Система наказаний

В соответствии со ст.52 УК РК общие начала назначения наказания состоят из следующих трех критериев. Суд определяет наказание:

1. в пределах, установленных статьей Особенной части УК РК, предусматривающей ответственность за данное преступление;

2. с учетом положений Общей части УК РК;

3. учитывая характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, в том числе его поведение до и после совершения преступления, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность и наказание, также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи или лиц, находящихся на его иждивении.

Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления. Указанный признак наказания является уголовно-правовым основанием наказания. Положение о применимости наказания к виновному лицу в совершении преступления закреплено ст. ст. 3, 19 УК РК. Ст. 19 УК РК формулирует принцип виновной ответственности, согласно которому лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные деяния и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлены его вина. При этом, основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава, а именно: субъект преступления, объективная сторона, субъективная сторона, объект преступления. Объект посягательства в общей форме сформулирован в ст. 2 УК РК: права и свободы человека и гражданина, собственность, общественная безопасность, окружающая среда, конституционный строй РК, мир и безопасность человечества. Общий объект преступного посягательства конкретизирован в Особенной части УК РК.

Суду необходимо выделять такие социальные свойства, которые свидетельствуют о более или менее высокой степени общественной опасности виновного. При назначении наказания важно учитывать следующие социальные черты подсудимого: отношение к исполнению трудовых обязанностей, соблюдение нормативных предписаний и этических правил; поведение в бытовом окружении и др.

Наказание заключается в предусмотренных УК РК лишении или ограничении прав и свобод виновного лица. Наказание предполагает принудительное воздействие на осужденного, существенное ущемление и ограничение его личных прав и интересов, причинение лишений физического, морального и материального характера. По идее, наказание должно причинять серьезные моральные страдания, но уголовный закон не ставит целью унижение человеческого достоинства или причинение физических страданий. Однако данное положение уголовного закона не исключает, а наоборот, предполагает, что "лицо, наказанное за совершение преступления, должно страдать". Иначе не будут достигнуты цели, стоящие перед наказанием. Только через страдание, через осознание вреда, причиненного гражданам, обществу, государству, через осознание ограниченности прав и свобод, государство добивается достижения целей, стоящих перед наказанием. Обязанности осужденного претерпевать лишения и ограничения, связанные с применением к нему наказания в принудительном порядке. Если же наказание не сопровождалось причинением тех или иных страданий осужденному, то наказание не могло бы рассматриваться как принудительное средство борьбы с преступностью, т.е. способ удержать самого преступника и других неустойчивых граждан от совершения преступлений. Итак, мы рассмотрели законодательные признаки наказания, однако на этом понятие наказания не исчерпывается.

В юридической литературе и теории наказания выделяются также и другие признаки, характеризующие содержание наказания.

В литературе имеется точка зрения о наличии у наказания такого признака как судимость. "Судимость - это порочащее конкретного лица правовое состояние, возникающее после вступления в законную силу приговора суда, которым назначено уголовное наказание и продолжающееся в течение предусмотренного уголовным законом срока" [6]. В силу судимости, лицо продолжает претерпевать отрицательные последствия уголовного наказания в виде усиления ответственности за повторно совершенное преступление.

Судимость - это лишь последствие наказания, но никак не его признак. К осужденным уже отбыто, право ограничения или ограничения с него сняты, но лицо претерпевает последствия в виде судимости, только, как говорит нам уголовный закон ст.77 УК РК, при рецидиве, при назначении наказания. Судимость здесь выступает не элементом понятия наказания, а лишь фактором усиления уголовной ответственности, поскольку рецидив показывает, что цель, стоящая перед отбытым наказанием, не достигнута в силу особенностей личности осужденного. Предоставив, осужденному возможность исправиться, суд, имея рецидив преступления, в силу судимости строже наказывает преступника.

Кроме вышеизложенных признаков наказания, хотелось бы отметить несколько слов об отличии наказания от иных мер правового воздействия.

Наказание - есть вид юридической ответственности. Наказание является мерой государственного принуждения. В этом плане, гражданско-правовая, административная, дисциплинарная ответственность - как виды юридической ответственности, также обладают государственным принуждением. Меры принуждения, применяемые государством, будут являться мерами уголовного наказания, когда отвечают следующим требованиям: причиняет страдания виновному; выражает порицание виновному и его деянию от имени государства; имеют целью, предупреждение совершения общественно опасных деяний в будущем, как осужденными, так и другими лицами. Наказание - мера государственного принуждения, и в случае, если "применяемая мера не имеет за собой этой силы, а опирается на что-либо иное - общественное мнение, силу коллектива, принуждение общественности, то оно мерой наказания не является".

