Предоставление земельного участка под строительство

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Предоставление участка территории, по единому правилу оптимального для возведения построек, учитывает согласование места размещения объекта сначала. Впрочем, потребуется это согласование не во всех вариантах. Решение этого вопроса потребуется или решительно не потребуется. Сначала проведение согласования места размещения объекта имеет сознательно главное значение, потому что связывает законодательство с ним все возможные результаты. Часто случаются данные результаты неблагоприятными очень и имеют все шансы привести к потере участка. Предоставление для строительных работ объектов земельных участков и территорий, окружающих в городской или муниципальной принадлежности, согласно Земельного кодекса исполняется. Приемы предоставления под возведение земельных участков имеют собственные отличительные черты, так сказать исключения из правил. Земельное законодательство на данный момент запутано довольно. Чтобы обратиться в органы районного самоуправления или же госвласти с заявлением на предоставление земельного участка под застройку, необходимо познакомиться с операцией предоставления прав на территорию, чтобы учесть все вероятные опасности.

Целью моей дипломной работы является анализ законодательства субъектов Федерации и Российской Федерации о предоставлении земельных участков для строительства жилого индивидуального дома из земель, находящихся в собственности муниципальной или государственной, а также из земель, в частной собственности находящихся.

Объектом исследования является в представленной дипломной работе реальность объективная, то есть те проблемы, которые связаны с получением земли для индивидуального строительства жилого дома.

Предметом исследования этой работы вопросы являются, составляющие сущность темы дипломной работы: «земельного участка предоставление для строительства индивидуального жилого дома».

Целью исследования предопределяются задачи исследования и состоят они в том, чтобы:

1. рассмотреть основания прекращения и возникновения прав на земельный участок и дать их понятие;

2. квалификацию основных прав на земельный участок изложить.

При разрешении поставленных задач для достижения цели исследования, использовались следующие методы: метод формально-юридический, системного анализа метод. Исходит данный метод из следующего:

а) система целостный представляет собой взаимосвязанных элементов комплекс;

б) образует она единство со средой;

в) сравнительного правоведения. Совершенствование и реформирование правовой и государственно-политической практики без сопоставления объектов познания сходных, одновременно существующих или разделенных периодом времени невозможно.¹

По общему правилу, недра являются собственностью государства и к земельному участку не относятся. Однако Закон разрешает владельцем или собственником земельного участка добычу общераспространенных полезных ископаемых, если глубина разработки не превышает 5 метров, и добыча осуществляется для личных нужд. земельный участок сделка собственность

Характеристики, позволяющие индивидуально определить земельный участок:

1. размер и местоположение земельного участка;

2. кадастровый номер;

3. разрешенное использование;

4. целевое назначение;

5. обременения земельного участка;

Целевое назначение земельных участков, как раз таки, и предполагает отнесение последних к той или иной категории земель. ЗК РФ выделяется семь категорий земель. В данной работе рассматриваться будут две из них: земли сельскохозяйственного назначения и земли поселений.

Разрешенное использование предполагает использование земельного участка с учетом правового режима и установленных ограничений. Выделяют следующие виды разрешенного использования: дачное строительство, садоводство, крестьянско-фермерское хозяйство, индивидуальное жилищное строительство и другие.

При определенных условиях выдел или раздел земельного участка невозможно произвести, например, когда вновь образуемые участки будут меньше минимальных размеров, предусмотренных регламентом градостроительным. Таким образом, существование земельных участков, неделимых земельным законодательством, все же подразумевается, но отсутствие точных признаков делимости (неделимости) и юридического понятия "неделимый земельный участок" и приводит к многочисленным нарушениям норм земельного и градостроительного права при разделах земельных участков, что в свою очередь многочисленные судебные процессы с участием органов местного самоуправления и государственных органов порождает.

Земельные участки под отдельными видами линейных объектов, в соответствии с действующим земельным законодательством, ставятся на государственный кадастровый учет как земельные участки многоконтурные. Под многоконтурным земельным участком понимается объект недвижимости, граница которого представляет собой несколько замкнутых контуров. В связи с этим отдельные контуры - границы земельного участка не являются земельными участками, входящими в состав многоконтурного земельного участка, либо его частями. Но, на кадастровый учет именно многоконтурный земельный участок ставится, а не его отдельные контуры. Однако ранее основывалось земельное право на том, что под линейными объектами земельный участок состоял из нескольких обособленных земельных участков, что и было в действующем на тот момент земельном законодательстве отражено.² До 1 марта 2008 года действовал Порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района, осуществлялась в соответствии с которым постановка земельных участков на кадастровый государственный учет, образующих "единое землепользование", состоящее из нескольких обособленных друг от друга, не имеющих общих границ, земельных участков, из которых каждый свой кадастровый номер имел. Так, в настоящее время существуют одновременно земельные участки под линейными однотипными объектами недвижимости:

а) как "единое землепользование", состоящее из нескольких земельных участков обособленных;

б) как земельный участок многоконтурный, являющийся одним земельным участком, отдельные которого контуры не являются участками земельными.

