой деятельности спортсменов, то ставится ясно, что спортивные клубы заинтересованы в развитии спортивных качеств спортсменов, с которыми клуб заключил трудовые договоры. Для полноценного развития спортсменам необходима стабильная игровая практика и участие в различных соревнованиях, поэтому зачастую спортивные клубы, обладающие большими финансовыми возможностями, отдают молодых спортсменов в «аренду» в клубы, в которых указанные спортсмены будут иметь возможность на равную борьбу за место в составе команды и участие в соревновательном процессе, что в дальнейшем будет способствовать развитию профессиональных качеств спортсменов.

2.4 Гарантии, предоставляемые спортсменам при отстранении от участия в спортивных соревнованиях

С внесением изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации и появлением в нем главы 54.1 появилось несколько самостоятельных правовых институтов и подинститутов. Так, А.С. Леонов в своей диссертационной работе называет отстранение подинститутом трудового договора наряду с приемом на работу, переводами по работе, прекращением трудового договора.

Невозможно провести полный анализ нормы, содержащейся в статье 348.5 Трудового Кодекса Российской Федерации, не сравнив ее с нормой, содержащейся в статье 76 ТК. Стоит отметить, что в статье 76 содержатся общие основания отстранения работника, а из этого следует, что действия данной статьи распространяются на все категории работников. Так, работодатель обязан отстранить от участия в спортивных соревнований спортсмена, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр. Из данного положения можно сделать вывод о том, что отстранение является обязанностью работодателя, а не его правом.

В статье 348.5 Трудового Кодекса Российской Федерации законодатель закрепил особые основания отстранения спортсменов от участия в соревнованиях, обращая внимание на специфику данных отношений.

Так, к специальным основаниям для отстранения спортсменов от участия в спортивных мероприятиях, законодатель относит:

Спортивные дисквалификации спортсмена;

Требования общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду или видам спорта, предъявленные в соответствии с нормами, утвержденными этой федерацией.

На мой взгляд, стоит более подробно разобраться с понятием спортивной дисквалификации. Так, ФЗ «О физической культуре и спорте в российской федерации» определяет спортивную дисквалификацию как отстранение спортсмена от участия в спортивных соревнованиях, которое осуществляется международной спортивной федерацией по соответствующему виду спорта или общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта за нарушение правил вида спорта, или положений (регламентов) спортивных соревнований, или антидопинговых правил, или норм, утвержденных международными спортивными организациями, или норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями. Стоит отметить, что в ранее действовавшем законе данного определения не было и его появление в новой редакции стоит относить к преимуществам нового закона.

Помимо упомянутого закона о спортивных дисквалификациях говорится в Дисциплинарном регламенте РФС, утвержденном Постановлением Бюро Исполкома Общероссийской Общественной Организации «Российский Футбольный Союз».

Так, в статье 10 данного регламента перечисляются спортивные санкции, применяемые к физическим лицам: 1) предупреждение; 2) удаление; 3) дисквалификация; 4) запрет на осуществление любой связанной с футболом деятельности; 5) запрет на вход на стадион.

Не все эти санкции распространяются на спортсменов, поэтому я сконцентрирую свое внимание на удалении и дисквалификации, так как они наиболее близки к теме моего исследования.

В статье 16 Дисциплинарного Регламента Российского футбольного союза раскрывается понятие удаления. Удаление является спортивной санкцией, которая применяется судьей в отношении участников матча во время матча в соответствии с Правилами игры и выражается в требовании со стороны судьи покинуть поле игры и его окрестности, включая скамью запасных. Данная санкция имеет непосредственное отношение к моему исследованию, так как в части 3 той же статьи говорится, что удаление влечет за собой автоматическую дисквалификацию на следующий матч, а значит, работодатель обязан отстранить футболиста на определенное количество матчей.

Согласно статье 17 регламента спортивная дисквалификация является спортивной санкцией, которая применяется Юрисдикционным органом, за исключением случаев автоматической дисквалификации, и выражается в отстранении от участия в соревнованиях. Таким образом, мы видим тесную связь между двумя эти санкциями, одна из которых предшествует другой.

