Право как система

Т.о. система права характеризует внутреннее строение только одного из компонентов правовой системы.

Правовые системы современного мира отличаются большим разнообразием и спецификой. Прежде всего, надо ограничивать международную и национальные правовые системы.

Международная правовая система «обслуживает» международное сообщество, функционирует в отношениях между государствами, международными организациями и поэтому по всем признакам отлична от национальных систем. Правовая система каждой страны индивидуальна, но определённые общие черты объединяют их в группы, которые называются семьями правовых систем. Самые большие семьи - романо-германская, англосаксонская и религиозная.

Наиболее явные различия между ними определяются тем, какой компонент правовой системы является ведущим: само право, юридическая практика или правовая идеология.

4. Правовые отношения и правосознание в системе социального регулирования

1.Понятие и виды правоотношений

В процессе общественной жизни люди, их объединения вступают во взаимные связи (отношения), приобретая взаимные права и обязанности. Часть этих отношений регулируется с помощью норм права и называется правоотношениями. Например, устраиваясь на работу, работник вступает с администрацией предприятия в отношения, которые регулируются нормами трудового права, а значит, являются правовыми.

Правоотношения - это важнейшие общественные отношения, и именно поэтому они регламентируются правом. Другие, менее значимые для жизни общества, общественные отношения регулируются иными социальными нормами (мораль, обычаи, традиции и т. д.)

Признаки правоотношений:

1. правоотношения - это один из видов общественных отношений;

2. правоотношения урегулированы нормами права (иные общественные отношения могут быть урегулированы нормами морали и нравственности, религиозными и корпоративными нормами, традициями и обычаями);

3. реализация правоотношений поддерживается силой государства, т. е. обеспечивается государственным принуждением (если человек не соблюдает установленные государством правила поведения, то на него возлагается юридическая ответственность);

4. правоотношения существуют между конкретными сторонами, где каждая из сторон обладает определенными субъективными правами и юридическими обязанностями (права и обязанности сторон неразрывно связаны между собой, так как праву всегда должна корреспондировать обязанность, в частности, конституционно закрепленному праву человека на жизнь корреспондирует обязанность всех иных лиц не посягать на это право).

В любом правоотношении традиционно выделяют три элемента:

Субъекты правоотношений - это люди или группы людей, между которыми складываются отношения и которые являются носителями прав и обязанностей в правоотношении. В правоотношении всегда присутствует две или более стороны. Субъектами правоотношений могут быть:

· физические лица (граждане, иностранцы, лица без гражданства, проживающие на данной территории);

· юридические лица (организации, предприятия, учреждения, государственные органы, органы местного самоуправления, государство в целом, субъекты государства).

Юридическим лицом признается организация, которая: имеет обособленное имущество; гарантирует имеющиеся обязательства этим имуществом; выступает в суде от своего имени; имеет самостоятельный баланс и смету.

Чтобы быть субъектом права необходимо обладать правосубъективностью, т.е. быть правоспособным и дееспособным.

Правосубъективность является одной из обязательных юридических предпосылок правоотношений. Это возможность или способность лица быть субъектом права.

Правоспособность - способность в силу норм права иметь права и обязанности. Правоспособность наступает с рождения и прекращается смертью.

Все граждане обладают равной возможностью иметь гражданские права и исполнять обязанности, самостоятельно приобретать субъективные права и осуществлять их.

Дееспособность - это способность субъекта своими действиями приобретать права и обязанности, отвечать за последствия, быть участником правовых отношений. Наступает с 18 лет при умственной полноценности.

Дееспособностью не обладают малолетние дети до 14 лет и душевнобольные лица, которые могут иметь определенные законом права, но не могут их осуществлять. За них могут выступать их законные представители - родители, опекуны, попечители. Полная дееспособность может наступить и до 18 лет, если гражданин вступил в брак (ст. 21 ГК РФ). Несовершеннолетние, достигшие 14 лет вправе совершать сделки с согласия законных представителей, а также несовершеннолетние от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей, попечителей распоряжаться своими доходами, осуществлять права автора, совершать мелкие бытовые сделки.

При наличии определенных оснований суд по ходатайству родителей или попечителей может ограничить или лишить несовершеннолетнего определенных прав. Основанием ограничения дееспособности гражданина является злоупотребление им спиртными напитками или наркотическими средствами, приводящие к тяжелому материальному положению семьи.

Виды дееспособности:

Полностью недееспособными признаются:

· малолетние в возрасте до 6 лет;

· признанные недееспособными в судебном порядке в случае, когда гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими.

Правоспособность и дееспособность юридического лица возникает с момента государственной регистрации.

Объекты правоотношений - это то, по поводу чего возникают эти общественные отношения. Объектами правоотношений могут быть:

· вещи, деньги, ценные бумаги;

· действия и их результаты;

· результаты творческой деятельности;

· личные неимущественные блага, т.е. это материальные, духовные и иные блага.