Могут быть образованы земельные участки путем перераспределения или объединения только земельных участков смежных. Таким образом, образование земельного участка путем перераспределения или объединения земельных участков несмежных, то есть не имеющих границ общих, невозможно. Проблема формирования, образования и оформления прав на

земельные участки многоконтурные может быть урегулирована внесением изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, посредством исключения слова "смежных" и заменой слова "таких" словом "первоначальных". Принятие данной нормы способствовать будет оформлению прав на земельные участки организаций трубопроводного транспорта, организаций, эксплуатирующих линии электропередачи и линии связи, и иных организаций, эксплуатирующих линейные объекты и вовлечению в гражданский оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения. Правительством Российской Федерации, в настоящее время, особое внимание уделяется решению данных вопросов.



Глава 1. Общие положения предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома

1.1 Понятие земельного участка

Состояние экономики страны в прямой зависимости пребывает от того, как разумно применяются национальные естественные ресурсы, даже земля. Одним из критериев увеличения производительности ее применения считается существо обдуманного оборота земельных участков, дозволяющего под контролем страны обеспечить их перераспределение, как в собственных, так и в иных целях.

Не дает Гражданский кодекс РФ определения земли как объекта правоотношений гражданских. В некоторых вариантах она отнесена к группе «вещь», в иных рассказывается о ней в значении, очевидно с оборотом не связанном. Понятие «земельный участок» применяется время от времени, чтобы достичь желаемого результата. Как видим, нет единства терминологии и тут.

Земельный участок - часть поверхности земли, описаны границы коей и удостоверены в установленном порядке.³

Хотя данное определение земельного участка не единственное. Кроме того земельный участок определяется как «поверхность земли».Земельный участок есть часть поверхности земли, границу имеющая фиксированную, площадь, положение, явное правовое положение, высококачественную стоимость, оценку, в государственном земельном кадастре отражаемые и документах государственной регистрации прав на землю.

В этой связи аргументировано подвергается критике в юридической литературе маленький уровень законодательной техники ЗКРФ, собственно имеет место быть и в терминологических неточностях и неясностях. Так, ст. 1 ЗК РФ, приуроченная к основам законодательства земельного, имеет массу «не столько ненормативных, но и очень неоднозначных положений, привносящих только неурядицу и засоряющих закон». Например, отмечается, собственно о земле представления с определением земельного участка как доли поверхности не согласовываются.

Данная критика правильна, по всей видимости, хотя предусматривает собственно, что земельный участок и земля при безусловной органичной взаимосвязи собой предполагают различные явления; вот выделяет земли описание с учетом всевозможных задач регулирования правового и законодатель. Имеют все шансы употребляться в отношениях земли два понятия: и земельный участок, и земля. Хотя необходимо уточнять: к каким из ситуаций применительно употреблять то или иное понятие.

Но ясно абсолютно, что различать следует землю как естественный природный ресурс и объект природы, как основу существования групп жителей нашей планеты, индивидуума, этноса в общем, как средство производства и так далее, также как объект гражданских взаимоотношений.

Когда имеющиеся законодательные и доктринальные определения земельного участка обобщить, то можно бы было последующие восемь его единых признаков назвать:

- Земельный участок и есть, и остается некая часть поверхности земли. Данное позволяет земельный участок характеризовать через территорию, меримую в метрах квадратных, хотя само собой присутствие некой площади не отображает сути этого участка.

-Любой земельный участок с землей как планетарным явлением связан. В данном смысле земля и земельный участок в общем идентичны. А раз земельного вещества масса от собственной природной среды и основы изолирована, то она объектом быть перестает, характеризуемым ГК РФ как "земельный участок" и "земля".

Указание на взаимосвязь с землей любого земельного участка в общем разрешает, как видится, явное взаимодействие обеспечить и разных пластов правового регулирования взаимоотношений по поводу земли. В том числе и тогда, когда подразумевается участок земельный как объект оборота, невозможно из виду его упускать предопределенность и зависимость как в общем составляющей земли. Тем же и объясняется существование особых правил законодательства земельного, предусматривающих разное значение земли и "сопровождающих" гражданский оборот.

- Любой участок владеет еще и характеристиками качественными, хотя в некоторых вариантах они существенны и получают юридическое значение, в других же вариантах - нет. К примеру, высококачественное состояние земли не ориентируется как значительное условие соответствующего договора в случае предоставления земельного участка для строительных работ и, напротив, плодородие земли для ведения работ сельскохозяйственных закрепляется и оговаривается как условие непременное.⁴

Впрочем исключительно количественные или же лишь качественные показатели сами собой не выражают и не характеризуют земельного участка существо. Преувеличивать значение отдельных характеристик земельного участка, к примеру, почвенного слоя, невозможно. Еще бы, вопрос о почве, ее качестве и количестве, необыкновенно важен как непосредственно для России, так и в общем для всего населения Земли. Но понятие "качество" считается различным для разных участков земли. Вследствие этого, необходим аспект качества, хотя он выражаться может в свойствах разных земельного участка.

К слову, может плодородного слоя на земельном участке вообще не быть из-за скальных выходов, или по иным причинам. Из этого можно сделать вывод, что слой плодородный есть лишь признак земельного участка факультативный.

