Органы государственного управления составляют единую целостную систему, построенную на основе Конституции РФ и текущего законодательства. Она включает:

1. высшие исполнительные и распорядительные органы государственной власти РФ. (Вспомните какие, если возникли затруднения, обратись к лекции «Конституционное право», где подробно рассматривается система органов государственной власти в Российской Федерации);

2. центральные органы управления - министерства, государственные комитеты и ведомства РФ в составе республик РФ;

3. местные органы управления - местная администрация, их отделы и комитеты (см. лекцию «Конституционное право» пункт 5 местное самоуправление);

4. органы непосредственного управления - администрация предприятий, объединений системы соответствующих министерств, государственных комитетов, учреждений, организаций.

Государственные служащие - граждане РФ, занимающие административные должности по назначению, выбору или конкурсу, действующие от имени и по поручению государства и получающие за свой труд вознаграждение от государства. Возлагая на государственных служащих определенные обязанности, законодательство предусматривает определенные ограничения, связанные с государственной службой. Государственный служащий не вправе:

· заниматься другой оплачиваемой работой, кроме педагогической, научной и иной творческой;

· быть депутатом законодательных (представительных) органов или органов местного самоуправления;

· заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

· состоять членом органа управления коммерческой организации;

· быть поверенным по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он работает;

· использовать в неслужебных целях материально-технические, финансовые, информационные средства и др.;

· получать гонорары за выступления и публикации, вознаграждения от физических и юридических лиц;

· принимать участие в забастовках и т.д.

Вся деятельность административных служащих должна проходить в рамках закона и контролируется со стороны государства, находится под административным надзором (в том числе и прокурорским).

Общественные организации - негосударственные добровольные объединения граждан, призванные способствовать их политической активности и общественной самодеятельности в целях удовлетворения многообразных интересов.

Общественные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, если это соответствует их уставным целям и служит достижению этих целей. Эта деятельность регулируется нормами частного права. Общественные объединения могут создавать хозяйственные товарищества и иные хозяйственные организации, приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности. Доходы от этой деятельности не могут перераспределяться между их участниками, а должны использоваться только для достижения уставных целей. Основными видами общественных организаций в РФ являются:

1. массовые общественные организации (профессиональные союзы, творческие союзы, кооперативные организации, добровольные общества и т.д.);

2. организации общественной самодеятельности (общественные комитеты: уличные, квартальные, родительские, домовые; общественные советы: библиотек, клубов, магазинов, женсоветы; общественные комиссии);

3. общественные органы (отделы, управления местной администрации, работающие на общественных началах, общественные советы при отделах и управлениях министерств и ведомств; инспекции общественного контроля; товарищеские суды; комиссии на общественных началах);

4. массовые собрания трудящихся (сельские сходы, общие собрания жильцов дома; собрания по выборам в представительные органы и т.п.).

Предприятие - это самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей. Они могут быть государственными (федеральными и региональными), муниципальными, частными и смешанных форм собственности.

С точки зрения производственно-технологической специализации, предприятия могут быть:

- промышленными (заводы, фабрики и т.д.);

- сельскохозяйственными (акционерные общества, кооперативы, фермерские хозяйства, артели и т.д.),

- транспортными (железные дороги, станции, депо, пароходства, аэропорты и т.д.), торговыми (магазины, торговые базы и т.д.);

- жилищно-коммунальными и др.

Учреждение - это организация, созданная собственником для осуществления социально-культурных или административно-политических функций.

К социально-культурным учреждениям относятся учреждения здравоохранения (поликлиники, больницы и т.д.), образования (учебные заведения, детские сады и т.д.), культуры (театры, дискотеки, музеи и т.д.).

Среди административно-политических учреждений можно выделить аппараты законодательных, судебных органов, прокуратуры, посольства, консульства, миссии и т.д.

Субъекты административного права являются носителем взаимных прав и обязанностей в сфере государственного управления и способны вступать в административно-правовые отношения.

Административно-правовые отношения делятся на три группы:

1. внутриаппаратные отношения. Правовые нормы закрепляют систему органов исполнительной власти, формы и методы внутрипартийной работы;

2. отношения между исполнительной властью и гражданами.

3. отношения между гражданами (сфера общественного порядка, прав и свобод человека).

Взаимоотношения между гражданами регулируются в соответствии с законом и только в случае нарушения вмешиваются органы исполнительной власти.

2. Административный проступок и административная ответственность.

Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное действие или бездействие, за которое предусмотрена административная ответственность.

