Терроризм: его природа и тенденции развития

Кроме перечисленных, существуют и другие факторы, служащие благоприятной почвой для развития терроризма не только в России, но и за ее пределами.

Это, в первую очередь, экономические факторы. Именно они, по мнению многих юристов и социологов, являются главной предпосылкой возникновения терроризма во всех его проявлениях. Экономический кризис ущемляет интересы средних слоев населения, которые при этом могут создавать своим поведением политическую нестабильность в виде забастовок, пикетов, перекрытий транспортных магистралей. Безработица молодежи объединяет ее в группы, а наличие большого количества свободного времени приводит к тому, что для них участие в делах группы становится основной формой деятельности. А в зависимости от личных качеств человека (отсутствие трудолюбия, желание быстро разбогатеть, привлечь к себе внимание хоть на некоторое время, стать популярным в своей среде) может побудить его к активной террористической деятельности.

Негативное воздействие оказывают и противоречия в политических отношениях, среди которых принципиальное значение приобретают:

противоречия между демократическими конституционными принципами и реальной практикой;

противоречия, вытекающие из продолжающегося процесса политического размежевания общества, формирования социальных групп и слоев с противоположными политическими интересами;

противоречия, порожденные отчужденностью между властью и населением;

противоречия, вызванные ослаблением социально-экономических и культурных связей между центром и регионами, а также между отдельными регионами.

Вся совокупность социальных, экономических, политических и иных противоречий дополняется противоречиями в духовной сфере, влекущими за собой деградацию духовной жизни общества, разрушение исторических, культурных, нравственных традиций, гуманистических ценностей, утверждение культа индивидуализма, эгоизма, жестокости и насилия, неверие в способность государства защитить своих граждан, формирование в обществе настроений национального унижения и обесценивание таких понятий, как долг, достоинство, честь, верность Отечеству, т.е. потерю идеологии государственности. Именно при возникновении таких явлений происходит "героизация" уголовных авторитетов, бандитов и террористов.

Особого внимания заслуживают и психологические аспекты проблемы терроризма. Их анализ нужен для объяснения не только конкретного террористического акта и его причин, но и всего явления терроризма в целом. Знание психологии терроризма позволяет понять, от кого можно ожидать соответствующих действий, что представляет собой террорист как личность, как предупреждать и расследовать преступления, связанные с террором, как наказывать виновных. Основу психологического познания терроризма составляет анализ мотивов этого преступления. Возникает вопрос: какую выгоду получает виновный от совершения соответствующего акта, в том числе и в тех случаях, когда он действует за материальное вознаграждение? Ведь корыстные стимулы лишь внешне выглядят естественными мотивами, а под ними, в глубине, на бессознательном уровне, функционируют еще и другие, не менее мощные побуждения, которые достаточно часто являются ведущими.

Итак, остановимся на вопросе о непосредственных причинах обращения к террористической деятельности, т.е. основаниях терроризма. Это:

причины психопатологического характера. Среди ученых-психологов ведутся дискуссии относительно того, кто преобладает среди террористов - нормальные люди или люди с психическими отклонениями. Большинство исследователей склоняются все же к первому;

мотивы самоутверждения, молодежной романтики и героики, придания своей деятельности особой значимости, преодоления отчуждения, обезличивания, стандартизации;

корыстные мотивы, которые могут вытеснять идейные или переплетаться с ними. Кроме того, кого-то просто нанимают для совершения террористических актов;

очень часто терроризм является результатом "железного" убеждения в обладании естественной, высшей, окончательной истиной, уникальным рецептом "спасения" своего народа или даже всего человечества ("идейный абсолютизм").

2.2 Виды терроризма

Терроризм, как и любое другое явление, имеет много форм своего проявления. Учитывая бесконечное разнообразие, смыкание и переплетение различных форм терроризма, классифицировать их очень не просто, и любая классификация будет в большей или меньшей степени неполной.

Так, на сайте "Антитеррор" упоминает целых шесть видов современного терроризма. Это, соответственно:

националистический терроризм,

религиозный терроризм,

терроризм с поддержкой государства,

терроризм левых экстремистов,

терроризм правых экстремистов,

терроризм анархистов

Надо ли говорить, что эта классификация весьма и весьма несовершенна. Так, некоторые организации очень трудно отнести к какому-нибудь одному типу, к примеру, "Ирландская Республиканская Армия" (ИРА) ставит своей целью отделение Ирландии от Королевства Великобритания и в этом смысле она - типично сепаратиская и националистическая группа. С другой стороны идеология ИРА представляет собой смесь левых, социалистических идей и положений католического мировоззрения, причем, в разные времена выступали на первый план разные составляющие, на раннем этапе истории ИРА преобладали социалистические элементы, а после 50-х годов - прокатолические и антипротестантские. Заметим попутно, что история ИРА представляет собой яркий пример вырождения партизанского движения в одну или несколько эстремистских, террористических групп. В первые годы своего основания ИРА была подлинно народной, партизанской, массовой армией и подчинялась не кому иному как военному министру Ирландии. В одном 20-м году ИРА уничтожила в 32 графствах 153 налоговых учреждения, сожгла около 70 казарм английской армии, захватила правительственную почту. Благодаря усилиям ИРА английская полиция сосредоточилась в нескольких крупных городах Ирландии, вся остальная территория контролировалась повстанцами. Согласимся, что это - далеко не масштабы деятельности террористических групп. Во многом благодаря ИРА был подписан Англо-Ирландский договор 1921 года, по которому Ирландии предоставлялись права доминиона. Следует заметить, что после этого договора из ИРА и ушли "умеренные" и остались лишь радикалы, готовые бороться за безоговорочное отделение Ирландии от Англии и с этого момента, думаем, и начинается история ИРА как террористической группы.