- Земля - практически постоянно - структурированный объект реальности, физически трудный, трудным является она и в качестве объекта сделок. Так, выделяются: "поверхностный слой", "территориальные границы", "лес и растения", "закрытые водоемы", "воздушное пространство".На земле расположены могут быть постройки, здания, строения, а также и другие объекты.

При всем этом, одни из данных объектов составляют только часть земельного участка, иные считаются самостоятельными.

Помещения и постройки, конечно, самостоятельные объекты, считается земельный участок таковым как с ними, так и в их отсутствие.

Присутствие на участке вещественных всевозможных компонентов просит помимо прочего ответа на вопрос о способности использования общепризнанной нормы статьи 135 ГК РФ. Наверное, определенно большая часть таковых сопряженных объектов относится к принадлежности именно земельного участка. Относятся к ним: минералы, находящиеся как в глубине участка, так и на поверхности, поверхностный слой, включая плодородный; растения водоемы; и т.п.

Что же относительно домов и построек, то данный вопрос считается спорным в литературе.

-Нужно выделять в составе земельного участка горизонтальный и вертикальный срезы, дозволяющие установить данного земельного участка пространственные масштабы. Конечно, подразумевается, не осознание его физическое, а те пределы пространства, на которые распространяется земельного участка правовой режим. Нужно сознавать права и обязанности владельцев земельного участка конкретно в этом. Абсолютно явно, что, к примеру, воздушное пространство над участком не классифицируется долей земельного участка и вовсе не располагается на праве собственности соответствующего лица, хотя правовой режим заключительного и распространяется на данное пространство.

Пространство в горизонтальной сфере земельного участка есть площадь участка, в себя включающая и дна внутренних водоемов площадь, земли, занятые растениями, насаждениями, меримая в квадратных метрах.

Вертикальный срез земельного участка конкретной границы не имеет. Впрочем она непременно определяется раздельно для земельного участка любого, с учетом как раз таки, его отличительных черт, прав землепользователя и данного вида прав назначения и существует.

Собственники земельного участка правомочны осуществлять общераспространенных полезных ископаемых добычу, в принципе, не значащихся на балансе государства, возводить сооружения подземные для решения личных задач до 5 метров в глубину, и еще строить скважины и колодцы в отсутствии возможности применения взрывных работ.

При этом должна быть определяема граница воздействия владельца участка не только законами специальными, но и нормами ГК РФ, который предусматривает, что в отношении участка осуществление прав недолжно нарушать и других лицправа.⁵

Это же касается и пространства над участком воздушного. Ни у арендатора, ни у собственника, абсолютного права на воздушное пространство над участком нет - говорит закон о возможности только их использования.

-Подлежит земельный участок идентификации. Всякий объект правоотношений выделен должен быть ему свойственным образом. Возможно теоретически объектов существование с родовыми признаками, но от объектов прочих в отличие требует земельный участок признаков индивидуально-определенных установления.

Моментом земельного участка возникновения как объекта кадастрового государственного учета является в Единый государственный реестр земель внесения соответствующей записи дата. Выступают кадастровые книги, как раз таки, основой технической как объекта недвижимости для индивидуализации земельного участка.

Таким образом, земельного участка кадастровый учет является для его оборота обязательным.

Земельные участки все подлежат учету, но является действительным и тот, производился учет которого до вступления в силу соответствующего Федерального Закона.

Законом также определен сведений состав, в кадастр включаемых, и в состав его документов.

- Земельный участок свойством делимости обладает. В соответствии с ЗК РФ он может быть неделимым и делимым. При том делимым признается тот, который может быть на части разбит, после раздела образует каждая из которых участок самостоятельный. При этом использование его без перевода в состав иной категории земель может осуществляться. Исключение случаи составляют, которые установлены федеральными законами.⁶

- Земельный участок является объектом недвижимости. Хотя есть и иные в литературе, радикальные точки зрения.

Это также означает, что распространяются соответствующие правила о недвижимости на земельные участки, в том числе и о сделках с ней, и о государственной регистрации прав на недвижимость.

Признаки земельного участка, указанные выше, являются общими для каждого участка, универсальными, и придают ему в совокупности не только уникальность, но также и возможность оборота.

1.2 Органы, осуществляющие предоставление земельного участка

Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании осуществляется решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, правом обладающих предоставления соответствующих земельных участков, в пределах их компетенции, конечно же. В Российской Федерации государственной собственностью является на праве собственности Российской Федерации принадлежащее имущество, и имущество, на праве собственности принадлежащее краям, областям, субъектам Российской Федерации - городам федерального значения, республикам, автономной области, автономным округам. Земли, в собственности граждан, муниципальных образований и юридических лиц не находящиеся, собственностью являются государственной. Разграничение собственности государственной на собственность Российской Федерации, на землю, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований.⁷ В собственности федеральной земельные участки находятся: на которые возникло право собственности Российской Федерации при разграничении на землю государственной собственности; признаны которые таковыми законами федеральными; приобретены которые Российской Федерацией по основаниям, законодательством гражданским предусмотренным. В собственности федеральной находиться могут земельные участки, в частную собственность не предоставленные.