В сфере реализации санкций правовых норм необходимо отметить, что в различных отраслях права - уголовном, административном, гражданском - санкции преследуют различные цели. Санкции, преследующие цели исправления правонарушителя, предупреждения возможности совершения новых правонарушений - в теории государства и права называются штрафными, они выполняют карательные функции ответственности. К санкциям такого рода относятся уголовно-правовые, дисциплинарные, административные санкции. К право-восстановительным санкциям в основном относятся санкции гражданского права. Эти санкции преследуют цель устранения вреда, который был причинен правонарушением общественным отношениям.

Многие виды уголовного наказания обладают большей репрессивной силой, не присущей никакой другой мере правового принуждения, применение наказания обуславливается особым юридическим механизмом, особыми процессуальными формами, способными гарантировать обоснованность его применения. Таким механизмом, процессуальной формой является процесс. В теории наказания проводится отличие по такому признаку, как отличие по системе санкций. Система наказаний обширнее и разнообразнее, чем системы видов правовой ответственности в иных отраслях. Но, представляется, что если некоторые виды ответственности в уголовном, гражданском, административном праве, по сути, одинаковы, например, штраф - то данное отличие наказания от иных мер воздействия не будет играть роли, поскольку штраф в различных отраслях права имеет различные цели. Однако, следует признать, что наказанию присуще специфические ему виды, не имеющие аналогов в других отраслях права - это лишение свободы, смертная казнь, ограничение свободы.

Наказание также отличают по органам, устанавливающим наказание и его применяющим, т.е. процедурой вынесения. Наказание применяют районные, городские, областные суды, а также судебные коллегии по уголовным делам Верховного Суда РК, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РК.

Итак, было рассмотрено отличие наказания от иных видов правового воздействия: наказанию присуще специфические последствия; имеет специфический юридический механизм реализации - уголовный процесс; обладание наибольшей остротой репрессивной силы.

Следует также остановиться на таком аспекте, как соотношение двух понятий - наказание и уголовная ответственность, и эти понятия нельзя отождествлять, поскольку наказание - как центральный институт уголовного права, является ведущей формой реализации уголовной ответственности и вместе с тем призвано обеспечивать поведение людей в соответствии с требованиями правовых норм. Уголовная ответственность за то или иное общественно опасное деяние устанавливается только уголовным законом, соответственно общественной опасности, тяжести преступного деяния.

Установление уголовной ответственности означает, что лицо совершившее преступление, обязано за него отвечать перед судебными органами государства и нести за него наказание, определяемое уголовным законом. Уголовная ответственность, т.е. обязанность нести за совершенное преступление определенный личный или имущественный ущерб, указанный в санкции соответствующей статьи уголовного закона. Тот, кто совершил преступление, ставит себя в особое отношение к государству в лице соответствующих органов власти. Это отношение регулируется в первую очередь нормами материального уголовного права, определяющими и основания, и объем уголовной ответственности.

Уголовный закон - ст.3 УК РК - определяет, что основанием уголовной ответственности является совершение преступления. Это означает, что уголовная ответственность - как определенная юридическая обязанность перед государством - возникает с момента совершения преступления. Только после вступления обвинительного приговора суда в законную силу, происходит реализация уголовной ответственности в виде отбывания осужденным назначенного наказания.

Итак, уголовная ответственность является правоотношение, содержанием которого являются право государства на применение специфического принуждения и обязанность преступника нести обременения в виде ограничений или лишений в правах и свободах (содержание наказания).

Среди направлений уголовной политики государства в борьбе с преступностью особо выделяется наказание, как важное средство борьбы с преступностью, при условии справедливости, учета тяжести совершенного преступления и данных характеризующих личность преступника, при его назначении. Но в настоящее время сложилось такое положение, при котором фактически основным средством борьбы с преступностью является уголовное преследование лиц, совершивших преступление. Наказание, являясь ведущей формой реализации уголовной ответственности, вместе с тем призвано обеспечить поведение людей в соответствии с требованиями правовых норм.

Сочетание убеждения, воспитания и принуждения в содержании наказания - характерная черта наказания в уголовной политике государства. Убеждение предполагает деятельность государства по убеждению отдельных индивидов в неизбежности, неотвратимости наказания за совершенное преступление на примере других. Принуждение предполагает деятельность государства по принуждению индивидов к соблюдению законодательных предписаний и исполнению наказания, а путем применения наказания, государство специфическими средствами перевоспитывает специфическую категорию граждан - правонарушителей.

Особое значение для понимания наказания имеет и формальный признак. Наказаниями являются лишь те меры, которые включены в особый перечень (систему наказаний) Уголовного кодекса (ст.30). Меры, не включенные в этот перечень, закон не рассматривает как наказание.

В данной дипломной работе мы более подробно рассмотрим виды наказаний, не связанных с ограничением или лишением свободы.

