16 июня 2010 года увидело свет Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края №485 (в редакции от 20.08.2013) "О переходе к предоставлению в электронном виде государственных услуг органами исполнительной власти Краснодарского края и государственными учреждениями Краснодарского края" [14].

Данный документ создан в целях реализаций Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года №1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" [15] и регламентирует не только порядок перехода органов исполнительной власти Краснодарского края и государственных учреждений Краснодарского края к предоставлению государственных услуг в электронном виде, но и полноценный план такого перехода, предусматривающий обширный список таковых услуг, ответственных исполнителей и сроки реализации этапов перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде.

Еще одним из важных документов, регламентирующих предоставление электронных государственных услуг на рассматриваемом региональном уровне, является Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.06.2012 №680 "О региональных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)"[16].

Данный документ создан в целях реализации статей 11, 20, 21 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" [17] и Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года №861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" [18].

Вышеперечисленные Постановления являются основополагающими нормативно-правовыми документами, регламентирующими развитие и становление рынка региональных государственных услуг, оказываемых в электронном виде физическим и юридическим лицам Краснодарского края.

При проведении исследования регионального рынка по предоставлению электронных государственных услуг в Краснодарском крае целесообразно рассмотреть также динамику развития и становления самой формы организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающей за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов.

В первую очередь при проведении такого исследования следует обратить внимание на деятельность Портала государственных и муниципальных услуг Краснодарского края [26].

Графически схему формирования и развития Портала государственных и муниципальных услуг Краснодарского края можно представить следующим образом (рис. 1.1):

Рисунок 1.1 - Схема формирования и развития Портала государственных и муниципальных услуг Краснодарского края

Процентное соотношение к общему объему электронных государственных услуг, предоставляемых различными государственными ведомствами с помощью данного портала в 2013-2014 гг., графически представлены на диаграммах 1.1-1.2. [27].

Диаграмма 1.1 - Электронные государственные услуги, предоставляемые через Портал государственных и муниципальных услуг Краснодарского края государственными ведомствами в 2013-2014 гг. (процентное соотношение к общему объему оказываемых услуг).

Диаграмма 1.2 -Электронные государственные услуги, предоставляемые через Портал государственных и муниципальных услуг Краснодарского края государственными ведомствами в 2013-2014 гг. (процентное соотношение к общему объему оказываемых услуг).

Список государственных ведомств, предоставляющих электронные государственные услуги через Портал государственных и муниципальных услуг Краснодарского края:

1. Департамент труда и занятости населения Краснодарского края

2. Департамент транспорта

3. Министерство культуры Краснодарского края

4. Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края

5. Департамент управления делами

6. Департамент имущественных отношений Краснодарского края

7. Госжилинспекция края

8. Управление ЗАГС Краснодарского края

9. Департамент лесного хозяйства Краснодарского края

10. Управление автомобильных дорог Краснодарского края

11. Управление по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей Краснодарского края

12. Министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края

13. Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края

14. Департамент по делам казачества и работе с военнослужащими администрации Краснодарского края

15. Министерство физической культуры и спорта Краснодарского края

16. Госветуправление Краснодарского края

17. Министерство здравоохранения Краснодарского края

18. Министерство курортов и туризма Краснодарского края

19. Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края

20. Министерство природных ресурсов Краснодарского края

21. Министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края

22. Министерство образования и науки Краснодарского края

23. Министерство промышленности и энергетики Краснодарского края

24. Управление по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности Краснодарского края

25. Департамент строительства Краснодарского края

Исследование регионального рынка электронных услуг возможно также в срезовом сравнении с внедрением данной глобальной информационной технологии в иных регионах. В частности, проведенное в конце 2011 года исследование по проблемам и перспективам реализации мероприятий административной реформы и внедрения электронного правительства в Краснодарском крае показывает следующие результаты: [28].

Рисунок 1.2- Рейтинг Краснодарского края по уровню внедрения электронного правительства среди регионов РФ (на 1 октября 2011 года)

Как мы видим из рисунка 1.2, рейтинг Краснодарского края по уровню внедрения электронного правительства среди других регионов российской Федерации за период 2010-2012 гг. неуклонно рос и за менее чем двухгодичный период с 70 места уверенно переместился в пятерку лидеров.

