Особенности банкротства предприятий по гражданскому законодательству

Законодательными актами могут быть установлены особенности применения предусмотренных новым Законом процедур банкротства в отношении пенсионных фондов и некоторых других юридических лиц.

В случае принятия судом решения о признании банка банкротом его ликвидация осуществляется в соответствии с банковским законодательством.

В случае принятия судом решения о признании страховой (перестраховочной) организации банкротом ее ликвидация осуществляется в соответствии о законодательством о страховании и страховой деятельности.

Дела о банкротстве рассматриваются судом по общим правилам гражданского судопроизводства с особенностями, установленными новым Законом.

При банкротстве организаций, являющихся субъектами естественной монополии или субъектами рынка, занимающих доминирующее монопольное положение на товарном рынке либо имеющих важное стратегическое значение для экономики республики, способных оказать влияние на жизнь, здоровье граждан, национальную безопасность или окружающую среду, а также признанных банкротами по инициативе государства, Правительство Республики Казахстан в целях защиты интересов граждан РК и государства вправе устанавливать особые условия и порядок приватизации конкурсной массы и дополнительные требования к покупателям объектов конкурсной массы.

Банкротство (несостоятельность) граждан регулируется ГК РК (общая часть), Законом РК «О банкротстве» и Законом РК «О частном предпринимательстве» от 31.01.2006 г (направленного на реализацию установленного Конституцией Республики Казахстан права граждан на свободу предпринимательской деятельности, формирование системы государственных гарантий для индивидуального предпринимательства.

Индивидуальное предпринимательство как вид частного предпринимательства - это инициативная деятельность граждан, направленная на получение дохода, основанная на собственности самих граждан и осуществляемая от имени граждан за их риск и под их имущественную ответственность. [20, с.1]

Субъектами индивидуального предпринимательства являются физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и при отсутствии признаков юридического лица.

Видами индивидуального предпринимательства являются личное предпринимательство и совместное предпринимательство.

Личное предпринимательство осуществляется одним гражданином самостоятельно на базе имущества, принадлежащего ему на праве собственности, а также в силу иного права, допускающего пользование и или распоряжение имуществом.

Совместное предпринимательство осуществляется группой граждан индивидуальных предпринимателей на базе имущества, принадлежащего им на праве общей собственности, а также в силу иного права, допускающего совместное пользование и (или) распоряжение имуществом. Совместное предпринимательство может осуществляться на базе общей совместной собственности (общая собственность супругов, общая собственность крестьянского (фермерского) хозяйства, общая собственность на приватизированное жилище) или общей долевой собственности. Формами совместного предпринимательства являются [20, с.2]:

1) предпринимательство супругов, осуществляемое на базе общей совместной собственности супругов;

2) семейное предпринимательство, осуществляемое на базе общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей совместной собственности на приватизированное жилище;

3) простое товарищество, при котором предпринимательская деятельность осуществляется на базе общей долевой собственности.

При осуществлении личного предпринимательства гражданином, состоящим в браке, без упоминания другого супруга в качестве предпринимателя, согласия этого супруга на осуществление предпринимательской деятельности не требуется.

В случаях, когда для осуществления личного предпринимательства гражданин использует общее имущество супругов, согласие другого супруга на такое использование предполагается, если иное не предусмотрено законодательными актами или брачным контрактом, либо иным соглашением между супругами.

При осуществлении предпринимательства супругов в деловом обороте от имени супругов выступает один из супругов с согласия другого супруга, второе может быть подтверждено при регистрации индивидуального предпринимательства или выражено письменно и нотариально заверено, в случаях, когда деятельность индивидуального предпринимателя осуществляется без государственной регистрации.

При отсутствии таким образом выраженного согласия одного из супругов на выступление другого супруга в деловом обороте от их имени подтверждает, что супруг, выступающий в деловом обороте, осуществляет предпринимательскую деятельность в виде личного предпринимательства.

При осуществлении семейного предпринимательства, связанного с пользованием в качестве объекта предпринимательской деятельности приватизированного жилища, выступление в деловом обороте одного из собственников жилища производится только с согласия других собственников, нотариально удостоверенного.

При осуществлении индивидуального предпринимательства с использованием формы простого товарищества ведение общих дел частников простого товарищества производится по их общему согласию. По соглашению между собой участники могут поручить выступление в деловом обороте одному из участников, действующему в этом случае на основании доверенности, выданной остальными участниками товарищества.

Индивидуальные предприниматели несут ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом, за исключением имущества, на которое взыскание не может быть обращено в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

При осуществлении личного предпринимательства гражданин несет ответственность всем имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, в том числе долей в общей собственности супругов. В случаях, когда гражданин использует для осуществления предпринимательской деятельности общее имущество супругов, взыскание по его долгам может быть обращено и на общее имущество супругов. Если супруг, не являющийся предпринимателем, не согласен на использование общего имущества другим супругом для осуществления предпринимательской деятельности, он вправе поставить вопрос, в том числе о судебном порядке, о разделе общего имущества. Имущество каждого из супругов, не являющегося предпринимателем, не может быть предметом обращения взыскания по долгам другого супруга, осуществляющего личное предпринимательство. [20, с3]

При осуществлении предпринимательства супругов взыскание по сам супругов в связи с осуществлением предпринимательской деятельности может быть обращено на общее имущество супругов, независимо от того, кто из них выступает в деловом обороте.

