Уголовно-исполнительная система Российской Федерации

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации допускает возможность освобождения от отбывания наказания и по иным основаниям, предусмотренным законом.

К числу таких оснований относится прежде всего изменение уголовного закона. Согласно ст.10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т. е. распространяется и на лиц, отбывающих наказание.

Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

Освобождение от отбывания наказания ввиду издания уголовного закона, имеющего обратную силу, в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства производится судьей по месту исполнения наказания, по заявлению осужденного либо по представлению прокурора либо органа, ведающего исполнением наказания.

Основанием освобождения от отбывания наказания выступает и отсрочка от отбывания наказания осужденным женщинам, имеющим малолетних детей.

Отсрочка отбывания наказания осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей

Осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей, отбывающим наказание в исправительной колонии, судом может быть предоставлена отсрочка от отбывания наказания в период беременности и до достижения ребенком возраста 14 лет.

Отсрочка отбывания наказания не применяется к женщинам, осужденным на срок свыше пяти лет за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против личности.

В законодательстве не установлен срок, требуемый для предоставления отсрочки отбывания наказания.

Администрация исправительного учреждения самостоятельно решает, когда осужденная женщина, имеющая малолетнего ребенка, может быть представлена к отсрочке от отбывания наказания.

Условием отсрочки является убежденность администрации исправительного учреждения в том, что женщина достигла необходимой степени исправления и может жить в условиях свободы. У осужденной женщины или у родственников должны быть жилье и другие условия, обеспечивающие ее нормальное проживание с ребенком.

Если осужденная женщина будет проживать в семье или с родственниками, то закон требует письменного согласия семьи или родственников принять осужденную с ребенком для самостоятельного проживания.

Администрация исправительного учреждения направляет в суд представление, к которому прилагаются характеристика осужденной, справка о согласии родственников принять ее и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания либо справка о наличии у нее жилья и необходимых условий проживания, медицинское заключение о беременности либо справка о наличии ребенка, а также личное дело осужденной.

Администрация исправительного учреждения, получив определение суда об отсрочке отбывания наказания в отношении осужденной, освобождает ее.

С нее берется подписка о явке в уголовно-исполнительную инспекцию в 3-дневный срок со дня прибытия.

Осужденная следует к месту жительства самостоятельно, за счет государства.

Уголовно-исполнительная инспекция, получив копию определения суда об отсрочке отбывания наказания, ставит осужденную на учет и осуществляет контроль за ее поведением, о чем в 3-дневный срок сообщает в исправительное учреждение по месту освобождения осужденной.

В случае неприбытия осужденной в 2-недель-ный срок уголовно-исполнительная инспекция осуществляет первоначальные розыскные мероприятия и при недостижении результатов объявляет розыск осужденной.

За повторное нарушение общественного порядка или трудовой дисциплины, если в первый раз применялись меры административного или дисциплинарного взыскания, либо при уклонении от воспитания ребенка и ухода за ним уголовно-исполнительная инспекция объявляет осужденной предупреждение.

Если осужденная отказалась от ребенка или продолжает уклоняться от его воспитания, уголовно-исполнительная инспекция вносит в суд представление об отмене отсрочки.

Осужденная считается уклоняющейся от воспитания ребенка, если она, официально не отказавшись от ребенка, оставила его в родильном доме или передала в детский дом, в том случае если ведет антиобщественный образ жизни и не занимается воспитанием ребенка и уходом за ним, либо оставила ребенка родственникам или иным лицам, либо скрылась, либо совершает иные действия, свидетельствующие об уклонении от воспитания ребенка.

42. Подготовка к освобождению из исправительных учреждений. Правовое положение лиц, отбывших наказание

Подготовка осужденных к освобождению из исправительных учреждений преследует цель - устранить основные негативные последствия, которые могут помешать становлению освобожденного на путь честной трудовой жизни. Общие требования работы по предварительному решению вопросов трудового и бытового устройства освобожденных из ИУ определены в уголовно-исполнительном законодательстве. УИК РФ содержит нормы, обязывающие администрацию ИУ за шесть месяцев до освобождения в необходимых случаях выяснять возможность трудоустройства осужденного и заблаговременно принимать меры к устройству их на работу (ст. 180 УИК РФ). При этом администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

С осужденными проводится воспитательная работа в целях подготовки его к освобождению, осужденному разъясняются его права и обязанности.
В ходе бесед с осужденными разъясняется законодательство о порядке оказания им содействия в трудовом и бытовом обеспечении со стороны органов местной администрации районов и городов. Осужденному даются рекомендации в выборе места жительства с учетом имеющихся социально-полезных связей.

Непосредственный этап подготовки к освобождению начинается с того, что от осужденного на имя начальника учреждения отбирается заявление установленной формы, на основании которого в место избранного жительства направляется письмо (в местную администрацию, наблюдательную комиссию или комиссию по делам несовершеннолетних) с просьбой решить вопрос о представлении освобождаемому из ИУ в необходимых случаях жилья и работы с учетом имеющейся у него специальности.

Имеются особенности в подготовке к освобождению отдельных категорий осужденных - инвалидов и престарелых, несовершеннолетних (ст. 180 УИК РФ). Инвалиды 1 и 2 групп и престарелые лица по их просьбе подлежат помещению в дома инвалидов и престарелых, а несовершеннолетние в школы-интернаты.

