Уголовно-исполнительная система Российской Федерации

Таким образом, УК РФ и УИК РФ не устанавливают меры соотношения невыплаченных сумм штрафа с конкретными сроками ареста, обязательных и исправительных работ. Суд решает этот вопрос по своему усмотрению. Важно лишь, чтобы указанные сроки не выходили за максимальные пределы, установленные соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса.

13. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ ПРАВА ЗАНИМАТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ИЛИ ЗАНИМАТЬСЯ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Данный вид наказания состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

В качестве основного наказания оно назначается на срок от года до пяти лет, в качестве дополнительного - от шести месяцев до трех лет.

Назначенное в качестве основного или дополнительного наказания к штрафу, обязательным или исправительным работам, а также при условном осуждении оно осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.

Назначенное в качестве дополнительного к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы наказание исполняется учреждениями и органами, исполняющими данные виды наказания, а после отбывания основного вида наказания уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.

Причем оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказания, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия.

В уголовно-исполнительной инспекции ведут учет осужденных, контролируют соблюдение осужденными указанного запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, проверяют исполнение приговора администрацией учреждений, организуют проведение с осужденными воспитательной работы.

Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид наказания осужденный, не может привлекать его к работам, выполнение которых ему запрещено.

Администрация организации, в которой работает осужденный, обязана:

1) не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции освободить осужденного от должности, которую он лишен права занимать, или запретить заниматься определенной деятельностью;

2) представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с исполнением наказания;

3) в случае изменения или прекращения трудового договора с осужденным в 3-дневный срок сообщить об этом в уголовно-исполнительную инспекцию;

4) в случае увольнения из организации осужденного внести в его трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать или какой деятельностью лишен права заниматься.

Требования приговора о лишении права заниматься определенной деятельностью обязательны для органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью.

Указанные органы не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции обязаны аннулировать разрешение на занятие этой деятельностью, которая запрещена осужденному, изъять соответствующий документ, предоставляющий данному лицу право заниматься указанной деятельностью, и направить сообщение об этом в уголовно-исполнительную инспекцию.

Таким образом, за невыполнение приговора суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью несут соответствующую ответственность представители власти, государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие государственных и муниципальных учреждений, коммерческих и иных организаций.

14. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

Исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы.

Устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет, несовершеннолетним - до одного года и отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с органами, ведающими исполнением исправительных работ, но в районе места жительства осужденного.

Исправительные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами III степени, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава.

Осужденный может отбывать исправительные работы на предприятии, в учреждении, организации любой формы собственности. Приговоренный к исправительным работам привлекается к отбыванию наказания не позднее 30 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию копии приговора.

В срок наказания не засчитывается время:

- болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением или связанными с ним действиями;

- отбывания административного взыскания в виде содержания под домашним арестом;

- содержания под стражей в порядке меры пресечения по другому делу в период отбывания наказания;

- нахождения в отпуске без сохранения заработка и всякое иное время, в течение которого осужденный не работал и ему не выплачивалась заработная плата. Из зарплаты осужденного по приговору суда производится удержание в размере от 5 до 20 %.

В период отбывания наказания осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию. Они обязаны сообщать об изменении места жительства или работы в уголовно-исполнительную инспекцию в течение 10 дней.

Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 18 рабочих дней. Другие виды отпусков, предусмотренные по законодательству о труде, предоставляются осужденным на общих основаниях.

Лица, приговоренные к исправительным работам, привлекаются к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию копии приговора.

Началом срока отбывания исправительных работ считается день выхода осужденного на работу. Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал и из его заработной платы производились удержания.

На администрацию организации, в которой работает осужденный, возлагаются следующие обязанности:

- правильные и своевременные удержания из заработной платы осужденного и перечисление удерживаемых сумм в установленном порядке;

- контроль за поведением осужденного на производстве.

Удержания из заработной платы осужденного производятся независимо от наличия к нему претензий по исполнительным документам и могут превышать 50 % и достигать 70 %. Удержания не производятся из пособий, получаемых в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера, за исключением пособий по безработице и ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пособия по временной нетрудоспособности осужденного исчисляются из его заработной платы за вычетом удержаний в размере, установленном приговором суда.

15. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

Наказание в виде обязательных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного на предприятиях, подведомственных органам местного самоуправления.

Приговоренные к обязательным работам привлекаются к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора.

В уголовно-исполнительной инспекции ведут учет осужденных, разъясняют им порядок и условия отбывания ими наказания, контролируют поведение осужденных, ведут суммарный учет отработанного осужденными времени.