В случаях, когда в качестве объекта предпринимательской деятельности используется приватизированное жилище, взыскание по долгам создается на это жилище.

При осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с простым товариществом, участники простого товарищества отвечают по обязательствам простого товарищества перед третьими лицами солидарно, если договором о совместной деятельности не предусмотрено иное.

Простое товарищество образуется на основе договора о совместной хозяйственной деятельности. По договору о совместной хозяйственной деятельности (договору простого товарищества) стороны (индивидуальные предприниматели) обязуются совместно действовать для осуществления индивидуального предпринимательства. [21, с.25] Для осуществления индивидуального предпринимательства участники простого товарищества вносят взносы имуществом или иными имущественными правами, включая право на результаты интеллектуальной деятельности, либо путем трудового вклада. Взносы участников предполагаются равными по стоимости, если иное не предусмотрено договором простого товарищества.

Денежная оценка имущественного или трудового взноса производится по соглашению между участниками товарищества. Денежные или иные имущественные взносы участников договора, а также имущество, созданное или приобретенное в результате совместного осуществления предпринимательской деятельности, являются их общей долевой собственностью. Порядок покрытия общих расходов по совместной предпринимательской деятельности и возможных в ее результате убытков определяется договором участников. Если договором такой порядок не предусмотрен, общие расходы и убытки покрываются за счет общего имущества участников договора, а недостающие суммы складываются между ними пропорционально их долям в этом имуществе. Приход (прибыль), полученный участниками товарищества в результате совместной предпринимательской деятельности, распределяется пропорционально их долям в общем имуществе, если иное не предусмотрено договором простого товарищества. Соглашение об отстранении кого-либо из частников в распределении прибыли является недействительным.

Участники товарищества не вправе распоряжаться своей долей в общем имуществе и соответственно передавать право на участие в товариществе без согласия остальных участников. Участник товарищества имеет право по своему усмотрению отказаться от участия в совместной деятельности.

Расходы участников, вызванные отказом кого-либо из них от участия в товариществе, взыскиваются в полном объеме, если договором простого товарищества не предусмотрено иное.

Крестьянским (фермерским) хозяйством признается такое хозяйство, в котором осуществление индивидуального предпринимательства неразрывно связано с использованием земель сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции, а также с переработкой и сбытом этой продукции. [22, с.2]

Основными формами крестьянского (фермерского) хозяйства являются [22, с.21]:

1) крестьянское хозяйство, в котором предпринимательская деятельность осуществляется в форме семейного предпринимательства, основанного на базе общей совместной собственности;

2) фермерское хозяйство, основанное на осуществлении личного предпринимательства;

3) фермерское хозяйство, организованное в форме простого товарищества на основе договора о совместной деятельности;

4) законодательными актами Республики Казахстан могут быть предусмотрены и другие формы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Правоотношения, связанные с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, регулируются Законом РК от 31.01.2006 №124-3 г. «О частном предпринимательстве» и специальным законодательством, определяющим правовые, организационные и экономические основы создания и функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Казахстан - Законом РК от 31.03.1998 N 214-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Банкротство крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в соответствии со статьей 21 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть), Законом Республики Казахстан «О банкротстве» и главой VI Закона РК от 31.01.2006 №124-3 г. «О частном предпринимательстве».

Глава VI ст.28 Закона РК от 31.01.2006 №124-3 г. «О частном предпринимательстве» регламентирует банкротство индивидуального предпринимателя.

Основанием для объявления банкротом должника - индивидуального предпринимателя является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, включая требования об уплате заработной платы, а также обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды за счет принадлежащего ему имущества.

Банкротство устанавливается решением суда или объявляется во внесудебном порядке должником по соглашению с кредиторами.

Основанием обращения в суд с заявлением о банкротстве должника для кредитора является неплатежеспособность должника. Должник считается неплатежеспособным, если он не исполнил обязательство в течение трех месяцев с момента наступления срока его исполнения.

Основанием для обращения должника в суд с заявлением о своем банкротстве является его несостоятельность.

Правом на подачу заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом обладают должник, кредиторы по гражданско-правовым обязательствам, связанным с осуществлением должником предпринимательской деятельности, налоговые и иные уполномоченные государственные органы в отношении обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

При применении к индивидуальному предпринимателю процедур банкротства его кредиторы по обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, также вправе предъявить свои требования, если срок исполнения по таким обязательствам наступил.