Порядок освобождения осужденных из ИУ и оказания им материальной помощи регулируется ст. 173 УИК РФ и ведомственными нормативными актами. Осужденному выдается обходной лист, на основании которого с ним производится полный расчет. В день освобождения начальник ИУ (или лицо его замещающее) проводит беседу с освобождающимся о необходимости в дальнейшем соблюдать законы, правила общежития, вручает справку об освобождении. В зависимости от оснований освобождения такие справки установлены трех форм. Справка формы “А” выдается осужденным, которые освобождаются в связи с прекращением дела производством, формы “Б” - всем остальным освобождающимся.

Получив справку об освобождении, осужденный прибывает на КПП, где ему выдаются личные вещи, ценности, деньги, а также ответ администрации предприятия о согласии принять его на работу, после чего он покидает территорию ИУ.

Уголовно-исполнительное законодательство (ст. 181 УИК РФ) определяет, что освобождение от наказания обеспечивается бесплатным проездом к месту жительства или работы, продуктами питания или деньгами на путь следования.

Инвалиды 1 и 2 групп и лица престарелого возраста, по их просьбе, подлежат помещению в дома престарелых и инвалидов через местные органы социального обеспечения.

При отсутствии у осужденных необходимой по сезону одежды, обуви и средств на их приобретение они обеспечиваются одеждой и обувью за счет государства. Им может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством РФ.

Соблюдение порядка освобождения осужденных из ИУ является гарантией повышения эффективности их деятельности, обеспечения законности, способствует закреплению результатов исправления и, в конечном итоге, ведет к сокращению рецидивной преступности среди лиц, отбывавших наказание в виде лишения свободы.

Правовое положение лиц, отбывших лишение свободы. Лица, отбывшие наказание, несут обязанности и пользуются правами, которые установлены для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными Федеральным законом для лиц, имеющих судимость. Это понятие правового положения данной категории лиц впервые закреплено в законодательстве (ст. 179 УИК РФ). Таким образом, судимость является основанием для постпенитенциарных отношений в рамках уголовной ответственности.

В числе ограничений, предусмотренных законодательством, УИК РФ допускает возможность установления контроля, за лицами, освобожденными от отбывания наказания (ст. 183 УИК РФ).

Уголовное законодательство (ст. 79 УК РФ) предусматривает контроль за поведением лиц, освобожденных условно - досрочно. Он осуществляется уполномоченными на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений.

Суд, применяя условно-досрочное освобождение, может возложить на освобождаемое лицо соблюдение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за его поведением, не посещать определенные места, осуществлять материальную поддержку семьи (ч. 5 ст. 73 УК РФ).

Уголовно-исполнительное законодательство не исключает возможность установления и иных форм контроля за лицами, освобожденными от отбывания наказания (ст. 183 УИК РФ).

43. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ СМЕРТНОЙ КАЗНИ

Смертная казнь - исключительная мера наказания, предусмотренная Уголовным кодексом.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ она может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь.

В Уголовном кодексе данная мера включена в санкции пяти преступлений: убийство (ст. 105 УК РФ); посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ), посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295 УК РФ); посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ); геноцид (ст. 357 УК РФ).

После вступления в Совет Европы Российская Федерация подписала Протокол № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека, касающийся отмены смертной казни в мирное время. Однако этот Протокол вступает в силу после его ратификации Федеральным Собранием Российской Федерации и подписания Президентом России. Пока данный Протокол не ратифицирован.

2 февраля 1999 г. вопрос о возможности применения смертной казни в России рассмотрел Конституционный Суд Российской Федерации.

Он признал, что поскольку лицо, которому инкриминируется обвинение по статье, предусматривающей в санкции смертную казнь, имеет право в соответствии с ч. 2 ст. 20 Конституции Российской Федерации на рассмотрение его дела судом присяжных заседателей, а такие суды созданы не во всех субъектах Федерации, граждане, судимые в разных регионах, ставятся в неравное положение.

Поэтому Конституционный Суд признал, что впредь до создания судов присяжных во всех регионах России смертная казнь не может назначаться ни одним судом Российской Федерации.

Смертная казнь не назначается женщинам, несовершеннолетним и мужчинам, достигшим к моменту вынесения приговора 65-летнего возраста.

Закон не регламентирует сроков, в течение которых приговор должен быть исполнен. С момента его вступления в силу и до приведения в исполнение проходит нередко достаточно большой срок, в ряде случаев исчисляемый годами.

После вынесения приговора осужденные к смертной казни переодеваются в одежду специального образца. Осужденный может направить Президенту РФ ходатайство о помиловании. Ходатайство о помиловании подается через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.

При этом исполнение наказания приостанавливается до принятия решения Президентом РФ.

При отказе осужденного от обращения с ходатайством о помиловании администрацией исправительного учреждения составляется соответствующий акт с участием прокурора.

Однако рассмотрение вопроса о применении помилования к лицам, осужденным к смертной казни, является обязательным вне зависимости от наличия или отсутствия его ходатайства. Администрация учреждения, в котором содержится осужденный, обязана сообщить в Аппарат Президента о новых обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения вопроса о помиловании: тяжелая болезнь осужденного, совершение нового преступления.