Обязательные работы заключаются в выполнении осужденными определенных работ, необходимых для данного конкретного органа местного самоуправления.

Они могут привлекаться к работам по благоустройству района, города, текущему ремонту муниципальных зданий, сооружений, коммуникаций, уборке урожая, прополке посевов, на погрузочно-раз-грузочные работы и иной труд, не требующий специальной квалификации.

Лица, исполняющие наказания, обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают наказание, добросовестно относиться к труду, работать на определенных для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ, ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства.

В случае признания осужденного инвалидом II и III степени уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.

При установлении ограниченной трудоспособности осужденного продолжительность обязательных работ устанавливается от 60 до 240 часов, а несовершеннолетним - от 40 до 160 часов. Отбываются эти работы не свыше четырех часов в день, а несовершеннолетними и в возрасте до 15 лет до двух часов.

Производятся они в выходные дни и в свободное от основной работы или учебы время. В рабочие дни - не более двух часов, а с согласия осужденного не более четырех часов.

Время обязательных работ в течение недели не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция разрешает осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов.

Предоставление осужденному очередного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнения наказания.

Администрация организации не вправе отправлять осужденного в командировки даже с его согласия. На нее возлагается контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденного от отбывания наказания.

В случае причинения увечья, связанного с выполнением обязательных работ, возмещение вреда осужденному производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

После отработки осужденным установленного для него количества часов администрация направляет извещение об этом в уголовно-исполнительную инспекцию.

Трудовая книжка на осужденных не заводится, время обязательных работ не включается в общий, непрерывный, специальный трудовой стаж.

Таким образом, за нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности.

16. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ

Ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения приговора 18-летнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора.

Ограничение свободы назначается:

1) лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимостей, от одного года до трех лет;

2) лицам, осужденным за преступление, совершенное по неосторожности, от одного года до пяти лет. Ограничение свободы не назначается лицам, признанным инвалидами II или III степени, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, женщинам, достигшим 50-летнего возраста, мужчинам, достигшим 60-летнего возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

Приговоренный к ограничению свободы отбывает наказание в исправительных центрах, как правило, в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены.

Уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства приговоренного к ограничению свободы не позднее 10 суток со дня получения соответствующего распоряжения суда с копией приговора, определения, постановления вручает осужденному предписание о направлении к месту отбывания наказания.

В предписании с учетом необходимого для проезда времени указывается срок, в течение которого осужденный должен прибыть к месту отбывания наказания. Приговоренным к ограничению свободы по приговору суда данное наказание назначается в порядке замены на иной вид наказания. После чего осужденный следует к месту отбывания наказания за счет государства самостоятельно.

С учетом личности осужденного, места расположения исправительного учреждения и исправительного центра осужденный по определению суда может быть направлен в исправительный центр в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы.

Осужденные, которым неотбытая часть лишения свободы заменена ограничением свободы, освобождаются из-под стражи и следуют в исправительный центр за счет государства самостоятельно.

После задержания осужденный направляется к месту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы, либо в суд направляется представление о замене ограничения свободы лишением свободы.

Срок ограничения свободы исчисляется со дня прибытия осужденного в исправительный центр.

В срок ограничения свободы засчитывается время содержания под стражей из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы. В срок ограничения свободы не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или в общежитии свыше одних суток.

Осужденные к ограничению свободы находятся под надзором и обязаны:

1) выполнять Правила внутреннего распорядка в исправительных центрах;

2) работать там, куда они направлены администрацией;

3) постоянно находиться в исправительном центре, не покидать его без разрешения администрации;

4) проживать, как правило, в специально предназначенных общежитиях и не покидать их в ночное время без разрешения администрации. Осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать вещества, запрещенные Правилами внутреннего распорядка исправительных центров.

Таким образом, в случае их обнаружения они изымаются и передаются на хранение, либо уничтожаются, либо реализуются.

17. ПОРЯДОК ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АРЕСТА

Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев.

Поскольку исполнение данного наказания предполагает ограничение прав и свобод личности в значительном объеме, уголовным законом предусмотрено, что арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет.

Лица, приговоренные к аресту, отбывают наказание по месту осуждения в арестных домах.

Арест как вид наказания дорог и неэффективен и является самой жестокой разновидностью заключения.

Арест, как мера уголовного наказания, заключается в содержании заключенного в условиях строгой изоляции от общества на срок от 1 до 6 месяцев. Военнослужащие отбывают арест на гауптвахте.