2. Уголовно-правовая характеристика наказаний, не связанных с изоляцией от общества

2.1 Штраф

Современное законодательство предусматривает несколько возможных различных наказаний за совершенные преступные деяния. Что позволяет суду выбрать наиболее адекватный вид и меру государственного принуждения в соответствии с принципом индивидуализации уголовной ответственности. Эти возможные виды наказания перечислены в статье 39 Уголовного Кодекса Республики Казахстан: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, привлечение к общественным работам, исправительные работы, ограничения по военной службе; кроме основных наказаний к осужденным могут применяться следующие дополнительные наказания: лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса и государственных наград, а также конфискация имущества.

Необходимо отметить, что некоторые виды наказаний не могут быть применены к несовершеннолетним, поэтому для них система наказаний, выглядит следующим образом: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, При этом, в последние годы наблюдается рост преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Это говорит о том, что система наказаний для несовершеннолетних не полностью справляется со своими функциями.

Этот перечень видов наказаний не связанных с ограничением или лишением свободы является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Законодатель построил перечень видов наказания на основе перехода от более мягкого к самому строгому наказанию. Именно такой подход законодателя ориентирует суды на выбор справедливого наказания [21].

Указанные в УК РК виды наказаний не связанных с ограничением или лишением свободы должны применяться таким образом, чтобы позволить суду на основе закона с учетом опыта судебной практики, общественного правосознания и научных рекомендаций рационально и по возможности эффективно использовать различные меры воздействия на осужденного в строгой соподчиненности между собой. В постановлении Пленума Верховного Суда Республики Казахстан "О соблюдении судами законности при назначении уголовного наказания" от 30 апреля 1999 [22]: года говорится, что правильное сочетание основного и дополнительного наказания способствует последовательному осуществлению принципа его индивидуализации, более успешному достижению цели наказания, в связи с чем судам по каждому делу при постановлении приговора следует обсуждать вопрос о необходимости применения дополнительных наказаний, особенно к лицам, признанным виновными в совершении тяжких, особо тяжких, а также коррупционных преступлений.

Основные наказания применяются самостоятельно и не могут присоединяться к другим наказаниям.

В отличие от основных, дополнительные наказания назначаются не самостоятельно, а только в сочетании с основными. Дополнительные наказания назначаются в пределах, установленных статьей УК РК, по которой подсудимый признан виновным. Если дополнительное наказание поменяется на основании статьи 41 или 50 УК, его срок не может превышать пределов, установленных законом для данного вида наказания.

Когда санкция уголовного закона предусматривает возможность применения или неприменения дополнительного наказания, суды обязаны обсудить вопрос о его назначении и указать в мотивировочной части приговора мотивы принятого решения. Неприменение дополнительного наказания в таких случаях не требует указания об этом в резолютивной части приговора. При осуждении виновного по статьям уголовного закона, согласно которым дополнительное наказание является обязательным, суд может не применять его только при наличии условий, предусмотренных в статье 55 УК, с обязательным указанием в приговоре мотивов принятого решения и со ссылкой на статью 55 УК в резолютивной части приговора.

Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса и государственных наград в качестве дополнительного наказания может назначаться и в тех случаях, когда оно не предусмотрено в качестве наказания статьей Особенной части УК, по которой квалифицировано преступление. В этом случае решение о назначении дополнительного наказания в резолютивной части приговора должно содержать ссылку соответственно на статью 41 или на статью 50 УК. При осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления одновременно с вынесением приговора суд должен обсудить вопрос о внесении на основании части 2 статьи 50 УК представления Президенту Республики Казахстан о лишении осужденного государственных наград или присвоенных Президентом Республики Казахстан специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса [23].

Конфискация имущества в качестве дополнительного наказания может быть назначена только в том случае, если она предусмотрена санкцией статьи УК, по которой подсудимый признан виновным. Другие виды дополнительных наказаний суд вправе назначать и тогда, когда они не указаны в санкции статьи или являются основными, но не назначены подсудимому в этом качестве.

Штраф, лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью и привлечение к общественным работам судом могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний.

Под штрафом понимается денежное взыскание назначаемое в пределах, предусмотренных настоящим УК РК, в размере, соответствующему определенному количеству месячных расчетных показателей, установленных законодательством и действующих на момент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период на момент совершения им преступления (статья 40 УК РК).

Этот вид наказания - один из самых древних, и более того, один из самых распространенных в уголовном праве. Как уже отмечалось наложение штрафа (виры) было самым частым наказанием за большинство преступлений по "Русской Правде" [24]. В последующем его роль снижалась, а в годы советского периода оно вообще исчезло из системы наказаний, появившись снова только в Основах уголовного законодательства Союза ССР и республик 1958 года (статья 21).Штраф направлен на поражение частной собственности осужденного и оказывает воздействие преимущественно на материальные стороны ценностной ориентации его личности. В тоже время, суды должны обращать внимание, прежде всего на материальное положение осужденного, поскольку штраф не должен превращаться ни в средство откупа (богатый осужденный), ни в средство разорения (бедный осужденный).