От имени субъектов Российской Федерации и Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, актами установленной, этих органов статус определяющими.

Под органами государственной власти субъектов Российской Федерации и Российской Федерации следует, прежде всего, органы исполнительной власти соответствующие понимать, хотя не исключают рассматриваемые правила ГК РФ возможности таких правомочий реализации также представительными органами власти государственной. Своими действиями осуществляют и приобретают в соответствии со своей компетенцией имущественные права на уровне Российской Федерации, прежде всего, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, Правительство РФ, федеральные отраслевые органы исполнительной власти. Решаются отдельные вопросы правомочий Правительства РФ постановлениях Правительства РФ, в федеральных законах. Основы правового положения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и отраслевых федеральных органов исполнительной власти в положениях об этих органах установлены. Отраслевым федеральным органам исполнительной власти и Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом Постановлениями Правительства РФ предоставляться могут и другие правомочия. Правомочия федеральных органов исполнительной власти в некоторых случаях предусмотрены могут быть федеральными законами.

Правительство РФ определенные полномочия может делегировать в отношении объектов собственности федеральной не только органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, но и федеральным органам исполнительной власти, в порядке, определенном Федеративным договором и законами Российской Федерации. Поэтому необходимо устанавливать при рассмотрении споров арбитражным судам, были ли Правительством РФ делегированы по распоряжению федеральным имуществом его полномочия органам исполнительной власти субъектов Федерации, либо конкретному федеральному органу исполнительной власти. В собственности субъектов Российской Федерации земельные участки находятся, признаны которые таковыми федеральными законами, на которые право собственности субъектов Российской Федерации возникло при разграничении собственности государственной на землю; которые субъектами Российской Федерации приобретены по основаниям, гражданским законодательством предусмотренным. Кроме того, в соответствии, в собственности субъектов Российской Федерации находиться могут земельные участки, не предоставленные в частную собственность: 1. недвижимым имуществом занятые, в собственности находящимся субъектов Российской Федерации; 2.государственным учреждениям и государственным унитарным предприятиям, органам государственной власти субъектов Федерации, созданным органами государственной власти субъектов Федерациипредоставленные;⁸ 3. к землям особо охраняемых природных территорий регионального значения, землям лесного фонда отнесенные, находящимся в собственности субъектов Российской Федерации в соответствии с законами федеральными, землям водного фонда, занятым водными объектами, землям фонда перераспределения земель, в собственности находящимися субъектов Российской Федерации; 4.приватизированным имуществом занятые, находившимся в собственности субъектов Российской Федерации, до приватизации его. На уровне субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные права со своей компетенцией в соответствии органы исполнительной власти соответствующих субъектов Федерации.

Компетенция указанных органов определяется на основе Конституции РФ, конституциями, законами субъектов Российской Федерации, уставами, другими актами регионального законодательства.

В собственности муниципальной находятся земельные участки, которые таковыми признаны законами федеральными и принятыми законами субъектов Российской Федерации в соответствии с ними; на которые право муниципальной собственности возникло при разграничении государственной собственности на землю, приобретены которые по основаниям, установленным гражданским законодательством. В муниципальной собственности находиться могут в частную собственность не предоставленные земельные участки по предусмотренным ФЗ основаниям.

Осуществляют от имени муниципальных образований права собственника органы в рамках их компетенции местного самоуправления, установленной актами, определяющими этих органов статус. Органы местного самоуправления, как выборные, так и другие органы, на решение вопросов местного значения полномочиями наделенные и в систему органов государственной власти не входящие. К органам местного самоуправления относятся: органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований; выборные органы. Органы местного самоуправления, выступающие от имени муниципальных образований, осуществляют распоряжение и управление объектами недвижимого имущества, в муниципальной собственности находящимися, через соответствующих должностных лиц, либо создаваемые специально органы. Упомянутые органы объекты муниципальной собственности передавать вправе в постоянное или во временное пользование юридическим лицам и гражданам, отчуждать в установленном порядке, сдавать в аренду, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в соглашениях и договорах условия использования передаваемых в пользование или приватизируемых объектов. Кроме того, находится в ведении исключительном представительных органов местного самоуправления установление порядка распоряжения и управления собственностью муниципальной. Таким образом, обладают правом предоставления земельных участков: - в отношении земель, находящихся в собственности федеральной - Минимущество РФ, Правительство РФ, отраслевые федеральные органы исполнительной власти, от имени Российской Федерации выступающие; - в отношении в собственности субъектов РФ находящихся земель - органы власти исполнительной субъектов РФ, от имени субъекта РФ соответствующего выступающие; - в отношении земель, в собственности муниципальной находящихся- органы местного самоуправления.⁹

1.3 Порядок предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома

Земельный участок двумя предоставляется способами:

а) без согласования предварительного места размещения объекта;

б) с согласованием предварительным места размещения объекта.