Отбывается арест в арестных домах в пределах территории субъекта РФ и, как правило, в одном арестном доме. Перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается по медицинским показаниям либо для обеспечения безопасности осужденного, а также при иных исключительных обстоятельствах.

Осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции, обеспечивающий охрану и постоянный надзор за ними. Условия содержания осужденных к аресту такие же, как осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьме на общем режиме.

Требование закона об отбывании ареста по месту жительства осужденного, разумеется, не означает, что арестные дома будут создаваться в каждом населенном пункте. Однако предполагается их учреждение во всех республиках, краях, областях, автономных округах в составе Российской Федерации, а также в городах федерального значения. Президентом Российской Федерации дано поручение Правительству России подготовить и утвердить Положение об арестных домах и норматив их штатной численности.

Как правило, весь срок наказания осужденный должен отбывать в одном арестном доме. Перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается в случае его болезни.

При исполнении ареста должен соблюдаться принцип раздельного содержания определенных категорий осужденных.

Изолированно от иных категорий лиц, содержащихся под стражей, и раздельно размещаются: мужчины, женщины, несовершеннолетние, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость.

Необходимость подобной дифференциации осужденных вызывается целями обеспечения безопасности осужденных, предупреждения правонарушений, оказания воспитательного воздействия и исключения отрицательного влияния со стороны осужденных, ранее отбывавших наказание в виде ареста или лишения свободы, на осужденных, отбывающих эти наказания впервые.

Лица, приговоренные к аресту, содержатся в условиях строгой изоляции от общества, которая исключает свободное общение осужденных с лицами, находящимися за пределами арестного дома.

Таким образом, внешне условия исполнения наказания в виде ареста сходны с условиями исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Однако арест лишением свободы не является, хотя фактически это, безусловно, лишение свободы, хотя и краткосрочное, со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Условия отбывания наказания в виде ареста

Условия содержания лиц, приговоренных к аресту, приравниваются к условиям содержания, установленным для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме на общем режиме.

Фактические условия содержания являются более суровыми по характеру ограничений.

Осужденным не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; не разрешается получение посылок, передач и бандеролей.

Таких ограничений нет даже в тюрьме на строгом режиме.

В отношении осужденных в арестном доме ввиду кратковременности наказаний не осуществляется общеобразовательная и профессиональная подготовка.

Осужденные в арестном доме могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, не превышающую 20 % минимального размера оплаты труда.

Осужденным запрещено передвижение без конвоя. Они пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью не менее одного часа, а несовершеннолетние осужденные - не менее полутора часов.

Прогулка осужденных осуществляется в специально оборудованном для этих целей месте и исключает возможность общения осужденных с посторонними лицами. Несовершеннолетним осужденным предоставляются краткосрочные свидания один раз в месяц продолжительностью до трех часов с родителями или лицами, их заменяющими.

Телефонный разговор может быть разрешен также и в порядке поощрения.

Администрация арестного дома может привлекать осужденных к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома без оплаты на время не более четырех часов в неделю. Работы по хозяйственному обслуживанию включают: уборку мусора, санитарно-гигиеническую уборку помещения, косметический ремонт помещения, мелкий ремонт мебели, хозяйственного инвентаря, работы в прачечной, бане и на других хозяйственных объектах. Работы выполняются в порядке очередности.

Поощрительные нормы связаны с устранением ограничений, вытекающих из сути наказания. Основанием поощрения осужденных к аресту является их хорошее поведение.

Под хорошим поведением понимается отсутствие нарушений установленного порядка при отбывании наказания, выполнение всех обязанностей.

Благодарность может быть объявлена в устной или письменной форме, остальные поощрения облекаются только в письменную форму.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворения в штрафной изолятор на срок до 10 суток.

При наложении взысканий необходимо следовать принципу соответствия взыскания характеру и тяжести допущенного осужденным нарушения.

Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, все остальные взыскания - только в письменной форме.

Таким образом, лишение свободы в виде ареста достаточно эффективно, но не применяемо, так как данные заведения в РФ отсутствуют.

18. Классификация осужденных к лишению свободы и их распределение по исправительным учреждениям

Изучение осужденных предполагает, в частности, их классификацию, которая имеет важное не только теоретическое, но и практическое значение.

К решению проблемы классификации осужденных, по нашему мнению, следует приступить с рассмотрения ее понятия.

Под классификацией понимается практическое распределение явлений, материала или понятий на части, классы, группы и подгруппы, виды по определенным признакам.