Заявление должника - индивидуального предпринимателя о своем банкротстве подается в суд по месту регистрации предпринимательской деятельности, а если такая деятельность осуществляется без регистрации по месту его жительства, определяемому по правилам гражданско-процессуального законодательства, при совместном предпринимательстве - по месту жительства одного из индивидуальных предпринимателей. [23, с.9]

Заявление индивидуального предпринимателя о своем банкротстве подписывается гражданином, при совместном предпринимательстве - всеми его участниками или их представителями и должно включать все необходимые сведения, установленные для заявления о банкротстве должника - юридического лица, а также сведения об обязательствах индивидуального предпринимателя, не связанных с предпринимательской деятельностью.

Заявление кредитора о признании должника банкротом должно соответствовать требованиям, установленным законодательством о банкротстве для заявления кредитора - юридического лица.

Согласно ст. 22 Закона РК «О банкротстве» заявление кредитора подается в суд в письменной форме. Заявление кредитора - юридического лица подписывается его руководителем либо лицом, его заменяющим, а заявление кредитора - гражданина - этим гражданином. Заявление кредитора может быть подписано его представителем. В этом случае к заявлению прилагается доверенность кредитора, подтверждающая полномочия представителя на обращение в суд с соответствующим заявлением от имени кредитора.

В заявлении кредитора должны быть указаны [23, с.9]:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование должника и его место нахождения;

3) наименование кредитора, подавшего заявление, и его место нахождения;

4) обязательство должника перед кредитором, из которого возникло его требование, срок исполнения этого обязательства;

5) существо и сумма требований данного кредитора к должнику;

6) сумма задолженности по обязательству и начисленных на эту сумму вознаграждения (интереса) с учетом неустойки (штрафа, пени) и убытков, подлежащих взысканию с должника;

7) установленные правовые основания требований кредитора (судебное заявление, признание этих требований должником, а при их отсутствии докасательства, подтверждающие обоснованность требований кредитора и их суммы);

8) известные кредитору сведения об имеющемся у должника имуществе;

9) перечень прилагаемых документов;

10) доказательство обращения с требованиями к должнику;

11) иные сведения, если они необходимы для рассмотрения дела о банкротстве.

Кредитор обязан направить должнику копии заявления и прилагаемых к нему документов.

Заявление кредитора, не соответствующее требованиям, предусмотренным выше, а также поданное без приложения необходимых документов, возвращается судом без рассмотрения.

К заявлению кредитора о признании должника банкротом прилагаются документы, подтверждающие [24, с.159]:

1) уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере;

2) направление должнику копий заявления кредитора и приложенных к нему документов;

3) обязательства должника перед кредитором, а также наличие и сумма задолженности по этим обязательствам;

4) обоснованность требований кредитора (исполнительные документы, решение суда или письменное признание должником требования кредитора);

5) иные обстоятельства, на которых основывается заявление кредитора.

Возбуждение и рассмотрение дел о банкротстве индивидуального предпринимателя осуществляется по правилам, установленным для юридических лиц, со следующими особенностями:

1) дела о банкротстве рассматриваются судом, независимо от суммы требований кредиторов к должнику;

2) возбуждение производства по делу о банкротстве может не влечь за собой введение внешнего управления имуществом должника, если иное не установлено определением суда;

3) в целях обеспечения интересов кредитора при банкротстве должника суд с момента возбуждения производства по делу налагает арест на его имущество, в том числе на его долю в общей собственности, за исключением тех случаев, когда представлено поручительство или иной способ обеспечения исполнения обязательств должника со стороны третьих

4) по заявлению должника суд может отложить рассмотрение дела на срок не более одного месяца для достижения мирового соглашения либо рассмотрения ходатайства о применении реабилитационной процедуры. Деловое соглашение заключается по правилам, предусмотренным гражданско-процессуальным законодательством, и не может быть распространено на кредиторов, не согласившихся на его заключение;

5) в случае непредставления должником в месячный срок доказательств удовлетворения или возможности удовлетворения требований кредиторов или заключения мирового соглашения, а также при отказе в удовлетворении ходатайства о применении реабилитационной процедуры суд выносит решение о признании должника банкротом;

6) возбуждение производства по делу о банкротстве должника индивидуального предпринимателя не является препятствием для вынесения решений судов о взыскании денежных сумм или обращении взыскания на его имущество по обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью должника;

7) исполнение обязательств, не связанных с предпринимательской деятельностью, по которым нет решения суда или других исполнительных документов о взыскании с должника денежных сумм, приостанавливается до вынесения судом соответствующего решения;

8) признание недействительными сделок должника осуществляется судом по своей инициативе или по заявлению заинтересованных лиц в зарядке и по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом Республики Казахстан и законодательством о банкротстве;

9) при возврате имущества и признании недействительности сделок должника, совершенных до признания его банкротом по основаниям, предусмотренным законодательством о банкротстве для юридических лиц, может быть истребовано имущество, переданное в течение одного года до возбуждения дела о банкротстве супругу (супруге), родственникам по прямой восходящей и нисходящей линиям, сестрам, братьям и их родственникам по нисходящей линии, сестрам, братьям и их родственникам по прямой восходящей и нисходящей линиям супруга (супруги) индивидуального предпринимателя.

После возбуждения производства по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя суд может удовлетворить ходатайство должника о применении реабилитационной процедуры.