Признаки административного правонарушения:

1. административное правонарушение - деяние, имеющее общественно вредный характер. Например, нарушение правила поведения в общественных местах, правила дорожного движения, правила пользования транспортным средством, правила паспортной системы, санитарные, ветеринарные, противопожарные правила, правила по технике безопасности и охране труда, правила торговли, правила охоты, правила рыбной ловли и охраны природных ресурсов, таможенные правила, правила воинского учёта, пограничного режима и многие другие;

2. административное правонарушение - это противоправное деяние, выраженное в виде действия или бездействия. Например, безбилетный проезд, проживание без регистрации, неявка без уважительной причины призывника в военкомат, уклонение владельца транспортного средства от регистрации или прохождения технического осмотра в ГИБДД и др.;

3. административное правонарушение - это виновное деяние. Вина в административных поступках может быть как умышленная (водитель автомашины видит знак, запрещающий проезд по данной улице, но делает это, зная, что поблизости нет инспектора ГИБДД), так и неосторожная (водитель совершил правонарушение, не увидев запрещающий знак);

4. административное правонарушение - деяние наказуемое, т.е. влечёт за собой административную ответственность.

Административная ответственность наступает с 16 лет.

С учетом конкретных обстоятельств и данных о лице, совершившем правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением меры воздействия предусмотренной законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Виды административных наказаний

· предупреждение;

· административный штраф;

· возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

· конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

· лишение специального права (права управления транспортным средством, права охоты, лишение права пользования земельными участками);

· исправительные работы (применяются на срок от двух месяцев с отбыванием по месту постоянной работы лица, совершившего административный проступок, и с удержанием до 20% заработной платы в доход государства);

· административный арест (устанавливается в исключительных случаях на срок до 15 суток);

· административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

· дисквалификация.

Не является административным правонарушением причинение лицом вреда, охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости.

Вопросы и задания:

1. Дайте понятие административно-правовых отношений и назовите их участников.

2. Каковы особенности норм административного права? Чем они отличаются от норм гражданского и уголовного права?

3. Кто признается субъектом административной ответственности?

4. Для чего нужны ограничения в государственной службе? Охарактеризуйте некоторые из них.

5. Вправе ли общественные организации осуществлять предпринимательскую деятельность?

6. Какие существуют виды административных взысканий?

7. Какие обстоятельства признаются отягощающими административную ответственность. Ответ на это вопрос вы найдёте в приложении (ст 35 КоАП РФ)

8. Какие из перечисленных действий являются административными правонарушениями?

· Нецензурная брань

· Изнасилование

· Рисование на стенах

· Контрабанда

· Безбилетный проезд в городском транспорте

· Распитие спиртных напитков в общественных местах

· Нарушение правил пожарной безопасности

· Кража государственного имущества

· Изготовление и ношение холодного или огнестрельного оружия

· Нанесение тяжких телесных повреждений

· Рыбная ловля в запрещённом месте

· Переход улицы в неположенном месте

· Уклонение от уплаты налогов.



7. Гражданское право

Гражданское право - одна из отраслей частного права. Это система правовых норм, регулирующих имущественные и неимущественные отношения, связанные с ними, основанные на самостоятельности и независимости их участников.

Под предметом гражданско-правового регулирования понимают те общественные отношения, которые регулируются нормами гражданского права. К ним относятся две группы отношений:

Имущественные отношения, - отношения между людьми (отдельными лицами или коллективами) по поводу различного рода имущества. Их объектом может быть не только предмет (дом, мебель, автомобиль и т.п.), но и другие блага (услуги, работа и т.п.). Под имущественными отношениями понимаются не только отношения по поводу вещей, но и по поводу права требовать (например, право гражданина требовать свой вклад в банке, по сути, право требовать передачи денег). Поэтому различаются такие группы имущественных отношений:

· вещные - по поводу принадлежности имущества государству, гражданам, юридическим лицам;

· обязательственные - связанные с движением имущества от одного лица к другому (купля-продажа, аренда и др.);

· внедоговорные - связанные с возмещением вреда, причинённого имуществу физических и юридических лиц, здоровью гражданина и т.п.

Неимущественные отношения - отношения, которые возникают по поводу духовных благ. Они неразрывно связаны с личностью гражданина или организованного коллектива граждан, неотделимы от них и выражают общественную оценку личности и коллектив (честь, достоинство, репутация, имя гражданина, наименование юридического лица, авторство на произведение литературы, науки, искусства и др.).

Личные неимущественные отношения делят на две группы: связанные с имущественными отношениями (право автора произведения на вознаграждение при опубликовании произведения) и не связанные с имущественными отношениями (право на имя, честь, достоинство и т.п.), которые не регулируются, а защищаются гражданским правом.

Особенностью отношений, регулируемых гражданским правом, являются то, что они возникают между равноправными и независимыми друг от друга субъектами. Участниками отношений, регулируемых гражданским правом, могут быть граждане, различные организации (юридические лица), государственные образования, иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации и государства, осуществляющие деятельность на территории РФ.

Источники ГП многообразны. К ним относятся, прежде всего: Конституция РФ от 1993г, определяющая равноправие всех форм собственности, федеральные конституционные федеральные законы, Гражданский Кодекс РФ 1, 2 и 3 часть, подзаконные акты, международные договора, общепризнанные нормы международного права, обычаи делового оборота.

2. Право собственности.