Подобное понятие классификации дается в таком определении: «Классификация - … распределение объектов явлений и понятий по классам, отделам, разрядам в зависимости от общих признаков».

Суммируя отмеченное, понятие классификации можно определить следующим образом: классификация - система частей, классов, групп, подгрупп, видов, получаемых в результате распределения объектов по определенным отличительным признакам.

Кроме того, следует отметить, что классификация - это систематизация типов. Классифицировать типы - значит найти какую-то закономерную связь в их образовании и проявлении. «Без классификации описание отдельных типов будет носить случайный характер, и не будет иметь какого-либо значения».

Наиболее удачно значение классификации выражено С.С. Алексеевым: «Она дает возможность при определении ее критериев выявить новые черты, качественные особенности данных предметов и явлений; имеет значимость не только первичной обработки, но и охватить большой диапазон изучаемых объектов и, следовательно, избежать односторонности их научной интерпретации».

Применительно к осужденным имеется в виду, что отнесение их к той или иной классификационной группе всегда связано с определенными факторами: вид учреждения, в котором исполняется наказание, режим, возможность досрочного освобождения и другими.

Выделение различных групп среди осужденных дает возможность дифференцировать процесс их исправления, способствует повышению его эффективности.

Классификация - явление сложное и многообразное. Разумеется, любая классификация не может быть всеобъемлющей, однако, по нашему мнению, каждая из них должна базироваться на одном основании; так, например, бытовой хулиган может быть постоянно (или эпизодически) истеричным и постоянно агрессивным. Классификация необходима для дифференцированного применения средств исправления осужденных2, закрепленных ч.2 ст.9 УИК РФ.

Вместе с тем классификация осужденных не может быть раз и навсегда установленной и незыблемой, но наряду с этим должна быть постоянной в течение определенного, более или менее продолжительного времени.

В юридической литературе о понятии классификации осужденных имеются различные точки зрения. Наиболее приемлемой из них является такая, в соответствии с которой классификация осужденных к лишению свободы - это разделение их на определенные категории (группы) в зависимости от характера и степени опасности совершенного преступления, прошлых судимостей, пола, возраста и других особенностей личности осужденных3.

Она, во-первых, создает необходимые предпосылки для дифференциации и индивидуализации исполнения наказания.

Во-вторых, в значительной мере оказывает влияние на формирование системы исправительных учреждений.

В-третьих, обеспечивает изоляцию друг от друга различных по степени общественной опасности совершенного преступления и поведения осужденных.

В соответствии со ст.67 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными 4 целями классификации являются:

а) отделение заключенных от тех, кто в силу своего преступного прошлого или отрицательных черт характера грозит оказать на них плохое влияние;

б) разделение заключенных на категории, облегчающие работу с ними, в целях возвращения к жизни в обществе.

Анализируя уголовно-исполнительное законодательство, перечислим задачи классификации осужденных:

1. правильное размещение их по видам исправительных учреждений;

2. надежная изоляция одной категории осужденных от другой;

3. дифференцированное применение наказания и исправительного воздействия к осужденным;

4. индивидуальное применение к осужденным основных средств исправления (установленного порядка исполнения и отбывания наказания - режима, воспитательной работы, общественно-полезного труда, общего образования, профессиональной подготовки).

Именно на этой основе в теории и на практике возникла потребность в разработке наиболее эффективной системы классификации осужденных.

При этом заслуживает внимания позиция Н.А. Стручкова, полагающего, что деление осужденных на более или менее однородные группы (категории) проводится для того, чтобы исключить влияние наиболее отрицательной части осужденных на других лиц, отбывающих наказание, прежде всего лиц молодого возраста, впервые судимых, и в тоже время обеспечить осуществление карательно-воспитательного воздействия, нужного с точки зрения его характера и степени интенсивности именно для данной категории (классификационной группы) …1.

Отсюда мы видим, что задача классификации сводится к тому, чтобы создать оптимальные дифференцированные условия исполнения и отбывания наказания, разработать наиболее эффективные меры исправительного воздействия на осужденных не только в период отбывания наказания, но и после освобождения.

В науке известен ряд классификации преступников, в том числе и осужденных. Как видим, система классификации осужденных к лишению свободы находится во взаимосвязи с классификацией преступлений в уголовном праве.