Далее, предложенная классификация по непонятным причинам разводит такие виды терроризма как леворадикальный и анархистский, что противоречит даже логике. Наконец, более чем странным видится выделение в отдельный пункт "терроризма, поддерживаемого государством". Тем не менее, остаются по крайней мере 4 составляющие:

националистический, сепаратистский терроризм

леворадикальный, левацкий и анархистский терроризм

праворадикальный, неофашистский и расистский терроризм

религиозный терроризм, причем, каждая из них - не столько особый, отдельный вид терроризма, сколько его аспект.

Любопытно заметить, что пресловутый "исламский терроризм" даже не является отдельной, особой разновидностью терроризма, а в лучшем случае зачисляется в разряд "религиозного терроризма". Наряду с ним можно назвать организации, идеология которых замешана на протестантских ценностях - таковы, например, американские "Ку-клукс-клан", "Арийская Нация", прославившиеся своими нападениями и расправами над неграми и евреями-иудеями, или на ценностях индуизма - такова индийская "Ананд марг" (Путь к блаженству), созданная Саркаром Прабхатом Ранджаном в 70х годах и совершившая ряд покушений на политических деятелей, в частности, ее члены убили в 1975 году министра железных дорог Индии Мишра. Существуют также и иудейские террористические группы, к примеру "Ках" - группировка, созданная раввином Меиром Кахане и в 70-х годах осуществлявшая убийства арабов на оккупированных территориях. На их счету также - погром православной церкви (Московского патриархата). Представителем радикальных иудаистов был и убийца премьера Израиля Рабина Амир Игаль (1995 год), который, как известно, представлял праворадикальную организацию "Эйяль". Наконец, есть и терроризм, связанный с нетрадиционными, новыми псевдорелигиозными образованиями - вспомним теракт, совершенный в токийском метро членами секты "Аум Сенрике" Вахитов Р.Р. Современный терроризм: мифы и реальность.// Восток: альманах -2003. №4-с.67.

Королев А.А. предлагает следующую типологию террора:

политический, который, одной стороны, практикуется тоталитарными режимами для подавления воли народов, политических групп и их лидеров, с другой - используется этими подавляемыми (у некоторых часто не остается других средств) в борьбе за свои права, свободы, выживание и независимость, с третьей - применяется экстремистами различных мастей);

экономический - связан с использованием экономической мощи государства (государств) против враждебных, неугодных стран либо отдельных компаний, фирм, предприятий. Для этой цели используются как протекционистские меры, экономические санкции (блокада, эмбарго (запрет) на поставку различной продукции и т. д.), так и административные, дипломатические методы;

технологический (ядерный),

этнорелигиозный,

информационный (медиа-терроризм), предполагающий

1) "использование информационных средств в террористических целях - угрозы применения или применения физического насилия в политических целях, запугивания и дестабилизации общества и таким образом оказания влияния на население и государство;

2) действия по дезорганизации автоматизированных информационных систем, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступление иных общественно опасных последствий, если они совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угрозы совершения указанных действий в тех же целях;

геномный, имеющий несколько подвидов оружия:

первое поколение биологического оружия - это генно-инженерные копии белковых токсинов, которые можно произвести в любой лаборатории, например, с помощью дрожжей

второе поколение - гибридные микроорганизмы, имеющие 100-процентную смертность на обработанной территории. В Австралии, в частности, выведен искусственный вирус мышиной оспы, полностью отключающий работу иммунной системы животного. Этот вирус практически не отличается от вируса человеческой оспы. Если оружие первого поколения может быть создано отдельной террористической группой, то второго - под силу развитым странам Запада и частично Китаю, Ирану, Кубе, Пакистану, Индии, Израилю. Через 4-5 лет такие разработки будут доступны любой стране

третье поколение - геномное оружие, так называемое несмертельное (понижающее иммунитет), болезни, вызывающие массовое расстройство сознания: депрессию, агрессивность, понижение скорости мышления и т. д. Другими словами, "мозговая бомба".

Международный - это мотивированные незаконные ответные насильственные действия (их организация или содействие им, в том числе путем финансирования или кадровой поддержки), осуществляемые представителями одного или нескольких государств против другого или других государств, имеющие первой целью устрашение отдельных лиц, групп людей или всего населения с тем, чтобы достигнуть определенных идеологических, религиозных, национальных, экономических, политических или социальных результатов в свою пользу",психологический и др. Королев А.А. Террор и терроризм в психологическом и идеологическом измерении: история и современность: научная монография. С.24

Ильясов строит свою классификацию, исходя из мотивов террористической деятельности, можно выделить следующие типы терроризма: экономический, этнический, политический и социальный.

"Экономический" терроризм ориентирован на вполне "прагматические" цели - получение денег или иных материальных благ.

"Этнический" терроризм более сложное и жёсткое явление, в "мягких" формах он ориентирован на отъём части ресурсов у другой этнической группы, в жёстких формах - на отъём всех ресурсов "другой группы" и её уничтожение.

К "политическому" терроризму можно отнести те случаи, когда некая группа организует теракты для дестабилизации политической обстановки с целью захвата власти.