Приговор приводится в исполнение только после получения администрацией учреждения, где содержится осужденный, заключения Председателя Верховного Суда РФ и Генерального прокурора РФ об отсутствии оснований для принесения протеста на приговор суда в порядке надзора и указа Президента РФ об отказе в помиловании.

Правовое положение осужденных к смертной казни

Впервые в ст. 20 Конституции РФ закреплено право граждан на жизнь и сказано, что к смертной казни виновные могут быть приговорены лишь за особо тяжкие преступления против жизни.

Такая формула закона свидетельствует, что речь идет не только об убийстве, предусмотренном ч. 2 ст. 105 УК РФ, но и о других преступлениях, одним из объектов которых является жизнь человека.

В УК РФ данная мера включена в санкции еще четырех преступлений, помещенных законодателем в разные главы: посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277), посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295), посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317), геноцид (ст. 357). При этом во всех случаях в санкциях в качестве альтернативы предусмотрено пожизненное лишение свободы и лишение свободы на определенный срок (до 20 лет).

В связи с этим возникает вопрос, означает ли это, что в момент вступления в Совет Европы в нашей стране автоматически приостанавливается исполнение смертных приговоров.

Естественно, что, вступая в существующую организацию, Россия как новый член должна признавать ее основополагающие принципы.

Вместе с тем возникает вопрос - могут ли быть у вступающего в Совет Европы нового члена какие-то расхождения с другими его членами или все члены Совета Европы должны иметь абсолютно одинаковые подходы к решению всех вопросов.

В Европейской конвенции о защите прав человека, в отличие от Протокола № 6, говорится: «Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание» (п. 1 ст. 2). Значит, сама Конвенция, в отличие от Протокола № 6, в принципе не исключает сохранения смертной казни в каком-либо государстве Европы.

Уголовно-исполнительный кодекс предоставляет осужденному к смертной казни целый ряд прав. Эти права должны быть ему разъяснены.

Осужденный как до, так и после вступления приговора в законную силу вправе оформить необходимые гражданско-правовые и брачно-семейные отношения. Это может касаться оформления завещания, договора дарения, купли-продажи, регистрации брака, признания себя отцом ребенка, в том числе и неродившегося.

Он может выдать доверенность на ведение каких-либо своих дел.

Для получения юридической помощи осужденный вправе иметь встречи с защитником, т. е. с адвокатом или иным лицом, имеющим право оказывать юридическую помощь, без ограничения количества и продолжительности.

Осужденные к смертной казни имеют право отправлять и получать письма без ограничения. Отправляемые и получаемые письма подвергаются цензуре.

Осужденным разрешается пользоваться газетами и книгами из библиотеки мест лишения свободы.

Они могут через сотрудников администрации приобретать продукты питания в магазине места лишения свободы в размере до 20 % минимального размера оплаты труда. До вступления приговора в законную силу родственники могут покупать для них в этом же магазине передачи, которые им вручаются администрацией.

После вступления приговора в законную силу осужденные могут получать по одной посылке или передаче и по одной бандероли в течение года.

Порядок исполнения смертной казни

Смертная казнь - это наиболее суровая мера наказания, известная законодательству

Смертная казнь исполняется непублично путем расстрела.

Расстрел осуществляется в определенных, так называемых «расстрельных», следственных изоляторах и тюрьмах.

Осужденный к смертной казни имеет право на обжалование приговора.

Но даже при отсутствии жалобы правильность осуждения проверяется в порядке надзора Верховным Судом РФ и Генеральной прокуратурой, которые дают свои заключения о правильности применения смертной казни.

Подача осужденным жалобы, в том числе и в порядке надзора, приостанавливает исполнение приговора до получения ответа от соответствующей инстанции.

После вступления приговора в законную силу осужденный может направить Президенту рФ ходатайство о помиловании.

Если он отказывается просить о помиловании, об этом составляется соответствующий акт с участием прокурора.

Но и в случае написания ходатайства, и при отказе осужденного вопрос о помиловании все равно рассматривается Президентом РФ.

После отклонения всех жалоб и ходатайства о помиловании либо при отказе Президента помиловать осужденного приговор подлежит исполнению.

Администрация учреждения, в котором содержится осужденный, обязана немедленно сообщить органам, где находится на рассмотрении ходатайство о помиловании, о новых обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения такого ходатайства, - смерть или тяжкая болезнь осужденного, совершение им нового преступления, изменение или отмена приговора суда.

Осужденных к смертной казни должен периодически посещать прокурор.

Среди тех прав, которые предоставлены осужденному (и которые ему должны быть разъяснены), нужно назвать возможность оформления необходимых гражданско-правовых и брачно-семейных отношений. Это может касаться написания завещания, регистрации брака, признания себя отцом ребенка.

Для получения юридической помощи осужденный вправе иметь свидания с адвокатом без ограничения количества и продолжительности; при желании обоих этих лиц - наедине. Закон не регламентирует сроков, в течение которых приговор должен быть исполнен.

Приведение приговора в исполнение поручается конкретному сотруднику следственного изолятора или контролеру, имеющему хорошие навыки в стрельбе и устойчивую психику.

Исполнение смертной казни в отношении нескольких осужденных производится отдельно в отношении каждого из них и в отсутствие остальных.