Уголовно-исполнительное законодательство предусматривает следующие критерии классификации осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы:

- характер и степень общественной опасности совершенных преступлений. Правила назначения осужденным вида исправительных учреждений закрепляются ст.74 УИК и развиваются ст.80 УИК, которая предусматривает раздельное содержание осужденных. Например, в исправительных колониях особого режима раздельно содержатся: осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования на определенный срок. Кроме того, в отдельных исправительных учреждениях содержатся бывшие работники судов и правоохранительных органов. Следовательно, критерии классификации осужденных и правила их раздельного содержания в различных видах исправительных учреждений устанавливает уголовное законодательство, а уголовно-исполнительное развивает их в нормах данного закона;

- факт отбывания наказания в исправительных учреждениях (лица, впервые осужденные к лишению свободы; лица, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы). Так, в исправительных колониях общего режима отбывают наказания мужчины, совершившие преступления небольшой, средней степени тяжести и тяжкие преступления ранее не отбывавшие лишение свободы. Вместе с тем лица, совершившие преступления по неосторожности, а также преступления небольшой и средней степени тяжести ранее не отбывавшие лишение свободы могут также содержаться в колониях-поселениях;

- возраст осужденных (лица, осужденные в возрасте до 18 лет, а также лица, осужденные в совершеннолетнем возрасте). Первая группа осужденных отбывает наказание в воспитательных колониях, вторая же - в исправительных колониях и тюрьмах;

- пол осужденных (осужденные мужского пола, осужденные женского пола). При этом женщины выделены в отдельную категорию осужденных, во-первых, для обеспечения их личной безопасности, и, во-вторых, для проведения с ними воспитательной работы с учетом психофизиологических особенностей их личности;

- форма вины (осужденные за умышленные преступления, осужденные за преступления по неосторожности), последние представляют собой значительно меньшую опасность, и поэтому к ним применяется сравнительно меньшее по своему объему карательное воздействие;

- срок назначенного наказания, например, лишение свободы на определенные срок, пожизненное лишение свободы.

Наряду с указанными выше критериями в уголовно-исполнительном праве исследуются проблемы классификации в зависимости от степени исправления осужденных, что является весьма актуальным, прежде всего, с позиции дальнейшего совершенствования уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. Мы разделяем мнение А.В. Бриллиантова, в соответствии с которым исследование проблем классификации осужденных в зависимости от их исправления необходимо для разработки и применения мер дифференцированного и индивидуального воздействия на осужденных, а также для определения конечного результата деятельности исправительных учреждений1.

Представляется, что система классификации осужденных должна быть целостной, с этой точки зрения, более правильной, исходя из позитивной и негативной направленности их поведения:

а) доказавшие свое исправление;

б) твердо вставшие на путь исправления;

в) не вставшие на путь исправления;

г) злостные нарушители режима1.

Разработка критериев исправления осужденных - это поиск конкретных признаков (показателей), которые можно фиксировать при анализе отношений осужденного к различным видам деятельности, к другим осужденным и к самому себе. При этом критерии (показатели) по видам деятельности выражаются в системе отношений осужденного к режиму, воспитательной работе, общественно полезному труду, общему образованию и профессиональной подготовке, а также к преступлению, наказанию и т.д.2.

Действующее законодательство употребляет термины «положительно характеризующийся осужденный» (например, в ст.ст.78, 113, 128 УИК), «доказавший свое исправление» (ст.73 УК), «злостный нарушитель режима» (ст.ст.115, 116, 120, 124, 127, 130 УИК) и др.

Развивая вопрос о степени исправления осужденных, А.И. Зубков справедливо отмечает, что с точки зрения практики организации исправительного процесса определение ее является важным элементом, без которого обойтись просто невозможно. Тем более, что имеется богатейший положительный опыт организации такой работы в исправительных учреждениях. Поэтому в УИК, хотя напрямую не упоминается об установлении той или иной степени исправления осужденных, но основные ее элементы закреплены в ряде статей, сохраняя в своей основе эту практику.

Классификация осужденных по степени исправления имеет важное значение, ибо позволяет в процессе исполнения наказания рационально регулировать исправительное воздействие на разные категории осужденных и изменять интенсивность наказания до получения позитивного результата.

При исполнении наказания в виде лишения свободы важным является период, который связан с направлением осужденных для отбывания наказания в исправительные учреждения. Следует иметь в виду, что их направление, а также перевод в другие исправительные учреждения осуществляется на основании приговоров либо изменяющих их определений или постановлений судов, вступивших в законную силу.