"Социальный" терроризм - это те случаи, когда теракты осуществляются не просто для захвата власти, а для захвата власти с целью изменения социального строя. К социальному терроризму можно отнести лево-радикальный и религиозный - именно в этом случае во главу угла ставится изменение социальной системы. Наиболее актуальной и угрожающей частью современного "социального" терроризма, скорее всего, следует признать "исламский".

Во всех случаях терроризма могут эксплуатироваться религиозные идеи и чувства. В реальности часто приходится сталкиваться с теми случаями, когда одновременно присутствует несколько видов терроризма.

Вышеизложенное позволяет классифицировать терроризм:

по сфере действия (внутригосударственный и транснациональный /международный)

по отношению субъектов террористической деятельности к государственной власти (государственный и негосударственный)

с точки зрения идентичности террористов (этнический и религиозный)

по социально - политической направленности (левый и правый терроризм)

по способам воздействия на объект (демонстративный и инструментальный)

по средствам (с применением обычных средств поражения, с применением массовых средств поражения)

по среде протекания (наземный, морской, воздушный, космический, компьютерный)

Рассмотрим некоторые аспекты классификаций подробнее.

Внутригосударственный терроризм представляет собой деятельность специально организованных террористических групп или террористов-одиночек, акции которых направлены на достижение различных политических целей в пределах одного государства.

Террором может называться насилие, сознательно направленное по отношению к государству, которое выступает в двух формах:

1) прямое насилие, которое выражается в непосредственном применении силы (война, вооруженное восстание, политические репрессии, террор);

2) косвенное (скрытое) насилие, которое не предполагает непосредственного использования силы (различные формы духовного, психологического давления, политическое вмешательство, экономическая блокада), но означает только угрозу применения силы (политическое давление, дипломатический ультиматум).

Как отмечается в правовой литературе, к государственному террору чаще прибегают нестабильные режимы с низким уровнем легитимности власти, которые не могут поддерживать устойчивость системы экономическими и политическими методами. Политический террор Россия познала еще во времена "Народной воли", участники которой широко пользовались террористическими методами для борьбы с ненавистным правительством (эта организация подготовила 7 покушений на Александра II). Однако, если в прошлые времена террористы избирали в качестве жертв конкретных государственных или общественных деятелей, то современные политические террористы не гнушаются массовыми убийствами: из досадных издержек посторонние жертвы превратились в одно из самых действенных средств современного терроризма.

Паника - вот на что рассчитывают террористы. Они ничего не требуют, ни к чему не призывают. Просто взрывают дома, пытаясь посеять животный страх и панику. Страх не является самоцелью. Страх - лишь средство достижения определенных политических целей.

Так, политический терроризм - это использование террора в политических целях. Именно поэтому главными объектами террористических действий выступают большие массы заведомо беззащитных людей. И чем беспощадней и кровавей будет террористическая акция, тем лучше для террористов.

Это значит, что тем быстрее власть, политические силы или население будут делать то, что от них требуется. В этом отношении больницы, родильные дома, детские сады, школы, жилые дома - идеальные объекты для политических террористов. То есть, при политическом терроре главным объектом воздействия являются не сами люди, а политическая ситуация, которую посредством террора в отношении мирных жителей пытаются изменить в нужном для террористов направлении.

"Обычные" террористы для достижения своих целей сначала угрожают насилием, и только при неуступчивости реализуют свои угрозы, политический же террор изначально предполагает массовые человеческие жертвы. Как бы то ни было, терроризм квалифицируется как уголовное преступление, независимо от его причин, целей и мотивов. Политический терроризм сливается с уголовной преступностью, они взаимодействуют и поддерживают друг друга. Их цели и мотивы могут быть различными, но совпадают формы и методы. Вот несколько примеров: колумбийские террористические организации взаимодействуют с наркомафией, корсиканские - с сицилийской мафией. Часто для получения достаточных финансовых ресурсов для своей деятельности политические террористические группировки пользуются уголовными методами - контрабандой, незаконной торговлей оружием. Кроме того, не всегда можно понять, с какой целью совершаются такие акты, как захват заложников, убийство известных журналистов, угон самолетов. Какой характер они носят - уголовный или политический?

Когда государственный терроризм выходит за границы отдельных стран, он приобретает характер международного. В последнее время этот вид терроризма приобрел невиданные, глобальные масштабы.

Международный терроризм расшатывает государственные и политические устои, наносит огромный материальный ущерб, уничтожает памятники культуры, подрывает международные отношения. Как и любая другая форма террора, международный терроризм проявляется в беспорядочном насилии, обычно направленном против людей без разбора для создания в массах идеи, что цель оправдывает средства: чем ужаснее преступление, тем лучше с точки зрения террористов.

Разновидностями международного являются транснациональный и международный криминальный терроризм. Первый представляет собой различные акции негосударственных террористических организаций в других государствах. Однако, они осуществляются самостоятельно и не нацелены на изменение международных отношений.

Второй проявляется в действиях международной организованной преступности, участники которой могут быть далеки от каких-либо политических целей, а их акции могут быть направлены против конкурирующих преступных организаций в другой стране.

Этнический терроризм осуществляется субъектами определенной этнической принадлежности. В зависимости от ситуации могут ориентироваться на левую или правую идеологии. Например, баскская ЭТА - "левая" организация, корсиканские террористы - "правая".

Религиозный терроризм составляют организации, объединенные принадлежностью к одной конфессии Требин М.П. Терроризм в XXIв. С.31. Корни этого терроризма уходят вглубь веков. Отзвуком средневековых религиозных войн в Европе служат события в Северной Ирландии. Там взаимоотношения католиков и протестантов в конце ХХ - начале XXI вв. омрачены серией террористических актов.