По общему правилу штраф в качестве основного наказания применяется в случаях совершения преступлений небольшой и средней тяжести, однако в качестве дополнительного он может применяться и при совершении тяжких преступлений.

Штраф находится на первом месте в перечне видов наказаний и применяется как вид наказания сравнительно широко, что говорит, о его эффективном воздействии на личность осужденного, когда с учетом обстоятельств дела при надлежащем определении его размера влечет существенные материальные последствия для преступника.

Законодатель сохранил правовое определение штрафа как вида уголовного наказания, которое может быть как основным, так и дополнительным.

Размер штрафа определяется двумя способами: а) в месячных расчетных показателей - МРП (в денежном исчислении) устанавливается независимо от категории преступлений в размере от двадцати пяти до двадцати тысяч МРП; б) в размере заработной платы или иного дохода осужденного и назначается соответственно за период от двух недель до одного года.

Под иным доходом понимается такой вид доходов, который не является заработной платой. Это позволяет суду назначить суду штраф в пределах одного из видов дохода, не обращаясь к остальным.

Иной доход осужденного устанавливается по источникам, видам и размерам поступлений, подлежащих налогообложению в течении, который обозначен в решении суда.

Как правила, лица, осужденные к данному виду наказания, избегают добровольно выплачивать штраф. Они прибегают к различным способам уклонения от штрафа: предоставляют медицинские и иные справки удостоверяющие наличие нетрудоспособности, документы, подтверждающие отсутствие имущества, подлежащего описи и т.д. Данные обстоятельства служат препятствием к исполнению принятого судебного решения. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа он заменяется на обязательные работы, исправительные работы, арест согласно размеру штрафа в пределах, предусмотренных УК РК для этих видов наказания.

2.2 Лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью

Это наказание состоит в запрещении занимать определенные должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

Есть различие в сроках исчисления рассматриваемого наказания в зависимости от его вида - основного или дополнительного. Когда лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью назначается в качестве основного наказания, то истечение срока начинается с момента вступления приговора суда в законную силу. Если же оно назначается в качестве дополнительного наказания, при этом основное наказание связано с лишением или ограничением свободы, начало течения сроков дополнительного наказания начинается с момента освобождения осужденного из мест лишения свободы. Это вполне логично, поскольку в случае длительных сроков лишения свободы (свыше трех лет) дополнительное наказание просто потеряло смысл, если бы существовало иное положение. Следовательно, можно сказать, что действие лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью как бы сохраняется для периода нахождения на свободе.

Лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать определенные должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

Лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания.

За совершение коррупционных преступлений лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от трех до десяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от одного года до семи лет в качестве дополнительного вида наказания.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания может быть назначено и в случае, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части Уголовного Кодекса в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью [25].

Организация исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве основного, а также в качестве дополнительного к основным наказаниям в виде штрафа, исправительных работ, ограничения свободы или привлечения к общественным работам, а также при условном осуждении, осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного [26].

Срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве основного наказания или в качестве дополнительного вида наказания к штрафу, привлечения к общественным работам или исправительным работам, а также при условном осуждении, если в этом случае исполнение дополнительного наказания не отсрочено, исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу.

При назначении наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания к ограничению свободы, аресту, лишению свободы или содержанию в дисциплинарной воинской части оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказания, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия.

В соответствии со статьей 41 УК в каждом случае совершения лицом преступления, связанного с исполнением обязанностей по должности или занятием определенной деятельностью, суд обязан, учитывая характер совершенного преступления, обсудить вопрос о лишении подсудимого права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. При назначении этого наказания в резолютивной части приговора должности или вид деятельности должны быть указаны конкретно. Недопустимо, в частности, лишать подсудимого права работать в той или иной отрасли либо в каких-либо учреждениях, организациях без определенного круга должностей, занимать которые он не вправе. То обстоятельство, что к моменту вынесения приговора подсудимый уже не занимал должность или не занимался деятельностью, с которыми было связано совершение преступления, не является препятствием для применения названного дополнительного наказания. Лишение права управлять транспортными средствами может быть назначено судом в качестве дополнительного наказания в соответствии с санкцией уголовного закона независимо от того, что это лицо вообще не имело этого права либо уже было лишено такого права в порядке административного взыскания.

2.3 Привлечение к общественным и исправительным работам

Общественные работы состоят в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественных полезных работ, вид которых определяется местными исполнительными органами или органами местного самоуправления (статья 42 УК РК).

Общественные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день. В случае злостного уклонения от общественных работ они заменяются ограничением свободы арестом или лишением свободы.

Привлечение к общественным работам не может быть назначено военнослужащим, женщинам в возрасте свыше пятидесяти пяти лет и мужчинам свыше шестидесяти лет, беременным женщинам, женщинам имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам первой или второй группы.