Право собственности - это комплексный институт права, включающий правовые нормы, закрепляющие, регулирующие и охраняющие состояние принадлежности материальных благ конкретным лицам. Т.е. право собственности регулирует не все отношения собственности, а только ту часть из них, связанную с принадлежностью имущества определенным лицам. Институт права собственности выполняет в обществе три основных функции:

1. нормы права собственности устанавливают принадлежность того или иного имущества определенными лицами;

2. нормы права собственности закрепляют правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению принадлежавшего ему имуществом;

3. нормы права собственности предусматривают правовые средства охраны прав и интересов собственника.

Право собственности в субъективном смысле есть мера возможного поведения собственника. Ценность всякого субъективного права в объеме тех возможностей, которые данное право предоставляет субъекту. Право собственности предоставляет собственнику ряд возможностей: Прежде всего, возможность по-своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим имуществом.

Под владением понимается основанная на законе возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в собственном хозяйстве или на балансе.

Под пользованием понимается основанная на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств.

Под распоряжением понимается возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности (хочешь - продавай, хочешь - меняй и т.д.).

У собственника одновременно концентрируется все три правомочия.

Право собственности - абсолютное право Закон предоставляет собственнику право требовать устранения любого препятствия, мешающего осуществлять свои права. Закон предоставляет ему возможность обратиться за защитой к компетентным государственным органам, использующим принудительные меры, предусмотренные законом.

Конституция РФ 1993г признает и защищает равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности.

Способы возникновения собственности различны:

1. первоначальным способом является создание новых вещей;

2. приобретение приобретения права собственности;

3. приобретения имущества на основе договора, связанного с приобретением или отчуждением имущества;

4. наследование имущества;

5. приобретение по давности владения (не собственник может получить право собственности, на основе длительного владения им открыто в качестве собственника, для недвижимости - 15 лет).

Право собственности прекращается путем совершения собственником гражданско-правовых сделок (при этом обычно одновременно возникает право собственности у других лиц). Кроме того путем законного изъятия имущества в пользу потерпевшего или государства в качестве санкции за правонарушение. Право собственности может быть прекращено в силу естественных причин - смерти собственника, прекращения существования самой собственности.

3. Сделки и обязательства по ним.

Сделки - это действия граждан и юридических лиц, осознанно направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Особенность сделки в том, что она должна иметь основание - цель, ради которой она совершается (получение услуги, работы, денег и т.п.). Цель должна быть законной.

По количеству участников сделки бывают: односторонние (завещание, объявление конкурса, эмиссия Центрального банка, разнарядка на куплю-продажу); двусторонние - в них выражается воля 2 сторон; многосторонние.

По моменту совершения сделки бывают:

· реальные, необходимое условие - передача вещи, выполнение услуг, например, заём, хранение;

· консенсуальные, характерный признак - достаточно самого соглашения о совершении сделки, например, купля-продажа;

Для достижения цели сделки необходимо соблюдение следующих условий:

1. сделка должна быть законной, значит не противоречить действующим законам;

2. субъекты должны быть четко выражены в договоре, правоспособны и дееспособны, причем именно в той области права, в которой заключается сделка;

3. сделка должна выражать свободную волю сторон - значит не должно быть насилия, угроз со стороны третьих лиц и т.п.;

4. сделка должна иметь форму, предусмотренную законом - устную, письменную или нотариальную.

Если хотя бы одно из условий не соблюдено, сделка может быть признана недействительной. Недействительными признаются сделки, заключенные в результате: 1) стечения тяжелых жизненных обстоятельств, к; 2) угрозы; 3) прямой обмана; 4) принуждения; 5) заблуждения; 6) насилия; 7) злонамеренного соглашения; 8) противоречащие закону и нравственности и др.

Договор - это наиболее распространенный вид сделок. Только немногочисленные односторонние сделки не относятся к числу договоров. Основная масса встречающихся в гражданском праве сделок - договоры.

Договор - это соглашение двух или более лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В соответствии с этим договор подчиняется общим для всех сделок правилам. Так, соглашением обычно двух сторон (двухсторонний договор) является договор купли-продажи: по определению данного договора одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Соглашением большего числа сторон (многосторонний договор) может быть, например, договор простого товарищества (договор о совместной деятельности). По такому договору двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной цели, не противоречащей закону.

В определенных случаях договоры служат основанием возникновения не только имущественных, но и личных неимущественных правоотношений (например, авторские договоры).

Заключение каждого договора начинается с того, что одна сторона обращается к другой стороне с предложением. Если другую сторону предложение устраивает, то стороны выступают в договорные отношения. Заключая соглашение стороны, определяют свои права и обязанности, которые составляют содержание договора и находят выражение в пунктах (условиях) этого договора. Не все условия имеют равное значение, выделяют так называемые существенные условия. Договор признаётся заключённым только тогда, когда стороны достигнут соглашение по всем существенным условиям. Например, договор аренды помещения считается заключенным, если стороны достигли соглашения условиям о том, какое помещение сдаётся в аренду, на какой срок, за какую плату (эти условия являются существенными для данного договора).

В результате заключения договора у сторон возникают взаимные права и обязанности. Того, кто имеет право, закон называет кредитором. Того, кому предстоит выполнить обязательство (долг), называют должником. Обязанность обычно состоит в необходимости совершить действие. Передать определённую сумму, выполнить определённую работу и др., причём именно так как записано в договоре.

Обязательства могут быть односторонние, когда у одной стороны есть только права, а у другой -только обязанности, и взаимные, когда обе стороны имеют и права и обязанности. Обязательства могут возникать:

· из договоров (купля-продажа, поставка, аренда, подряд, перевозка);

· из причинения вреда, когда причинивший вред полностью возмещает противоправно причинённый вред. Вред, причинённый жизни и здоровью гражданина (например, увечье) при исполнении им своих трудовых обязанностей, возмещается работодателем при наличии вины последнего в полном объёме (возмещение утраченного заработка, расходы на лечение, лекарства, дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезирование, постоянный уход, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии).

Должник, не исполнивший обязательство или исполнивший его не надлежащим образом, признаётся правонарушителем и несёт перед кредитором гражданско-правовую ответственность. Она направлена не на личность должника, а на его имущество.

4. Гражданско-правовая ответственность.

Гражданско-правовая ответственность есть одна из форм государственного принуждения, связанная с применением санкций имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных прав в гражданско-правовых отношениях равноправных участников. Основанием для гражданско-правовой ответственности является правонарушение. Если поведение субъекта не попадает под определение правонарушения, то не может быть и юридической ответственности.

Гражданско-правовая ответственность предусматривает:

· возмещение убытков (ст. 15 ГК РФ). Убытки - это расходы, произведённые кредитором, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также не полученные кредитором доходы, которые он получил бы, если бы обязательство было исполнено должником (упущенная выгода). Например, предприятие не поставило сырьё и в результате другое предприятие не выпустило продукцию и не получило прибыть. В этом случае выплаченная заработная плата рабочим на предприятии, которое простаивало - это реальный ущерб, а неполученная прибыль - упущенная выгода;

· уплату неустойки (ст. 330 ГК РФ). Неустойка - это заранее оговоренная сумма, которую неисправная сторона уплачивает другой стороне в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Например за несвоевременную оплату квартиры - 0,1% неуплаченной суммы за каждый день просрочки. Разновидностью неустойки являются штраф и пеня;

· потерю задатка (ст. 318 ГК РФ). Задаток - это денежная сумма, которую одна сторона выдаёт при заключении договора в счёт причитающихся с неё по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. Если договор не выполнен по вине стороны, давшей задаток, то она его теряет. А если по вине получившей задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка;

· возмещение морального и материального ущерба или вреда. Например, произошёл наезд транспортного средства (которое считается источником повышенной опасности) на пешехода по вине водителя. Владелец транспортного средства обязан возместить расходы на лечение, а также выплатить компенсацию за моральный ущерб в случае причинения вреда жизни и здоровью пешехода. Размер компенсаций устанавливается судом и т. д. Это правонарушение может повлечь так же административную и уголовную ответственность и т.д.

Гражданско-правовая ответственность может быть договорной (наступает вследствие невыполнения обязательств или ненадлежащего выполнения) и внедоговорной (вред нанесен лицу не связанным договором, например, наезд автомобиля).

Основное различие договорной и внедоговорной ответственности заключается в том, что: первая наступает в случае не только предусмотренном законом, но и сторонами договора; во втором - только законом.

Кроме того, от участия субъектов различают: долевую ответственность (доли устанавливаются договором), солидарной (должников несколько, но взыскать ущерб можно с любого) или субсидиарной (например, ответственность родителей за несовершеннолетних).

Подведём итоги.

Гражданское право занимает центральное место среди остальных отраслей права, регулирующих имущественные отношения. Подтверждением этого служит то, что именно нормы гражданского права применяются к семейным, трудовым и др. отношениям в случае пробелов в соответствующем специальном законодательстве (семейном или трудовом). В современных условиях многоукладной экономики и равенства всех форм собственности роль гражданского права возрастает, т.к. в условиях рыночной экономики расширяется сфера его действия, усиливается потребность в правовом регулировании общественных отношений с учетом равноправия самостоятельных участников.

Гражданское право строиться на следующих принципах:

· многообразие форм собственности и соответственно правовая охрана всех форм собственности и других вещных прав;

· юридическое равенство субъектов гражданских правоотношений;

· принцип свободы договора в пределах, установленных законом;

· принцип всемерной охраны прав и интересов граждан;

· принцип недопустимости злоупотребления со стороны граждан и их коллективов.

8. Семейное право

Семейное право - это система правовых норм, регулирующих отношения между людьми в связи со вступлением в брак, созданием семьи, рождение и воспитанием детей.

Брачно-семейным отношениям присущи некоторые специфические черты, позволяющие ограничивать их от общественных отношений, регулируемых другими отраслями права.