Если в 60-е и 70-е годы в Европе и США основными мотивами террористов были мотивы политического характера, то сейчас акценты сместились в сторону религиозного фанатизма. В 1980 г. лишь 2 из 64 "опасных террористических групп" имели ярко выраженный религиозный характер; в 1990 г. таких было уже 11 из 48, в 1995 г. - 25 из 58, а сегодня - 49 из 85 Королев А.А. Террор и терроризм в психологическом и идеологическом измерении: история и современность: научная монография. С.21.

Левый терроризм базируется на социалистические социально-политические доктрины ( марксизм, ленинизм, анархизм, маоизм и тд.). Наиболее известными организациями левого толка были "Фракция Красной Армии" в ФРГ, "Красные бригады" в Италии в 70х - 80х 20в. К настоящему времени разгромлены полицией, их остатки малоактивны Требин М.П. Терроризм в XXIв. С.33.

Правый терроризм опирается на традиционные для общества ценности, наиболее яркий пример - "черные сотни" в начале 20в.

Демонстративный терроризм привлекает внимание к конкретной проблеме (чаще всего, экологической), где цель - драматизировать ситуацию, вызвать эмоциональную реакцию общества и оппонентов.

Инструментальный терроризм стремится к нанесению физического урона противнику.

Как видим, терроризм многолик, он не стоит на месте, находясь постоянно в развитии.

Понять его сущность - насущная задача наших дней.

Глава 3. Терроризм в XXI веке

3.1 Особенности современного терроризма

По данным американского Мемориального института по предотвращению терроризма с 1968 по 2004 гг. были зарегистрированы около 20 тысяч террористических акций. В 7 тысячах из них оказались погибшие или пострадавшие. Согласно исследованиям ряда российских ученых из аналитических служб ФСБ и данным зарубежных исследовательских центров, совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд. долл.

Терроризм - одна из наиболее серьезных, чреватых большими опасностями проблем, которые ныне встают перед мировым сообществом.

Терроризм - это реакция на несправедливость. Если бы в мире царила политическая и социальная справедливость, никакого терроризма не было бы и в помине.

Единственный способ уменьшить угрозу терроризма - борьба с теми социальными и политическими язвами, что вызывают его к жизни.

Терроризм может заявить о себе в любой точке земного шара.

Многие державы используют террористические методы, которые называют "войной низкой интенсивности". И это считается экономически выгодным, ведь террористические способы ведения войны имеют небольшой риск, стоимость финансирования тоже невелика, а если операция успешна, выгода может быть значительна. В современных условиях, когда ядерная война практически невозможна и не может иметь победителей, поэтому терроризм становится одной из форм внешней политики. Еще недавно в США эксперты вынуждены были избегать анализа социально-политических причин насилия, чтобы не быть заподозренными в оправдании террора.

Американские ученые Уолтер Эндерс и Тодд Сандлер, изучавшие проблемы современного терроризма в широком историческом контексте, пришли к интересным наблюдениям, выявив особенности и тенденции его проявления как на Западе, так и на Востоке Требин М.П. Терроризм в XXIв. С.18.

Они отметили такую особенность, как неадекватность ответов государства на действия террористов. Ответ государств "слишком масштабен", поставлен на широкую ногу, в известной степени предсказуем. С другой стороны, как говорят, ответ "улицы офису" не запрограммирован, терроризм меняет цели, тактику, ориентиры, не зацикливаясь на уже достигнутом. Поэтому, очень сложно обезопасить страну, важные оборонные объекты и простых граждан.

Исследователи обратили внимание на спад терроризма в Европе и Евразии и увеличение, наоборот, терактов против Америки и ее граждан в различных частях мира. Это подтверждает отчет Госдепартамента США по вопросам борьбы с терроризмом за 2006 г. Там отмечается, что совокупное число атак террористов выросло на 28,5% по сравнению с 2005 г., достигнув 14,3 тыс. инцидентов. В то же время доля инцидентов в Ираке и Афганистане увеличилась с 35,5 до 51,5% общего числа терактов. Жертвы этих атак соста-вили почти 74% от общей численности жертв террора в мире в 2006 г. При этом количество терактов в Ираке и Афганистане выросло за один год на 86,7%! Госдепартамент признает, что в Европе террористическая активность снизилась за год на 21%, в Южной Азии - на 10%, а в Западном полушарии на 5%. Количество жертв, связанных с террором, снизилось в Индонезии по сравнению с 2005 г. в 20(!) раз. Эта статистика подтверждает вывод У. Эндерса и Т. Сандлера о том, что международный терроризм стал в начале XXI столетия терроризмом антиамериканским.

Современный терроризм - нечто существенно отличное от политического террора 60-80-х годов. Сегодня западному миру противостоит терроризм совершенно нового типа, более жестокий. Доля террористических акций, сопровождающихся гибелью людей, все увеличивается.

Также, важной особенностью современного терроризма, уже упоминавшейся выше, является заинтересованность участников в широком освещении их акций в СМИ, чтобы они получили как можно больший резонанс, оказали воздействие на значительную часть населения и посредством запугивания оказали бы влияние на правительства. Причем главная цель заключена не в устранении конкретного, пусть самого высокопоставленного лица, а в резонансе, вызванном этим действием. В эту систему вписывается не только публикация различного рода манифестов, деклараций, но и использование современных компьютерных технологий для организации своей деятельности.