Без согласования предварительного предоставляется участок на торгах или без торгов, в случаях, когда:

- размещается объект в сельском или городском населенном пункте в соответствии с правилами землепользования и застройки и градостроительной документацией о застройке;

- предоставляется земельный участок для нужд производства сельскохозяйственного;

- предоставляется участок земельный из состава земель лесного фонда;

- предоставляется земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или жилищного индивидуального строительства.

Не проводятся торги в случаях, когда:

а) предоставляется в собственность участок бесплатно или в аренду лицу, с которым заключен в установленном порядке договор о развитии застроенной территории;

б) предоставляется в аренду участок на основании заявления заинтересованного лица, при условии заблаговременной и предварительной публикации сообщения о наличии земельных участков, предлагаемых в случае, если имеется только одна заявка.

Земельный участок предоставляется с предварительным согласованием всем лицам в аренду, а в постоянное пользование определённому кругу лиц, или в срочное безвозмездное пользование религиозным организациям, а также в случае строительства на основании контракта объекта за счет бюджета.

Особенности предоставления для жилищного строительства земельных участков:

- торги не проводятся, если предоставляется участок для жилищного строительства за счет бюджета, или лицу предоставляется, заключившему договор о развитии застроенной территории, или принимало участие в торгах только одно лицо и по этой причине торги признаны несостоявшимися;

- предоставляется в аренду участок гражданину для индивидуального жилищного строительства при условии публикации о наличии предлагаемых участков сообщения, на которое не подали заявления другие граждане о своём желании получить этот земельный участок;

- для комплексного освоения участок предоставляется в аренду только на аукционе без согласования предварительного.¹⁰

Юридическое лицо, в предоставлении для строительства объекта земельного участка заинтересованное, обратиться должно в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления о выборе земельного участка с заявлением и о предварительном согласовании его размещения.

Должно быть приложено к заявлению обоснование, содержащее сведения о намерениях для принятия администрацией области решения и достаточные материалы.

Необходимо, в частности, указать:

1. объемы выпускаемой продукции и назначение объекта;

2. предполагаемое место размещения объекта;

3. сроки строительства и проектирования;

4. примерного размера земельного участка обоснование. Возможно типового, аналогичного по назначению использование проекта объекта;

5. испрашиваемое на земельный участок право;

6. численность работающих трудовых ресурсов;

7. потребность объекта в ресурсах энергетических;

8. потребность объекта в ресурсах водных;

9. транспортное обеспечение;

10. условия очистки стоков и отходов и оценка на окружающую среду воздействия;

11. условия теплоснабжения.

Получив ходатайство юридического лица о предварительном согласовании места размещения объекта и выборе земельного участка, администрация области обращается в районную администрацию с заявлением выбор земельного участка обеспечить.

Обязанность выбор земельного участка обеспечить лежит на органах местного самоуправления в течение 3 месяцев.

Администрация района обеспечивает выбор земельного участка в указанный выше срок:

а) с областными соответствующими исполнительными уполномоченными органами государственной власти и организациями муниципальными согласование размещения объекта осуществляет, в случаях, федеральными законами предусмотренных:

- по природным ресурсам комитетом;

- по земельным ресурсам комитетом;

- органами градостроительства и архитектуры;

- главным санитарным врачом;

- органы противопожарной службы;

- территориальным органом управления фондом недр.

Указанные органы со дня получения запроса от органа местного самоуправления в двухнедельный срок дают свое заключение:

а) в случаях размещения в городском или сельском поселении объекта информирует население о предстоящем или возможном предоставлении под строительство объекта земельного участка;

б) информирует землепользователя, затронутым огут быть интересы законные которого в результате изъятия возможного земельного участка под объект и условия землепользователя выясняет, при которых он изъятие это согласовывает;

в) создает из уполномоченных муниципальных органов и организаций комиссию, которая испрашиваемый участок осматривает в натуре, полученные согласования и заключения изучает и акт о выборе для строительства объекта земельного участка оформляет, а в случаях необходимых и для установления его санитарно-защитной или охранной зоны.

Подписывается акт выбора всеми членами комиссии и согласовывается главой районной администрации.

Прилагается к акту выбора главой администрации района утвержденный проект границ земельного участка, изготавливается который районным комитетом по земельным ресурсам.

Проект земельного участка границ может быть теперь без проведения составлен полевых геодезических работ, на основании имеющейся градостроительной, землеустроительной и иной документации, необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков сведений содержащей. ¹¹

Областная администрация администрацией района представленный акт земельного участка выбора рассматривает и принимает решение о согласовании места размещения объекта предварительном, о выборе земельного участка утверждающее акт, либо о мотивированном отказе от размещения объекта.

Копия решения областной администрации с приложением проекта границ земельного участка юридическому лицу выдается в семидневный срок.

Заключается договор аренды с администрацией области после земельного участка формирования. Публичный сервитут устанавливаетсятакже решением областной администрации.

Разрешение на строительство выдается при условиях:

- наличия удостоверяющих права на землю документов;

- при наличии утвержденной проектной документации.

Следовательно, необходимо предварительно права на земельный участок зарегистрировать. Администрация области для этого принять должна решение о предоставлении для строительства объекта земельного участка. Решение принимается после работ по осуществлению кадастрового учета земельного участка и формированию земельного участка.¹²

Содержать должно решение о предоставлении земельного участка и решение о форме земельного участка изъятия у прежнего землепользователя одновременно при условии возмещения ему причиненных убытков с его согласия или о выкупе у его собственника земельного участка.