Во-первых, основаниями возникновения брачно-семейных отношений являются такие своеобразные юридические факты, как брак, родство, усыновление, опека и т. д. Именно поэтому брачно-семейные отношения связывают не посторонних людей, а близких - родителей и детей, мужа и жену, братьев и сестёр, опекуна и опекаемого.

Во-вторых, семейно-брачные отношения наряду с законом регулируются нормами морали. Так, например, вступая в брак люди, руководствуются, прежде всего, нравственными устоями: чувствами любви, желанием заботиться друг о друге.

В-третьих, брачно-семейные права и обязанности являются неотчуждаемыми, т. е. непередаваемыми другим лицам: их нельзя купить, продать, заложить, подарить или завещать. От них нельзя отказаться. Например, бывший супруг не может передать другому лицу обязанность содержать свою бывшую жену, имеющую ребёнка до трёх лет.

Четвёртой особенностью является длительный характер семейных отношений. Так, родственники не перестают быть таковыми, даже если перестали быть членами одной семьи.

В-пятых, семейно-брачные отношения являются безвозмездными. К примеру, родители обязаны содержать своих детей до их совершеннолетия. Но после совершеннолетия, даже имея самостоятельные доходы, дети не должны возвращать родителям суммы, затраченные ими на их содержание.

В-шестых, в целях защиты семейных прав применяются особого рода санкции: лишение или ограничение родительских прав, признание брака недействительным, взыскание задолженности по алиментам, отмена усыновления и др.

Источники семейного права: Семейный кодекс РФ, федеральные законы, правовые акты Правительства РФ, законы субъектов РФ, международные договоры: Конвенция «О защите прав человека и основных свобод», Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция ООН «О правах ребенка», Конвенция стран СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам».

Слово «брак» древнерусского происхождения, образовалось от слова «брачити» - отбирать, выбирать хорошее отклонять плохое. В современное время под браком понимается добровольный союз мужчины и женщины, имеющий целью создание семьи и порождающий между супругами взаимные права и обязанности.

Официальная регистрация брака означает, что он признаётся юридически действительным, а возникающая на его основе семья находиться под охраной государства.

Семья - круг лиц, связанный между собой правами и обязанностями, вытекающими следствие регистрации брака.

Порядок заключения брака: в органы ЗАГСа подаётся заявление вступающих в брак, по истечении месяца в их присутствии производиться заключение брака. Супругам выдаётся документ «Свидетельство о регистрации брака».

Семейный кодекс РФ предусматривает два условия вступления в брак:

1. взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак;

2. достижение ими брачного возраста (18 лет). При наличии уважительных причин брачный возраст может быть снижен до 16 лет.

Брак не может быть зарегистрирован при наличии хотя бы одного из обстоятельств, препятствующих заключению брака (ст. 14 Семейного кодекса РФ).

· Если у вас психическое заболевание.

· Если вы близкие родственники.

· Если вы уже состоите в браке.

В Бельгии, России, Франции, Швеции, Японии признаётся только светский брак, т.е. зарегистрированный в государственных органах. Венчание в церкви не порождает юридических последствий.

В Англии, Австралии, Италии, Испании и во многих штатах США правовые последствия в равной мере порождают светский и церковный брак, право выбора предоставляется тем, кто желает вступить в брак.

В Израиле, Иране, Ираке вступление в брак возможно только в церковной форме.

2. Права и обязанности супругов.

С момента государственной регистрации заключения брака у супругов возникают права и обязанности, которые можно разделить на два вида: личные и имущественные.

Нарушение этих прав не влечёт за собой санкций, но является основанием для расторжения брака. В особых случаях возможно уголовное наказание, или материальные санкции.

Значительную часть взаимоотношения между супругами нельзя конкретно регламентировать законом (любовь, уважение, забота о семье, постоянная помощь друг другу, взаимная поддержка и др.).

А вы знаете, что российское законодательство XIX века закрепляло безусловное главенство мужа в семье. Жена обязана была спрашивать его при поступлении на работу, получении образования. Обязана была следовать за мужем при перемене им места жительства. По судебному приговору полицейский пристав должен был доставить жену в дом мужа, если она отказывалась жить с ним под одной крышей.

3. Права и обязанности родителей и детей.

В ст.18 Конвенции ООН о правах ребенка провозглашается, что родители несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка, наилучшие интересы которого должны являться предметом основной заботы родителей. Это положение нашло свое закрепление и в Семейном кодексе РФ. Ребенком признается лицо, не достигшее совершеннолетия, т.е. возраста 18 лет (п. 1 ст. 54 СК РФ). С момента рождения дети приобретают способность иметь права, предусмотренные семейным законодательством. Их принято делить на личные неимущественные и имущественные права.

Родители также обладают правами и обязанностями в отношении своих детей. Они также носят как имущественный, так и неимущественный характер.

К личным неимущественным правам и обязанностям родителей относятся:

· право и обязанность по воспитанию и образованию детей;

· право и обязанность по защите прав и интересов детей;

· право на защиту родительских прав; право дать ребенку имя и фамилию, право на их изменение.