Информатизация ведет к созданию единого мирового информационного пространства, в рамках которого производится накопление, обработка, хранение и обмен информацией между субъектами этого пространства - людьми, организациями, государствами. Вполне очевидно, что возможности быстрого обмена политической, экономической, духовной, научно-технической и другой информацией, применение новых информационных технологий во всех сферах общественной жизни, и особенно в производстве и управлении, является несомненным благом. Но подобно тому, как быстрый промышленный рост создал угрозу экологии Земли, а успехи ядерной физики породили в свое время опасность ядерной войны, так и информатизация становится источником целого ряда проблем, в том числе и информационного терроризма.

Американский специалист Габриэль Вейман установил восемь способов использования Интернета террористами:

проведение психологической войны,

поиск информации,

обучение террористов,

сбор денежных средств,

пропаганда,

вербовка,

организация сетей,

планирование и координирование террористических действий Требин М.П. Терроризм в XXIв. С.477.

В последние годы в США была зафиксирована целая волна атак на сети Пентагона, Министерства торговли и Министерства внутренней безопасности, а также другие учреждения. Например, в декабре 2007 г. было совершено нападение хакеров на национальную лабораторию в Оук-Ридж в штате Теннеси, где проводятся ядерные исследования. Основоположником движения хакеров-разрушителей можно считать чикагца Герберта Зина, более известного под сетевым псевдонимом (ником) "Сумеречный ястреб". В 1987 году, будучи 17-летним юношей, он совершил одно из самых опасных вторжений в компьютерные системы министерства обороны США. Был обнаружен лишь после того, как снял копии программного обеспечения, прорвавшись к файлам системы управления ракетами США и базы ВВС Robbins. Он стал первым взломщиком, попавшим под закон США о компьютерных правонарушениях. Был приговорен к 9 месяцам тюрьмы и штрафу в 10.000 долларов.

В США "информационно-психологическое оружие" относится к разновидности "нелетального оружия массового поражения" (ОМП). Оно способно обеспечить решающее стратегическое преимущество над потенциальным противником. Его отличительная особенность от остальных видов ОМП и главное преимущество заключается в том, что оно не попадает под принятое в международных нормах понятие агрессии. Спецслужбы фактически никак не могут помешать террористам пользоваться Интернетом. Не существует законов, которые могли бы позволить закрыть сайты. Власти могут лишь попробовать заставить провайдеров сделать это. Но даже когда удается закрыть террористический сайт у одного провайдера, этот сайт может появится снова у другого, например, есть свидетельства, что в 2007г. только за пять недель арабский веб-сайт "Аль-Каиды" alneda.com поменял три сервера Терроризм как глобальная мировая проблема современности: Антитеррористический международный центр [Электронный ресурс]/ И.О. Могутов, Ю.А.Костин, Б.Л. Бендицкий, Ю.В. Прокопопов.

Большая часть данных на веб-сайтах написана на арабском и зашифрована. Зашифрованная информация помещается в цифровые фотографии, и это делает весьма затруднительным или даже невозможным ее расшифровку. После 11 сентября члены "Аль-Каиды" переслали сотни зашифрованных сообщений, скрытых в цифровых фотографиях, они пользовались сайтом интернет-аукционов Bay.com.

Уже эти первые атаки информационных террористов весьма ощутимы для социума. Согласно данным, распространенным в апреле 2000 г. в Вене на Х конгрессе по профилактике преступности, общий доход террористов от компьютерных преступлений составляет 500 млн. долл. в год. Ущерб от их деятельности достигает 3,5 млрд. долл. в год и увеличивается ежегодно на 35%. Средние убытки от одного акта информационного терроризма составляют сумму около 560 тыс. долларов.

Сегодня основными целями являются:

несанкционированный доступ к информационным ресурсам с последующим похищением или искажением;

формирование и массовое распространение по информационным каналам объекта террористических атак или глобальным сетям дезинформации населения;

воздействия на исходные данные, используемые при формировании оценок и намерений принимающих решения лиц и общественности Требин М.П. Терроризм в XXIв. С.479.

Информационный терроризм как современное социально-политическое явление представляет серьезную угрозу безопасности и жизненно важным интересам как личности, так и общества и государства. Очевидно, что применение террористами новейших достижений науки и техники сильно расширяет их разрушительные возможности, позволяет привлекать к себе всеобщее внимание и держать людей в постоянном страхе. Высокотехнологичный терроризм новой эпохи способен продуцировать системный кризис всего мирового сообщества, особенно стран с развитой инфраструктурой информационного обмена.

В настоящее время для террористов легко уязвимы практически все компьютерные средства обработки и хранения информации. Банковские, биржевые, архивные, исследовательские, управленческие системы, Интернет, средства коммуникации от спутников до мобильных телефонов, электронные средства массовой информации, издательские комплексы, всевозможные базы персональных данных - все это может атаковаться при соответствующей квалификации террориста с одного единственного компьютера. Мировые тенденции таковы, что информационный терроризм будет нацелен на мировую экономику. Методы информационного терроризма ориентированы не на физическое уничтожение людей и ликвидацию материальных ценностей, не на разрушение важных стратегических и экономических объектов, а на широкомасштабное нарушение работы финансовых и коммуникационных сетей и систем, частичное разрушение экономической инфраструктуры и навязывание властным структурам своей воли. Деньги - капитал вчерашнего дня, информация - сегодняшнего и завтрашнего.