Содержание правоотношения - это совокупность вытекающих из нормы права конкретных субъективных прав и юридических обязанностей. Под субъективным правом понимается предусмотренная нормой права и гарантированная государством, мера дозволенного поведения, а под юридической обязанностью - установленная в норме права и гарантированная государством мера должного, необходимого поведения.

Правоотношения возникают, изменяются и прекращаются на основе конкретных жизненных обстоятельств. В правоведении определенные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений, принято именовать юридическими фактами. Например, для того чтобы между человеком и страховой компанией возникли правоотношения, необходимо заключить договор страхования гражданской ответственности.

Юридические факты делятся на виды:

· события - это факты, имеющие место независимо от воли людей (землетрясение, пожар, оползни, извержение вулкана, ураган и т. д.);

· деяния (действия или бездействия) - факты, произошедшие по воле людей.

2. Правонарушение

К сожалению нормы права, как и другие социальные нормы не редко нарушаются. Правонарушение - это общественно опасное виновное деяние, противоречащее нормам права, наносящее вред обществу и наказываемое в соответствии с законом.

Правонарушение имеет следующие признаки:

1. это конкретное деяние: действие или бездействие (воздержание от действий, когда закон предписывает их совершение). Правонарушением не могут считаться мысли, чувства, политические и религиозные взгляды, если они не выражены в действиях. Правонарушения - действия противоправные. Это либо нарушение законов, либо невыполнение обязанностей;

2. виновное поведение т.е. индивид действует осознано, понимая, что своим поступком наносит ущерб общественным интересам В связи с этим введены некоторые требования к индивиду, прежде всего наличие определённого возраста. Уголовная ответственность наступает с 16 лет, а за определённые виды преступлений - с 14 лет, административная - с 16, гражданско-правовая - с 15 лет;

3. нарушение нормы права физическим лицом, зависящее от его воли и сознания, осуществляемое им добровольно;

4. общественно опасный характер деяния;

5. правонарушение влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия.

Все виды правонарушений по степени их общественной опасности подразделяются на:

Преступление - самый опасный вид правонарушения ст. 7 Уголовного кодекса РФ.

Законодатель, решая вопрос, отнести ли деяние к категории преступлений, руководствуется критериями:

· значимость общественного отношения;

· размер причиненного ущерба;

· способ, место и время совершения противоправного деяния;

· личность правонарушителя.

Проступки характеризуются меньшей степенью общественной опасности. В зависимости от объекта правонарушения, характера наносимого вреда и особенностей правовых санкций проступки подразделяются:

· административные проступки - это правонарушения, посягающие на порядок государственного управления (нарушение правил дорожного движения, правил пожарной безопасности, безбилетный проезд и пр.).

· дисциплинарные проступки - это противоправные нарушения трудовой, служебной или учебной дисциплины (прогулы, недобросовестное выполнение трудовых обязанностей, опоздание на службу, неисполнение приказа командира в армии и пр.).

· гражданские проступки - правонарушения, совершаемые в сфере имущественных или неимущественных отношений (неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых обязательств, причинение имущественного вреда, распространение сведений, задевающих честь и достоинство гражданина и пр.).

Установление факта правонарушения влечет за собой постановку вопроса о юридической ответственности правонарушителя.

3. Понятие и виды юридической ответственности

Средством, которое локализует, блокирует противоправное поведение и стимулирует общественно полезные действия людей в правовой сфере, является юридическая ответственность.

В теории права под юридической ответственностью понимается несколько различных, но взаимосвязанных между собой явлений.

· Юридическая ответственность - это обязанность правонарушителя претерпеть наказание за совершенное им правонарушение или преступление.

· Юридическая ответственность - это вид государственного воздействия на правонарушителя за совершенное им правонарушение.

Иными словами, это деятельность специальных государственных органов по реализации своих обязанностей наказывать правонарушителей, и, одновременно, претерпевание правонарушителем лишений, предусмотренных в наказании.

Юридическая ответственность является одним из видов государственного принуждения. Наряду с ней существуют:

· меры пресечения (наложение ареста на имущество, подписка о невыезде, задержание и т.д.);

· меры защиты, которые имеют целью не карать, а лишь восстанавливать нарушенное право без привлечения нарушителя к ответственности (взыскание алиментов, если человек не исполняет возложенной на него обязанности по содержанию и воспитанию детей);

· принудительные меры воспитательного характера, применяемые к несовершеннолетним;

· принудительные меры медицинского характера (например, ограничение свободы передвижения в случае карантина);

· реквизиция (принудительное изъятие имущества у собственников в государственных или общественных интересах с выплатой их стоимости).

Юридическая ответственность имеет следующие признаки:

1. Это особый вид государственного принуждения.

2. Это принуждение, применяемое только к правонарушителям.