Реабилитационная процедура по делам о банкротстве индивидуальных предпринимателей проводится по правилам, установленным законодательством о банкротстве для юридических лиц, с соблюдением следующих особенностей [25, с.56]:

1) план реабилитации разрабатывается должником - индивидуальным предпринимателем либо кандидатом в реабилитационные управляющие в течение месяца с того момента, как суд отложит производство по делу о банкротстве, и утверждается судом при наличии согласия конкурсных и залоговых кредиторов, сумма требований которых составляет не менее 2/3 от общей суммы их требований;

2) с согласия залоговых и конкурсных кредиторов, сумма требований которых составляет не менее 2/3 от общей суммы их требований, суд может не назначать реабилитационного управляющего и сохранить за должником управление его имуществом и делами.

С момента вынесения судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом наступают следующие последствия:

1) сроки исполнения обязательств, связанных с предпринимательской деятельностью, считаются наступившими;

2) прекращается начисление пени и процентов по всем видам задолженностей банкрота, связанным с предпринимательской деятельностью;

3) прекращается взыскание с должника по всем исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также по требованиям о взыскании алиментов;

4) решением суда прекращается действие лицензии, выданной на осуществление предпринимательской деятельности.

Суд публикует в одном из официальных печатных изданий нейтрального органа юстиции объявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом. В объявлении указывается срок на предъявление в суд требований кредиторов, который не может быть менее двухмесячного срока со дня опубликования объявления.

Суд рассматривает требования кредиторов, заявленные в сроки которые не могут быть менее двух месяцев. По результатам рассмотрения выносит определение о размере заявленных требований кредиторов и порядке их удовлетворения.

В определении суда устанавливается также порядок удовлетворения требований кредиторов по обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, которые предъявлены в суд до вынесения соответствующего решения.

До удовлетворения требований кредиторов из суммы, зачисленной на депозит суда, покрываются судебные расходы, а также расходы по выплате вознаграждения администратору, реабилитационному, конкурсному управляющим при условии их назначения.

Требования кредиторов удовлетворяются в очередности, установленной статьей 21 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая часть).

До удовлетворения требований кредиторов из конкурсной массы покрываются судебные расходы, а также расходы по выплате вознаграждения администратору, конкурсному и реабилитационному управляющим, при условии их назначения. Удовлетворение требований кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом осуществляется за счет принадлежащего ему имущества в следующей очередности [21, с.8]:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, а также требования по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования кредиторов, обеспеченные залогом имущества, принадлежащего индивидуальному предпринимателю, в пределах суммы обеспечения;

3) в третью очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь производятся расчеты по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

5) в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законодательными актами.

Объем и порядок удовлетворения требований кредиторов разной очередности определяются по правилам, установленным ст. ст. 76-81 Закона Республики Казахстан «О банкротстве».

Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. Требование кредитора с согласия может быть удовлетворено способами, не противоречащими законодательству, в том числе в денежной форме и (или) посредством передачи имущества в натуре. Кредитор, кроме кредитора по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, должен выразить свое письменное согласие (несогласие) о принятии имущества в натуре в счет погашения требования в пятнадцатидневный срок со дня его предложения конкурсным управляющим.

При недостаточности имущества банкрота оно определяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований, подлежащих удовлетворению. В случае отказа конкурсного управляющего в удовлетворении требований кредитора либо уклонении от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса обратиться в суд с иском к конкурсному управляющему.

Требования кредиторов, заявленные после истечения срока (двухмесячного срок с момента публикации объявления о признании должника банкротом), но до утверждения ликвидационного баланса, удовлетворяются из имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в установленный срок.

Требования кредиторов первой и второй очередей, заявленные до окончания расчетов со всеми кредиторами, подлежат удовлетворению за счет конкурсной массы. До удовлетворения таких требований погашение требований кредиторов соответствующей очереди приостанавливается. В таком же порядке подлежат удовлетворению требования кредиторов других очередей, заявленные в установленный срок, но не признанные конкурсным управляющим, в отношении которых имеется решение суда об их удовлетворении. Претензии кредиторов, на неудовлетворенные за недостатком имущества банкрота, а также не заявленные до утверждения ликвидационного баланса, считаются погашенными. Указанные суммы должны быть списаны кредитором с дебиторской задолженности на основании определения суда о завершении конкурсного производства. [26, с.11]

Определение суммы требований кредиторов (граждан) первой очереди, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих временных платежей (в размере на день признания должника банкротом), подлежащих выплате гражданину до достижения им 70 - летнего возраста, но не менее чем за 10 лет. Выплата данной суммы прекращает соответствующее обязательство должника. Требования кредиторов первой очереди могут быть удовлетворены за счет стоимости заложенного имущества лишь при недостаточности сумм, вырученных от продажи иного, незаложенного, имущества для удовлетворения указанных требований.