Должен быть в решении пункт, устанавливающий необходимость заключения договора аренды земельного участка с администрацией области.



Глава 2. Особенности предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома

2.1 Сделки как основания приобретения права частной собственности на земельные участки

Право на землю частной собственности закреплено в Конституции РФ, согласно которой объединения граждан и граждане вправе иметь землю в частной собственности.

Представляет собой право частной собственности на землю одну из нескольких форм права собственности, правомочиями распоряжения, владения и пользования земельным участком при которой обладают юридические и физические лица.

Объектом права частной собственности на территорию считается практически постоянно земельный участок индивидуально-определенный, который в установленном порядке к конкретному субъекту перешел и располагается в его пользовании, владении и распоряжении. Законодательство РФ, в ряде всевозможных случаев, в содержание этого объекта включает другие объекты естественной среды, на земельном участке оказавшиеся и неразрывно связанные с ним: древесно-кустарниковую растительность и обособленные водные объекты.

Собственник участка земельного по собственному усмотрению использовать вправе все, что под и над поверхностью участка находится, если не предусмотрено законами об использовании воздушного пространства, о недрах, иными законами иное и прав иных лиц не нарушает законных. Вправе собственник земельного участка: в установленном порядке использовать для собственных нужд общераспространенные полезные ископаемые, подземные пресные воды, на земельном участке имеющиеся, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации его разрешенным использованием закрытые водоемы; производственные, жилые, культурно-бытовые и иные строения, здания, сооружения возводить в соответствии с целевым назначением земельного участка и с соблюдением требований строительных, градостроительных регламентов, санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных и иных правил и нормативов; в соответствии с разрешенным использованием проводить осушительные, оросительные, и другие мелиоративные работы, в соответствии с установленными законодательством строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями строить пруды и иные закрытые водоемы; другие права осуществлять на использование земельного участка, законодательством предусмотренные.Кроме того, имеет собственник право собственности земельного участка на: посадки и посевы культур сельскохозяйственных, полученную продукцию сельскохозяйственную и от ее реализации полученные доходы, за исключением тех случаев, если земельный участок передает он в аренду, наследуемое пожизненное владение или постоянное пользование, либо пользование срочное и безвозмездное; на земельном участке расположенные насаждения многолетние, за исключением случаев, законодательством Российской Федерации установленных.¹³

Отметить следует, что Гражданский кодекс РФ нахождение в частной собственности любого имущества предусматривает, за исключением отдельных его видов, которое принадлежать гражданам или юридическим лицам не может. Стоимость и количество не ограничивается имущества, в частной собственности находящегося, за исключением случаев, когда ограничения такие установлены законом.

Считать нельзя объектом права на землю частной собственности участки, которые в собственность путем перешли незаконным, поскольку сделка, с нарушением закона совершенная, подлежит расторжению с возвращением в первоначальное положение данной сделки сторон.

Субъектами права на землю частной собственности выступают юридические лица и граждане. Может гражданин субъектом выступать права собственности на землю с момента полной дееспособности приобретения, а юридическое лицо - с момента регистрации государственной. Земельный кодекс РФ указывает прямо, что земельные участки, гражданами и юридическими лицами приобретенные по основаниям, законодательством Российской Федерации предусмотренным, являются собственностью юридических лиц и граждан, причем граждане и юридические лица на приобретение земельных участков в собственность имеют право равного доступа. Земельные участки, в государственной или муниципальной собственности находящиеся, предоставлены могут быть в собственность юридических лиц и граждан, за исключением земельных участков, которые не могут в частной собственности находиться в соответствии с Земельным кодексом и другими федеральными законами.

Отметить необходимо, что не выделяет действующее законодательство особенностей права собственности на земельные участки юридических лиц, отсутствуют в нем различия земель в правовом режиме, находящихся в собственности у юридических лиц, и в содержании правомочий, принадлежащих им. Но, в силу своего статуса правового собственниками земельных участков могут быть не все юридические лица, и относятся к ним муниципальные и государственные унитарные предприятия, муниципальные и государственные учреждения, федеральные казенные предприятия, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Что же юридических лиц иностранных касается, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, то они могут, как и российские юридические лица и граждане, иметь землю в собственности, однако с рядом ограничений.

Согласно Земельного кодекса РФ, юридические лица иностранные, иностранные граждане, лица без гражданства на праве собственности не могут земельными участками обладать, на территориях приграничных находящимися. Ранее в собственность лиц без гражданства, иностранных граждан и иностранных юридических лиц на территориях указанных земельные участки не предоставлялись.

ГК РФ перечень обязанностей и оснований возникновения гражданских прав содержит, являются многие из которых основаниями права частной собственности на землю приобретения. Относятся к ним:

законом предусмотренные, сделки и иные договоры, а также сделки и иные договоры, хотя законом и не предусмотренные, но ему не противоречащие;

органов местного самоуправления и акты государственных органов, которые законом предусмотрены в качестве основания гражданских прав и обязанностей возникновения;

гражданские права и обязанности установившие судебные решения;

приобретение имущества по допускаемым законом основаниям;

иные действия юридических лиц и граждан;¹⁴

события, закон или иной правовой акт с которыми связывает наступление последствий гражданско-правовых.