3. Юридическая ответственность носит, как правило, негативный для правонарушителя характер, но не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

4. Юридическая ответственность, как и основания ее наступления, виды наказания, порядок привлечения к ответственности, предусмотрена нормами права и не может применяться произвольно тем или иным должностным лицом. К юридической ответственности могут привлекать только специально уполномоченные государственные органы (суд, прокуратура, органы внутренних дел, налоговая полиция, ФСБ и т. д.).

5. Реализация юридической ответственности происходит в особом процессуальном порядке с соблюдением специальных норм права, В зависимости от вида юридической ответственности (уголовная, административная), применятся тот или иной законодательно оформленный порядок привлечения лица к ответственности.

Выделяются следующие виды юридической ответственности:

· уголовная. Основанием ее наступления является совершение преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ. Этот вид юридической ответственности заключается в применении к преступнику таких видов наказаний, как смертная казнь, лишение свободы, конфискация имущества, штраф, исправительные работы, и реализуется только судом в особом уголовно-процессуальном порядке (в строгом соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса);

· административная. Применяется к лицу, совершившему административный проступок. Административная ответственность предусматривает применение таких видов наказаний, как штраф, конфискация имущества, лишение специального права (например, права управления транспортным средством), и реализуется как судом, так и другими органами (органами внутренних дел, комиссиями по делам несовершеннолетних, административными комиссиями и т. д.);

· гражданско-правовая. Основанием ее наступления является совершение гражданско-правового деликта (например, причинение вреда жизни или здоровью гражданина, неисполнение или ненадлежащее исполнение условий заключенного договора). Эта ответственность реализуется арбитражными судами и судами общей юрисдикции и заключается в принуждении правонарушителя возместить причиненный вред, выплатить штраф или неустойку;

· дисциплинарная. Основанием наступления этого вида юридической ответственности является совершение дисциплинарного проступка (например, прогул в течение рабочего дня). Дисциплинарная ответственность включает в себя такие виды наказаний, как замечание, выговор, строгий выговор, увольнение с работы, и назначается руководством предприятия, учреждения, организации или командирами воинских частей и подразделений;

· материальная. Основанием ее наступления является нарушение норм трудового права, связанное с причинением материального ущерба предприятию, учреждению или организации (например, нарушение порядка и условий хранения материальных ценностей). Налагается администрацией предприятия или судом. Основным видом наказания является возмещение причиненного ущерба.

Разграничение юридической ответственности позволяет выбрать целесообразное и эффективное средство государственного регулирования для защиты интересов личности, государства, общества. Юридическая ответственность строиться на следующих принципах:

1. Законность - ответственность должна налагаться в пределах закона соответствующим компетентным органом, с соблюдением предусмотренного законом процессуального порядка и за деяния, которые прямо предусмотрены действующим правом.

2. Гуманизм - забота и внимание к личности, установление законом возможности смягчения наказания или освобождения от него, запрет пыток, наказаний, причиняющих физические страдания, ущемляющих человеческое достоинство. 3. Индивидуализация - наказание должно применяться в зависимости от тяжести правонарушения, с учетом личности нарушителя, обстоятельств дела, целей и мотивов деяния.

3. Справедливость - соответствие мер наказания общепризнанным нормам и принципам общечеловеческой морали, согласие общественного мнения с решением правоохранительного органа.

4. Неотвратимость - ни одно правонарушение не должно оставаться вне внимания правоохранительных органов, без негативных последствий для правонарушителя. Реакция государства в различных формах (осуждение и даже освобождение от наказания) должна быть на любой противоправный поступок. Для эффективной борьбы с правонарушениями важна, в первую очередь, не суровость наказания, а его неотвратимость.

5. Своевременность - действенность, социальный эффект мер ответственности будут тем выше, чем быстрее, оперативнее будет расследовано правонарушение и принято решение по делу.

6. Состязательность процесса и право на защиту лица, привлеченного к ответственности.

7. Презумпция невиновности.

8. Ответственность за деяния, поступки людей, а не за их мысли, идеи, убеждения.

Целями юридической ответственности являются защита правопорядка и воспитание граждан в духе уважения к праву. А ты знаешь, что могут быть обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность? К ним относятся:

· состояние невменяемости лица, когда оно не может отдавать отчёта в своих действиях;

· необходимая оборона при защите личности или прав обороняющегося, если соблюдены её пределы (ст.37 Уголовного кодекса). Например, если кто-то пытается избить другого человека и получает отпор, он не может рассчитывать на привлечение оборонявшегося к уголовной ответственности. Здесь нет преступления т.к. отсутствуют его признаки;

· причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст.38 Уголовного кодекса);

· крайняя необходимость, допустимая в случаях устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, если эта опасность не может быть устранена другими средствами (ст. 39 Уголовного кодекса). Например, на проезжую часть неожиданно выбегает ребёнок, водитель не имея возможности быстро затормозить, направляет машину на троллейбусную опору. В результате машина повреждена, пассажир получил травму. В этом случае водитель действовал в состоянии крайней необходимости, спасая жизнь ребёнку;

· физическое или психическое принуждение (ст. 40 Уголовного кодекса). Например, сторож под угрозой оружия принужден выдать охраняемые им ценности. Он не подлежит уголовной ответственности т.к. действовал в состоянии крайней необходимости;

· исполнение приказа или распоряжения (ст. 42 УК). Если приказ был не законным, но для исполнителя обязательным, то уголовную ответственность несёт лицо, отдававшее приказ.