Наказание в виде привлечения к общественным работам исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного на объектах, определяемых местными исполнительными органами города областного значения, акимами района в городе республиканского значения (столице), города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией.

Приговор суда, определяющий наказание в виде привлечения к общественным работам, обращается к исполнению не позднее десятидневного срока со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).

Срок наказания в виде привлечения к общественным работам исчисляется в часах, в течение которых осужденный выполнял общественные работы.

Время общественных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе или учебе; в рабочие дни - двух часов после окончания работы или учебы, а с согласия осужденного - четырех часов. Время общественных работ в течение недели, как правило, не может быть менее двенадцати часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов.

Злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде привлечения к общественным работам признается осужденный:

- более двух раз в течение месяца не вышедший на общественные работы без уважительных причин;

- более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину;

- скрывшийся с целью уклонения от отбывания наказания.

До 1933 года это наказание имело название "принудительные работы", а Исправительно-трудовом кодексе 1933 года - "исправительно-трудовые работы" [27].

Сущность наказания состоит в том, что из заработка осужденного вычитается в доход государства определенная денежная сумма (от пяти до двадцати процентов), при этом за осужденным сохраняется постоянное место работы. Срок назначения может колебаться, согласно п.1 ст. 43 УК РК, от двух месяцев до двух лет.

В настоящее время исправительные работы - одно из наиболее часто встречающихся в тексте УК наказаний. Применяются они только как основной вид наказания, в случаях, определенных санкциями норм Особенно части УК. В последнее время наметилась тенденция к увеличению применения судами этого вида наказания - в настоящее время около 25% приговоров включают в себя указания на исправительные работы [28].

Значение исправительных работ еще и в том, что они могут заменить штраф в случае злостного уклонения от его уплаты. Если же лицо уклоняется от исправительных работ, то их, в свою очередь, могут заменить более строгие наказания: арест, ограничение свободы, лишение свободы.

Исправительные работы оказывают психологическое воздействие на осужденного, воплощая в себе упрек государства, ограничивают право на перемену места работы (запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения уголовно-исполнительного органа) и, в некоторой степени, профессии (государственная служба, банковская сфера и т.п., как правило, недоступны для осужденных), порождают имущественные последствия, уменьшая реальный заработок осужденного. В то же время исправительные работы очень экономичны с точки зрения государственных расходов и не связаны с разрывом позитивных социальных связей осужденного.

С этой точки зрения, необходимо признать, что исправительные работы являются одним из тех видов наказания, которые заслуживают еще более частого применения.

Привлечение к общественным работам, согласно ч. 1 ст. 42 УК РК состоит в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых (объекты работ и их характер) определяются местными исполнительными органами или органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, контролирующей исполнение наказания.

Общественные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания общественных работ, они заменяются ограничением свободы или арестом или лишением свободы в пределах сроков предусмотренных статьями 45 и 46 и 48 УК РК. При этом время в котором осужденный отбывал общественные работы, учитывается из расчета один день ограничения свободы или ареста или лишения свободы за четыре часа общественных работ (ч. 2 ст. 42 УК РК).

В соответствии с ч. 3 ст. 42 УК РК привлечение к общественным работам не может назначаться военнослужащим, к женщинам старше пятидесяти пяти лет и мужчинам старше шестидесяти лет, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей до трех лет, инвалидам первой и второй группы.

Если обстоятельства, препятствующие отбыванию наказания возникли в процессе исполнения приговора, например, установлена инвалидность осужденного, беременность женщины или достижение осужденным возраста, при котором общественные работы не могут применяться, по представлению уголовно-исполнительной инспекции либо по заявлению самих осужденных это наказание может быть заменено более мягким, либо лицо может быть освобождено от его отбывания или может быть представлена отсрочка отбывания наказания на основании ст. 72 УК РК.

В части 1 ст. 79 УК РК общественные работы, входят в перечень видов наказаний назначаемых несовершеннолетнему. Общественные работы, назначаемые несовершеннолетнему лицу, совершившему преступление, состоят в выполнении им бесплатных общественно полезных работ, посильных для несовершеннолетнего, в свободное от учебы или основной работы время. Общественные работы назначаются им в пределах от сорока до шестидесяти часов. Отбывание наказания определяется в зависимости от возраста осужденного: для лиц в возрасте до шестнадцати лет оно не может превышать двух часов в день: для лиц старше шестнадцати до восемнадцати лет - 3-х часов в день (ч. 4 ст. 79 УК РК).

Исполнение наказания в виде привлечения к общественным работам исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного, на объектах, определяемых местными исполнительными органами местного самоуправления по согласования с уголовно исполнительной инспекцией (ч. 1 ст. 30 УИК РК).

Условия исполнения наказания в виде привлечения к общественным работам устанавливает ст. 31 УИК РК. Так, осужденный обязан соблюдать установленный порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду, работать на определенных для него объектах и полностью отработать установленный судом срок наказания, ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию о перемене места жительства.