При определении суммы требования кредиторов второй очереди - по обязательству, обеспеченному залогом, учитывается задолженность по обязательству в части, обеспеченной залогом. Требования кредитора по обязательству, обеспеченному залогом, удовлетворяются за счет стоимости заложенного имущества. Задолженность по обязательству в части, не обеспеченной залогом, учитывается в реестре требований кредиторов в составе требований пятой очереди.

При определении суммы требований кредиторов третьей очереди - по налогам и другим обязательным платежам в бюджет учитывается задолженность (недоимки), образовавшаяся на момент возбуждения производства по делу о банкротстве. В случае, если должником в период после возбуждения производства по делу о банкротстве не в полном объеме начислены платежи в бюджет и внебюджетные фонды, суммы, не выплаченные до вступления в силу решения о признании должника банкротом и его ликвидации, включаются в общую сумму задолженности должника перед кредиторами четвертой очереди. Суммы финансовых требований учитываются в составе требований пятой очереди.

При определении суммы требований кредиторов четвёртой очереди принимается во внимание непогашенная задолженность, образовавшаяся на момент возбуждения производства по делу о банкротстве, за исключением случаев [26, с. 12]:

А) суммы увеличений требований кредиторов по оплате труда и выплате компенсаций, образовавшиеся в результате повышения заработной платы работника в период, исчисляемый начиная с одного года до возбуждения производства по делу о банкротстве, учитываются в реестре требований кредиторов в составе пятой очереди;

Б) требования кредиторов по оплате труда и выплате компенсаций, трудовые отношения с которыми возникли в течение периода времени, начиная с одного года до возбуждения производства по делу о банкротстве, учитываются в реестре требований кредиторов в составе второй очереди из расчета не более среднемесячной заработной платы, сложившейся у должника за двенадцать календарных месяцев, предшествующих одному году до возбуждения производства по делу о банкротстве, оставшиеся суммы требований учитываются в реестре требований кредиторов в составе пятой очереди.

В случае, если должником в период после возбуждения производства по делу о банкротстве не в полном объеме выполнены обязанности по оплате труда и выплате компенсаций лицам, работавшим по трудовому договору, в том числе задолженностей по уплате удержанных из заработной платы алиментов и обязательных пенсионных взносов, а также вознаграждений по авторским договорам, суммы, не выплаченные до вступления в силу решения о признании должника банкротом и его ликвидации, включаются в общую сумму задолженности перед кредиторами второй очереди, за исключением случаев перечисленных выше («а» и «б»).

При определении сумм требований, включаемых в состав требований пятой очереди, учитываются требования кредиторов по гражданско-правовым обязательствам, в том числе причитающееся кредиторам вознаграждение (интерес), требования кредиторов по оплате труда и выплате компенсаций лицам, работавшим по трудовому договору, в случаях выше перечисленных, («а» и «б»), за исключением требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом, и учредителей (участников) юридического лица. Требования кредиторов пятой очереди по возмещению убытков и взысканию неустоек (штрафов, пеней), учитываются отдельно и подлежат удовлетворению после погашения задолженности и причитающегося вознаграждения (интереса).

Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество возвращается должнику либо распределяется между участниками при совместном предпринимательстве в соответствии с соглашением между ними, если иное не установлено законодательными актами.

После завершения расчетов с кредиторами должник, признанный банкротом, освобождается от исполнения оставшихся обязательств, связанных с предпринимательской деятельностью, кроме требований граждан, перед которыми лицо, объявленное банкротом, несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также иных требований личного характера, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан. Требования по обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, если такие требования не были удовлетворены в полном объеме из конкурсной массы, сохраняют силу и могут быть предъявлены к взысканию после завершения процедур банкротства должнику как физическому лицу. Размер этих требований уменьшается на сумму полученного удовлетворения в процессе банкротства должника.

Внесудебная ликвидация дела индивидуального предпринимателя и ликвидация его долгов осуществляется по соглашению со всеми кредиторами. Любой кредитор после заключения соглашения с должником о внесудебной ликвидации дела индивидуального предпринимателя может обратиться в суд с заявлением о банкротстве должника.

О внесудебной ликвидации дела индивидуального предпринимателя должник должен сделать объявление в одном из официальных печатных изданий центрального органа юстиции и обратиться с заявлением в регистрирующий орган о прекращении его индивидуальной предпринимательской деятельности.

С момента заключения соглашения с кредиторами о внесудебной ликвидации дела индивидуального предпринимателя наступают последствия:

1) сроки исполнения обязательств, связанных с предпринимательской деятельностью, считаются наступившими;

2) прекращается начисление пени и процентов по всем видам задолженностей банкрота, связанным с предпринимательской деятельностью;

3) прекращается взыскание с должника по всем исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также по требованиям о взыскании алиментов;

4) решением суда прекращается действие лицензии, выданной на осуществление предпринимательской деятельности.

2.2 Процедуры банкротства юридического лица

Юридическим лицом признается организация, которая имеет на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическим лицом может быть организация, преследующая извлечение дохода в качестве основной цели своей деятельности коммерческая организация) либо не имеющая извлечение дохода в качестве такой цели и не распределяющая полученный чистый доход между участниками (некоммерческая организация).

Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, может быть создано только в форме государственного предприятия, хозяйственного товарищества, кредитного товарищества, акционерного общества, производственного кооператива.

Юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией, может быть создано в форме учреждения, общественного объединения, акционерного общества, потребительского кооператива, общественного фонда, религиозного объединения и в иной форме, предусмотренной законодательными актами.

Рассмотрим в общих чертах такие процедуры банкротства как [27, с. 167]:

Реабилитационная процедура:

Одним из финансовых инструментов оздоровления казахстанской экономики и проведения ее структурного реформирования является предоставление организациям, испытывающим временные трудности и/или находящимся в тяжелом экономическом положении государственной поддержки по их финансовому оздоровлению, путем применения реабилитационной процедуры.

В соответствии с пунктом 21 статьи 1 Закона Республики Казахстан «О Банкротстве» реабилитационная процедура - судебная процедура, в рамках которой к несостоятельному должнику применяются любые организационные, организационно-хозяйственные, управленческие, технические, финансово-экономические, правовые и иные, не противоречащие законодательству меры, направленные на восстановление платежеспособности должника с целью предотвращения его ликвидации.

Реабилитационная процедура дает неплатежеспособным организациям реальный шанс восстановления платежеспособности, прекращения начисления неустойки (пени и штрафов) по всем видам задолженности, расширения производства, возможность внедрения новых технологий.

Продолжительность осуществления реабилитационной процедуры не должна превышать двух лет. Суд вправе по ходатайству реабилитационного управляющего с согласия комитета кредиторов при наличии заключения уполномоченного органа продлить срок его осуществления, но не более чем на б месяцев.

Реабилитационный управляющий с согласия комитета кредиторов возвращается в суд с заявлением о завершении реабилитационной процедуры в отношении должника в случаях [28, с.201]:

1) если цель реабилитационной процедуры в отношении должника достигнута;

2) если он убедился, что достижение этой цели невозможно.

Собственник имущества должника (уполномоченный им орган) или один из кредиторов, считающий, что реализация плана реабилитации должника либо действия (бездействие) реабилитационного управляющего наносят ущерб его интересам, может обратиться в суд с заявлением о пересмотре этого плана или о прекращении реабилитационной процедуры. Заявление рассматривается судом в десятидневный срок, по результатам рассмотрения выносится определение.

После истечения срока реабилитационной процедуры, до истечения этого срока суд может [28, с.201]:

1) вынести определение о прекращении реабилитационной процедуры в отношении должника и прекращении производства по делу, если цель реабилитационной процедуры была достигнута;

2) принять решение о прекращении реабилитационной процедуры в отношении должника, признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, если достижение цели реабилитационной процедуры невозможно.

Если план реабилитации несостоятельного должника в качестве реабилитационной меры содержит его санацию, к плану должно быть сложено письменное обязательство участника санации перечислить деньги должнику и/или кредиторам в соответствии с планом реабилитации, с взысканием суммы и сроков. Участник санации может принять на себя обязательство обеспечить удовлетворение требований всех кредиторов, согласованные с ними сроки. В этом случае управление должником осуществляется участником санации или назначенным им лицом в пределах полномочий, предусмотренных для реабилитационного управляющего.

Суд, а также уполномоченный орган вправе истребовать у участника санации документы, подтверждающие возможность исполнения им обязательств.

Если в санации участвуют два и более лиц, принявших на себя обязательство обеспечить удовлетворение требований кредиторов, они должны заключить соглашение, которое предусматривает распределение между ними ответственности перед кредиторами, ответственность одного или нескольких участников санации в случае их отказа от участия в санации до ее начала, порядок участия в управлении имуществом должника.

Так по состоянию на 1 января 2010 года реабилитационную процедуру проходит 19 организации Таблица 1. [19, с.1]

Таблица 1

Список организаций проходящих реабилитацию по состоянию на 1 января 2009

п\\п	Область	Наименование организации
1	Алматинская	ТОО СПМК-6
2	Алматинская	ОАО Таксопарк
3	Атырауская	ТОО Атырау - Шельф
4	Восточно - Казахстанская	ТОО Бухтарма Теплоэнерго
5	Восточно-Казахстанская	РГП Енбек - Оскемен
6	Карагандинская	ГККП Саранькоммунсервис
	Продолжение таблицы 1
7	Карагандинская	РГП Енбек - Караганда
8	Карагандинская	ТОО Энергосервис компани ЗАО Шахтопроходка
9	Кызылординская	ОАО Арна
10	Кызылординская	ТОО Гордорстрой
11	Кызылординская	ГКП Су кубыры
12	Костаиайская	РГП Енбек - Костанай
13	Мангистауская	ГКП ТВС и В
14	Павлодарская	АО Горводоканал
15	Северо - Казахстанская	ТОО Динамо-СК
16	Северо - Казахстанская	РГП Енбек - кызылжар
17	Северо - Казахстанская	ТСС Мершаир
18	Южно -Казахстанская	ТОО Туркестан М

Конкурсное производство

Банкротство - это признанная решением суда несостоятельность должника, являющаяся основанием для его ликвидации. Конкурсное производство - процедура, осуществляемая с целью удовлетворения требований кредиторов и объявления банкрота (несостоятельного должника) свободным от долгов. [29, с. 171]

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим ликвидационную процедуру, является Закон Республики Казахстан «О банкротстве» от 21 января 1997 года. Данный Закон применяется к делам о банкротстве юридических лиц, кроме казенных предприятий и учреждений, уполномоченным органом выступает Комитет по работе с несостоятельными задолжниками и его территориальные управления в областях и гг. Астана и Алматы.