· обоснованный риск (ст. 41 Уголовного кодекса). Например, врач в полевых условиях проводит хирургическую операцию, не терпящую отлагательства. Пойдя на обоснованный риск, предприняв максимум усилий, врач не смог предотвратить трагических исход операции;

Обстоятельствами, смягчающими юридическую ответственность признаются: чистосердечное раскаянье виновного, предотвращение вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба, совершение правонарушения под влиянием сильного волнения либо при стечении тяжёлых личных или семейных обстоятельств, совершение правонарушения несовершеннолетними, беременной или женщиной имеющей ребёнка до одного года.

4. Правосознание и правовая культура

Уровень развития всей правовой жизни общества называется правовой культурой. Она включает в себя правовое поведение, правоотношения, творчество и применение норм права, создание и функционирование правовых учреждений, правосознание.

В теории права выделяют правовую культуру общества в целом и отдельного индивида. Под правовой культурой общества понимают уровень развития позитивного права (урегулированность правом всех важнейший общественных отношений, непротиворечивость и ясность норм права) и связанных с ним общественных явлений: источников права, правосознания, деятельности по реализации права.

Правовая культура личности заключается в уровне развития его правосознания и характере его правового поведения.

Правосознание - это совокупность знаний и чувств людей по отношению к праву. Внутри любого правосознания принято выделять следующие структурные элементы:

1. Правовую идеологию - систематизированные правовые идеи, убеждения, представления, суждения и понятия, выработанные в процессе теоретического осмысления правовых явлений.

2. Правовую психологию - чувства, желания, представления, эмоции, привычки. Иными словами, это непосредственное, теоретически не осмысленное отношение к праву и другим правовым явлениям (стыд за совершенное преступление, недоверие законотворческим органам, страх перед ростом преступности и т. д.).

3. Сложные поведенческие элементы - мотивы (корысть, эгоизм) и внутренние установки на какое-либо поведение.

В обществе, где уровень правовой культуры высок, все важнейшие общественные отношения регулируются позитивным правом, закреплены и соблюдаются важнейшие общечеловеческие ценности: справедливость, равенство, свобода. Источники права систематизировано излагают нормы права, ясно передают содержание норм права и доступны для населения. Все граждане и организации соблюдают нормы права и беспрекословно исполняют свои обязанности. Правоохранительные органы при поддержке граждан успешно борются с нарушениями права. Личность в таком государстве обладает знаниями о праве и умеет пользоваться им для реализации своих интересов, не допускает правонарушений сама и активно препятствует совершению правонарушений окружающими.

Отрицательное или неуважительное отношение к праву называют правовым нигилизмом.

Как ты считаешь, какой уровень правовой культуры присущ обществу, в котором ты живёшь? Обсуди этот вопрос с родителями или друзьями. Что они думают по этому поводу? Какие меры помогли бы повысить уровень правовой культуры современного общества?

Воздействовать на правосознание людей можно: путём нравственного воспитания, привития молодёжи нравственных ценностей, которые являются опорой уважения к праву; правовой пропагандой, формируя уважение к праву с помощью средств массовой информации; правового обучения в специализированных учебных заведениях.

Вопросы и задания.

1. Что такое правоотношения, какими социальными нормами они регулируются? Можете ли вы стать субъектом правоотношений? Приведите пример.

2. Определите, о каком правовом явлении идёт речь. Опасное виновное деяние, противоречащее нормам права, наносящее вред обществу и наказываемое в соответствии с законом. Назовите признаки этого явления.

3. Под понятием «деяние» юристы определяют действие и бездействие. Приведите примеры бездействия, являющегося преступлением.

4. В чём отличия преступления от проступка?

5. Как вы считаете, можно ли лицо за совершенное им противоправное деяние привлечь к нескольким видам юридической ответственности (уголовной, административной, гражданско-правовой)? Обоснуйте свой ответ.

6. Как соотносятся понятия «правосознание» и «правовая культура»?

7. Представьте, вас пригласили работать советником главы администрации небольшого города. В городе высокий уровень преступности среди подростков. Подготовьте пять конкретных предложений по снижению уровня преступности.



5. Конституционное право

Конституционное право это основная отрасль права каждой страны, представляющая собой совокупность юридических норм, определяющих форму правления и форму государственного устройства, порядок призвания, функции и взаимоотношения высших органов власти, права и обязанности граждан, избирательное право и избирательную систему.