В соответствии со ст.75 УИК осужденные направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. При этом она обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания. Порядок направления осужденных для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое регулируется ведомственным нормативным актом1, который определяет:

- осужденные направляются для отбывания в исправительные учреждения тех субъектов РФ, на территории которых они постоянно проживали; осужденные, не имеющие постоянного места жительства, направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения тех субъектов РФ, на территории которых они были осуждены;

- направление и перевод осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства для дальнейшего отбывания наказания за пределы РФ, а также принятие из-за рубежа осужденных российских граждан осуществляются на основании международных договоров Российской Федерации, что исходит из ч.4 ст.15 Конституции РФ и ч.ч. 1, 2 ст.3 УИК;

- при отсутствии по месту постоянного жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются в ближайшие исправительные учреждения, расположенные на территории данного субъекта РФ;

- осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию наказания в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства, осужденные бывшие работники судов и правоохранительных органов направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений согласно перечням, утвержденным ГУИН Министерства юстиции России;

- осужденные, направленные для отбывания наказания или переведенные по персональным указаниям (нарядам) ГУИН Министерства юстиции России, не могут быть в дальнейшем направлены в другие исправительные учреждения такого же вида без его разрешения.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 73 УИК в исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ.

И, наконец, согласно ст. 76 УИК осужденные направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного исправительного учреждения в другое под конвоем с соблюдением правил их раздельного содержания и необходимых материально-бытовых, санитарно-гигиенических условий.

В соответствии с ч.3 ст.20 УИК исправительные учреждения обязаны уведомить суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания наказания осужденными. Уведомление установленного образца направляется непосредственно в суд в день прибытия осужденного в исправительное учреждение, а в случае его прибытия в воскресные или праздничные дни - не позднее первого рабочего дня.

В ст. 81 УИК закреплен один из важнейших принципов отбывания наказания в виде лишения свободы: осужденный должен отбывать наказание в течение всего срока, как правило, в одном исправительном учреждении. Это создает условия для изучения личности осужденного и более эффективной организации исполнения наказания и применения основных средств исправления осужденных1. Вместе с тем закон устанавливает возможные случаи перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое.

Прежде всего, перевод допускается в случае болезни осужденного, при этом заключение о его переводе из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую готовится медицинскими работниками.

Во-вторых, переводы для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение аналогичного вида допускается в целях обеспечения личной безопасности осужденного. В подобном случае проводится служебное расследование, выносится мотивированное заключение, утверждаемое начальником исправительного учреждения.

В-третьих, основанием для перевода из исправительного учреждения служит его ликвидация и реорганизация.

В-четвертых, могут быть и иные исключительные обстоятельства, которые препятствуют дальнейшему нахождению осужденного в той или иной колонии, или тюрьме и обусловливает необходимость перевода на новое место.

Следовательно, закон не содержит исчерпывающего перечня причин, на основании которых осужденный может быть переведен в другое исправительное учреждение того же вида режима. Исходя из назначения данной статьи можно сделать вывод, что переводы должны способствовать реализации принципа уголовно-исполнительного права - дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, закрепленного ст.8 УИК.

Кроме того, ст.78 УИК определяет: положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания из тюрьмы в исправительную колонию, - по отбытии в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору суда; из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима, - по отбитии Ѕ срока наказания; из исправительной колонии общего, строгого режимов в колонию - поселение, - по отбытии не менее одной трети срока наказания, а осужденным за совершение особо тяжких преступлений или ранее условно досрочно освободившимся и совершившими новые преступления - не менее двух третей срока наказания. Однако, ч.3 данной статьи определяет круг осужденных, которые не подлежат переводу в колонию-поселение. Здесь учитывается общественная опасность личности осужденного. Закон выделяет категории осужденных, которые не подлежат переводу в колонию-поселение: осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы.

Уголовно-исполнительное законодательство (ч.4 ст.78 УИК) устанавливает, что осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания1, могут быть переведены из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом. При этом изменение вида исправительного учреждения производится судом.

Отбывание наказания в виде лишения свободы по приговору суда может осуществляться в следующих местах лишения свободы:

· в колониях-поселениях, где отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, а также за умышленные преступления небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшие наказания в виде лишения свободы;

· в исправительных колониях общего режима, где содержатся мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, а также осужденные женщины;

· в исправительных колониях строгого режима, где находятся мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, а также при рецидиве и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал наказание в виде лишения свободы;

· в исправительно-трудовых колониях особого режима для лиц, признанных особо опасными рецидивистами, а также для лиц, отбывающих пожизненное заключение;

· в тюрьме, где могут отбывать наказание осужденные на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений;

· в воспитательных колониях, где отбывают наказание лица, не достигшие к моменту вынесения приговора возраста 18 лет;

· в лечебно-исправительных учреждениях, где находятся осужденные, по характеру заболевания нуждающиеся в постоянной медицинской поддержке.