Перед исполнением приговора еще раз проверяются личность осужденного и отсутствие у него психического заболевания.

Если у осужденного установлено психическое расстройство, то исполнение приговора приостанавливается, о чем направляется сообщение в суд, постановивший приговор.

При исполнении приговора обязательно присутствуют прокурор, начальник учреждения, в котором исполняется смертная казнь, и врач, который констатирует смерть.

Об исполнении приговора составляется протокол, подписанный всеми указанными лицами.

Администрация учреждения, исполнившая приговор, извещает об этом суд, его постановивший, а также одного из близких родственников осужденного.

Тело для захоронения не выдается и о месте его захоронения не сообщается.

44. КОНТРОЛЬ ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ

Контроль играет важную роль в закреплении результатов исправления и предупреждении рецидива со стороны лиц, отбывших уголовные наказания.

Действующее уголовно-исполнительное законодательство предусматривает четыре организационно-правовые формы контроля.

В отношении военнослужащих контроль осуществляется командованием воинских частей и учреждений. В ходе этого контроля проверяется, как условно-досрочно освобожденный выполняет обязанности, возложенные на него судом, - не менять место жительства, работы, учебы, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании, венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку семьи и др.

За лицами, судимыми за тяжкие преступления или судимыми два или более раза за любые умышленные преступления либо ранее освобождавшимися из мест лишения свободы до полного отбытия назначенного судом срока наказания условно-досрочно и вновь совершившими умышленное преступление в течение неотбытой части наказания, устанавливается административный надзор. Он устанавливается на срок от шести месяцев до одного года.

При необходимости он может быть каждый раз продлен еще на шесть месяцев, но не свыше сроков, установленных для погашения или снятия судимости.

К лицам, в отношении которых установлен административный надзор, могут применяться ограничения в виде запрещения ухода из дома (квартиры) в определенное время, запрещения пребыва- ния в определенных пунктах района, города, запрещения или ограничения времени выезда по личным делам за пределы района, города. Конкретные ограничения применительно к каждому лицу устанавливаются начальником органа внутренних дел в полном объеме либо частично в зависимости от поведения поднадзорного, его семейного положения, места и графика работы и других обстоятельств. Ограничения могут изменяться органом внутренних дел (в сторону смягчения или усиления) в зависимости от поведения поднадзорного, с учетом его личности, изменения характера или графика работы.

Контроль за поведением условно осужденных в течение испытательного срока осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией, а в отношении военнослужащих - командованием их воинских частей.

К осуществлению контроля могут привлекаться работники других служб органов внутренних дел и юстиции.

Уголовно-исполнительной инспекцией осуществляется персональный учет условно осужденных и контролируется исполнение ими возложенных на них судом обязанностей.

Условно осужденный обязан отчитываться перед уголовно-исполнительной инспекцией и командованием воинских частей о своем поведении, исполнять возложенные на него судом обязанности, являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию.

При неявке без уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу.

В случае уклонения условно осужденного от проверки уголовно-исполнительная инспекция проводит первоначальные мероприятия по установлению его места нахождения и причин уклонения.

Суд, назначая условное осуждение, может возложить на условно осужденного исполнение определенных обязанностей в соответствии с законодательством.

45. Характеристика наказаний, применяемых к осужденным военнослужащим

В соответствии с уголовным законодательством военнослужащим за совершение преступлений могут назначаться все виды уголовных наказаний, перечисленные в статье 44 УК РФ, за исключением исправительных работ. Вместо исправительных работ, согласно части 1 статьи 51 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначается ограничение по военной службе.

Закон также исключает назначение обязательных работ и ограничение свободы военнослужащим, проходящим службу по призыву.

Назначение военнослужащим отдельных наказаний влечет прекращение статуса военнослужащего и исключает сочетание военных и уголовно-исполнительных отношений. Это такие наказания, как ограничение свободы (может быть назначено военнослужащим, проходящим службу по контракту), лишение свободы и смертная казнь. Аналогичные последствия может повлечь назначение такого дополнительного наказания, как лишение осужденного военнослужащего воинского звания.

Назначение иных уголовных наказаний не влечет безусловного увольнения осужденного военнослужащего с военной службы. Военнослужащий проходит военную службу в соответствии с военным законодательством и отбывает уголовное наказание в соответствии с нормами уголовно-исполнительного законодательства.

С принятием Уголовно-исполнительного кодекса РФ правовое регулирование исполнения уголовных наказаний осужденными военнослужащими претерпело существенные изменения.

Во-первых, законодатель изменил подход к регулированию порядка и условий исполнения (отбывания) воинских наказаний. Если ранее они регламентировались отдельным нормативным правовым актом - Положением о дисциплинарном батальоне в Вооруженных Силах СССР (1983 г.), то теперь порядок и условия исполнения (отбывания) наказания осужденными военнослужащими урегулированы в едином федеральном законодательном акте -- Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации.

Во-вторых, наряду с действием норм Общей части Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации законодатель установил специальное регулирование исполнения (отбывания) уголовных наказаний в отношении военнослужащих.

Такое регулирование касается трех наказании:

· ограничения по военной службе,

· ареста,

· содержания в дисциплинарной воинской части.