Из данных вышеприведенной презентации можно выделить также критерии, по которым проводился мониторинг [34] оценки внедрения электронного правительства среди регионов РФ:

1) Список государственных и муниципальных услуг, информация о которых размещена на Портале государственных услуг субъектов РФ;

2) Информационно-справочное обеспечение, в том числе:

- информационные киоски/стойки;

- портал исполнительных органов государственной власти;

- мобильные информационные сервисы;

- качественные характеристики деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

- возможность использования специальных средств персональной идентификации (электронных социальных карт, единой базы данных населения).

По результатам мониторинга данных критериев исследуемые региональные субъекты можно графически представить в следующем виде (диаграмма 1.3):

Диаграмма 1.3 Количество набранных баллов по результатам мониторинга критериев оценки внедрения электронного правительства среди региональных субъектов

Региональные субъекты, участвующие в программе мониторинга, по результатам проведенного исследования распределились следующим образом:

- Нижегородская область - 246,25 балла;

- Липецкая область - 185,5 балла;

- Краснодарский край - 172, 5 баллов;

- Республика Татарстан - 146 баллов.

Рейтинг Порталов государственных и муниципальных услуг регионов отражен на диаграмме 1.4:

Диаграмма 1.4 Рейтинг Порталов государственных и муниципальных услуг регионов

Рейтинг Порталов государственных и муниципальных услуг регионов выглядит следующим образом:

1 место - Портал государственных и муниципальных услуг Нижегородской области - общее количество баллов 167,25, в том числе:

- государственные услуги - 44,75 баллов;

- муниципальные услуги - 17,5 баллов;

- прочие услуги - 105 баллов.

2 место - Портал государственных и муниципальных услуг Краснодарского края - общее количество баллов 155,5, в том числе:

- государственные услуги - 47,5 баллов;

- муниципальные услуги - 0 баллов;

- прочие услуги - 80 баллов.

3 место - Портал государственных и муниципальных услуг Липецкой области - общее количество баллов 109,5, в том числе:

- государственные услуги - 78,75 баллов;

- муниципальные услуги - 15,75 баллов;

- прочие услуги - 15 баллов.

4 место - Портал государственных и муниципальных услуг республики Татарстан - общее количество баллов 75, в том числе:

- государственные услуги - 44,75 баллов;

- муниципальные услуги - 17,5 баллов;

- прочие услуги - 12,75 баллов.

По результатам мониторинга инфраструктур электронного правительства, исследуемые региональные субъекты можно графически представить в следующем виде (диаграмма 1.5):

Диаграмма 1.5 Результаты мониторинга инфраструктур электронного правительства исследуемых региональные субъекты (количество набранных баллов)

Инфраструктура электронного правительства исследуемых региональных субъектов оценивалась по следующим категориям:

- наличие ссылки на Интернет-приемную официального сайта органов власти субъекта РФ;

- уровень информационной открытости деятельности органов государственной власти в сети интернет;

- наличие сервиса опросов:

а) обратная связь по работе портала;

б) система консультирования по оказываемым услугам;

- наличие информационных киосков/стоек;

- наличие многофункциональных центров;

- наличие мобильных информационных сервисов;

- возможность использования средств идентификации пользователя (универсальная электронная карта и базы данных населения).

Таким образом, можно сделать следующие краткие выводы о тенденциях формирования и развития регионального рынка электронных услуг Краснодарского края:

- деятельность регионального рынка электронных услуг регламентируется не только нормативно-правовыми документами федерального уровня, но также региональными нормативно-правовыми актами и постановлениями, контролирующими процесс развития и становления рынка региональных государственных услуг, оказываемых в электронном виде физическим и юридическим лицам Краснодарского края;

- основным региональным поставщиком государственных и муниципальных услуг в электронном виде на территории Краснодарского края является Портал государственных и муниципальных услуг Краснодарского края, предоставляющий на своем ресурсе конечным пользователям электронных услуг возможность воспользоваться данными услугами 25-ти государственных ведомств регионального уровня; список услуг, оказываемых данными государственными органами, постоянно расширяется.