Согласно Земельному кодексу РФ, на земельные участки права, в их числе и право на землю частной собственности, возникают по установленным федеральными законами и гражданским законодательством основаниям, и подлежат, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственной регистрации. Права на имущество, государственной регистрации подлежащие, с момента соответствующих прав регистрации на него возникают, если не установлено законом иное.

Земельный кодекс РФ содержит принципиальное также положение, согласно которому возврату не подлежат земельные участки, не подлежит компенсации или возмещению земельных участков стоимость, которые до 1991 года были национализированы в соответствии с действовавшим на момент национализации земельных участков законодательством.

Следующие основания выделяют приобретения на земельные участки права собственности:

-в результате права собственности перехода на строение, здание, сооружение, на этом участке находящиеся, приобретение на земельный участок права собственности;

- приобретение на земельный участок права собственности, в муниципальной или государственной собственности находящийся, собственником расположенного объекта недвижимости на нем;

- приватизация при приватизации земельного участка, находящихся объектов недвижимости на нем;

- приватизация земельных участков землевладельцами, землепользователями и арендаторами;

- предоставление находящихся в муниципальной или государственной собственности, земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам для строительства путем продажи их на торгах или для не связанных со строительством целей;

-сделки и договоры, происходит переход права собственности на земельный участок от одного лица другому на основании которых;

-приобретательная давность.

Содержит норму Земельный кодекс РФ, при права собственности переходе на строение, здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, другому лицу, согласно которой приобретает оно право на использование земельного участка, соответствующей его части, занятой строением, сооружением и зданием для их использования необходимой, в том же объеме и на тех же условиях, что и их прежний собственник. Если право собственности на строение, здание, сооружение к нескольким собственникам переходит, то порядок земельным участком пользования с учетом долей в праве собственности определяется на строение, здание, сооружение или пользования земельным участком сложившегося порядка.¹⁵

В данном случае части земельного участка размер, занята которая объектом недвижимости и для дальнейшего его использования необходима, по правилам ЗК РФ определяется, согласно которому размеры земельных участков предельные устанавливаются в установленном порядке с утвержденными нормами для конкретных видов деятельности отвода земель в соответствии, или в соответствии с правилами застройки и землепользования, градостроительной, проектной и землеустроительной документацией.

Земельное и Гражданское законодательство соблюдения прав на землю собственника недвижимого имущества ряд гарантий содержит, на чужом земельном участке расположенного, что в предоставлении ему права аренды или покупки такого земельного участка преимущественного и выражается. Так, согласно Земельного кодекса РФ собственник строения, здания, сооружения, на чужом земельном участке находящихся, преимущественное право имеет аренды или покупки земельного участка, осуществляется которое в порядке, гражданским законодательством установленном для случаев в праве общей собственности продажи постороннему лицу доли. Содержание права покупки преимущественного в Гражданском кодексе РФ раскрыто и в следующем заключается: при продаже лицу постороннему доли в праве общей собственности участники остальные долевой собственности преимущественное имеют право покупки по цене продаваемой доли, она за которую продается, и на равных прочих условиях, кроме случаев продажи с публичных торгов. Обязан продавец доли известить остальных участников в письменной форме долевой собственности о намерении свою долю продать постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых ее продает. Если откажутся участники остальные долевой собственности от покупки или долю не приобретут, продаваемую в течение месяца на недвижимое имущество в праве собственности, а в праве собственности на имущество движимое в течение десяти дней со дня извещения, продавец продать вправе свою долю любому лицу. Помнить следует, что с нарушением права покупки преимущественного при продаже доли имеет право другой любой долевой собственности участник в судебном порядке в течение трех месяцев перевода на него требовать прав и обязанностей покупателя, а также то, что в принципе уступка преимущественного права покупки доли не допускается.

Отчуждение строения, здания, сооружения, на земельном участке находящихся и одному лицу принадлежащих, вместе с земельным участком проводится, за исключением случаев следующих:

1.отчуждение части строения, здания, сооружения, не может быть которая выделена с частью земельного участка вместе в натуре;

2.отчуждение строения, здания, сооружения, находящихся на изъятом из оборота земельном участке.