Причем, если арест может применяться и к гражданским лицам, и к военнослужащим, то два остальных наказания являются специализированными, согласно ст. 51 и ст. 55 Уголовного кодекса РФ они могут применяться лишь в отношении военнослужащих.

Порядок исполнения наказания в виде ограничения по военной службе

Ограничение по военной службе назначается только в качестве основной меры наказания на срок от трех месяцев до двух лет за совершение преступлений против военной службы, а также осужденным военнослужащим вместо исправительных работ.

Ограничение по военной службе применяется только к тем категориям военнослужащих и приравненных к ним лиц, которые проходят службу по контракту.

Как и содержание в дисциплинарной части, ограничение по военной службе в силу ч. 1 ст. 73 УК РФ может быть назначено как реально, так и условно.

В течение определенного приговором суда срока военнослужащий, осужденный к ограничению по военной службе, не может быть повышен в занимаемой должности. Однако военному командованию на основании настоящей статьи также предоставлено право по своему усмотрению в порядке службы переводить осужденного на время отбывания наказания на должности, не связанные с руководством личным составом (подчиненными), поскольку он вследствие совершенного преступления не может подавать личный пример в поведении и отношении к службе.

Срок наказания в виде ограничения по военной службе не засчитывается в выслугу лет на присвоение очередного звания.

Установленный приговором суда размер удержания из денежного содержания осужденного военнослужащего (до 20%) исчисляется из должностного оклада, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок и других дополнительных денежных выплат. К числу последних, в частности, относятся единовременное денежное вознаграждение по итогам года, материальная помощь к основному отпуску, ежеквартальные премии за напряженность службы, ежемесячные процентные надбавки за выслугу лет и другие.

Сам по себе факт осуждения военнослужащего к ограничению по военной службе не препятствует получению в предусмотренных законодательством случаях других дополнительных выплат и надбавок, включаемых именно в денежное довольствие, из которых также должны производиться соответствующие удержания.

Удержания из денежного содержания осужденных военнослужащих не должны распространяться на иные виды заработка или доходов, получаемых военнослужащим. Например, на доходы от ведения личного хозяйства, а также на вознаграждения, полученные военнослужащим на основании ст. 10 Закона “О статусе военнослужащих”, допускающей занятие научной, преподавательской и иной творческой деятельностью, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы.

При исполнении наказания в виде ограничения по военной службе к осужденным военнослужащим применяются все основные средства исправления, закрепленные в ч.2 ст. 9 УИК РФ. В их числе - общественно полезный труд, или военная служба, проходящая в соответствии с военным законодательством с учетом особенностей, урегулированных в ст.ст. 143 - 145 УИК РФ, а также воспитательная работа, направленная на формирование у осужденного уважительною отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение его образовательного и культурного уровня.

Осужденный в обязательном порядке участвует как в общих плановых воспитательных мероприятиях, осуществляемых в воинской части и учреждении, так и в специальных, предназначенных только для него. Формы и методы воспитательной работы, порядок ее проведения и круг ответственных должностных лиц определяются на основе общих требований военного законодательства по данному вопросу.

Прекращение исполнения наказания в виде ограничения по военной службе по смыслу ст. 147 УИК РФ возможно в случаях:

а) истечения срока наказания;

6) досрочного освобождения от отбывания наказания.

Согласно ч. 1 ст. 173 УИК РФ отбывание наказания в виде ограничения по военной службе прекращается в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом. Факт окончания установленного судом срока ограничения по военной службе устраняет все режимные ограничения и неблагоприятные последствия данного наказания.

Правовым основанием восстановления в полном объеме статуса осужденного военнослужащего является соответствующий приказ правомочного командования, который издается за три дня до истечения срока наказания и копия которого для сведения и проверки его законности направляется в военный суд, вынесший приговор.

Основания досрочного освобождения от отбывания ограничения по военной службе предусмотрены соответствующими статьями уголовного и уголовно-процессуального законодательства и продублированы в ст. 172 УИК РФ. Такими основаниями являются:

· отмена приговора с прекращением дела производством (ст. 172 УИК РФ),

· условно-досрочное освобождение (ст. 79 УК РФ),

· болезнь осужденного (ст. 81 УК РФ),

· амнистия (ст. 84 УК РФ),

· помилование (ст. 85 УК РФ) и другие основания, предусмотренные законом.

В этих случаях досрочное освобождение осужденного военнослужащего от отбывания наказания в виде ограничения свободы в соответствии с ч. 5 ст. 173 УИК РФ производится в день поступления соответствующих документов, а если документы получены после окончания рабочего дня -- утром следующего дня. Соответственно в эти же сроки должен быть издан приказ командира воинской части о досрочном прекращении исполнения наказания в виде ограничения по военной службе. Копия приказа также направляется в суд, вынесший приговор.

Исполнение наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих

Арест как вид уголовного наказания предусмотрен п. “и” ст. 44 УК РФ. Основания и порядок его применения установлен в ст. 54 УК РФ, согласно которой арест заключается к содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества. Арест может быть применен на срок от одного до шести месяцев, а в случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного года.

Согласно ч. 3 ст. 54 УК осужденные военнослужащие всех категорий отбывают арест только на гауптвахте.