Банкротство устанавливается судом на основании заявления должника в суд, а также может быть установлено в принудительном порядке на основании заявления в суд кредиторов или иных уполномоченных лиц. Основанием для обращения кредитора с заявлением в суд о признании должника банкротом является неплатежеспособность должника. Должник считается неплатежеспособным, если он не исполнил обязательство в течение трех месяцев с момента наступления срока его исполнения, основанием для обращения должника с заявлением в суд о признании его банкротом является его несостоятельность.

Для достижения целей осуществления процедур банкротства на период проведения конкурсного производства все органы несостоятельного должника отстраняются от управления им, и функции управления имуществом и делами должника передаются конкурсному управляющему. Конкурсный управляющий выступает в качестве единственного уполномоченного органа управления должника. Им может выступать физическое лицо - индивидуальный предприниматель, имеющее на осуществление деятельности по управлению имуществом и делами неплатежеспособных должников в процедурах банкротства лицензию, выдаваемую уполномоченным органом.

В целях удовлетворения требований кредиторов и обеспечения их интересов в процедурах банкротства составляется реестр требований кредиторов, создается комитет кредиторов, в состав которого входят представитель кредиторов по оплате труда, социальным отчислениям в Государственный фонд социального страхования, кредиторы по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, а также конкурсные кредиторы и кредитор по обязательствам, обеспеченным залогом имущества, имеющие наибольшие суммы требований к должнику.

Комитет кредиторов состоит из нечетного количества членов не более семи человек.

С момента возбуждения производства по делу о банкротстве:

1) собственник имущества должника (уполномоченный им орган), учредители (участники), все органы юридического лица лишаются права распоряжаться имуществом должника;

2) исполнение ранее принятых решений судов, третейских судов, налоговых органов, а также собственников (учредителей, участников) или станов должника в отношении его имущества приостанавливается, за исключением выплат гражданам, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью без учета требований о возмещении морального вреда;

3) любые требования кредиторов к должнику могут быть предъявлены только в пределах процедур банкротства;

4) не допускается взыскание денег с банковских счетов должника по требованиям кредиторов, налогового и иного уполномоченного государственного органа по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, в том числе подлежащих удовлетворению в бесспорном (безакцептном) порядке, а также обращение взыскания на имущество должника;

5) запрещается отчуждение акций, долей в имуществе должника, в течение семи дней со дня возбуждения дела по заявлению о признании банкротом обязан опубликовать в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан и соответствующей административно-территориальной единице по месту нахождения должника, получивших в установленном порядке право обязательного опубликования нормативных правовых актов, объявление о возбуждении производства по делу о банкротстве на государственном и русском языках.

Рассмотрев в судебном заседании дело о банкротстве, суд выносит решение из следующих судебных актов:

1) решение о признании должника банкротом и возбуждении конкурсного производства;

2) решение об отказе в признании должника банкротом;

3) определение о применении реабилитационной процедуры;

4) определение о прекращении производства по делу.

С момента вступления в законную силу решения о признании должника банкротом и возбуждении конкурсного производства, начинается ликвидационная процедура предприятия, которая осуществляется с целью удовлетворения требований кредиторов и объявления банкрота свободным от долгов.

Срок проведения конкурсного производства процедуры ликвидации определяется решением суда и не может превышать девять месяцев. По решению конкурсного управляющего с согласия комитета кредиторов этот к может быть продлен уполномоченным органом не более чем на 3 месяца.

При банкротстве организаций, являющихся субъектами естественной монополии или субъектами рынка, занимающих доминирующее монопольное положение на товарном рынке либо имеющих важное стратегическое значение для экономики республики, способных оказать влияние на жизнь, здоровье граждан, национальную безопасность или окружающую среду, а также признанных банкротами по инициативе государства, по заявлению конкурсного управляющего с согласия комитета кредиторов срок проведения конкурсного производства может быть продлен уполномоченным органом не более чем на шесть месяцев.

С момента принятия судом решения о признании должника банкротом и его ликвидации наступают следующие последствия:

1) банкроту запрещается отчуждение и временная передача имущества;

2) сроки всех долговых обязательств банкрота считаются истекшими;

3) прекращается начисление неустойки и вознаграждения (интереса) по всем видам задолженности банкрота;

4) прекращаются споры имущественного характера с участием банкрота, рассматриваемые в суде, если принятые по ним решения не вступили в законную силу;

5) имущественные требования могут быть предъявлены банкроту только в рамках конкурсного производства.