Новый виток терроризма (или "новый" терроризм) учитывает взаимосвязанность глобализирующегося мира. Его акции строятся на принципе "домино", а менталитет организаторов сетевого терроризма напоминает стиль мышления опытных шахматистов. В мировом сообществе возникает "эффект бабочки", когда событие в одном месте способно вызвать лавинообразные последствия в другом, к примеру, в сфере общественной психологии или финансово-экономических операций, достаточно уязвимых для подобного рода системных влияний.

Следует подчеркнуть, что в последнее время усложнился и расширился инструментарий и информационного (медиа-) терроризма. Используются также формы и методы информационного воздействия на человека: выборочное замалчивание, дезинформация, стереотипы, утечка информации, двойной стандарт, зомбирование, агенты влияния.

Информационно-смысловой удар дезориентирует человека; информационно-эмоциональный - делает человека нечувствительным; информационно-нравственный - разрушает в человеке представление о том, "что такое хорошо, и что такое плохо", и, наконец, информационно-исторический удар приводит к тому, что человек перестает понимать, кого он, и начинает забывать свои корни Королев А.А. Террор и терроризм в психологическом и идеологическом измерении: история и современность: научная монография. С.29.

Следует отметить, что использование манипулятивных приемов, включая комплексное и массированное их применение, имеет значительно меньший эффект в аудитории высокообразованной, с устойчивой системой обоснованных взглядов, а также знающей технику манипулятивного воздействия и обладающей некоторым опытом целенаправленной социально-психической защиты. Поэтому государство должно отдельно сосредоточиться на интеллектуальном развитии своих граждан.

Отдельно стоит остановится на проблеме терроризма в современной России.

В настоящее время в России наблюдается в основном два вида терроризма: криминальный и националистический. Первый связан с дикостью первоначального накопления капитала, разделом собственности и грабежом общенационального достояния, второй главным образом с межнациональными раздорами на Северном Кавказе.

Терроризм приобретает острые формы, и к нему начинают чаще прибегать в предкризисные и кризисные периоды развития общества. Для предкризисного периода характерен террор, что является безусловным показателем социального благополучия и возможных грандиозных перемен. Так было в России с 60-х годов XIX века и до октябрьского переворота. Тогда, в предкризисные годы, общество со все большим напряжением, а потом из последних сил сопротивлялось осквернению мерзким семенем, носители которого и прибегали к террору. Во время открытого гражданского противостояния политический терроризм перемежался с военным и государственным, нередко с криминальным. Те же самые формы терроризма можно наблюдать и после установления твердой власти, но с огромным преобладанием государственного. Этот период после захвата власти является кризисным, ибо приход тоталитаризма означает всеобщий кризис - духовный, нравственный, психологический, социальный, экономический, технологический, причем практически во всех сферах жизнедеятельности человека. В качестве причины терроризма называют ломку сложившихся отношений в области политики, экономики, права, социальной и иных важных сферах жизни государства и общества, утрату прежних, десятками лет вырабатывавшихся механизмов упорядочения и конституционного регулирования отношений, прямо или косвенно влияющих на основы государственного и общественного устройства. Особенно пострадала идейно-политическая сфера, так как прежняя идеология предана анафеме, а новой обществу, потерявшему ориентиры, не предложено. Девальвированы и утрачены такие дисциплинирующие и цементирующие общественную жизнь начала, как патриотизм, чувство долга, нравственность, интернационализм. Произошло социальное расслоение общества, и усилилась политическая борьба, растет безработица и социальная незащищенность граждан, распространился правовой нигилизм, обострились межнациональные отношения, возникли и усилились сепаратистские тенденции. Значительно ослабли профилактические усилия правоохранительных органов и общественных организаций.

Интересную точку зрения на причины терроризма высказал Д.В. Чухвичев. Он считает, что главная из них - изменение господствующего в мире мировоззрения. Мир устал от войн, революций и прочих потрясений, сопровождающихся кровопролитием. Главной ценностью во всех развитых странах Запада была объявлена человеческая жизнь. И экстремисты быстро поняли, что лучший способ оказать давление на правительство - показать, что они способны поставить человеческую жизнь в опасность. Возможность совершения террористического акта неизменно вызывает тревогу в народных массах, и властные структуры обязаны немедленно восстановить спокойствие в обществе, даже идя на уступки. Именно потому странам с тоталитарным режимом массовый терроризм не свойственен: там социальные связи между обществом и государственным аппаратом слабее, террористу гораздо сложнее вызвать панику в тоталитарных, нежели в демократических странах Терроризм как глобальная мировая проблема современности: Антитеррористический международный центр [Электронный ресурс]/ И.О. Могутов, Ю.А.Костин, Б.Л. Бендицкий, Ю.В. Прокопопов.

Специалисты по терроризму справедливо считают, что в России экономические движения в какой-то момент могут перейти на политическую, а потом и террористическую основу. До определенного момента их требования носят экономический характер, но нельзя исключать возможность, что какая-то группа либо из числа этих людей, либо сторонняя может воспользоваться такой ситуацией и провести террористический акт, чтобы вызвать неприязнь к данной социальной группе, вызвать новую волну социального недовольства и достичь своих политических или экономических целей. Они могут быть способны провести террористический акт, который спровоцирует жесткие меры федерального правительства или резкие выступления профсоюзов. В том и другом случае возможно ухудшение социально-политического климата в обществе.