Исполнение данного наказания определяется суммированием часов, в течение которых лицо выполняло общественные работы (ч. 1 ст. 32 УИК РК). Примечательным является то, что общественные работы продолжают исполняться лицом и при получении им трудового отпуска по основному месту работы или наступления каникул по месту учебы (ч. 2 ст. 31 УИК РК) [29]. Закон не регламентирует вопрос о возможности увеличения продолжительности общественных работ в течение одного дня в период отпуска или каникул. На наш взгляд, представляется возможным положительное решение такого вопроса. Ограничение законодателем продолжительности общественных работ в течение одного дня четырьмя часами связано с тем, что осужденный должен иметь достаточное время для отдыха и сна после трудового дня на основном месте работы, после учебы и выполнения общественных работ. Исходя из этого, полагаем, что когда подсудимый вообще не работает и не учится либо находится в отпуске или на каникулах, продолжительность общественных работ в течение одного дня по его же просьбе или согласия может быть увеличена в пределах нормы рабочего времени, установленного трудовым законодательством.

При определении злостности уклонения от отбывания общественных работ согласно ст. 34 УИК РК признается осужденный а) более двух раз в течение месяца не вышедший на общественные работы без уважительной причины; б) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину; в) скрывшийся с целью уклонения от отбывания наказания, что служит основанием для замены этого наказания другим наказанием.

На протяжении многих десятилетий к ней приговаривалось 17-20% осужденных. Хотя в последнее время воспитательная работа с осужденными ослаблена, в определенной мере, особенно с нарушителями режима она проводится. Осужденный обязан работать; какое-то воздействие на него оказывает трудовой коллектив. Ограничено его право на отпуск. Перемена работы по собственному желанию возможно лишь с разрешения инспекции исправительных работ. Наконец, удержание до 20% зарплаты тоже кое-что значит. После упразднения условного осуждения с обязательным привлечением к труду реальной единственной мерой, которая хоть как-то дополняет вакуум между лишением свободы и штрафом является исправительные работы. Их ликвидация привела бы к резкому росту краткосрочного лишения свободы. Вместе с тем исправительные работы нуждаются в модернизации. Изжил себя один из видов этого наказания - исправительные работы в иных местах. Необходимо дифференцировать порядок удержаний из заработка осужденных, разрешив суду назначить их не только в процентах к зарплате, но и в твердой сумме, эквивалентной минимальной месячной оплате труда. Это необходимо в связи с тем, что у многих осужденных нет фиксированного заработка, а точный учет дохода помесячно невозможен [30]. Назначая подсудимому, исправительные работы или штраф, следует выяснить его материальное положение, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, престарелых родителей и т.п.

2.4 Ограничения по воинской службе, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса и государственных наград

Этот вид уголовного наказания может быть назначен только военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также офицерам проходящим воинскую службу по призыву. Согласно п.1 ст. 44 УК РК, срок наказания составляет от трех месяцев до двух лет, во время которых лицо не может быть повышено в звании и которые не засчитываются в выслугу лет, необходимой для присвоения очередного звания.

Поскольку применение этого вида наказания как основного (ранее, исправительные работы военнослужащим заменялись содержанием на гауптвахте сроком до двух месяцев, имеет небольшую историю, суды, прежде всего военные, пока не очень активно назначают эту меру государственного принуждения, даже при наличии к тому оснований. Так, дело лейтенанта А. было рассмотрено сперва военным судом Южно-Сахалинского гарнизона и за уклонение от военной службы, ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на один год в колонии общего режима [31].

Заканчивая рассмотрение данного вида наказания необходимо отметить, что кроме воздействия на профессиональные стороны личности осужденного, ограничение по военной службе наносит материальный ущерб виновному, поскольку согласно п.2 ст. 44 УК РК, из денежного содержания осужденного производятся удержания в доход государства в размере до двадцати процентов.

Ограничение по военной службе как самостоятельный вид наказания может применяться к военнослужащим в случаях совершения преступления против военной службы и назначается взамен исправительных работ.

Особенность ограничения по военной службе состоит в том, что оно может быть назначено только к специальным субъектам.

Ограничение по военной службе назначается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также офицерам, проходящим военную службу по призыву, на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РК за совершение преступлений против военной службы, а также осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РК (ч. 1 ст. 44 УК РК).

Лицами, проходящими военную службу по контракту, являются граждане, заключившие в письменной форме договор (контракт) о прохождении военной службы как с самим Министерством обороны РК, так и с другими ведомствами, в которых предусмотрена военная служба. Порядок заключения такого контракта предусматривается специальными нормативно-правовыми актами.

Суть ограничений по военной службе сводится к удержаниям из всего денежного содержания осужденного в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше 20 % (ч. 2 ст. 44 УК РК). Кроме того, срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания, военнослужащему не может быть присвоено очередное воинское звание, и он за время отбывания наказания не может быть повышен в должности [32].