При осуществлении своих прав и обязанностей родители обладают равными правами и исполняют равные обязанности. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в административных и судебных органах, без каких-либо специальных полномочий.

Имущественными правами и обязанностями родителей являются алиментные обязательства. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, в противном случае взыскиваются алименты в судебном порядке. Размер алиментов зависит от материального положения родителей.

Нетрудоспособные, нуждающиеся родители вправе рассчитывать на заботу, всестороннюю помощь и материальное содержание от своих детей. Праву родителей соответствует обязанность трудоспособных несовершеннолетних детей заботиться о своих родителях, оказывая им не только моральную, но и материальную поддержку.

5. Лишение и ограничение родительских прав.

Семейное законодательство предусматривает специальные меры ответственности, применяемые к родителям, не выполняющим свои родительские обязанности.

Высшей мерой ответственности за невыполнение родительского долга является лишение и ограничение родительских прав, которое допускается по основаниям и в порядке, предусмотренном законом, а осуществляется только судом. При рассмотрении в суде дел должен быть привлечен орган попечительства и опеки. Лица, родительские права которых ограничены, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия.

Суд может: восстановить родителей в правах, если они изменили образ жизни и отношение к воспитанию ребенка.

Вопросы и задания:

1. Какие отношения регулируются семейным законодательством?

2. В чем состоит особенность брачно-семейных отношений?

3. Назовите условия вступления в брак. Объясните, почему в России брачный возраст устанавливается в 18 лет?

4. Перечислите препятствия к заключению брака.

5. Какие способы прекращения брака Вы знаете? При каких условиях, брак, может быть, расторгнут в органах ЗАГСа, в суде?

6. Назовите личные неимущественные и имущественные права супругов. Определите содержание каждого из них.

7. Какие личные и имущественные права принадлежат детям? Определите их содержание. Какими из них вы пользуетесь постоянно?

8. Какие основания предусматривает Семейный кодекс для лишения и ограничения, родительских прав.

9. Трудовое право

1. Основы трудового права.

Трудовое право - это отрасль права, которая регулирует порядок возникновения, действия и прекращения трудовых отношений, определяет режим совместного труда работников, устанавливает меру охраны труда и порядок рассмотрения трудовых споров.

Предметом трудовых отношений являются трудовые отношения, возникающие при применении работником своей способности к труду в процессе трудовой деятельности. А также другие общественные отношения, связанные с трудовыми (например, по выплате зарплаты, по предоставлению отдыха, по трудоустройству, по профессиональной подготовке работников на производстве и т. д.).

Только коллективный, совместный труд требует организации и управления, поэтому труд ученого, изобретателя, писателя, труд домохозяйки, ратный (военный) труд и другие индивидуальные формы труда не подлежат регуляции нормами трудового права, так как совершаются вне общественных отношений. Обязательными участниками трудовых отношений (его субъектами) является конкретный работник (через трудовой коллектив, профсоюзный орган) и работодатель.

Трудовой коллектив - это целостное социально-трудовое объединение, обладающее организационным единством, общими органами управления, действующие в рамках предприятия.

Профсоюзы - добровольная, независимая организация трудящихся, связанных общими интересами по роду их деятельности (профсоюз угольщиков, авиадиспетчеров и т.д.). Главная задача профсоюзов - защита прав и законных интересов трудящихся.

Чтобы узнать основные права и обязанности работодателя загляните в ст. 22 Трудового кодекса РФ.

Трудовое отношение основано на соглашении, в силу которого одна сторона (работник) обязана выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему распорядку, а предприятие (работодатель) обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством, коллективным договором и соглашением сторон.

К источникам трудового права относятся: Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и нормативно-правовые акты федеральных органов исполнителей власти; конституции (уставы), законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ, акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.

Особая роль в системе нормативного регулирования принадлежит государственной системе стандартов, которая содержит предписания о нормах, правилах обеспечивающих безопасные условия труда и охраны здоровья работников.

Составной частью источников трудового права являются акты Международной организации труда (МОТ). Российская Федерация признала действие на своей территории 52 конвенций МОТ.

2. Коллективный договор и соглашение.

Важную роль в определении взаимных прав и обязанностей работников и работодателей играют коллективные договоры и соглашения.

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения. Заключается он коллективом работников организации (или её обособленным подразделением) с работодателем (гл. 7, ст.ст. 40 - 44 ТК РФ). Закон РФ "О коллективных договорах и соглашениях" от 11 марта 1992 г. № 2490-1 (с изменениями от 1 мая 1999 г.) устанавливает, что для заключения коллективного договора достаточно инициативы одной из сторон, которая представляет проект коллективного договора другой стороне. Если возникают разногласия, то между сторонами ведутся трудовые переговоры. Сфера действия коллективного договора - конкретная организация (предприятие, учреждение или их структурное подразделение).

Содержание коллективного договора - это все условия, о которых стороны договорились при его заключении. Эти условия определяют права и обязанности сторон и ответственность за их нарушение. Срок действия коллективного договора - от 1 до 3 лет. Нарушения коллективного договора выражается преимущественно в форме штрафа и носит административно-правовой характер.