В отличие от положений Кодекса данный регламент допускает дисквалификацию не только спортсменов, но и официальных лиц клубов, а это приближает его к реалиям в нашем спорте. На практике, часто дисквалификация применяется к тренерам и главным тренерам команд. Поэтому данная норма помогает избежать неприятных разбирательств, связанных с обоснованностью применения тех или иных санкций по отношению к официальным лицам клубов.

Регламент закрепил способы исчисления спортивных дисквалификаций и их максимальные сроки. Так, дисквалификация налагается на матчи и на определенный срок (дни, месяцы, годы). Она не может превышать 24 (двадцати четырех) матчей или 2 (двух) лет, если в регламенте не закреплено иное правило. В случае нарушения антидопинговых правил или организации договорных матчей дисквалификация может быть пожизненной.

Таким образом, спортивная дисквалификацию может быть применена к спортсмену не только за нарушение норм Дисциплинарного регламента, но и за нарушение антидопингового регламента ФИФА, а также организацию и участие в договорных матчах.

Стоит также отметить, что в соответствии с Дисциплинарным регламентом дисквалификация, полученная футболистом в матче Чемпионата России, не распространяется на матчи Молодежных составов.

Так, нападающий Футбольного Клуба «Спартак» Москва, Веллитон Соарес де Мораис, получив дисквалификацию на шесть матчей Российской футбольной Премьер-Лиги, выступал за молодежный состав своего клуба, Спортивный портал // Режим доступа: http//www.sports.ru, свободный. что можно считать реализацией права на гарантии, в соответствии со статьей 348.5 ТК РФ.

Согласно положениям статьи 348.5 Трудового Кодекса РФ спортсмену, отстраненному от участия в спортивных соревнованиях предоставляется ряд гарантий:

работодатель обеспечивает участие спортсмена в учебно-тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям;

за спортсменом, в соответствии с положениями трудового договора, сохраняется часть заработной платы в пределах минимума, установленного статьей 155 ТК РФ.

Применительно к ситуации с нападающим ФК «Спартак», на мой взгляд, была реализована первая гарантия. Подготовка спортсменов и футболистов в частности является сложной многоступенчатой системой различных упражнений для развития физических данных, тестов, позволяющих определить состояние физической формы того или иного спортсмена. Участие спортсмена в матчах является одним из этапов в системе физической подготовки и руководство ФК «Спартак» предоставило одному из своих игроков возможность иметь постоянную игровую практику, несмотря на дисквалификацию.

Помимо организации учебно-тренировочного процесса, работодатель обязан выплачивать спортсмену определенную часть заработной платы, которая может быть установлена в трудовом договоре, либо же в соответствии с положениями статьи 155 ТК РФ, согласно которой при определении части заработной платы должны учитываться вина обеих сторон в сложившейся ситуации.

Данный подход отличается от того, который применяется при реализации нормы, указанной в статье 76 настоящего Кодекса, согласно которой работнику не выплачивается заработная плата.

Временные отстранения спортсменов от участия в соревнованиях имели место всегда, именно поэтому было необходимо урегулировать их на законодательном уровне. Несмотря на то, что в Трудовом Кодексе этому вопросу посвящена всего одна статья, его можно считать достаточно урегулированным, так как на ее основе создаются различные регламентные акты, которые учитывают все нюансы того или иного вида спорта.

2.5 Гарантии и компенсации, предоставляемые спортсменам, вызванным в сборные команды РФ

Для любого спортсмена вызов в сборную команду Российской Федерации это огромная честь. В параграфе 5.2 Статута сборных команд России от 2001 г. говорилось, что спортсмен обязан участвовать в спортивных мероприятиях, повышать свое спортивное мастерство, проявлять высокую гражданственность, морально-волевые и этические качества, изучать основы гигиены, овладевать знаниями о физической культуре и спорте, олимпийском и международном спортивном движении. Постановление Коллегии Госкомспорта РФ от 20.06.2001 N 8/2, Бюро Исполкома Олимпийского комитета РФ от 27.09.2001 N 69би/19а "Об утверждении Статута сборных команд России" Но данный статут уже утратил силу, а другой специализированный акт так и не был принят.