Экономические условия жизни людей могут спровоцировать террористические действия и таким путем, когда кто-то - один человек или группа - захочет сразу разбогатеть. Для этого может быть захвачена группа заложников, за освобождение которых потребуют значительный выкуп. Характерно, что подобные преступления в России совершаются чаще, чем в западных странах. Это неудивительно, учитывая не только материальные трудности, но и недостаточно эффективную работу правоохранительных органов, в связи, с чем преступники обычно надеются "благополучно" довести дело до конца. Терроризм в России порождается следующими причинами:

нерешенностью социальных, в том числе национальных и религиозных проблем, но не любых, а только тех, которые имеют для данной социальной, национальной или иной группы бытийное значение, которые связаны с ее самооценкой и самоприятием, представлениями о себе, с ее духовностью, фундаментальными ценностями, традициями и обычаями.

войной и военными конфликтами, в рамках которых террористические акты становятся частью военных действий, как, например, набеги на российские города чеченских боевиков за пределами Чечни.

наличие социальных групп, отличающихся от своих ближних и дальних соседей высоким уровнем материального благосостояния и культуры, а также, в силу своей политической, экономической и военной мощи либо иных возможностей диктующих свою волю другим странам и социальным труппам. Первые вызывают зависть и ненависть, они наделяются всеми чертами опаснейшего и вероломного врага, которому, если нельзя победить его в отрытом столкновении, можно скрытно нанести отдельные болезненные удары.

существованием тайных или полутайных обществ и организаций, в частности религиозных и сектантских, которые наделяют себя магическими и мессианскими способностями, вырабатывают единственно верное учение спасения человечества или коренного улучшения его жизни, или создания строя всеобщего добра, справедливости и достатка, или вечного спасения души и т.д.

давними традициями использования в России терроризма для решения в первую очередь политических задач. В России терроризм свирепствует с 60-х годов прошлого века, он перешел в большевистский революционный и после революционный террор и без перерыва - в беспрецедентные сталинские репрессии.

нерешенностью важных экономических и финансовых вопросов, в том числе на законодательном уровне, а также конфликтами при разделе собственности, и в то же время слабой защищенностью коммерсантов, финансистов и других деловых людей со стороны правоохранительных органов. В связи с этим стали повседневностью террористические акты в отношении названных лиц с целью их устрашения, при этом иногда одновременно устраняются конкуренты. Терророгенным фактором можно считать разгул в России организованной преступности, представители которой нередко прибегают к экономическому терроризму или их услугами пользуются криминализированные коммерческие структуры.

В дополнение к общим причинам терроризма могут быть названы некоторые предпосылки развития общественных отношений, которые предопределяют развитие терроризма в России:

рассогласование всех ветвей власти, вызванное появлением новой структуры отношений к собственности, теневых лидеров, обладающих реальной властью и любыми способами расширяющих сферы своего влияния;

усиление влияния неформальных норм, криминализирующих общественные отношения, при которых закон перестает обеспечивать необходимый уровень социальной защиты значительной части населения;

изменение понятий о порядке и справедливости, возрождение принципов поведения, в рамках которых насилие становится "законным" средством достижения политических и иных целей;

обращение к духовному наследию политических, религиозных и других организаций экстремистского толка, в которых культ силы и оружия является обязательным элементом быта и образа жизни;

осознание некоторыми национальными и религиозными общностями себя как угнетенных, притесняемых, лишенных прав и свобод, ощущение ими необходимости защиты любыми средствами.

Напряженность на Северном Кавказе создает питательную базу для совершения террористических актов. Как считают социологи, именно она катализировала криминальные процессы на всей территории России. Это и оружие, потребность в котором испытывали незаконные вооруженные формирования, и наркотики, и экономическая сфера, криминальный контроль над которой позволил бы подпитывать террористическую активность в различных регионах России. И, конечно же, террористические акты. Наиболее тяжелым в этом отношении стал как раз 2003 г., в течение которого в стране был совершен 561 теракт Королев А.А. Террор и терроризм в психологическом и идеологическом измерении: история и современность: научная монография. С.35.

Исследователи выделяют следующие характерные черты современного российского терроризма:

Деятельность террористов всегда групповая, организованная, а не индивидуальная, даже если группы немногочисленные.

Наличие лидеров, способных мобилизовать людей на совершение террористических актов.

Терроризм проявляется в актах социально и политически неприемлемого насилия.

Существует модель символического и представительского (репрезентативного) выбора жертв и объектов террористических акций.

Любое политическое движение совершаемыми террористическими актами преднамеренно оказывает психологическое воздействие на определенные группы населения насилием, с тем, чтобы изменить их отношение или политическое поведение.

Итак, основными характеристиками современного терроризма являются глобализация, политическая многоликость и динамизм в изменении внешнего облика. Глобальный характер терроризма проявляется как по охвату стран, так и по последствиям его деятельности для человечества, которые проявляются во всех сферах бытия человека: политической, экономической, социальной и духовной.

3.2 Тенденции развития терроризма

Стремительный рост населения в современном мире, особенно в развивающихся странах может спровоцировать геокультурполитические изменения в мире. В условиях изменения этнической остановки следует ожидать рост напряженности, одним из средств разрешения которой выступает терроризм.

В XXI в. будет продолжаться процесс урбанизации. В течении следующих 2х десятилетий численность городского населения удвоится, причем почти все это увеличении придется на развивающиеся страны. Резкий рост городского населения усугубит проблемы окружающей среды и нехватки природных ресурсов, что, соответственно, спровоцирует межгосударственные конфликты. Это же увеличит миграционные потоки в мире, что чревато "переносом с континента на континент этнических и социальных конфликтов" Требин М.П. Терроризм в XXIв. С.89.