Ограничение по военной службе отличается от исправительных работ следующим: ограничение по военной службе применяется к определенной категории военнослужащих, а исправительные работы - ко всем трудоспособным гражданам, имеющим место работы: при ограничении по военной службе лицо, подвергшееся наказанию, продолжает прохождение военной службы, а осужденный к исправительным работам продолжает трудовую деятельность по месту работы. При злостном уклонении от исправительных работ они могут заменяться другим видом наказания в виде ограничения свободы, ареста или лишения свободы. Каких-либо правовых последствий при ограничении по военной службе не предусматривается.

Исполнение данного вида наказания осуществляется командиром воинской части. В соответствии со ст. 139 УИК РК [33] командиром воинской части не позднее трех дней после получения поступивших из суда копии приговора и распоряжения о его исполнении издается приказ, в котором объявляется, на каком основании и в течение какого срока осужденный не будет представляться к повышению в должности и присвоению воинского звания, какой срок не засчитывается ему в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания. Кроме того, в приказе указывается, в каком размере, согласно приговору суда, должны производиться удержания в соответствующий бюджет из денежного содержания, осужденного к ограничению по военной службе в период отбывания последним наказания. Приказ объявляется по воинской части, доводится до сведения осужденного и принимается к исполнению. При осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного суд может лишить его почетного, воинского, специального или иного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса.

В соответствии со ст. 50 УК РК при осуждении за тяжкое или особо тяжкое преступление лица, имеющего государственные награды Республики Казахстан, а равно почетное, воинское, специальное или иное звание, классный чин, дипломатический ранг или квалификационный класс, присвоенные Президентом Республики Казахстан, суд при вынесении приговора решает вопрос о целесообразности внесения представления Президенту Республики Казахстан о лишении осужденного этих наград, званий, классного чина, дипломатического ранга или квалификационного класса.

Лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. В соответствии с УК РК при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного суд может лишить его специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Это наказание применяется лишь в качестве дополнительного. Оно связано с моральным воздействием на осужденного, а также лишением его определенных преимуществ, установленных для лиц, имеющих специальные, воинские или почетные звания, классные чины и государственные награды.

Суд, вынесший приговор о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса, после вступления приговора в законную силу направляет его копию должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин, дипломатический ранг, квалификационный класс.

В соответствии с частью второй статьи 50 Уголовного кодекса Республики Казахстан при принятии Президентом Республики Казахстан решения о лишении осужденного почетного, воинского, специального или иного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса или государственной награды соответствующим государственным органом принимаются меры, указанные в пункте 2 статьи УК РК. Изъятие государственных наград вместе с документами к ним производится уголовно-исполнительной инспекцией по их местонахождению в порядке, определяемом уполномоченным органом.

2.5 Конфискация имущества

Конфискация имущества - есть принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного.

Конфискация имущества как мера уголовного наказания известна республиканскому законодательству с момента принятия первого Уголовного кодекса.

Применяться конфискация имущества, согласно п.2 ст.39 УК РК, может только как дополнительное наказание, в случаях, предусмотренных санкциями Особенной части Уголовного кодекса. Конфискация имущества не может быть заменена иными материальными взысканиями - штрафом, выплатой в денежном выражении и т.п.

Необходимо отграничивать конфискацию имущества как юридическое наказание от конфискации предметов, нажитых преступным путем, орудий преступления, наркотиков и других вещей, изъятых из гражданского оборота, которые не могут являться объектом вещных прав или собственностью осужденного.

Верховный суд указывал, что обсуждая вопрос о назначении конфискации имущества, суды обязаны учитывать не только тяжесть содеянного преступником, но и данные о его личности, материальном и семейном положении, а также на недопустимость назначения конфискации имущества при условном осуждении [34].

Изъятия из имущества подлежащего конфискации определяются уголовно-исполнительным законодательством РК, в который входят предметы, отсутствие которых сильно затрудняет адаптацию осужденного после отбытия основного наказания. Перечень имущества не подлежащего конфискации включает в настоящий момент: жилой дом, квартира или ее части, в котором проживает осужденный и его семья (не более одного дома или квартиры на одну семью), земельные участки, необходимые для хозяйственных построек, а также ведения сельского или подсобного хозяйства, семена, необходимые для очередного посева сельскохозяйственных культур, одежда, белье, обувь, постельные принадлежности, кухонная утварь, находящаяся в употреблении, минимально необходимая мебель, детские вещи, деньги в сумме до трех минимальных размеров оплаты труда на каждого члена семьи, а также некоторые иные вещи.