1.3 Развитие многофункциональных центров в Краснодарском крае

Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) - это организации независимой организационно-правовой формы, отвечающие требованиям, установленным требованиям российского законодательства, предоставляющие по принципу «единого окна» конечным пользователям - физическим и юридическим лицам - государственные и муниципальные услуги, в том числе в электронной форме [20].

В основе реализации идеи МФЦ положен принцип «единого окна», при пользовании которым граждане, обращающиеся за оказанием услуг, значительно экономят свое время, освобождены от необходимости получения необходимых справок в нужных им учреждениях, а также от оплаты услуг посредников, помогающих получить необходимые справки. Гражданам, желающим воспользоваться услугами МФЦ, необходимо всего лишь подать заявление и получить необходимые результаты в установленные сроки - всю остальную работу, в том числе по межведомственным согласованиям, проводят специалисты-сотрудники МФЦ вкупе с соответствующими государственными и муниципальными органами власти.

Основополагающий документ, регламентирующий рамки формирования и дальнейшего функционирования МФЦ с целью обеспечения применения единых требований в рамках работы МФЦ на территории Российской Федерации, является Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 №1376 (ред. от 28.10.2013) "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" [21].

Данный документ регламентирует требования, предъявляемые к:

- материально-техническому обеспечению деятельности МФЦ;

- применению стандартизированных информационно- коммуникационных технологий в работе МФЦ;

- к взаимодействию МФЦ с органами государственной власти, местного самоуправления, организациям, участвующим в предоставлении государственных (муниципальных) услуг, в том числе в электронном виде;

- к количеству окон приема и выдачи документов;

- к площади и месту расположения МФЦ;

- к количеству и основным направлениям предоставляемых услуг.

Еще один нормативно-правовой акт, регламентирующий деятельность МФЦ на территории Российской Федерации - Федеральный закон от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [17]. Данный документ закрепляет особенности организации предоставления государственных услуг в МФЦ, функции, права и обязанности МФЦ, требования к соглашениям о взаимодействии, а также обязанности органов, предоставляющих государственные услуги и муниципальные услуги, в том числе их обязанность предоставлять МФЦ необходимые для осуществления госуслуг сведения и доступ к информационным системам, содержащим такие сведения.

К основным функциям МФЦ относятся следующие:

- прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг;

- представление интересов заявителей при взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, а также с организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

- представление интересов государственных органов, органов местного самоуправления при взаимодействии с заявителями;

- информирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, о ходе выполнения запросов о предоставлении госуслуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

- взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с организациями, участвующими в предоставлении госуслуг;

- выдача заявителям документов по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- прием, обработка информации из информационных систем государственных органов, органов местного самоуправления, а также выдача заявителям на основании такой информации документов, если иное не предусмотрено федеральным законом[18].

Как уже указывалось ранее, работа МФЦ построена по принципу «единого окна», в соответствии с которым предоставление услуг федерального, регионального, муниципального уровня осуществляется в одном месте, а сроки предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ значительно сокращаются за счет наличия эффективных межведомственных коммуникаций, основанных на определенного рода соглашениях и административных регламентах, позволяющих строго фиксировать не только сам порядок и процедуру документационного и информационного обмена, но и предельные сроки выполнения необходимых административных процедур, а также ответственность органов и МФЦ при предоставлении государственных услуг.

Таким образом, МФЦ выступают в качестве организатора процесса предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываемым конечным пользователям - физическим и юридическим лицам - по наиболее востребованным на региональном уровне направлениям; в каждом из МФЦ таких услуг насчитывается до двухсот.

Реализация проекта по созданию МФЦ в Краснодарском крае ведется с 2009 года. Анализ эффективности предоставления услуг в режиме «одного окна» показал, что данный проект направлен на улучшение качества доступности государственных и муниципальных услуг и укрепление общественного доверия к государству. Деятельность МФЦ позволяет существенно оптимизировать обслуживание населения на территории края

за счет широкого внедрения принципа «одного окна» и снижения административных барьеров.

С 2009 года МФЦ на территории края создавались по децентрализованной модели - МФЦ в форме муниципальных учреждений в каждом муниципальном образовании края. На сегодняшний день на территории края, в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», создано 49 МФЦ во всех 44 муниципалитетах: в Краснодаре их 5, в Сочи - 2, третий планируется к открытию в апреле 2014 [25].