Основным источником современного конституционного права России являются: Конституция, федеральные конституционные законы РФ, федеральные законы, международные и внутригосударственные договоры, указы Президента РФ, конституции и уставы субъектов Российской Федерации, регламенты Государственной Думы и Совета Федерации.

Конституция РФ - это основной закон государства. В статье 15 Конституции РФ закреплена её высшая юридическая сила, прямое действие и обязательное применение на всей территории России.

Глава 1. Конституции РФ, состоящая из 16 статей, включает в себя все основополагающие принципы конституционного строя России. Конституционным строем называют порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с Конституцией.

1. Россия - демократическое государство

Это означает, что источником государственной власти является многонациональный народ. Он осуществляет свою власть непосредственно, выбирая руководителей органов государственной власти, формирует органы местного самоуправления, участвует в референдумах и отправлении правосудия (народные и присяжные заседатели).

Демократическое государство основывается на принципе разделения властей (ст.10 Конституции РФ).

2. Россия - федеративное государство

Федерация - союз, объединение. Оно состоит из государств и государственных образований. Субъектами Российской Федерации являются: республики, края, области, автономные округа и автономная область, города федерального значения. Отличительной чертой федеративного устройства РФ является её подвижность, развитие, стремление к укрупнению субъектов. Это связано с происходящими интегративными изменениями внутри страны, а также с общим процессом глобализации.

Федерация должна основываться на принципах:

· государственной целостности;

· единство системы государственной власти;

· разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными государственными органами и органами власти субъектов федерации;

· равноправие субъектов Российской Федерации в их взаимоотношениях.

Более подробно принципы федеративного устройства РФ рассмотрены в главе 3 Конституции РФ.

3. Российская Федерация - правовое государство.

Это означает, что в государстве властвует закон. Его обязаны соблюдать все без исключения. Положение каждого человека, организации определено правом. Право должно отражать интересы большинства народа.

4. Россия - государство с республиканской формой правления.

Республиканский строй в России означает, что:

· управление государством является коллективным;

· высшие должностные лица и законодательные органы избираются народом;

· государственные органы, высшие должностные лица избираются на определенный срок;

· осуществление государственной власти основано на принципе разделения властей.

Россию можно охарактеризовать как республику с сильной президентской властью. Президент юридически обладает полномочиями главы государства. Кроме президента государственную власть в России осуществляют Федеральное Собрание, Правительство РФ, суды РФ.

Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти (ст. 11 Конституции РФ).

В Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление (ст. 12 Конституции РФ).

5. Россия - суверенное государство.

Государство обладает суверенитетом - свойством, состоянием, которое означает самостоятельность, независимость в отношениях с другими государствами. Носителем суверенитета является многонациональный народ.

Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории (ст. 3 Конституции РФ).

6. Россия - социальное государство.

Это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государство организует охрану труда и здоровья людей, устанавливает гарантированный минимальный размер заработной платы; обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развивает системы социальных служб, устанавливает государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).

7. Россия - светское государство.

То есть такое государство, в котором не существует официальной государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным и предпочтительным (ст. 14 Конституции РФ).

8.Экономическая свобода.

Ст.8 закрепляет единство экономического пространства, свободу перемещения товаров, услуг, финансовых средств. Государство признает и равным способом защищает частную, государственную, муниципальную и другие формы собственности. Запрещается любая форма государственного притеснения частных интересов, создания препятствий для осуществления собственником правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом. Конституция допускает лишь добросовестную конкуренцию товаров и услуг.

В стране гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, предоставляется свобода экономической деятельности.

9. Политическое многообразие. Этот принцип выражается в том, что государство отказывается от возведения какой-либо идеологии в ранг государственной, общеобязательной. Признаётся многопартийность, равенство общественных объединений перед законом (ст. 13 Конституции РФ).

10.Человек: его права и свободы являются высшей ценностью.

Этот принцип означает, что государство и вся его система подчиняется законным интересам личности, поэтому признание, соблюдение и защита прав и свобод личности - первостепенная обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

Федеративное устройство РФ наглядно можно представить в виде схемы:

2. Основы правового положения человека и гражданина

Институт прав и свобод является центральным в конституционном праве. Все основные права и свободы человека и гражданина закреплены в главе II Конституции РФ. Основным условием обязанности государства защищать в полном объёме закреплённые в Конституции права и свободы личности является гражданство.

Под гражданством понимается устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности. Состояние гражданства означает наличие прав, свобод и обязанностей у человека не только на территории своего государства, но и за его пределами. Основным законом, регулирующим вопросы гражданства в России, является закон о гражданстве от 28 ноября 1991 к.

Права человека приобрели статус общечеловеческих ценностей и зафиксированы во многих правовых документах. В Международную хартию прав человека входят принятая ООН в 1948 г. Всеобщая Декларация прав человека, Международный Пакт о гражданских и политических правах 1966 г. и Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах, утвержденные в 1966 г.

Несмотря на увеличивающееся значение международных механизмов гарантий прав человека, основную ответственность за соблюдение этих прав по-прежнему несут отдельные государства. Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г., гарантирует государственную защиту прав и свобод человека.