Согласно ст. 51 УК РК конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного. Как следует из данного определения, конфискация бывает двух видов: а) полная конфискация, заключающаяся в изъятии всего имущества, принадлежащего осужденному (не подлежит конфискации имущество, необходимое осужденному или лицам, находящимся на его иждивении, согласно перечню, предусмотренному уголовно-исполнительным законодательством РК, в этот перечень входят одежда, обувь, продукты питания и другие предметы и вещи, необходимые для проживания); б) частичная конфискация, заключающаяся в изъятии определенной части имущества, указанной в приговоре.

В постановлении Пленума Верховного Суда РК от 30 апреля 1999г. "О соблюдении судами законности при назначении уголовного наказания" говорится, обратить внимание судов, что дополнительное наказание в виде конфискации имущества может назначаться только в тех случаях, когда диспозиция статьи УК, по которой подсудимый признан виновным, предусматривает их в качестве дополнительного наказания

В соответствии с требованиями части 2 статьи 51 УК, предусмотренное санкцией статьи УК, по которой квалифицировано преступление, дополнительное наказание в виде конфискации имущества может быть назначено за совершение данного преступления только в том случае, когда при его совершении установлены корыстные побуждения. Судам следует иметь в виду, что по смыслу статьи 79 УК конфискация имущества не может применяться к лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте. При применении конфискации имущества размер ее должен быть четко оговорен в приговоре, а сама конфискация может быть обращена лишь на то имущество, которое принадлежало подсудимому или являлось его долей в общей совместной собственности с другими лицами. Конфискация не может быть обращена на имущество, необходимое осужденному или лицам, находящимся на его иждивении, согласно перечню, предусмотренному Уголовно-исполнительным законодательством Республики Казахстан. Отсутствие у подсудимого имущества к этому моменту не может быть основанием к неприменению конфискации. Порядок исполнения приговора суда о конфискации имущества регламентируется гл. 9. "Исполнение дополнительных наказаний". Так, ч.2 ст. 57 УИК РК предусмотрено исполнение наказания в виде конфискации имущества судебным исполнителем по месту нахождения имущества.

Порядок исполнения конфискации имущества также регламентируется Инструкцией об исполнительном производстве, объявленной приказом Министерства юстиции РК N 2-2/117 от 18 декабря 1997 г. [35]

3. Цели наказаний, не связанных с изоляцией от общества: теория и практика

3.1 Понятие и значение целей наказания

В содержание наказания, исходя из его государственно-правовой природы и целей, входят различные действия, проводимые органами, исполняющими наказание, как для защиты тех прав и свобод, которых осужденный не лишался по приговору суда, так и для обеспечения эффективности наказания.

Сформулированные в ст.38 УК РК, цели наказания имеют своим источником социальные функции уголовного права и вытекают из них. Общепринятым является выделение охранительной, регулятивной и воспитательной функций этой отрасли права. Каждая из указанных функций имеет свое содержание и способы ее реализации.

Без учета целей нельзя определить социально-правовое назначение наказания и, следовательно, его эффективность. Специфичность целей наказания оказывает большое влияние на методику исправления осужденного.

Вопрос об эффективности уголовного права в значительной мере сводится к вопросу об эффективности уголовного наказания и зависит от правильного определения целей наказания. Происшедшие в уголовном законодательстве изменения сделали актуальным вопрос: в чем заключено социальное назначение наказания? Что должно преобладать при назначении наказания: его карательный элемент или направленность на предупреждение преступления? Становление государства правовым требует преобразования уголовной политики в социальную политику предупреждения преступности.

Н.С. Таганцев, определяя цели наказания, указывал: "Будучи личным страданием, причиняемым виновному за учиненное им деяние, наказание должно быть, организовано так, чтобы оно служило или могло служить тем целям, которые преследует государство, наказывая" [4.54].

Цели любой отрасли права конкретизируются в ее основных институтах, цели которых представляют собой средства для разрешения задач, стоящих перед всей отраслью. Такой конкретизацией является связь целей наказания с общими задачами уголовного права (ст.2 УК РК). Для институтов уголовного наказания средствами являются нормы об общих началах применения наказания, его видах и т. п. Цели наказания влияют на существо кары и определяют направленность наказания, главное его назначение. Определяя цели наказания, законодатель указывает на оптимально возможный и желаемый результат выраженной в законе угрозы наказанием и практики его применения в борьбе с преступностью. Для правоохранительных органов, применяющих и исполняющих уголовное наказание, они становятся ориентиром эффективности их практической деятельности.

Уголовное наказание и в целом его назначение вызывает наибольшую сложность и проблемность не только в уголовно-правовой науке, но и в правоприменительной практике, потому как выступает одной из основных форм реализации уголовной политики государства в борьбе с преступностью.

Законодатель обязан при установлении ответственности за совершенные преступления исходить из принципов уголовного законодательства и целей наказания. В свою очередь правоприменитель должен исходить из положений Конституции Республики Казахстан о равенстве всех перед законом и судом и учитывая, что никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда.