Право собственности

Приватизация - приобретение у государства юридическими и физическими лицами объектов государственной собственности, а также акций акционерных обществ, созданных путем преобразования государственных предприятий, организаций[29].

Приватизация осуществляется путем продажи государственного имущества гражданам и негосударственным организациям, в т.ч. на аукционах, а также продажи акций акционерного общества, собственником которых является государство (Республика Казахстан или административно-территориальная единица). Отчуждение имущества государством и приобретение его физическими и негосударственными юридическими лицами производится путем совершения договора купли продажи имущества, в т.ч. акций.

Наследование понимается как переход имущества наследодателя (умершего гражданина) к наследнику (наследникам). Основания наследования делятся на наследование по завещанию и наследование по закону (ст.ст. 1038-1039 ГК РК). При наследовании по завещанию переход имущества к наследнику (наследникам) осуществляется согласно прижизненному волеизъявлению завещателя по распоряжению своим имуществом на случай смерти. Если завещания нет, то переход имущества осуществляется в порядке, предусмотренном нормами ГК РК о наследовании по закону. Данные основания служат способами приобретения права собственности наследником (наследниками). Здесь имеет место универ-сальное правопреемство.

Основанием прекращения права собственности в этом случае является юридический факт - смерть гражданина, который перестает быть субъектом права, в том числе субъектом права собственности на имущество, становящегося объектом наследственных отношений, а затем, после принятия наследства устанавливается право собственности наследника.

Реорганизация юридического лица в зависимости от способа реорганизации сопровождается прекращением и созданием юридических лиц, переходом имущества и прав на него от одного субъекта к другому.

При слиянии прекращаются два или более юридических лиц, и на базе их имущества образуется новое юридическое лицо. Соответственно прекращается право собственности реорганизуемых юридических лиц, и возникает право собственности реорганизованного юридического лица.

При присоединении прекращаются юридическое лицо и его право собственности на имущество, которое передается сохранившемуся юридическому лицу. Соответственно, у него и возникает на это имущество право собственности. При преобразовании изменяется организационно-правовая форма юридического лица. При этом у преобразуемого юридического лица право собственности на имущество прекращается и возникает у преобразованного.

Во всех указанных случаях переход имущества и права на него оформляются передаточным актом. Не включение в передаточный акт права или обязанности реорганизуемого юридического лица может исключить правопреемство.

Например, при выделении органов судебных исполнителей из состава Министерства юстиции РК и передаче в Комитет по судебному администрированию при Верховном суде РК по Восточно-Казахстанской области не включено было в передаточный акт обязательство по погашению долга перед ТОО «Гормаш-Интерсервис». В результате правопреемство по оспариваемому долгу не состоялось, и обязательство осталось у управления юстиции Восточно-Казахстанской области[30].При разделении происходит процесс, обратный слиянию. Прекращается одно юридическое лицо, и на базе его имущества образуются два и более новых юридических лиц. Соответственно прекращается право собственности реорганизуемых юридических лиц, и возникает право соб-ственности вновь образованных юридических лиц. При выделении из имущества одного юридического лица обособляется часть имущества, и на его базе создается новое юридическое лицо, которое и приобретает право собственности на него. Приобретению права собственности на имущество при реорганизации юридического лица присуще универсальное правопреемство.

Переход имущества при разделении и выделении оформляется разделительным балансом.

Решением акционера АООТ «Карагандатеплоэнерго» - Департамента управления коммунальной собственностью при акиме Карагандинской области -АООТ реорганизовано путем выделения из его состава ОАО «Картеплоэнерго». В разделительном балансе и акте приема-передачи содержится указание бюджету как должнику возвратить переплату вновь образованному юридическому лицу - ОАО «Картеплоэнерго». Налоговый комитет по г. Караганде дает указание возвратить этот долг на лицевые счета АООТ «Карагандатеплоэнерго». Необычность ситуации заключается в том, что юридическое лицо, которому дано указание налогового комитета, является кредитором, т.к. речь идет о долге бюджета перед этим юридическим лицом. По заявлению ОАО «Картеплоэнерго» о признании незаконным данного указания, суд признал, что единственным документом, определяющим объем прав и обязанностей при реорганизации юридического лица, является разделительный баланс[31].

Итак, в данной главе дипломного проекта мы рассмотрели основные положения о приобретении права собственности. Мы выяснили, что право собственности возникает с момента присвоения собственником имущества в установленном порядке, что моментом приобретения права собственности является сам момент передачи вещи, а при необходимости государственной регистрации, например при покупке квартиры, моментом приобретения права собственности является сам момент государственной регистрации, рассмотрели отдельные способы приобретения права собственности и выяснили, что основания приобретения права собственности делятся на первоначальные и производные, мы выяснили практическое значение данного разграничения и постарались уяснить соотношение первоначальных и производных способов приобретения права собственности.

Способы возникновения права собственности к которым относятся: приобретение права собственности на имущество лица, которому это имущество не может принадлежать; национализация; реквизиция; конфискация; обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам; выкуп недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором он находится; выкуп бесхозяйственно содержимого имущества, являются одновременно и основанием принудительного прекращения права собственности у предшествующего собственника.

В большинстве случаев прекращение права собственности у одного субъекта влечет возникновение такого права у другого, поэтому главу Приобретение права собственности нельзя рассматривать в отрыве от главы Прекращение права собственности.

Далее, рассмотрим основные положения о прекращении права собственности.



3. Прекращение права собственности

3.1 Основания прекращения права собственности

Право собственности является не только наиболее широким, но и наиболее устойчивым вещным правом, составляя основную юридическую предпосылку и результат нормального имущественного оборота.Поэтому закон специально регулирует не только основания приобретения права собственно- сти, но и основания его прекращения (правопрекращающие юридические факты).Эти последние подлежат особо тщательной регламентации с тем, чтобы сохранить и поддержать "прочность" права собственности. Поэтому граждан- ско-правовая регламентация оснований прекращения права собственности в основном направлена на обеспечение неприкосновенности частной собственности граждан и юридических лиц. Ведь многие основания прекращения права собственности, по сути, устанавливают возможности перехода имущества лишь из частной в публичную собственность, но не наоборот. Прежде всего это относится к возможностям принудительного прекращения права собственности (помимо воли собственника).

Универсальный характер, касающийся всех собственников, имеют основания прекращения права собственности по воле самого собственника (в добровольном порядке) либо в связи с гибелью или уничтожением вещи, а также прекращение этого права при обращении кредиторами взыскания на имущество собственника по его обязательствам[32].

Как и всякое право, право собственности прекращается. Спрашивается, какими способами оно прекращается? Прежде скажем, что оно прекращается всеми теми способами, которыми и приобретается: мы не допускаем существования в современном юридическом быту вещей бесхозяйных, следовательно, если приобретается право собственности по вещи со стороны какого-либо лица, в то же время для другого лица право собственности по этой вещи прекращается. Исключение представляет лишь тот случай, когда приобретается право собственности по вещи, до того времени существовавшей не самостоятельно, а только в качестве части другой вещи. Например, хозяин животного приобретает право собственности на приплод: здесь представляется приобретение права собственности для хозяина животного, и этому приобретению не соответствует прекращение права собственности для другого лица. Но это исключение - единственное: во всех других случаях приобретения права собственности для какого-либо лица этому приобретению соответствует прекращение права собственности для другого лица. Всего нагляднее представляется это при передаче: лицо, которому передается вещь, становится собственником, а лицо передающее перестает быть собственником.

Но есть также способы прекращения права собственности, не зависящие от приобретения вещи в собственность другим лицом[33]. Право собственности возникает и утрачивается на основании определенных юридических фактов (событий и действий), с которыми нормы права связывают как приобретение, так и прекращение этого права.

Прекращение права собственности и иных вещных прав регулируется специальной главой 14 ГК РК.

Один юридический факт может служить основанием прекращения права собственности у одного лица и возникновения его у другого лица, кроме таких случаев, как гибель или уничтожение имущества, потребление личное или в процессе производства.

1. Основания прекращения права собственности

Основания прекращения права собственности определены следующим образом: "Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законодательными актами" (п.1 ст.249 ГК РК).

Таким образом, основаниям прекращения права собственности можно дать следующее определение: Обстоятельства жизни, влекущие самостоятельно или в совокупности с иными обстоятельствами в соответствии с законом прекращение права собственности на определенное имущество у определенных лиц.

Основания прекращения права собственности весьма многообразны. Попытаемся их классифицировать

1. Основания, связанные с прекращением существования объекта права собственности. К ним относятся: а) полное потребление вещи собственником (топлива, продуктов питания и др.) и б) гибель вещи.

2. Основания, связанные с прекращением существования собственника. Здесь следует выделить смерть собственника-гражданина (либо признание его в установленном порядке умершим) и ликвидацию либо реорганизацию юридического лица-собственника (кроме унитарного предприятия и учреждения). В этих случаях имущество становится объектом права собственности других лиц либо государства.

3. Совершение собственником сделок по отчуждению имущества (купля-продажа, мена, дарение и т. п.).

4. Отказ от права собственности. Это можно сделать, объявив либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об устранении, и устраниться от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (например, лицо отнесло свои вещи на помойку). Однако права и обязанности собственника прекращаются с момента приобретения права собственности на него другим лицом.

5. Принудительное изъятие имущества у собственника.

Основания прекращения права собственности, в зависимости от волевого фактора, можно разделить на добровольные и принудительные. К добровольным относятся отчуждение собственником своего имущества другим лицам по договорам купли-продажи, мены, дарения, ренты (главы 25-28 ГК РК), отказ собственника от права собственности на свое имущество (п. 3 ст. 235 и ст. 250 ГК РК).

ГК РК устанавливает общее правило, в соответствии с которым принудительное изъятие имущества у собственника не допускается. Случаями допустимости такого изъятия являются:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника;

2)принудительное отчуждение имущества, которое в силу законодательных актов не может принадлежать данному лицу;

3) реквизиция;

4) конфискация;

5) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка; выкуп бесхозяйственно содержимых культурных или исторических ценностей.

Данный перечень оснований принудительного прекращения права собственности, перечисленный в п. 2 ст. 249 ГК РК, не является исчерпываю- щим. ГК РК могут быть предусмотрены и иные случаи принудительного изъятия имущества и, соответственно, прекращения права собственности.

Конституцией РК установлено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда (п. 3 ст. 26).

3.2 Добровольные основания прекращения права собственности

Сделки (договоры) об отчуждении имущества.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам путем совершения гражданско-правовых сделок купли-продажи, мены, дарения, ренты, посредством которых реализуюется при-надлежащее ему правомочие распоряжения. При этом одновременно с прекращением права собственности у одного лица (отчуждателя) оно возникает у другого лица (приобретателя).

Отказ от права собственности.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Но такой отказ от права собственности до тех пор не прекращает прав и обязанностей собственника в отношении этого имущества, пока другие лица не приобретут права собственности на данное имущество (ст. 250 ГК РК). Это означает, что до возникновения права собственности на такое имущество у другого лица собственник продолжает оставаться обладателем прав и обязанностей собственника данного имущества. На нем остаются обременения, связанные с имуществом, от которого отказался (например, уплата налогов и других обязательных платежей), он несет ответственность за вред, наступивший от этого имущества (к примеру, в результате обвала здания или сооружения, выброса вещей, содержащих ядовитые, взрывчатые или расщепляющие вещества).

Отказ от права собственности и возможность приобретения на имущество права собственности другим лицом (не собственником) зависят от того, каким образом произведен отказ. Если собственник обратился с заявлением, а также совершил действия, определенно и однозначно свидетельствующие об отказе от имущества и права на него, то в дальнейшем, приобретение права собственности на недвижимое имущество возможно только по решению суда, без которого не будет произведена его регистрация. В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 314 и п. 2 ст. 315 ГПК заявление о признании права коммунальной собственности на недвижимое имущество может быть удовлетворено при условии истечения одного года со дня принятия этого имущества на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество. В нем должно быть указано имущество, подлежащее признанию бесхозяйным, кем и каким образом оно выявлено, в какое время оно поставлено на учет в качестве бесхозяйного, а также приведены доказательства, свидетельствующие об оставлении этого имущества собственником без намерения сохранить право собственности на него.

В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая вещь подлежит признанию бесхозяйной, описаны ее основные отличительные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об оставлении вещи собственником без намерения сохранения права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владения вещью[34].

Отказ от права собственности регулируется не только ГК РК, но и специальными законодательными актами. К примеру, Земельный кодекс устанавливает возможность добровольного отказа от права собственности и права землепользования на земельный участок путем подачи нотариально удостоверенного письменного заявления. Так, собственник может отказаться от права собственности на принадлежащий ему земельный участок, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от принадлежащих ему прав на земельный участок без намерения сохранить эти права[35].В случае совершения собственником земельного участка действий, определенно свидетельствующих о его отказе от прав собственности (отъезд, длительное неиспользование участка и другое), этот участок принимается органами, ведущими земельный кадастр, с уведомлением органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на учет как бесхозяйное имущество. По истечении одного года со дня принятия на учет земельного участка в качестве бесхозяйного имущества соответствующий исполнительный орган может обратиться в суд с требованием о признании земельного участка поступившим в государственную собственность. Бесхозяйный земельный участок, не признанный по решению суда поступившим в государственную собственность, может быть вновь принят во владение, пользование и распоряжение оставившим его собственником либо приобретен в собственность в силу приобретательной давности. В условиях многообразия форм собственности и в силу различного рода обстоятельств, земельный участок может не иметь своего собственника. Например, в случае, когда собственник отказался от права собственности на земельный участок. С момента, когда он оставил землю, и до момента принятия земельного участка органами, ведущими земельный кадастр, на учет в качестве бесхозяйного имущества, данный земельный участок считается ничейным, брошенным[36].

Добровольная и безвозмездная передача частной собственности в собственность государства.

Решение о передаче имущества из частной собственности в государственную принимается собственником имущества и должно быть оформлено в установленном законодательством порядке.

Собственник имущества, передаваемого в государственную собственность, обращается в государственный орган в сфере управления объектами республиканской собственности (далее - уполномоченный орган), либо его территориальный орган, с предложением о добровольной и безвозмездной передаче имущества в государственную собственность. Территориальный орган в трехдневный срок направляет обращение собственника имущества в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган в течение 7 календарных дней со дня получения обращения собственника имущества уведомляет об имеющемся предложении по передаче имущества в государственную собственность центральные и местные исполнительные органы областей, городов Астаны и Алматы для представления заключения о необходимости принятия имущества в государственную собственность.

Государственные органы в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего предложения готовят заключения о необходи- мости (отсутствии необходимости) принятия имущества в государственную собственность и направляют в уполномоченный орган.

При подготовке заключения о необходимости принятия имущества в государственную собственность государственными органами для обследования имущества может создаваться комиссия из числа работников соответствующего государственного органа.