Все права и свободы личности взаимосвязаны и неразделимы, однако для более правильного их понимания и изучения они могут быть представлены (условно) несколькими группами:

Гражданские (личные) права и свободы принадлежат человеку как биосоциальному существу:

· право на жизнь;

· свободу и личную неприкосновенность;

· честь и достоинство;

· гражданство;

· свободу совести;

· равенство перед законами и судом;

· презумпция невиновности;

· свобода выбора места жительства;

· неприкосновенность жилища и частной жизни;

· тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых сообщений.

Политические права и свободы обеспечивают возможность участия граждан в политической жизни страны:

· право избирать и быть избранным;

· свобода слова и мысли;

· свобода митингов, шествий, собраний;

· право на создание союзов и объединений;

· право направлять личные и коллективные обращения в государственные органы.

Экономические права и свободы узаконивают возможности свободного распоряжения средствами производства, рабочей силой и предметами потребления:

· право быть собственником;

· право наследования;

· право на труд, свободный выбор профессии и рода занятий;

· право на занятие предпринимательской деятельностью;

· право на отдых;

· право на удовлетворительное вознаграждение за труд;

· право на защиту от безработицы.

К социальным правам и свободам граждан относятся права на благосостояние и достойный образ жизни:

· на социальное обеспечение по, возрасту, болезни, при потере кормильца, при инвалидности, для воспитания детей;

· право на жилище;

· на бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения;

· на защиту материнства и детства;

· право на образование;

· право на благоприятную окружающую среду.

Духовное развитие и реализацию личности обеспечивают культурные права и свободы:

· право на участие в культурной жизни;

· доступ к культурным ценностям;

· свобода творчества;

· право на культурную самобытность.

Первыми утвердились в результате буржуазных революций гражданские и политические права. Социальные и экономические права были закреплены в конституциях развитых государств к началу ХХ века. Во второй половине ХХ века появилось понятие «права народов»:

· право на самоопределение вплоть до отделения и создания независимого государства;

· право на достойное существование;

· право на развитие народа.

Наряду с правами и свободами человеку и гражданину принадлежат и обязанности. К числу основных конституциональных можно отнести следующие обязанностей:

· соблюдение Конституции и законов;

· уважение прав и свобод других лиц;

· заботу о детях и нетрудоспособных родителях;

· получение основного общего образования;

· заботу о памятниках истории и культуры;

· уплату налогов и сборов;

· сохранение природы и окружающей среды;

· защиту Отечества.

Гражданско-правовой статус человека в РФ можно наглядно представить себе в виде схемы:

3. Система органов государственной власти в Российской Федерации

Как говорилось выше одним из важнейших принципов конституционного строя является принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. В России он был впервые признан в Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. В Российском государстве органы этих ветвей власти самостоятельны, каждый из них выполняет свои собственные функции по осуществлению государственной власти.

Президент РФ, как глава государства не входит не в одну из трёх ветвей власти, но данными ему полномочиями он в праве при определённых обстоятельствах предусмотренных Конституцией юридически влиять на все органы государственной власти. Например, распускать Государственную Думу и назначать новые выборы, представлять Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность федеральных судей РФ, принимает решение об отставке Правительства РФ, и др.

Согласно Конституции РФ Президент избирается на 4 года гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Им может быть избран любой гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Одно и тоже лицо не может занимать пост президента более двух сроков подряд. Порядок выборов Президента регулируется Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации» от 17 мая 1995 г.

Функции президента определены в статье 80 Конституции РФ. К ним относятся:

· обеспечение конституционной законности, прав и свобод человека и гражданина;

· охрана государственного суверенитета, независимости и государственной целостности России;

· обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;

· определение основных направлений внутренней и внешней политики государства;

· представление Российской Федерации внутри страны и на международной арене.

Проверь себя, попробуй самостоятельно назвать полномочия Президента РФ. Справился? Или возникли затруднения? Ответ на свой вопрос ты найдёшь в статьях 81,83-91 Конституции РФ.

Полномочия президента могут быть прекращены досрочно в случае добровольной отставки, стойкой неспособности осуществлять свои полномочия по состоянию здоровья и в случае отрешения от должности. Основанием отрешения от должности может быть государственная измена или совершение другого тяжкого преступления.

Правительство осуществляет исполнительную власть в РФ. Согласно главе 6 Конституции РФ, в его состав входят Председатель Правительства РФ, его заместители и федеральные министры. Председатель правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы. Заместители председателя правительства и федеральные министры назначаются президентом по предложению председателя правительства. К основным полномочиям Правительства РФ относятся:

· разрабатывает и представляет в Государственную Думу федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

· обеспечение единой финансовой, кредитной и денежной политики РФ;

· обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

· осуществляет управление федеральной собственностью;

· осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ;

· осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью и т.д.