Развитая сеть МФЦ позволяет охватить почти 76 процентов населения, а самое главное - по результатам мониторинга практически все заявители - 97% полностью удовлетворены качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг.

Только за последние три года зафиксировано более восьми с половиной миллионов обращений, и их количество постоянно растет. В 2013 году жителям и гостям Кубани оказано почти три с половиной миллиона услуг, предоставлено 700 тысяч консультаций.

Действующих МФЦ 43 в 43 МО края в форме муниципальных учреждений, в том числе:

- 4 муниципальных автономных учреждения;

- 18 муниципальных бюджетных учреждений;

- 18 муниципальных казенных учреждений.

Таким образом, охват населения края услугами МФЦ составляет 97%.

Общая штатная численность сотрудников МФЦ составляет 724 человека.

Созданные в Краснодарском крае МФЦ относятся к смешанному типу. Муниципальные услуги оказываются в режиме «Одно окно»; государственные услуги оказываются в режиме «Одна дверь». Режим «Одно окно» реализован в режиме делегирования: МФЦ принимает документы от заявителей и выдает заявителям результат услуги. В большинстве случаев деятельность МФЦ представлена присутствием представителей различных государственных и муниципальных органов власти в МФЦ и не предусматривает операторов МФЦ, согласно требованиям законодательства. Ответственность за межведомственное взаимодействие при этом закреплена за органами государственной и муниципальной власти.

При предоставлении государственных и муниципальных услуг в МФЦ межведомственное взаимодействие производится в бумажном виде с использованием курьерских служб.

В настоящее время в МФЦ Краснодарского края:

- предоставляются от 20 до 30 государственных услуг;

- от 50 до 105 муниципальных услуг;

- функционирует 916 окон по приему выдачи/выдачи документов

- 334 окон информирования о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг;

- среднее время ожидания в очереди сокращено до 12 минут. За исключение окон Росреестра, в которых до сих пор наблюдается значительное увеличение время ожидания в очереди и приема заявителей.

Дополнительно в МФЦ края предоставляются услуги нотариуса, юридические, копировально-множительные, банковские услуги, услуги по организации досуга детей, услуги местной внутризоновой сети связи общего пользования, а также доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», к Единому порталу государственных и муниципальных услуг, справочным правовым системам, что позволяет частным и юридическим лицам быстро и качественно получать государственные и муниципальные услуги.

Постоянно осуществляется «внутренний» и «внешний» мониторинг деятельности МФЦ. Доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ составляет более 90%.

За время работы МФЦ в муниципальных образованиях края достигнуты следующие результаты:

- в 2011 году в МФЦ края обратилось более 1,6 млн. чел., в то время как в 2010 году около 800 тыс. чел.;

- общее количество оказанных услуг в МФЦ края в 2011 году - более 1,1 млн. услуг;

- за 10 месяцев 2012 года в МФЦ края обратилось 2,9 млн. чел.

По мере формирования единой системы МФЦ, был создан Сall-центр (центр телефонного обслуживания), который не только обеспечивает прием и обработку телефонных запросов, но и информирует об условиях и порядке предоставления услуг. С конца 2011 года Call-центр обеспечивает информирование населения о предоставлении государственных и муниципальных услуг посредством технологий IP-телефонии.

К настоящему моменту создан и функционирует Единый портал многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края.

На Портале размещена актуальная информация о действующих МФЦ в крае, отчетность деятельности МФЦ, необходимые нормативные правовые акты, регулирующие деятельность МФЦ, личные кабинеты директоров МФЦ, форум для обмена мнениями. Посредством Портала можно ознакомиться с работой каждого центра, в том числе через Web-камеры, виртуальные (3D) туры по МФЦ, фото-галерею МФЦ.

Посредством Портала ежемесячно проводится мониторинг МФЦ, консолидирующий данные по основным показателям деятельности МФЦ.

Ключевыми функциями портала является концентрация сведений о:

- МФЦ Краснодарского края;

- результатах деятельности МФЦ Краснодарского края;

- результатах мониторинга деятельности МФЦ в режиме реального времени;

- результатах работы Единого рабочего пространства для общения между директорами МФЦ и контролирующим органом;

- приеме и контроле за обработкой обращений граждан по вопросами функционирования МФЦ.

На Едином портале МФЦ представлен полный список всех действующих МФЦ на территории Краснодарского Края. Навигация по перечню МФЦ представлена в двух видах: списком и интерактивной картой.

При переходе с главной страницы портала на выбранный МФЦ пользователь может:

- ознакомиться с краткой информацией о деятельности МФЦ;

- пройти виртуальный тур;

- просмотреть текущую работу МФЦ посредством веб-камеры;

- просмотреть фото-галерею деятельности МФЦ;

- перейти на официальный сайт МФЦ, где детально представлен набор оказываемых услуг.

Функционал портала позволяет гражданам отправить обращение к директору МФЦ, задать какой либо вопрос, отправить предложение по деятельности МФЦ или же пожаловаться на качество оказания тех или иных услуг в МФЦ.

Директор МФЦ получит уведомление о поступлении обращения на электронную почту и в личный кабинет своего аккаунта на Едином портале МФЦ. Специалист контролирующего органа в свою очередь может отследить оперативность и профессионализм ответа, а так же получить сводный анализ по качеству работы директоров МФЦ с обращениями граждан.

Для оперативного взаимодействия директоров МФЦ с контролирующим органом было разработано единое рабочее пространство по принципу социальной сети.

Каждый директор имеет свой профиль и может участвовать в обсуждении различных мероприятий, редактировать представление подведомственного ему МФЦ в публичной части портала, обрабатывать обращения граждан, оставлять комментарии к публикуемым документам и новостям, а также обмениваться мгновенными сообщениями с другими пользователями информационной системы.

Одной из подсистем Портала МФЦ является Мониторинг деятельности МФЦ. Ежемесячно директор МФЦ заполняет отчет о проделанной работе, данные из которого консолидируются в единой базе, что позволяет проводить сводные анализы качества деятельности МФЦ. В плана до конца 2012 года автоматизировать процесс сбора данных, интегрировавшись в единую АИС МФЦ.

Модуль подсистемы Мониторинга деятельности МФЦ содержит функционал построения сводных таблиц и графиков функций, позволяющих

в кратчайшие сроки понять качество предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Краснодарского края.

Основная задача, стоящая перед всеми МФЦ края - предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна».

За счет реализации принципа "единого окна" в МФЦ:

- упрощается процесс получения услуг;

- появляется возможность получения одновременно нескольких взаимосвязанных услуг;

- обеспечивается быстрый, удобный и экономически эффективный процесс оказания государственных и муниципальных услуг;

- обеспечивают максимально комфортные условия получения услуг;

- повышаются качество и доступность государственных услуг;

- снижаются издержки бизнеса на преодоление административных барьеров;

- повышается эффективность деятельности органов исполнительной власти и межведомственной координации;

- повышается открытость и прозрачность для общества.

Перспективы развития сети МФЦ Краснодарского края:

1. Привести действующую систему организации деятельности МФЦ края к централизованной модели, учитывающей единообразие организационно-технического подхода к их созданию и развитию, а также централизованную комплексную автоматизацию всех действующих МФЦ на территории края.

2. Скоординированное, своевременное и качественное выполнение МФЦ своих функций по предоставлению государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам с учетом необходимого для этого взаимодействия территориальных представительств федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти регионов, органов местного самоуправления, требует внедрения автоматизированной информационной системы поддержки деятельности МФЦ.

В процессе эксплуатации отдельных информационных систем действующих МФЦ были выявлены следующие проблемы и недостатки:

а) не выполняются нормы действующего законодательства в части межведомственного электронного взаимодействия с ФОИВ, РОИВ и ОМСУ;

б) информационные системы МФЦ не приспособлены к переходу на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

в) информационные системы МФЦ внедрялись в различных МФЦ Краснодарского края независимо друг от друга, что затрудняет унификацию процессов оказания государственных и муниципальных услуг, а также увеличивает совокупные затраты на поддержку и развитие сети МФЦ Краснодарского края;

г) отсутствует возможность модификации предоставляемых услуг и добавления новых услуг без привлечения подрядчика;

д) государственные и муниципальные услуги реализованы таким образом, что МФЦ выступает только как дополнительный клиентский офис органа, оказывающего услугу;

е) во многих МФЦ автоматизированы только функции электронной очереди;

ж) неудовлетворительное качество имеющихся каналов связи, недостаточное для полноценного межведомственного электронного взаимодействия.