После принятия решения, о целесообразности принятия государством собственности, собственником имущества и государственным юридическим лицом, за которым закрепляется принимаемое имущество, а также уполномоченным органом, в срок не более 20 календарных дней, оформляется акт приема-передачи имущества (передаточный акт).

Акт приема-передачи (передаточный акт) составляется в трех экземплярах на государственном и русском языках, по одному экземпляру для каждой из сторон, участвующих в оформлении акта приема-передачи (передаточного акта).

Регистрация недвижимого имущества осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Имущество в виде денег зачисляется в доход республиканского бюджета. Иностранная валюта зачисляется в доход республиканского бюджета по рыночному курсу обмена валют Национального Банка Республики Казахстан, определенному на день принятия решения о целесообразности принятия государством собственности.

В случае представления государственными органами заключений об отсутствии необходимости принятия имущества в государственную собственность уполномоченный орган может принять имущество в государственную собственность для дальнейшей реализации в соответствии с Правилами учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2002 года N 833[37].

Гибель вещи.

Гибель вещи может наступить в результате случая или непреодолимой силы, либо по вине самого собственника или других лиц. Уничтожение имущества собственником возможно при утрате надобности в нем, а также вследствие обязательного для собственника предписания компетентного органа (например, убой заболевшего скота по предписанию органа ветнадзора для прекращения эпизоотии ), а также в силу событий или неправомерного поведения других лиц. В указанных случаях исчезает объект права собственности, вследствие этого прекращается и право собственности.

Особую группу составляют основания прекращения права собственности помимо воли собственника в случаях, предусмотренных законом.

К ней относятся: обращение взыскания на имущество собственника; прекращение права собственности лица, которому в силу законодательных актов имущество не может принадлежать; реквизиция; конфискация; прекращение права собственности на недвижимость в связи с изъятием земли и других природных ресурсов; выкуп бесхозяйственно содержимых культурных и исторических ценностей. Принудительное изъятие имущества у собственника, кроме случаев, предусмотренных ГК РК, не допускается (п. 2 ст. 249 ГК РК).

3.3 Принудительные основания прекращения права собственности

Прекращение права собственности лица, которому в силу законодательных актов имущество не может принадлежать.

Если по основаниям, допускаемым законодательными актами, в собственности лица оказалось имущество, которое не может ему принадлежать в силу законодательных актов, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение одного года с момента возникновения права собственности на данное имущество, если иные сроки не предусмотрены законодательными актами. В случае, если имущество не будет отчуждено собственником в указанный срок, оно по решению суда подлежит принудительному отчуждению с возмещением собственнику стоимости имущества за вычетом затрат по его отчуждению.

Если в собственности гражданина или юридического лица по основаниям, допускаемым законодательными актами, окажется вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению в порядке, установленном для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику (ст.252 ГК РК).

В этом случае имущество может правомерно перейти от одного лица к другому в порядке, допускаемом законодательными актами, например, в наследственной массе среди прочего имущества оказалось огнестрельное оружие, на которое государством установлено ограничение в обороте и приобретение которого возможно при наличии специального разрешения органа внутренних дел на ношение и хранение. Если у правопреемника нет оснований для хранения и использования вещи (в нашем примере - оружия), она должна быть отчуждена в течение года. Из смысла рассматриваемой статьи следует также, что если такое разрешение будет получено, правопреемник приобретает право собственности. В случае же отказа в этом вещь однозначно подлежит отчуждению.

Прекращение права собственности лица, которому имущество не может принадлежать в силу закона, имеет целью защиту установленного публично-правового порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, изъятым из гражданского оборота или ограниченным в обороте. Вещи, изъятые из оборота, могут принадлежать только государству. Вещи, ограниченные в обороте, могут находиться в собственности граждан и юридических лиц, если они имеют разрешение уполномоченных государственных органов на хранение, ношение, использование и т.п.

Национализация - обращение в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности физических, а также негосударственных юридических лиц. Основанием для национализации является принятие закона Республики Казахстан (п. 4 ст. 249 ГК РК). Национализация выступает способом принудительного прекращения права собственности на имущество физических и негосударственных юридических лиц и одновременно приобретения права собственности государством. Обращение в государственную собственность имущества порождает обязанность по возмещению убытков бывшим собственникам в полном объеме Республикой Казахстан (п. 4 ст. 249 и ст. 266 ГК РК). В данном случае должно исполняться правило, предусмотренное п. 3 ст. 26 Конституции РК: "Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд в исключительных случаях, предусмотренных законом, может быть произведено при условии равноценного его возмещения". Следует обратить внимание на конституционную норму о том, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только в исключительных случаях. Случаи национализации должны быть редким исключением, а не повседневной практикой. Полностью исключать данный способ возникновения права собственности на землю не следует. На наш взгляд, такая возможность у государства должна иметься[38].

Реквизиция

В интересах общества реквизиция имущества при чрезвычайных ситуациях : в случае стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер осуществляется на условиях временного изъятия имущества с условием оплаты пользования реквизируемым имуществом и возмещения убытков, на основании решения местного исполнительного органа области (города республиканского значения или столицы), района (города областного значения);

Оценка, по которой собственнику была возмещена стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена в суде.

бщее руководство, обеспечение реквизиции при чрезвычайных ситуациях осуществляется, в зависимости от вида (объектовые, местные, региональные и глобальные) и классификации чрезвычайных ситуаций, уполномоченным органом, руководящим мероприятиями по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций[39].

При прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, лицо, имущество которого реквизировано, вправе по суду требовать возврата ему сохранившегося имущества (ст. 253 ГК РК).

Собственник реквизированного земельного участка вправе требовать предоставления: а) денежной компенсации, выплачиваемой собственнику до прекращения права собственности, включающей рыночную стоимость жилища и земельного участка, а также возмещение в полном объеме убытков, причиненных собственнику. Оценка, по которой собственнику была возмещена стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в судебном порядке; б) благоустроенного жилища (квартиры или жилого дома) в собственность; в) возврата реквизированного жилища после прекращения чрезвычайных ситуаций, вызвавших реквизицию, с полной компенсацией собственнику убытков, причиненных реквизицией

Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных и исторических ценностей.

К историческим и культурным ценностям законодательство относит все виды археологических объектов, сооружения и предметы, связанные с историческим прошлым народа, развитием общества и государства, историко-культурные ландшафты, уникальные объекты природы, представляющие собой редкостные геологические, физиографические образования, произведения материальной и духовной культуры, имеющие историческую, научную и художественную ценность.

Памятники истории и культуры, находящиеся на территории Республики Казахстан, независимо от того, в чьей собственности они находятся, подлежат государственному учету. Они регистрируются в списках всемирного наследия, республиканского или местного значения[40].

Принудительный выкуп бесхозяйственно содержимых культурных и ис-торических ценностей может быть осуществлен лишь в отношении тех ценностей, которые внесены в один из трех указанных выше списков.

Если собственник культурных и исторических ценностей, отнесенных в соответствии с законодательными актами к особо ценным и охраняемым государством, содержит их бесхозяйственно, что грозит утратой ими своего значения, то такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника государством путем выкупа или продажи с публичных торгов.

При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора судом. В случае продажи с публичных торгов собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов (ст. 256 ГК РК).

ГК РК 1964 г. предусматривал, что, если в том не было неотложной необходи-мости, соответствующие государственные или общественные организации предупреждали собственника о прекращении ненадлежащего обращения и только после продолжения бесхозяйственного отношения в судебном порядке могли изъять эти ценности. В случае неотложности с иском об изъятии можно было обратиться в суд и без предупреждения.

Представляется, что правило о необходимости первоначального предупреждения, с оставлением строго регламентируемой возможности неотложного изъятия в судебном порядке, отвечало бы охране интересов собственника и уменьшало бы возможность произвола со стороны заинтересо-ванных лиц, так как речь идет не только о выкупе государством, но и о продаже объектов с публичных торгов (чего не было в ГК РК 1964 г.).



3.4 Случаи безвозмездного принудительного изъятия имущества у собственника

Лишь в двух случаях закон допускает безвозмездное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества помимо его воли.

Во-первых, это обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам, во-вторых, конфискация имущества собственника[41].

Обращение взыскания на имущество собственника.

Обращение взыскания на имущество собственника по обязательствам последнего производится в судебном порядке, если иное не предусмотрено договором. Если должник не исполняет добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, судебный исполнитель применяет к нему меры принудительного исполнения - арест (опись), изъятие и принудительную реализацию имущества должника.

Право собственности на взыскиваемое имущество прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому право собственности переходит в порядке, предусмотренном законодательством[42].

Обращение взыскания на имущество собственника по его долгам производится, как правило, по решению суда. Судебный исполнитель производит опись имущества должника в количестве, необходимом для погашения присужденной взыскателю суммы и расходов по исполнению. Арест имущества должника состоит в производстве описи имущества и запрете на распоряжение этим имуществом, а также объявлении запрета пользования и распоряжения денежными суммами должника, находящимися в банках и иных организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, о чем выносится постановление о наложении ареста на имущество должника[43]. Реализация арестованного имущества, кроме имущества, изъятого по закону из оборота, независимо от оснований ареста и видов имущества производится судебным исполнителем через торговые и иные специализированные организации, на торгах и аукционах в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан[44].

Взыскание возможно также, если оно предусмотрено в договоре. Так, залогодержатель вправе самостоятельно реализовать находящееся в залоге имущество в принудительном внесудебном порядке путем проведения торгов (аукциона).

Перечень случаев принудительного прекращения права собственности указан в ст. 29 Закона Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года № 94-I «О жилищных отношениях». Однако, кроме указанных в этой статье случаев, суд может принять решение о продаже имущества с публичных торгов, поскольку жилище в большинстве случаев неделимо и при возникновении спора между собственниками разделу в натуре не подлежит. Так, согласно п. 6 ст. 218 ГК РК, при явной нецелесообразности проводить раздел общего имущества либо выдел из него доли одному из участников в натуре, с выплатой другим участникам денежной компенсации, суд вправе принять решение о продаже имущества с публичных торгов с последующим распределением вырученной суммы между участниками 66щей собственности соразмерно их долям.

Абакумов A.M., Абакумова И.А. обратились в суд с исковым заявлением к Абакумову М.Д., Абакумовой 77. С. о разделе имущества и выделе квартиры в натуре. Абакумов М.Д., Абакумова 77. С. предъявили встречный иск к истцам Абакумову A.M., Абакумовой И.А. о разделе общего имущества и выделе доли в натуре. Обе стороны спора желали получить данную квартиру в натуре. Вместе в одной квартире проживать не желали. Разделить данную квартиру на две самостоятельные части согласно данным Департамента архитектуры, строительства и социальной инфраструктуры акима Северо-Казахстанской области невозможно. Решением Петропавловского городского суда исковые требования Абакумова A.M., Абакумовой И.А. и встречные исковые требования Абакумова М.Д., Абакумовой П.С. были удовлетворены частично, судом произведен раздел общего имущества квартиры, путем ее продажи с публичных торгов с последующим распределением вырученной суммы между сторонами соразмерно их долям: Абакумову A.M., Абакумовой И.А., Абакумову М.Д. по 1/5 части, Абакумовой П. С. 2/5 части. Постановлением коллегии по гражданским делам Северо-Казахстанского областного суда оставлено без изменения решение Петропавловского городского суда. Конфискация.

В случаях, предусмотренных законодательными актами, имущество может быть конфисковано, т.е. безвозмездно изъято у собственника в судебном порядке в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (ст. 254 ГК РК).

В случае конфискации и реквизиции прекращается право собственности физических и негосударственных юридических лиц. На конфискованное или реквизированное имущество возникает право собственности государства. При реквизиции или конфискации вместе с имуществом происходит преемство прав и обязанностей. Поэтому данные способы приобретения права собственности государством относятся к производным.

Прекращение права собственности на недвижимость в связи с изъятием земли и других природных ресурсов. Такое решение государственного органа, не направленное непосредственно на изъятие имущества у собственника, а связанное с изъятием земельного участка, на котором находятся принадлежащие собственнику дом, иные строения, сооружения или насаждения, допускается лишь в случаях и порядке, установленных законодательными актами, с предоставлением собственнику равноценного имущества и возмещением иных понесенных убытков или возмещением ему в полном объеме убытков, причиненных прекращением права собственности.

В случае несогласия собственника с решением, влекущим прекращение права собственности, оно не подлежит осуществлению до разрешения спора в судебном порядке. При рассмотрении спора решаются также все вопросы возмещения собственнику причиненных убытков. Очевидно, что последнее может быть предметом рассмотрения лишь при подтверждении судом правомерности решения государственных органов об изъятии земельного участка и связанного с этим прекращения права собственности на недвижимость.

Правила рассматриваемой статьи применяются при прекращении права собственности на недвижимое имущество в связи с решением государственного органа об изъятии горных отводов, участков акваторий и других участков, на которых находится имущество (ст. 255 ГК РК).

Итак, в данной главе дипломного проекта мы рассмотрели основные положения о прекращении права собственности и дали определение основаниям прекращения права собственности. Мы выяснили, что основным критерием классификации оснований прекращения права собственности является присутствие или отсутствие волеизъявления собственника, а также, что в классификации оснований прекращения права собственности имеет место быть разграничение по критерию возмездности : на возмездные и безвозмездные.

Исходя из всего вышеизложенного, можно сделать следующий вывод: в условиях стабильности нашего государства каждый гражданин может иметь неограниченное количество единиц частной собственности и распоряжаться ею по своему усмотрению, отчуждать и передавать право пользование другим лицам, однако в случае чрезвычайного происшествия каждый человек должен быть готов к тому, чтоб попрощаться со своим движимым и недвижимым имуществом в пользу процветающего Казахстана. Стоит отметить, что отчуждение собственности в пользу государства может произойти только в условиях крайней необходимости. Обязанность каждого гражданина как патриота своей страны сделать всё зависящее для того, чтоб эти обстоятельства не наступили как можно дольше.



Заключение

Классической моделью субъективного гражданского права, включающего в свое содержание всю триаду правомочий, является субъективное право собственности. Собственник обладает юридической возможностью требовать от всех лиц, чтобы они не нарушали принадлежащее ему право собственности. Он также может притязать на применение к правонарушителю мер государственно-принудительного воздействия. Но главное и определяющее ядро в содержании субъективного права собственности - правомочие субъекта на собственные действия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению[45].

Материальный достаток, вне всякого сомнения, для многих людей стимулирует уровень самооценки: чем богаче становится человек, тем больше это дает ему уверенность в жизни. Наличие и уровень собственности (в большинстве своем материализованных результатов деятельности) выступают мощнейшим стимулом самооценки и самоуважения личности (бедность и нищета редко укрепляют достоинство человека)[46].

Право собственности - это неотъемлемая часть гражданского законодательства любого развитого государства.

Вопрос приобретения и прекращения права собственности для каждого человека и гражданина развивающегося Казахстана был и остается весьма актуальным.

В связи с этим была выбрана тема данного дипломного проекта «Приобретение и прекращение права собственности».