Правительство может досрочно сложить свои полномочия в следующих случаях:

· если оно подало в отставку, которая принимается Президентом;

· если Президент принимает решение об отставке Правительства;

· если Государственная Дума выражает недоверие Правительству, а Президент объявляет об отставке Правительства.

Постановления о распоряжении Правительства обязательны исполнению в РФ, но они не могут противоречить федеральным законам.

В соответствии с главой 5 Конституции РФ законодательную деятельность на федеральном уровне осуществляет Федеральное Собрание - парламент РФ, которое состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы.

Согласно федеральному закону «О порядке формирования Совета Федерации» от 5 декабря 1995 г., в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ, по одному от законодательного и исполнительного органа государственной власти, всего 178 члена.

Согласно федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» от 25 июня 1995 г.депутаты Государственной Думы избираются на 4 года. Выборы осуществляются по смешанной избирательной системе: одна половина депутатов избирается по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), другая половина - по федеральному избирательному округу пропорционально количеству голосов, поданных за списки кандидатов депутаты, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками. Всего 450 депутатов Депутатом может быть избран гражданин, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Палаты парламента заседают раздельно, собираясь совместно только для заслушивания указов Президента РФ и выступлений руководителей других государств.

Случаи, когда Государственная Дума может быть распущена, отражены в ст. 111 и 117 Конституции РФ.

Как ты думаешь, имеет ли право Президент распустить Государственную Думу после предъявления ему обвинения? Правильность своего ответа ты можешь проверить в ст.109 Конституции РФ.

Устройство законодательного органа РФ можно наглядно представить себе в виде схемы:

В соответствии с главой 7 Конституции судебную власть в России осуществляют:

Конституционный Суд РФ - высший орган судебной власти по защите конституционных основ государства.

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного суда РФ определяются Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом "О Конституционном суде РФ" 1994 г. Основным назначением Конституционного Суда является выявление законов и иных правовых актов, международных договоров, а также действий государственных органов и должностных лиц, не соответствующих Конституции РФ. Предметом рассмотрения Конституционного Суда не могут быть политические вопросы, он правомочен разрешать исключительно вопросы права.

Конституционный Суд состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Основными принципами деятельности Конституционного суда РФ являются независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. Решения Конституционного суда обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Конституционный суд РФ независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношении от любых других органов. Финансирование Конституционного Суда производится за счет федерального бюджета.

Верховный суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Верховный суд осуществляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды. Верховный Суд РФ имеет полномочия давать разъяснения по вопросам судебной практики. Он анализирует и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику, дает разъяснения судам по вопросам применения законодательства.

Верховный суд РФ является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, а также военным судам округов, флотов, групп войск и их видов. Эти суды являются вышестоящими по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта РФ. Большинство дел по первой инстанции решают районные суды, образованные в соответствующих судебных округах.

Военные суды относятся к судам специальной компетенции и создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, флотах, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба. Военные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела, связанные с преступлением военнослужащих по первой и второй инстанциям.

Мировые судьи в соответствии и законом «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. И законом «О мировых судьях в РФ» от 11 декабря 1998 г. рассматривают гражданские, уголовные, административные дела в качестве суда первой инстанции.

Высший арбитражный суд является высшим судебным органом по разрешению экономических споров, осуществляет судебный надзор за деятельностью нижестоящих арбитражных судов, дает разъяснения по вопросам судебной практики. Статус арбитражных судов определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации" 1995 г., арбитражным процессуальным кодексом 1995 г., Федеральным законом "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации" 2001 г. и другими федеральными законами.

В соответствии с этими актами основными задачами арбитражных судов являются:

· защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности;

· содействие укреплению законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды строятся как целостная система, высшим звеном которой является Высший Арбитражный Суд РФ, средним являются федеральные арбитражные суды округов, нижним и основным - суды субъектов РФ (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных округов),

Судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет.

4. Принципы правосудия

Рассмотрение и разрешение дел в суде иначе называется правосудием. Правосудие в России осуществляется только судом. В основе деятельности судов лежат принципы правосудия. Это закреплённые в Конституции и федеральных законах основополагающие, руководящие начала организации деятельности судебной системы и судов. Принципы правосудия обеспечивают единство судебной власти. Вот они:

· принцип законности: все действия суда должны осуществляться точно в соответствии с установленной законом процессуальной формой; решения суда должны основываться на конкретной норме закона 0ст 120 Конституции РФ);

· принцип независимости судей. Это означает, что суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции РФ и закону. Решения, выносимые судом, должны быть беспристрастными, справедливыми, основанными на исследовании всех доказательств. Гарантиями этого принципа являются: специальная процедура осуществления правосудия; определённый порядок назначения судей и снятия их с должности; несменяемость судей; запрет судьям совмещать свою профессиональную деятельность с политической или иной оплачиваемой работой, их неприкосновенность (ст.121,122 Конституции РФ);