Также социологи и политологи говорят о том, что в основе внутренних конфликтов в ближайшие 15 лет будут лежать религиозные. Этнические, экономические и политические противоречия, которые мы наблюдали в Боснии, Косово, Конго и Индонезии.

Внутренние конфликты будут происходить, главным образом, в Африке южнее Сахары, на Кавказе. В Центральной Азии, в Центральной Америке, в районе Анд. Опять же, важно помнить, что рост числа беженцев порождает рост терросреды.

Следует предположить, в XXI в. страны с вялым государственным управлением, слабой экономикой и "дырявыми" границами, где существуют этнические, культурные и религиозные напряженности станут питательной средой для развития терроризма.

Говоря об экономическом измерении терроризма, нужно отметить, что его последствия обходятся все дороже. Современный теракт - это многомиллионный ущерб, который больно ударит по тем обездоленным, что вроде бы защищают террористы.

Кроме прямого экономического ущерба, терроризм может оказывать опосредованное влияние на экономику. После терактов 11 сентября туристический бизнес мусульманских стран не досчитался миллионов долларов.

По прогнозам экспертов количество терактов от года к году будет расти. В ближайшем будущем наиболее распространенными методами и формами терроризма станут:

применение мин-ловушек

"воздушный терроризм"

обстрел важных гражданских объектов (в том числе АЭС, гидросооружения)

использование элементов бактериологических и химических войн (подтверждение тому распространение писем со спорами сибирской язвы и события в Токийском метро)

попытки завладеть радиоактивными веществами и т.д.

Распространение информационного и компьютерного терроризма говорит о том, что терроризм будет искать новые способы воздействия на социум.

3.3 Терроризм и право XXI века

Правовое обеспечение антитеррористической деятельности является важнейшей предпосылкой успешного противодействия как внутригосударственному, так и международному терроризму.

В январе 2011г. на экстренном заседание Национального антитеррористического комитета Президент России Дмитрий Медведев отметил то, что улучшения проблемы борьбы с терроризмом так и не произошло: "Теракты в прошлом и в этом году показывают, что у нашей страны еще много проблем с безопасностью". Распространение экстремизма, терроризма и радикальных религиозных течений, по оценке главы государства, "будет длиться десятилетиями". "Давайте будем честными перед самими собой, не надо самообманываться и вводить граждан в заблуждение, - обратился к подчиненным Дмитрий Медведев, - это большая, сложная проблема, по которой нам придется предпринимать очень серьезные усилия на протяжении очень длительного времени" Бачинин В. Террор как форма политического демонизма. Взгляд из прошлого в настоящее: «Русский архипелаг» сетевой проект «Русского мира» [Электронный ресурс]/ В. Бачинин-URLhttp://www.archipelag.ru/geopolitics/piryadok/terror/ter3/. Дата обращения 21.05.2012.

Главными принципами борьбы с терроризмом признаются:

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;

7) приоритет мер предупреждения терроризма;

8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;

10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;

11) недопустимость политических уступок террористам;

12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности Терроризм. Энциклопедия “Кругосвет»: универсальная научно-популярная онлайн-энциклопедия.- URL

http://www.krugosvet.ru/enc/istoriya/TERRORIZM.html?page=0,0 Дата обращения 22.05.2012.

Законодательное закрепление принципов борьбы с терроризмом представляет собой очень серьезный момент, поскольку речь идет о преступлении, вызывающем незамедлительную и крайне негативную реакцию со стороны общества, что может спровоцировать применение излишне жестоких государственных мер, а также привести к отступлению от законности, что, в свою очередь, может подорвать доверие к государству и в конечном итоге привести к последствиям, противоположным ожидаемым.

Основным российским нормативным актом в этой области является Федеральный Закон "О борьбе с терроризмом" от 03.06. 1998 г., который определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, субъектов этой деятельности, основы их взаимодействия, роль иных государственных и негосударственных органов и граждан в противодействии терроризму федеральный закон «о борьбе с терроризмом» - URL http://www.leav.ru/sz2/65.htm Дата обращения 19.05.2012.

Настоящий Федеральный закон определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

Главными принципами борьбы с терроризмом признаются: законность, приоритет мер предупреждения терроризма, неотвратимость наказания виновных, приоритет защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции, минимальные уступки террористу, единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций и некоторые другие . Законодательное закрепление принципов борьбы с терроризмом является очень важным, поскольку именно этот вид преступления может спровоцировать применение излишне жестоких государственных мер, отступление от законности, способное подорвать доверие к государству, т.е. вызвать эффект противоположный ожидаемому.

Существенным условием, которое могло бы препятствовать росту терроризма и способствовать более успешной борьбе с ним, - это приведение национального законодательства в соответствие с международными стандартами, разумеется, с учетом российских особенностей терроризма. А поскольку речь идет о нормативном регулировании борьбы с этим явлением, то в первую очередь соответствующие изменения и дополнения должны быть внесены в уголовное законодательство, в котором имеется ряд пробелов и недостатков.

Согласно Федеральному Закону "О борьбе с терроризмом", основными целями этой деятельности являются:

1) защита личности, общества и государства от терроризма;

2) предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизация ее последствий;

3) выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности

Что касается последних двух пунктов, то здесь законодатель дублирует себя, ведь выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности (цель 3) - это и есть предупреждение терроризма (цель 2).

...