Указанные выше проблемы повлекли за собой следующие последствия:

- противоречия с действующим федеральным законодательством;

- риски достижения целевых показателей (индикаторов целей) целевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Краснодарском крае» на 2012-2013 годы [22], таких как:

- доля органов власти, включенных в систему межведомственного взаимодействия с МФЦ от общего числа органов власти, услуги которые предоставляется в МФЦ;

- доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сети созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ по принципу «одно окно»;

- доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ в Краснодарском крае;

- доля населения Краснодарского края, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ, от населения Краснодарского края;

- высокие совокупные операционные затраты МФЦ Краснодарского края, ФОИВ, РОИВ и ОМСУ на предоставление государственных и муниципальных услуг.

3. Высокие совокупные затраты на поддержку и развитие сети МФЦ Краснодарского края.

В 2012 году запущена единая технологическая платформа по комплексной автоматизации работы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края, позволяющая реализовать принцип экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг на территории края (предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на всей территории края, независимо от места регистрации /пребывания заявителя).

Также данная система предоставляет возможность межтерриториального и межведомственного взаимодействия для целей предоставления государственных и муниципальных услуг в режиме «одного окна».

Завершает процесс развития сети МФЦ и делает МФЦ более доступными для людей с ограниченными возможностями реализация создания «мобильных» МФЦ в каждом муниципальном образовании и (или) или создание удаленных рабочих мест.

Под мобильным МФЦ понимаются сотрудники МФЦ, выезжающие в отдаленные и труднодоступные населенные пункты в целях обеспечения территориальной доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу «одного окна» и в электронной форме. Таким образом, за счет формирования мобильных МФЦ обеспечена доступность государственных и муниципальных услуг для:

- 537 475 жителей Краснодарского края, проживающих в населенных пунктах численностью менее 5000 жителей;

- более 417 000 жителей Краснодарского края - инвалидов (согласно информации, размещенной на официальном сайте федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю»).

Резюмируя выше сказанное, можно сделать вывод о том, что результаты работы МФЦ Краснодарского края демонстрируют сокращение сроков получения государственных услуг, снижение межведомственной волокиты, позволяют достигнуть существенного анти-коррупционного эффекта за счет отсутствия непосредственного взаимодействия с предоставляющими услуги государственными и муниципальными служащими, исчезновение спроса на деятельность включенных в коррупционные схемы посредников и, как следствие, повышение комфортности и удовлетворенности граждан взаимодействием с государственными органами.

Таким образом, проведенное исследование рынка электронных услуг Российской Федерации, а также анализ процесса информатизации общества и предоставления электронных услуг позволяет сделать следующие выводы:

1. Развитие правовой политики РФ в сфере государственных информационных ресурсов, направленных на развитие и совершенствование системы электронных услуг, предоставляемых органами государственной власти РФ своему конечному потребителю - населению, прошло несколько глобальных этапов, каждый из которых привносил в данную область значительные видоизменения правовой сферы:

- обозначено отношение государства к информационной сфере в целом;

- сформирована концепция информационной безопасности РФ;

- сформулированы положения правовой политики государства, связанные с отдельными объектами информационной сферы;

- расставлены приоритеты правовой политики государства в сфере совершенствования системы электронных государственных услуг и информационных ресурсов.

2. Анализ регионального рынка электронных государственных услуг на примере Краснодарского края возможно провести сразу по двум срезам - как лонгитюдное исследование, показывающее качественные и количественные изменения в характеристиках работы данного рынка в отдельно взятом регионе (Краснодарский край), так и в качестве сравнительного анализа межрегиональных рынков электронных государственных услуг. И тот, и другой анализ указывает на положительные изменения в динамике функционирования рынка электронных государственных услуг Краснодарского края.