Отбывание наказания в отечественных исправительных (пенитенциарных) учреждениях построено по прогрессивной системе. Это означает прямую зависимость между режимом отбывания лишения свободы и поведением заключенных. Так, в случае злостного нарушения требований режима отбывания наказания в виде лишения свободы осужденный может быть переведен из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима, из исправительной колонии общего режима -- в исправительную колонию строгого режима и т. д., вплоть до тюрьмы. Осужденные же, твердо вставшие на путь исправления, могут переводиться в облегченные условия, могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию с более льготным режимом, в конце концов, к осужденным может быть применено условно-досрочное освобождение или лишение свободы может быть заменено более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы.

19. ИЗМЕНЕНИЕ ВИДА ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

В процессе отбывания наказания в виде лишения свободы осужденным может быть изменен вид исправительного учреждения в зависимости от их поведения и отношения к труду.

Изменение вида исправительного учреждения осуществляет суд по месту отбывания наказания по представлению администрации учреждения.

Такие переводы могут быть направлены как на облегчение условий отбывания наказания осужденным - перевод из тюрьмы в исправительную колонию и из исправительной колонии в колонию-поселение, так и на их ужесточение.

Изменение вида исправительного учреждения, предусматривающее улучшение условий отбывания наказания, осуществляется судом по трем основаниям:

1) хорошее поведение осужденного;

2) добросовестное отношение осужденного к труду, обучению;

3) отбытие осужденным установленного законом срока наказания.

Вывод о хорошем поведении осужденного вытекает из психолого-педагогических показателей, требующих индивидуального подхода к оценке личности осужденного.

Добросовестное отношение к труду и обучению может выразиться в выполнении или перевыполнении норм выработки или установленных заданий, соблюдении трудовой дисциплины, стремлении получить общее и профессиональное образование.

Из исправительных колоний общего режима осужденные могут быть переведены в колонию-поселение - по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее 1/4 срока наказания.

Из исправительных колоний строгого режима по таким же основаниям осужденные могут быть переведены в колонию-поселение - по отбытии ими не менее 1/3 срока наказания, если осужденный отбывает наказание в облегченных условиях содержания.

Осужденные, ранее условно-досрочно освобождавшиеся от отбывания лишения свободы и совершившие новые преступления в период оставшейся не отбытой части наказания, при хорошем поведении и добросовестном отношении к труду могут быть переведены в колонию-поселение после отбытия не менее 1/2 срока наказания, а осужденные за совершение особо тяжких преступлений - по отбытии не менее 2/3 срока наказания.

При наличии совокупности трех названных выше оснований возможен перевод осужденного из тюрьмы в исправительную колонию - по отбытии осужденными в тюрьме не менее 1/2 срока, назначенного по приговору суда. Замена тюремного заключения содержанием в исправительной колонии не распространяется на осужденных, переведенных в тюрьму за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Из исправительной колонии особого режима осужденные могут быть переведены в исправительную колонию строгого режима - по отбытии половины срока наказания.

Не подлежат переводу в колонию-поселение:

- осужденные при особо опасном рецидиве преступления;

- осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;

- осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы. Таким образом, существует четкий закрепленный перечень лиц, приговоренных к лишению свободы, которым могут изменить вид исправительного учреждения.

20. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ РЕЖИМА В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных.

В свою очередь, это постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализация их прав и законных интересов, личная безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, изменение условий отбывания наказаний.

Все они являются основными требованиями режима.

Исполнение указанных требований обеспечивается прежде всего средствами принуждения, силой закона, государства, всей системой охраны, надзора и контроля.

В то же время режим содержит ряд требований, выполнение которых также обеспечивается принудительно, но обусловливается это не задачами карательного воздействия, а прежде всего заботой обеспечения безопасности самих осужденных, персонала и иных лиц, посещающих исправительные учреждения, и необходимостью профилактики правонарушений.

Осужденные носят одежду единого образца.

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными.

Запрещенные предметы, вещества и продукты передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения.

Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях лиц, вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы.

Материальные нормы, определяющие содержание и признаки режима, а также его основные требования, предполагают наличие комплекса, регулирующего правовой механизм реализации режима.

В систему процедурных входят также нормы, устанавливающие средства обеспечения режима в исправительных учреждениях, они адресованы ко всем субъектам уголовно-исполнительных отношений, но прежде всего к администрации этих учреждений.