· принцип гласности означает, что разбирательство во всех судах открытое, а слушание дел в закрытых заседаниях допускается только в случаях, предусмотренных законом (ст.123 Конституции РФ). На судебное заседание допускаются все желающие граждане старше 16 лет; лица младше 16 лет допускаются, если они являются участниками процесса (например, свидетелями);

· одним из важнейших принципов является презумпция невиновности. Он предусматривает, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ст. 49 Конституции РФ) Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Доказывание его виновности - это обязанность государства в лице его официальных представителей. Неустранимые сомнения виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. Обвиняемый (подозреваемый) в совершении преступления имеет право на защиту, в частности, имеет право пользоваться помощью защитника (адвоката) с момента задержания, заключения по стражу или предъявления обвинения. Это положение закреплено в ст. 48 Конституции РФ;

· принцип состязательности и равноправия сторон, который закреплён в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ. Он предусматривает, что лица участвующие в судебном процессе (истец и ответчик - по гражданским делам, обвиняемый и обвинитель по уголовным делам) имеют равные права и возможности для защиты своих интересов, могут доказывать свою правоту, спорить, предоставлять доказательства и по-своему толковать их. Суд, выслушав доводы сторон в ходе рассмотрения дела, должен вынести объективное и беспристрастное решение;

· принцип национального языка судопроизводства и делопроизводства в судах. Конституционный суд РФ, Верховный суд, Высший арбитражный суд и другие арбитражные суды используют государственный язык - русский. Другие федеральные суда на территории республик могут использовать государственный язык республики, на территории которой находится суд. Мировые суды в субъектах Федерации могут осуществлять судопроизводство на русском языке или на государственном языке республики, на территории которой расположен данный мировой суд. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика;

· принцип свидетельского иммунитета означает право указанных в законе лиц отказаться от дачи свидетельских показаний.

· Проверь себя! Назови случаи, когда ты можешь воспользоваться правом свидетельского иммунитета? Ответ на свой вопрос ты найдёшь в ст. 51 Конституции РФ.

5. Местное самоуправление

Глава 8 Конституции РФ о местном самоуправлении. Местное самоуправление в РФ - это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ, самостоятельная и осуществляемая под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно ими через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических, национальных, культурных и иных традиции.

Федеральным законом, устанавливающим правовую основу местного самоуправления, является Закон РФ от 25 августа 1995 г. «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с ним, а также с Конституцией РФ, конституциями и законами республик в составе РФ, уставами и законами других субъектов РФ принимаются уставы муниципальных образований.

Прокуратура осуществляет надзор за исполнением уставов муниципальных образований органами и должностными лицами местного самоуправления. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Способы осуществления народом власти в РФ можно представить себе в виде схемы:

6. Административное право

1. Понятие административного права

Административное право - это отрасль российской правовой системы, представляющей собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений в связи и по поводу реализации исполнительной власти.

Административно-правовая норма - это установленное государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере государственного управления и функционирования исполнительной власти. Административно-правовые нормы:

· определяют правовой статус граждан в сфере управления;

· организуют деятельность органов исполнительной власти, их компетенцию;

· регулируют управленческие отношения;

· устанавливают меры административной ответственности, и определяют, какие деяния являются административными правонарушениями.

Источники административного права многообразны. К ним относятся, прежде всего: Конституция РФ; федеральные законы и законы РСФСР (основы законодательства, кодексы); декларации, положения, акты об амнистии; указы и распоряжения Президента РФ; постановления и распоряжения Правительства РФ; законодательные акты, уставы субъектов федерации; акты органов местного самоуправления; нормативные акты руководителей корпораций, концернов, объединений, предприятий и учреждений -- они действуют только на уровне этих субъектов административного права; постановления федеральных судов.

В настоящее время создан Кодекс об административных правонарушениях, объединивший нормы материального и процессуального административного права. Многие управленческие проблемы регламентированы в кодификационных актах других отраслей российского права - в Земельном, Таможенном Кодексах РФ.

Граждане РФ - это лица, которые постоянно или временно проживают на территории РФ и имеют юридическое доказательство своей принадлежности к Российскому государству (паспорт, удостоверение личности).

Иностранные граждане - это лица, постоянно или временно проживающие на территории РФ, но имеющие гражданство другого государства. Правовое положение иностранцев в РФ регулируется Законом СССР от 24 июля 1991 г. «О правовом положении иностранных граждан».

Лица без гражданства (апатриды) - это лица, постоянно или временно проживающие на территории РФ и не имеющие юридических доказательств своей принадлежности к Российскому или другому государству.

Иностранные граждане и лица без гражданства в РФ пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане РФ, за исключением тех, которые неразрывно связаны с российским законодательством. Они так же обязаны соблюдать российские законы, уважать Конституцию РФ, правила общежития, традиции и обычаи народа.

Под органом государственного управления понимается такая организация, которая, являясь частью государственного аппарата, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять руководство хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством.

...