Порядок и условия отбывания ареста военнослужащими определяются нормами законодательных и нормативных правовых актов различных отраслей права. В первую очередь речь идет о следующих группах норм УИК РФ, определяющих порядок и условия отбывания осужденными военнослужащими наказания в виде ареста:

- нормы Общей части УИК РФ, с одной стороны, устанавливающие общие положения (задачи, принципы, средства исправления) для всех видов уголовного наказания без каких-либо исключении, но с определенной спецификой; с другие стороны, регулирующие, как и нормы Особенной части УИК РФ, конкретные вопросы отбывания осужденными военнослужащими ареста, например ст. 11 УИК РФ;

- нормы Особенной части УИК РФ, в частности главы 10, регулирующей порядок и условия исполнения ареста. На основе указанных норм могут регулироваться те отношения, которые не нашли своей регламентации в нормах военного законодательства, устанавливающего порядок содержания военнослужащих на гауптвахтах.

Порядок и условия отбывания ареста осужденными военнослужащими определяются нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, в частности, регламентирующими порядок содержания военнослужащих на гауптвахтах. Среди них - Устав гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение № 14 “О гауптвахте”). Самостоятельным нормативным правовым актом являются Правила отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, принимаемые Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные военнослужащие из числа лиц офицерского состава содержатся отдельно от других категории осужденных военнослужащих. Осужденные военнослужащие, имеющие звания прапорщиков, мичманов, сержантов и старшин, содержатся отдельно от осужденных военнослужащих рядового состава. Осужденные военнослужащие, проходящие службу по призыву, содержатся отдельно от осужденных военнослужащих, проходящих службу по контракту. Осужденные военнослужащие содержатся отдельно от военнослужащих, арестованных по иным основаниям.

В период отбывания уголовного ареста правовой статус осужденного военнослужащего является ограниченным. Перечень правоограничений является исчерпывающим и вытекает из режима исполнения данного наказания.

Оставаясь военнослужащим, осужденный тем не менее не может быть представлен к присвоению очередного воинского звания либо выдвинут на вышестоящую должность.

Поскольку во время отбывания ареста осужденный не исполняет своих специальных обязанностей по ранее занимаемой должности, но остается военнослужащим, ему в этот период выплачивается денежное содержание только в виде оклада по воинскому званию, а срок ареста не засчитывается в общий срок военной службы, дающий право на получение различных льгот, в том числе на пенсионное обеспечение. На время отбывания ареста эти сроки приостанавливаются. В исключительных случаях в порядке меры поощрения за примерное поведение и добросовестное отношение к военной службе к осужденным может быть применен зачет ареста в срок военной службы полностью или частично.

На период ареста временным местом службы осужденного является гауптвахта, поэтому переводы такого военнослужащего к новому месту службы, в другую местность или воинскую часть либо учреждение в это время невозможны.

Осужденный военнослужащий во время отбывания ареста не может быть уволен с военной службы, за исключением случаев признания его негодным к военной службе по состоянию здоровья.

Для реализации целей уголовного наказания и во исполнение требований военного законодательства к осужденным лицам возможно применение в качестве средства воздействия мер поощрения и взыскания. Так, за примерное поведение и добросовестное отношение к военной службе к осужденным военнослужащим могут применяться меры поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания либо зачета времени отбывания ареста в общий срок военной службы полностью или частично. За нарушение порядка отбывания наказания к осужденным военнослужащим могут применяться меры взыскания в виде выговора или перевода в одиночную камеру на срок до 10 суток.(см. далее)

Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части

В соответствии со ст. 55 УК РФ содержание в дисциплинарной воинской части назначается в качестве основного наказания и применяется к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также к проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Кроме того, это наказание применяется к военнослужащим за совершение преступлений против военной службы, а также в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет содержания осужденного в дисциплинарной воинской части на тот же срок.

Применение данного наказания в силу ст. 55 и ст. 73 УК РФ возможно как реально, так и условно на срок от трех месяцев до двух лет.

Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части осуществляется в условиях дальнейшего прохождения военной службы в отдельных дисциплинарных батальонах или ротах, структурно входящих в систему Министерства обороны Российской Федерации.

К осужденным военнослужащим применяются основные средства исправления, закрепленные в ст. 9 УИК РФ. В условиях исполнения наказания и одновременно прохождения военной службы основные средства исправления дополняются иными средствами, обусловленными прохождением военной службы, например воинской подготовкой, воинским обучением и воспитанием.

Режим в дисциплинарной воинской части обеспечивается охраной и постоянным надзором за поведением осужденных военнослужащих, соблюдением правил взаимоотношений между персоналом дисциплинарной воинской част и осужденными военнослужащими, гибкой системой применения мер поощрения и взыскания.

Важным элементом режима отбывания наказания являются краткосрочные и длительные свидания.(см. далее)

Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками и иными лицами два раза в месяц продолжительностью до четырех часов. Они проводятся под наблюдением дежурного по части, в свободное от занятий и работы время, в дни и часы, установленные командиром, в специально оборудованной комнате на территории части.

Длительные свидания предоставляются с супругом (супругой) и близкими родственниками, а в исключительных случаях с разрешения командира дисциплинарной воинской части - с иными лицами четыре раза в течение года продолжительностью до трех суток с правом совместного проживания в специально оборудованном помещении дисциплинарной воинской части либо по усмотрению командира дисциплинарной воинской части - за ее пределами.