Изучив круг научно- правовой литературы, ряд научно-правовых актов действующего законодательства Казахстана, рассмотрев разнообразие основ приобретения и прекращения права собственности по мнению некоторых ученых-правоведов и каждый из способов приобретения и прекращения права собственности в отдельности, проанализировав примеры из судебной практики в данном дипломном проекте мы постарались раскрыть и охарактеризовать основные вопросы приобретения и прекращения права собственности.

Данный дипломный проект мы разделили на три главы, для того, чтоб постараться охватить все многообразие основ приобретения и прекращения права собственности. Главы в свою очередь были разделены на несколько разделов для того, чтоб более точно и детально рассмотреть каждый способ приобретения или прекращения права собственности, а также вопросы и проблемы возникающие при их реализации.

Изложенный материал был построен на трудах таких ученых, как Г.Ф. Шершеневич, Е.А.Суханов, М.К.Сулейменов, Ю.Г. Басин, А.Г. Диденко. Для более точного и детального анализа вопросов приобретения и прекращения права собственности мы использовали, конечно же, Конституцию РК, Гражданский кодекс РК и ряд правовых актов, регулирующих отношения собственности и сопряженные с ними области, также были использованы материалы периодической печати и всемирной сети интернет.

Изучив и проанализировав все вышеперечисленное можно сделать следующие выводы.

В соответствии со ст.26 Конституции РК каждый гражданин может иметь в частной собственности любое законно приобретенное имущество.

Мы выяснили, что право собственности возникает с момента присвоения собственником имущества в установленном порядке, что моментом приобретения права собственности является сам момент передачи вещи, а при необходимости государственной регистрации, например при покупке квартиры, моментом приобретения права собственности является сам момент государ- ственной регистрации. Мы выяснили, что столь тщательное рассмотрение вопроса о том, с какого момента возникает право собственности имеет важное практическое значение потому, что именно с этого момента, именно на собственника возлагаются: все обязанности нести обременения, вытекающие из прав третьих лиц на имущество, все расходы и все обязанности, связанные с содержанием имущества в надлежащем состоянии и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества.

Мы уяснили, что в большинстве случаев прекращение права собственности у одного субъекта влечет возникновение такого права у другого, поэтому главу Приобретение права собственности нельзя рассматривать в отрыве от главы Прекращение права собственности.

Мы сформулировали определения понятий оснований для приобретения и прекращения права собственности.

Обстоятельства жизни, влекущие самостоятельно или в совокупности с иными обстоятельствами в соответствии с законом возникновение или прекращения права собственности на определенное имущество у определенных лиц, называются основаниями приобретения или прекращения права собственности.

Приобретение права собственности осуществляется различными способами. Некоторые авторы предлагают разграничить понятия «способ» и «основание» приобретения или прекращения права собственности. Под способами понимаются фактические действия, с которыми закон связывает возникновение или прекращения права собственности; основаниями приобретения считаются юридические факты и (или) события.

Однако большинство ученых, занимающихся изучением проблем приобретения и прекращения права собственности, приравняли два этих понятия и в большинстве учебных пособий можно встретить упоминание оснований и способов приобретения и прекращения права собственности как слов - синонимов.

Мы выяснили, что способы приобретения права собственности делятся на первоначальные, т.е. приобретение права собственности на данное имущество впервые, т. е. имущество, которое еще не было предметом права собственности,к таким способам относится:

- изготовление или создание новой вещи;

- получение плодов;

- переработка (спецификация);

- приобретательная давность;

- обращение в собственность общедоступных для сбора либо добычи

вещей;

- приобретение бесхозяйных вещей;

- обращение в собственность движимых вещей, от которых собствен-

ник отказался;

- признание права собственности на самовольную постройку;

- находка вещи;

- переход в собственность безнадзорных животных;

- обнаружение клада;

- приобретение имущества, изъятого у собственника;

и на производные, т.е. приобретение права собственности на данное имущество вторично, т. е. имущество, которое уже было предметом права собственности у других лиц, к таким способам относятся:

- договоры и иные сделки об отчуждении и приобретении имущества;

- получение доходов;

- разгосударствление и приватизация;

- наследование;

- переход имущества при реорганизации юридического лица;

- приобретение права собственности пайщиком потребительского

кооператива;

- национализация;

- реквизиция;

- конфискация;

- обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам;

- выкуп бесхозяйственно содержимого имущества;

- выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними.

Главным критерием такого разграничения является принцип правопреемства.

Мы выявили практическое значение такого разграничения состоит в том, что при производных способах приобретения права собственности на вещь необходимо учитывать возможность наличия на эту же вещь прав других лиц - несобственников (например, залогодержателя, арендатора, субъекта ограниченного вещного права). Эти права обычно не утрачиваются при смене собственника вещи, переходящей к новому владельцу, как бы обременяя его имущество.

Но встречаются такие случаи, когда у нынешнего хозяина вещи был правопредшественник, но право собственности у него прекратилось помимо его желания и без выраженной им воли передать это право правопреемнику. При таких условиях различие между первоначальным и производным способами возникновения права собственности выражено значительно менее отчетливо.