Земельный участок, является который муниципальной или государственной собственностью, приватизирован может быть в тех случаях, когда находятся на нем строения, здания, сооружения, принадлежащие юридическим лицам и гражданам на праве собственности. Это прямо предусмотрено Земельным кодексом РФ, установившим, что юридические лица-собственники объектов недвижимости и граждане имеют право на приватизацию земельных участков или на приобретение права аренды земельного участка исключительное. Это правило, в то же время, в отношении земельных участков не применяется, которые находятся в составе из оборота земель изъятых и земель, в обороте ограниченных. Кроме того, ЗК РФ выделяет особенности определения в зависимости от того права собственности на земельный участок, на каких правах объектами недвижимости лица владеют, находящимися на земельном участке неделимом. Так, если все помещения в здании и само здание нескольким лицам принадлежит на праве собственности и находится на земельном участке неделимом, то лица эти приобрести вправе в общую долевую собственность земельный участок или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если не предусмотрено иное федеральными законами. Если в собственности находится одних лиц часть здания, а другая часть - на праве ведения хозяйственного или принадлежит все здание на праве ведения хозяйственного лицам, то права аренды приобретение на данный земельный участок допускается на стороне арендатора с множественностью лиц. При этом заключается договор аренды земельного участка с непременным условием согласия на вступление сторон в этот договор иных в этом здании правообладателей помещений.¹⁶

Приобретения порядок на земельный участок права собственности, находящийся в муниципальной или государственной собственности, расположенного на нем объекта недвижимости собственником определен ЗК РФ.

Приватизация строений, зданий и сооружений, а также объектов, которые признаны самостоятельными объектами недвижимости и строительство которых не завершено, одновременно осуществляется с отчуждением лицу, такое имущество приобретающему, земельных участков, для использования земельных участков и занимаемых таким имуществом необходимых, если иное федеральным законом не предусмотрено. Одновременно при приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется отчуждение следующих земельных участков покупателю:

а) находящихся на праве постоянного пользования или аренды у унитарного предприятия;

б) занимаемых в состав имущественного приватизируемого комплекса предприятия унитарного входящими объектами недвижимости для использования объектов указанных и необходимых.

Отметить необходимо, что собственники самовольных построек и расположенных на земельных участках не являющихся, к муниципальной или государственной собственности относящихся объектов недвижимости обязаны либо у муниципального образования или государства приобрести земельные участки указанные, в аренду либо взять, если не предусмотрено иное законами федеральными. Отказ не допускается в выкупе земельного участка или его предоставлении в аренду, за исключением законодательством предусмотренных случаев.

По желанию собственника объекта недвижимости, на земельном участке расположенного, относящемся к муниципальной или государственной собственности, земельный участок соответствующий может быть ему в аренду предоставлен не более на срок чем сорок девять лет. При этом, препятствием не является для последующего арендованного земельного участка выкупа договор аренды земельного участка.

Закон положение содержит, при расположенных на земельном участке неделимом приватизации частей строений, зданий и сооружений, самостоятельными объектами недвижимости признаваемых, согласно которому с такого имущества покупателями договоры аренды заключаются указанного земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора в порядке, установленном законодательством. Причем вправе одновременно в долевую общую собственность земельный участок приобрести после всех частей строений приватизации, зданий и сооружений, на этом земельном участке расположенных, собственники указанных объектов недвижимости. Размер доли на земельный участок в праве собственности пропорционально определяется отношению площади строения соответствующей части, здания или сооружения к общей площади строения, здания или сооружения.

Осуществляется земельного участка отчуждение в границах, определяются которые на основании плана земельного участка, удостоверенного органом, деятельность осуществляющим по ведению земельного государственного кадастра и покупателем предоставляемого. Указанный земельного участка план, следует отметить, к акту инвентаризации комплекса имущественного предприятия унитарного прилагается, а также к купли-продажи земельного участка договору.

Важная норма, при приватизации земельных участков обеспечивающая, находящихся в собственности публичной, учет интересов общественных, предусматривает, что с принятием решения об отчуждении земельного участка такого принимается одновременно при необходимости решение об установлении сервитутов публичных.

При земельных участков отчуждении, следует помнить, что право собственности на объекты, исключительно для обеспечения объектов недвижимости не используемые, на указанных земельных участках расположенных и объекты инфраструктуры инженерной, находящиеся в муниципальной или государственной собственности не переходит. Возможны исключения изданного правила лишь при установлении публичного сервитута, обеспечивающего возможность использования принадлежностей и улучшений в полном объеме на земельный участок. ¹⁷

Установлен такой порядок определения цены за земельный участок выкупаемый: при населении до 500 тысяч человек, а также за черты поселений пределами- в размере от 3-х до 10-кратного размера ставки за единицу площади земельного участка земельного налога; при населении от 500-от тысяч до 3-х миллионов человек - в размере от 5- до 17-кратного размера ставки за единицу площади земельного участка земельного налога; при численности населения свыше 3-х миллионов человек - в размере от 5- до 30-кратного размера ставки за единицу площади земельного участка земельного налога. До установления цены выкупа земельных участков субъектами Российской Федерации соответствующих земельных участков цена определяется из минимальных размеров исходя, которые указаны в Законе.

В соответствии с действующим законодательством, не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель водного и лесного фондов, сельскохозяйственного назначения, опасными веществами зараженных и биогенному заражению подвергшихся, объектов общего пользования и особо охраняемых природных территорий водоохранного и санитарно-защитного назначения, транспорта, для обеспечения деятельности речных и морских портов предназначенные, аэропортов, а также для их перспективного развития отведенные, отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежащих, генеральными планами развития соответствующих территорий предусмотренных для использования в общественных или государственных интересах, в том числе общего пользования земель.

...