На время длительного свидания осужденные военнослужащие освобождаются от исполнения служебных обязанностей, от работы и занятии.

По просьбе осужденного военнослужащего краткосрочное или длительное свидание может быть заменено командиром дисциплинарной воинской части телефонным разговором.

Для получения юридической помощи осужденным военнослужащим по их заявлению предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По желанию осужденного и указанных лиц свидания могут предоставляться наедине. Осужденные военнослужащие имеют право на получение одной посылки в месяц, передач при свиданиях, бандеролей без ограничения их количества, а также денежных переводов.

Получение посылок, передач, бандеролей и переводов выполняет важные социальные функции. С одной стороны, это является одним из средств поддержания социально полезных связей осужденных военнослужащих с семьей, близкими родственниками, с другой - источником получения дополнительного питания и материально-бытового обеспечения осужденных военнослужащих, что весьма актуально в современных условиях.

Осужденные военнослужащие имеют право получать и отправлять письма и телеграммы без ограничения их количества и бесплатно, как и все иные военнослужащие, письма которых отправляются воинской частью.

Вручение поступивших писем производится представителем дисциплинарной воинской части, под контролем которого осужденные военнослужащие обязаны их вскрывать. Обнаруженные при этом запрещенные вложения изымаются. Содержание писем и телеграмм осужденных военнослужащих не проверяется.

Осужденные военнослужащие имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на средства, находящиеся на их лицевых счетах, в размере, равном одному минимальному размеру оплаты труда, а также расходовать на эти нужды причитающееся ежемесячное денежное содержание в полном размере. В случае, когда разрешенные средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму в последующие месяцы.

Законом установлено, что в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному военнослужащему или его семье) осужденному военнослужащему может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы дисциплинарной воинской части продолжительностью до семи суток, не считая времени проезда туда и обратно. Время нахождения осужденного военнослужащего вне пределов дисциплинарной воинской части засчитывается в срок отбывания наказания.

В то же время отпуска, предусмотренные для военнослужащих, осужденным военнослужащим не предоставляются.

Режим в дисциплинарной воинской части обеспечивается с помощью средств, закрепленных в главе 12 УИК РФ. В качестве таковых предусмотрены:

· технические средства надзора и контроля за поведением осужденных (ст.83 УИК РФ),

· оперативно-розыскная деятельность в учреждениях, исполняющих наказания (ст. 84 УИК РФ),

· введение режима особых условии (ст. 85 УИК РФ),

· применение мер безопасности (ст. 86 УИК РФ).

Кроме того, отдельные элементы обеспечения режима предусмотрены в ст. 82 УИК РФ, регулирующей режим в исправительных учреждениях и его основные требования. В качестве таковых -- надзор за поведением осужденных, обыск осужденных и помещении, где они проживают, досмотр личных вещей осужденных, транспортных средств и лиц, посещающих исправительные учреждения.

Одним из средств обеспечения режима является установление Перечня вещей и предметов, которые осужденным военнослужащим разрешается иметь при себе. В целях предупреждения совершения новых преступлений и обеспечения правопорядка в дисциплинарных воинских частях получение в посылках, передачах, бандеролях и хранение осужденными военнослужащими иных вещей и предметов, не указанных в перечне, не допускается.

Одним из средств обеспечения режима является материально-бытовое и медицинское обеспечение осужденных военнослужащих, которое должно создавать необходимые жилищно-бытовые условия, снабжение продовольствием и вещевым имуществом, а также необходимое стационарное и амбулаторное медицинское обслуживание.

Труд осужденных военнослужащих является одним из основных средств их исправления. Осужденные военнослужащие привлекаются к труду на объектах дисциплинарной воинской части либо на других объектах, определяемых Министерством обороны Российской Федерации, а также для выполнения работ по обустройству дисциплинарной воинской части. При невозможности обеспечения осужденных военнослужащих работой на указанных объектах они могут привлекаться к труду в других организациях при соблюдении требовании режима дисциплинарной воинской части.

Стоимость выполненных осужденными военнослужащими работ определяется по расценкам, установленным в организациях, в которых работают осужденные военнослужащие. Из заработной платы, начисленной осужденным военнослужащим, 50 процентов перечисляется на счет дисциплинарной воинской части для возмещения расходов на содержание осужденных военнослужащих, для обустройства дисциплинарной воинской части, создания и развития собственной производственной базы, образования фонда материального поощрения и решения социально-бытовых нужд осужденных военнослужащих. Остальная часть заработной платы осужденных военнослужащих зачисляется на их лицевые счета.

Своеобразными средствами исправления осужденных военнослужащих являются меры по стимулированию их правопослушного поведения. В их числе - изменение условий отбывания наказания в дисциплинарной воинской части, заключающееся при соблюдении определенных условии в переводе из обычных в облегченные условия отбывания наказания. В этом случае осужденным военнослужащим изменяются нормы приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости, длительных свиданий, а также разрешается иметь краткосрочные и длительные свидания за пределами дисциплинарной воинской части и передвигаться без конвоя за пределами дисциплинарной воинской части, если это необходимо по характеру исполняемых служебных обязанностей.(см. далее)

Осужденные военнослужащие, отбывающие наказание в облегченных условиях, в порядке взыскания могут быть переведены в обычные условия отбывания наказания. Повторный перевод в облегченные условия отбывания наказания производится не ранее чем через три месяца отбывания наказания в обычных условиях.