Существуют также сторонники разграничения оснований приобретения права собственности по критерию воли. Однако он не во всех случаях выдерживает практическую проверку, поэтому подробно останавливаться на нем в дипломном проекте мы не стали.

Также мы выяснили, что Конституцией РК установлено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда.

В основном способы прекращения права собственности разделяются по волевому признаку. Различаются основания зависящие от воли собственника, т.е. добровольные и не зависящие, т.е. принудительные. К добровольным основаниям прекращения права собственности относятся отчуждение собственником своего имущества другим лицам по договорам купли-продажи, мены, дарения, ренты, отказ собственника от права собственности на свое имущество. К принудительным основаниям прекращения права собственности относятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника; принудительное отчуждение имущества, которое в силу законодательных актов не может принадлежать данному лицу; реквизиция; конфискация; отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка; выкуп бесхозяйственно содержимых культурных или исторических ценностей.

Основания прекращения права собственности также делятся по принципу правопреемства на две группы, так, первую группу оснований прекращения права собственности входят те, которые одновременно влекут приобретение соответствующего права у другого лица -- правопреемника, вторую группу оснований составляют факты, не влекущие приобретения права собственности другим лицом: гибель имущества вследствие стихийных бедствий, уничтожение вещи самим собственником, потребление вещи.

Также имеет место быть разделение оснований прекращения права собственности по критерию возмездности. Например в случае национализации и реквизиции собственник передаёт право собственности с возмещением ему убытков, а в случае конфискации или обращения взыскания на имущество собственника по обязательствам переход права собственности является безвозмездным.

Исходя из всего вышеизложенного, можно сделать следующий вывод: Собственность граждан находится под защитой государства. Право собственности охраняется нормами едва ли не всех отраслей права: уголовного, устанавливающего ответственность за преступное посягательство на имущество государства, юридических лиц и граждан; административного, наказывающего мелкие проступки такого рода; трудового, регулирующего, например, материальную ответственность работников за причинённый ими работодателю имущественный ущерб; земельного, семейного и др. Но центральное место занимает, безусловно, гражданское право, и в рамках его институт защиты права собственности и других вещных прав. Гражданское законодательство в сфере права собственности в Казахстане достаточно развито.

Каждый человек, будучи законопослушным гражданином, может приобретать, принимать по наследству и в дар любую собственность, будь то движимое или недвижимое имущество, использовать его по своему усмотрению, передавать в пользование другим лицам, продавать, обменивать, сдавать в аренду, защищать своё имущество всеми законными методами, в том числе, обращаясь в суд, т.к. государство всегда будет на стороне своих законопослушных граждан. Однако, каждый гражданин должен быть морально готов к тому, что возможно однажды в силу не зависящих от него обстоятельств он может лишиться своей собственности. Конечно, если преступать закон, не выполнять свой гражданский долг и обязанности, прописанные в Конституции, права собственности можно лишиться очень быстро. Однако в случае чрезвычайных ситуаций, каждый человек должен быть готов и моральным долгом каждого является беспрепятственно предоставить своё имущество для нужд государства. Стоит отметить, что отчуждение собственности в пользу государства может произойти только в условиях крайней необходимости. Нам, простым гражданам своей страны, остается только надеяться, что Глава нашего государства сделает все возможное для того, чтоб не допустить вступление Казахстана на арену военных действий, что в Казахстане всегда будет царить мир. Тогда наша собственность будет в наших руках и под охраной государства.



Список использованной литературы

1. п.1 ст.26 Конституции РК от 30 августа 1995 г. (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями от 21.05.2007 г)

2.Гражданское право: учебник/под ред. А.Г.Калпина, А.И.Масляева.Ч.1.М.,2002.С272

3.Белов В.А Гражданское право Общая и Особенная части: учебник.М.,2003.С485

4. Гражданское право: учебник. В 4 т.Т. 2/отв. Ред. Е.А.Суханов.3-е изд. Перераб. И доп. М., 2005.С.38-39

5.Интернет ресурс «Экономико-правовая библиотека Vuzlib.net» http://www.vuzlib.net/beta3/html/1/18227/18301/

6.Интернет ресурс «Сетевой источник права» 2009 8 июль http://www.pravoweb.com/?m=200907&paged=24

7.Советское гражданское право. Ч. 1. М., 1986. С. 280; Гражданское право. Ч. 1. М., 1997. С. 237.

8.Гражданское право. Общая часть. Курс лекций. Под ред.Диденко А.Г. «Нур-пресс» - Алматы, 2006.

9. Г.Ф. Шершеневич. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.).М., «Спарк». 1995. С.182-183.

10.Закон Республики Казахстан от 3 ноября 1994 года N 213-XIII «Об индивидуальном жилищном строительстве» (с изменениями, внесенными Законами РК от 14.07.97 г. N 158-1; от 20.12.04 г. N 13-III)

11.Юридическая газета от 29.07.2009

12.Нормативное постановление Верховного суда от 29.06.2009 N 5 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о наследовании", ст.2

13.Нормативное постановление Верховного суда от 29.06.2009 N 5 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о наследовании", ст.13

...