Коллективное соглашение - правовой акт, содержащий обязательства по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников определенной профессии, отрасли, территории. Как и коллективный договор, он является правовой формой социального партнерства.

Социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Основными принципами социального партнерства являются:

· равноправие сторон;

· уважение и учет интересов сторон;

· заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

· содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

· соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов;

· полномочность представителей сторон;

· свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

· добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

· реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

· обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

· контроль над выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

· ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

Генеральные соглашения устанавливают общие принципы проведения социально-экономической политике. Отраслевые - устанавливают направление социально-экономического развития отрасли, условия труда и социальные гарантии в отрасли. Специальные соглашения преследуют цель решения социально-экономические проблем конкретной территории.

3. Трудовой договор (контракт).

Трудовой договор занимает одно из важнейших мест в сфере действия трудового права, так как только после заключения трудового договора гражданин становиться членом трудового коллектива и субъектом трудовых отношений.

Трудовой договор - это согласие между работником и работодателем, по которому работник обязуется выполнять определенную работу с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется предоставлять обусловленную работу, выплачивать заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Каждая из сторон должна обладать правосубъектностью. Работник как субъект трудового договора должен достигать 15 летнего возраста и обладать реальной способностью, трудиться. Для подготовки молодёжи к труду (лёгкому, не причиняющего вреда здоровью), с согласия родителей в свободное от учёбы время допускаются 14 летние подростки.

Субъектами могут быть и иностранные граждане. Другой стороной трудового коллектива может быть предприятие или организация, наделенная правами юридического лица. В качестве работодателя могут выступать не только юридические лица, но и физические. В этом случае предприниматель, использующий труд наемных работников, регистрируется как предприятие.

Трудовой договор считается заключенным, когда стороны договорились по всем условиям и зафиксировали договоренность в письменном виде. Условия трудового договора могут быть двух видов:

Все условия как обязательные, так и дополнительные являются обязательными для выполнения, и нарушение их со стороны администрации служит уважительной причиной для досрочного расторжения трудового договора.

От заключения договора нужно отличать процедуру оформления на работу. Прием на работу оформляется приказом администрации предприятия. Администрация - это руководитель (управляющий, генеральный директор, председатель и др.) и все должностные лица (главные специалисты, начальники отделов, служб, производств и др., в подчинении которых находится то или иное количество работников).

Каждый поступающий на работу обязан предоставить следующие документы:

· трудовую книжку;

· паспорт;

· военный билет (военнослужащие);

· диплом или иное свидетельство о профессиональном образовании

· медицинскую справку (в установленных случаях).

При предоставлении указанных документов и при наличии вакансии трудовой договор должен быть заключен. Статья 68 Трудового кодекса РФ запрещает необоснованный отказ в приеме на работу.

Трудовые договоры могут заключаться:

· на неопределённый срок (постоянная работа, по совместительству, с молодыми специалистами);

· на определённый (не более 5 лет);

· на время выполнения определённой работы

Изменения условий трудового договора в одностороннем порядке запрещено. Трудовое законодательство в порядке исключения допускает два случая временного перевода работника без его согласия на работу, не предусмотренную трудовым договором:

· в случае производственной необходимости при возникновении на предприятии экстренной ситуации;

· на период простоя предприятия.

К временным переводам относятся переводы лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении более лёгкой работы. Работодатель не имеет право отказать в таком переводе.

Законодательство устанавливает основания для прекращения трудового договора.

Трудовой договор может быть расторгнут:

· по соглашению сторон;

· по инициативе работника;

· по инициативе работодателя;

· по инициативе других компетентных органов;

· в других предусмотренных законом случаях.

4. Правовое регулирование существенных условий труда.

Правовое регулирование существенных условий труда определяет содержание трудовых отношений. Одним из наиболее важных условий труда является установление рабочего времени, т.е. времени, в течение которого работник должен выполнять возложенные на него обязанности. Рабочее время бывает:

Запрещено привлекать на сверхурочные, ночные работы и работы в выходные дни несовершеннолетних.

Оплата труда при сокращенном продолжительности времени должна производиться как за полное рабочее время, при неполном рабочем времени пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. За работу в сверхурочное время выплачивается повышенная заработная плата.

Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка организации.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на отдых.

Время отдыха - это время, в течение которого работник должен быть освобожден от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему личному усмотрению.

Перерыв для отдыха и питания не включается в рабочее время и по продолжительности не должен превышать двух часов. Как правило, такой перерыв предоставляется через четыре часа после начала работы. Начало и окончание перерыва определяются сторонами трудовых отношений и фиксируются правилами внутреннего трудового распорядка. Дополнительные перерывы устанавливаются для отдельных категорий работников. Например, для работников, работающих зимой на открытом воздухе, допускается дополнительный перерыв для возможности согреться в помещении.