Мерами стимулирования правопослушного поведения являются меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным военнослужащим.

Согласно уголовно-исполнительному законодательству к осужденным военнослужащим могут применяться следующие меры поощрения:

· благодарность;

· награждение подарком;

· денежная премия;

· разрешение на одно дополнительное краткосрочное или длительное свидание либо на один телефонный разговор с родственниками;

· досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

В порядке применения поощрения осужденным военнослужащим, время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть зачтено в общий срок военной службы.

Осужденные военнослужащие, характеризующиеся примерным поведением, добросовестным отношением к военной службе и труду, могут быть представлены командиром дисциплинарной воинской части к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания.

Если военный суд выносит определение о досрочном освобождение, либо о замене неотбытой части наказания более мягким видом, осужденный увольняется с военной службы.

Если неотбытая часть заменена более мягким видом наказания, у осужденного отбирается подписка о явке в орган, исполняющий это наказание. Освобожденный следует к месту жительства самостоятельно.

К осужденным военнослужащим уголовно-исполнительным законодательством допускается применение следующих мер взыскания:

· выговора;

· строгого выговора;

· ареста в дисциплинарном порядке до 30 суток.

При этом осужденные военнослужащие, арестованные в дисциплинарном порядке, отбывают наказание в одиночных камерах на гауптвахте дисциплинарной воинской части.

46. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В США

В США наблюдается довольно пестрая картина сочетания разных систем при организации исполнения лишения свободы в целом по стране и ее отдельных штатов.

Наиболее распространенными наказаниями являются штраф, пробация и тюремное заключение.

Институт пробации близок по своему существу к действующему в России уголовно-правовому институту условного осуждения, а по реальному содержанию является разновидностью уголовного наказания, не связанного с лишением свободы. Обязательные условия пробации - несовершение в течение срока пробации нового преступления, предусмотренного федеральным законом или законом штата.

Если одновременно с приговором к пробации вступает в силу приговор к штрафу, то выплата штрафа также становится обязательным условием про-бации.

Дополнительно назначенными судом альтернативными условиями пробации могут быть:

- материальная поддержка лиц, находящихся на иждивении осужденного, а также выполнение иных семейных обязанностей;

- осуществление реституции в отношении потерпевшего;

- добросовестная работа, прохождение курса профессиональной подготовки в целях последующего выполнения подходящей работы;

- воздержание от какого-либо конкретного выполнения занятия, дела или работы;

- воздержание от посещения определенных мест и общения с определенными лицами;

- воздержание от чрезмерного потребления алкоголя либо несанкционированных специальным медицинским работником наркотических и иных веществ, находящихся под контролем;

- воздержание от владения разрушающим устройством, огнестрельным или другим опасным оружием;

- прохождение доступного медицинского, психиатрического или психологического лечения (в том числе от алкоголизма, наркомании) с пребыванием, если это необходимо, в указанном судом учреждении.

Если осужденный нарушает условия пробации во время ее отбытия, то по инициативе службы проба-ции суд может принять следующие решения:

1) продолжить пробацию с продлением или без продления ее срока, с изменением либо без изменения условий;

2) отменить приговор к пробации и назначить другое наказание, которое может быть применено за совершенное преступное деяние.

Наиболее распространенным уголовным наказанием в СшА является штраф. Штраф должен быть уплачен немедленно, если суд во время вынесения приговора не потребует уплаты к определенной дате или не установит графика уплаты по частям с указанием конкретных сроков платежа.

Уплата штрафа считается просроченной, если какая-либо его часть не уплачена в течение 30 дней со времени, когда она должна быть уплачена, а если просрочка составляет более 90 дней, штраф считается невыплаченным.

Лицо, приговоренное к штрафу, проявившее добросовестность в соблюдении сроков исполнения наказания, может подать в суд заявление о продлении графика выплаты штрафа по частям на срок не более двух лет либо об отмене уплаты невыплаченной доли штрафа.

Исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется в США в исполнительных учреждениях, в систему которых входят федеральные тюрьмы, тюрьмы штатов и местные (окружные и муниципальные) тюрьмы.

Исполнение наказания в Великобритании

Порядок и условия исполнения наказания в Великобритании осуществляются с использованием положений прецедентного и статутного (уголовного, уголовно-процессуального, пенитенциарного) права.

В Великобритании к мерам, не связанным с лишением свободы, относятся отсрочка приговора, про-бация, предоставление услуг обществу.

Цели наказания достигнуты еще до его назначения. Отстрочить вынесение приговора могут суд Короны или магистратский суд на срок не более шести месяцев после предъявления обвинения.

Другим видом наказания, альтернативным лишению свободы, является пробация. Суд с учетом преступного посягательства, личности виновного и иных обстоятельств издает приказ о пробации, согласно которому осужденный будет находиться под наблюдением службы пробации в течение срока, определяемого приказом (от одного года до трех лет).

Суд может возложить на осужденного обязанности, которые должны способствовать его хорошему поведению и предупреждению рецидива. Осужденный при этом обязан проживать в исправительном общежитии, исправительном пункте или другом учреждении.

В приказ суда о пробации может быть включено требование о посещении осужденным дневного воспитательного центра.

...