Сейчас формированию сборных команд посвящена глава 5 ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» Федеральный закон от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 50. ст. 6242. и статья 348.6 Трудового кодекса РФ. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ Но данная глава состоит всего из двух статей, которые также не в состоянии полностью урегулировать все спорные моменты, возникающие при вызове спортсмена в сборную.

Так, в статье 348.6 ТК говорится, что работодатели обязаны по вызовам (заявкам) общероссийских спортивных федераций направлять спортсменов, тренеров с их письменного согласия в спортивные сборные команды Российской Федерации для участия в учебно-тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям и в международных официальных спортивных мероприятиях в составе указанных команд.

Но как же осуществляется этот вызов (заявка)? К.Н. Гусов и О.А. Шевченко считают, что необходимо оформить между членами сборной команды и федерацией трудовой договор по совместительству направлять спортсменов в командировку для участия в сборной команде. Шевченко О.А. Особенности правового регулирования труда спортсменов // Трудовые споры. 2008. 12 (48). - С. 38-42.

Так что же такое вызов в сборную? Командировка или работа по совместительству, или это вовсе что-то другое? У каждой из этих точек зрения есть свои сторонники, и позиция каждого из них имеет свои доводы.

Так, в пользу проведения параллели между вызовом в сборную и командировкой можно отнести положения главы 24 ТК, согласно которой работнику, при направлении в служебную командировку, гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Если же обратиться ко второму абзацу статьи 348.6 ТК, то мы увидим, что на время отсутствия спортсмена, тренера на рабочем месте в связи с проездом к месту расположения спортивной сборной команды Российской Федерации и обратно, а также в связи с участием в спортивных мероприятиях в составе указанной команды за спортсменом, тренером сохраняются место работы (должность) и средний заработок. Согласитесь, эти положения практически дублируют друг друга.

А вот если сравнить сущность служебной командировки и вызов в сборную, то мы увидим существенные различия. Под служебной командировкой ТК подразумевает поездку работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В свою очередь, вызов в сборную осуществляется по вызову общероссийских спортивных федераций, о чем я уже упоминал выше. Тоже самое можно сказать и о возмещении расходов, ведь если расходы, связанные со служебной командировкой возмещает работодатель, то все расходы, связанные с проездом к месту расположения спортивной сборной команды РФ и обратно, другие расходы, связанные с их участием в спортивных мероприятиях в составе указанной команды, возмещаются не работодателем, а спортивной федерацией, осуществляющей вызов спортсмена или тренера в сборную.

Так, при вызове футболистов в спортивную сборную РФ, все расходы несет Российский футбольный союз. Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов // см. официальный сайт РФС www.rfs.ru. К тому же, нельзя не учесть, что работодатель обязан отпустить спортсмена при вызове спортсмена в сборную команду Российской Федерации. За необоснованный отказ клуба отпустить футболиста в сборную на клуб могут быть наложены довольного строгие санкции.

Трудно не согласиться с С.А. Тукмановым, который относит введение подобных норм в Регламент РФС к положительным сдвигам в правовом регулировании данного вопроса.

Особый интерес вызывает диссертация А.А. Соловьева, который очень подробно разобрал правовую природу вызова в сборную, как правового явления. А.А. Соловьевым произведен довольно подробный анализ наиболее распространенных точек зрения по поводу правовой природы вызова спортсменов в сборную.

В частности, он приводит ряд доводов в пользу приравнивания вызова в сборную к служебной командировке, которые в целом мало отличаются от тех, которые были приведены мной выше, но тут же делает оговорку. Он указывает, что в первую очередь необходимо обратиться к теоретическим основам понятия командировки.