Еженедельный отдых должен составлять не менее 42 часов непрерывно. Для этого установлены выходные дни. Общепринято считать таковыми днями субботу и воскресенье. На предприятиях с непрерывным циклом производства выходные дни предоставляются в различные дни недели согласно графикам сменности. Работа в выходные дни запрещена, за исключением случаев, предусмотренных в законе.

Праздничные дни указаны в ст. 112 Трудового кодекса РФ. Работа в праздничные дни оплачивается в двойном размере либо компенсируется предоставлением другого дня отдыха. При совпадении выходного дня с праздничным выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

Ежегодные очередные отпуска предоставляются всем работникам независимо от места работы. Ежегодные отпуска подразделяются на: ежегодные оплачиваемые отпуска; ежегодные дополнительные отпуска; отпуска без сохранения заработной платы.

· Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам по истечении шести месяцев непрерывной работы. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска должна быть не менее 28 календарных дней. Период болезни или временной нетрудоспособности в число дней отпуска не включается. Работник вправе отказаться от ежегодного оплачиваемого отпуска и перенести его на следующий год (но не в течение двух лет подряд). Также запрещается замена отпуска денежной компенсацией, кроме случаев увольнения работника, не использовавшего отпуск. Для несовершеннолетних продолжительность отпуска 31 календарный день в удобное для них время года.

· Ежегодный дополнительный отпуск предоставляется сверх основного оплачиваемого отпуска (занятым на работах с вредными условиями труда; с ненормированным рабочим днем; имеющим продолжительный стаж работы на одном предприятии; занятых на работах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).

· Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется с согласия работодателя по заявлению работника, при наличии уважительной причины (например, по семейным обстоятельствам). По соглашению сторон этот отпуск может быть отработан в последующий период.

5. Трудовая дисциплина. Трудовые споры.

Определенный порядок поведения работников в процессе производства называется трудовой дисциплиной. В соответствии со ст.ст. 189, 190 Трудового кодекса РФ работники обязаны трудиться честно и добросовестно, своевременно и точно исполнять распоряжения работодателя, соблюдать технологическую дисциплину, требования по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, бережно относиться к имуществу предприятия.

За образцовое выполнение трудовых обязанностей для работников установлены меры поощрения (ст. 191 Трудового кодекса РФ). За особые трудовые заслуги работники представляются к награждению государственными орденами, медалями, присвоению почетных званий, которое осуществляет Президент РФ.

За нарушение трудовой дисциплины работодатель может применять меры дисциплинарного взыскания (ст. 192 Трудового кодекса РФ).

В случаях несправедливого применения дисциплинарных взысканий работник может обжаловать его в комиссии по трудовым спорам или в суде. Разногласия, возникающие по поводу применения трудового законодательства, установления либо изменения условий труда называются трудовыми спорами. Трудовые споры могут быть индивидуальными и коллективными. Комиссия по трудовым спорам (КТС) избирается общим собранием трудового коллектива и работодателем на каждом предприятии, где работает более 15 человек. Работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В свою очередь, комиссия обязана рассмотреть спор в десятидневный срок со дня подачи заявления. Решение КТС подлежит исполнению работодателем в трехдневный срок по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполнения работодателем решения комиссии, судебный пристав приводит решение КТС в исполнение в принудительном порядке.

Если работник или работодатель не согласны с решением КТС или если на предприятии комиссии по трудовым спорам не собираются либо не созданы, они могут обратиться в суд.

Одним из способов разрешения трудовых споров является забастовка. Забастовка - временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 398 ТК РФ). В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут - увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или забастовке.

6. Охрана труда.

Конституция РФ в качестве одного из основных прав граждан закрепила право на охрану здоровья и безопасные условия труда (ст. 41 и 37). Законодательство РФ возложило на работодателя обязанность обеспечивать условия труда, отвечающие требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, т.е. заботиться об охране труда:

· обеспечивать надлежащее оборудование рабочих мест;

· производить инструктаж работников по безопасности труда, противопожарной охране;

· разрабатывать правила по технике безопасности;

· предоставлять средства индивидуальной защиты, спецодежду, смывающие и обезвреживающие средства (в случаях необходимости), лечебно профилактическое питание;

· анализировать состояние охраны труда, вести расследование и учёт несчастных случаев на производстве;

· оказывать материальную, медицинскую или другую помощь работникам, получившим производственные травмы или профессиональные заболевания.

Для женщин, молодёжи и лиц с пониженной трудоспособностью предусматривается особая охрана труда. Заключается она в том, что для этих категорий работников в дополнение к общим нормам охраны труда устанавливаются специальные нормы, учитывающие физиологические и возрастные особенности.

Остановимся подробнее на особой охране труда молодёжи, которая позволяет безопасно для их организма, психики трудиться и сочетать работу на производстве с продолжением образования.

· Запрещается применять на всех видах работ труд лиц моложе 15 лет.

· Запрещается выполнение работ, которые могут причинить вред нравственному развитию лиц моложе 18 лет: в игровом бизнесе, ночных кабаре, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками и др.

...