Средства обеспечения режима не входят в его содержание, их назначением является обеспечение соблюдения порядка и условий исполнения и отбывания наказания всеми субъектами и участниками уголовно-исполнительных правоотношений.

Указанные средства можно разделить на две группы: общего характера и специальные. Режим обеспечивается прежде всего соблюдением его требований персоналом исправительных учреждений, который в своей деятельности должен создавать условия для предупреждения нарушений правопорядка и законности в местах лишения свободы, прав и законных интересов осужденных.

Строгое выполнение предписаний закона, корректное поведение и педагогический такт создают необходимые предпосылки для обеспечения режима, соблюдения его требований со стороны осужденных.

Таким образом, свободы и законные интересы осужденных обеспечивают их правовую защиту и личную безопасность (ч. 1 ст. 10), а осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала, которому запрещается подвергать осужденных жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (ч. 2 ст. 12).

21. Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях

Средства обеспечения режима предназначены для обеспечения соблюдения порядка и условий исполнения и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы всеми субъектами и участниками уголовно-исполнительных правоотношений. Указанные средства можно разделить на две группы.

Средства обеспечения режима общего характера. Режим обеспечивается прежде всего соблюдением его требований персоналом исправительных учреждений, а также лицами, их посещающими. Строгое выполнение предписаний закона, корректное поведение и должная требовательность создают необходимые предпосылки для обеспечения режима, соблюдения его требований осужденными. К числу мер общего характера следует отнести: правовое, трудовое, физическое и иное воспитание; индивидуальную работу с осужденными; меры поощрения, стимулирующие правомерное поведение; работу самодеятельных организаций, общественное воздействие.

Специальные средства обеспечения режима. Эту группу составляют: охрана осужденных и надзор за их поведением; меры взыскания, обеспечивающие требуемое поведение; оперативно-розыскная деятельность, технические средства надзора и контроля; режим особых условий, меры безопасности (физическая сила, специальные средства и оружие).

Наружная охрана исправительных учреждений осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы, создаваемыми для этих целей при учреждениях, исполняющих наказания. Наряду с охраной за осужденными ведется круглосуточный надзор. Он осуществляется повсеместно: в жилых помещениях и на производстве, во время сна и личного времени, в столовой, библиотеке, магазине, санчасти и других местах нахождения хотя бы одного осужденного. Осуществление надзора за осужденными является обязанностью всех сотрудников исправительного учреждения, за исключением службы охраны. Специальные задачи по осуществлению надзора за осужденными возлагаются на дежурную смену и отделы безопасности исправительных учреждений.

Особое место в этой группе занимают меры безопасности и правовые основания их применения (ст. 86 УИК РФ). Сотрудники исправительных учреждений применяют физическую силу, специальные средства и оружие на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах в порядке, предусмотренном ст. 28 - 31 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы». Основаниями для их применения в отношении осужденных являются оказание ими сопротивления персоналу учреждений, злостное неповиновение законным требованиям персонала, участие в массовых беспорядках, захват заложников, побег или задержание бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения их противоправных действий, а равно предотвращения причинения осужденными вреда окружающим или самим себе.

Таким образом, режим в исправительных учреждениях это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы. Режим как социально-правовое явление имеет свои определенные формы выражения: 1) режим как выражение наказания; 2) режим как одно из основных средств исправления осужденных; 3) режим как условие применения иных средств исправления осужденных. Режим в процессе исполнения и отбывания наказания несет определенную функциональную нагрузку. Выделяют несколько главных функций режима:

1) карательную; 2) воспитательную; 3) обеспечивающую; 4) функцию социального контроля (профилактическую). Все эти функции взаимозависимы, дополняют друг друга, поэтому применяются в комплексе. Содержание режима в исправительных учреждениях составляют правила: 1) относящиеся к персоналу исправительного учреждения (правила исполнения наказания);

2) относящиеся к осужденным (правила отбывания наказания);

3) относящиеся к иным лицам, находящимся в исправительных учреждениях и на прилегающих к ним территориях. Средства обеспечения режима предназначены для обеспечения соблюдения порядка и условий исполнения и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы всеми субъектами и участниками уголовно-исполнительных правоотношений. Указанные средства подразделяются на две группы: 1) средства обеспечения режима общего характера (средства убеждения); 2) специальные средства обеспечения режима (средства принуждения).

22. РЕЖИМ ОСОБЫХ УСЛОВИИ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

...