В состав конкурсной массы включаются:

1) имущество должника, в том числе не отраженное в его финансовых документах, но на которое имеются документы, подтверждающие право собственности должника, включая права требования (дебиторская задолженность);

2) права постоянного и временного землепользования должника в случаях, предусмотренных земельным законодательством.

В конкурсную массу включается и учитывается отдельно личное имущество полных товариществ, имущество бывших участников полного и коммандитного товариществ, участников товарищества с дополнительной ответственностью, а также членов производственного кооператива, на которое при недостаточности имущества банкрота в соответствии с гражданским процессуальным законодательством может быть обращено взыскание.

В конкурсную массу не включаются:

1) материальные ценности государственного материального резерва;

2) выделенные активы, являющиеся обеспечением по облигациям, выпущенным в соответствии с законодательством Республики Казахстан о секьюритизации, и залоговое имущество, являющееся следующим обеспечением по ипотечным облигациям; право требования по договорам ипотечного жилищного займа (включая ипотечные свидетельства), а также государственные ценные бумаги Республики Казахстан в случаях, когда право собственности на указанные облигации возникло у их держателей или перешло к ним по сделкам либо иным основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Казахстан. Указанное имущество и выделенные активы, являющиеся обеспечением по облигациям, выпущенным в соответствии с законодательством Республики Казахстан о секьюритизации, передаются ликвидационной комиссией представителю держателей ипотечных облигаций или облигаций, выпущенных в соответствии с законодательством Республики Казахстан о секьюритизации, для расчета с кредиторами - держателями указанных облигаций в соответствии с законодательством Республики Казахстан о рынке ценных бумаг;

3) средства ликвидационных фондов, созданных в соответствии с законодательством Республики Казахстан о недрах и недропользовании;

4) имущество, входящее в состав объекта концессии.

Административные и судебные расходы покрываются вне очереди за счет имущества должника.

В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемый банкрот несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей.

Во вторую очередь производятся расчеты по оплате труда и выплате компенсаций лицам, работавшим по трудовому договору, задолженностей по социальным отчислениям в Государственный фонд социального страхования, по уплате удержанных из заработной платы алиментов и обязательных пенсионных взносов, а также вознаграждений по авторским договорам.

В третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого банкрота, в пределах суммы обеспечения.

В четвертую очередь погашается задолженность по налогам и другим обязательным платежам в бюджет.

В пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами. Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди.

Конкурсный управляющий в ходе ликвидации должника с привлечением на конкурсной основе соответствующих специалистов проводит оценку имущества (активов) должника, включал дебиторскую задолженность. В случае недостаточности средств для привлечения оценщика конкурсный управляющий с согласия комитета кредиторов вправе выставить имущество на торгах по балансовой стоимости. Имущество должника, которое предлагалось к продаже, но осталось нереализованным в соответствии с планом продажи имущества, подлежит передаче кредиторам соответствующей очереди, не получившим удовлетворения своих требований в полном объеме, с их согласия в общую долевую собственность.

После завершения расчетов с кредиторами банкрот освобождается от исполнения обязательств и иных требований, предъявленных к исполнению и учтенных при признании юридического лица банкротом. После удовлетворения требований кредиторов конкурсный управляющий представляет в суд согласованный с уполномоченным органом отчет о своей деятельности с приложением ликвидационного баланса и отчета об использовании имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов.

Суд утверждает отчет конкурсного управляющего и ликвидационный баланс. Выносит определение о завершении конкурсного производства в срок не позднее пятнадцати дней с момента их предоставления.

Ликвидация должника считается завершенной, а должник прекратившим существование, после внесения об этом записи в государственный реестр юридических лиц.

По состоянию на 01.01.2009 года в стадии ликвидации находится 1198 предприятий. При этом, всего заявлено кредиторской задолженности 54 565 011,2 тыс. тенге, в том числе по первой очереди - 465 482,4 тыс. тенге, по второй очереди - 1 164 805,6 тыс. тенге, по третьей очереди 3 217 017,0 тыс.тенге, по четвертой очереди - 16 597 220,1 тыс. тенге, по пятой очереди -33 120 486,2 тыс. тенге. [19, с.2]

В ходе конкурсного производства погашение кредиторской задолженности составило - 2 703 866,7 тыс.тенге, так в разрезе очередей: по первой очереди - 109 623,8 тыс. тенге (23,6%), по второй очереди - 748 711,3 тыс. тенге (64,3%), по третьей очереди 1 053 131,0 тыс. тенге (32,7%), по четвертой очереди - 703 442,8 тыс. тенге (4,2%), по пятой очереди - 88 957,8 тыс. тенге (0,3%). [19, с.2]

Вместе с тем, начислено административных расходов 2 107 670,9 тыс. - тенге, из них погашено в ходе конкурсного производства 1 527 603,6 тыс. тенге. [19, с.2]

Сроки конкурсного производства нарушены по 62 предприятиям или 5,2% от общего количества ликвидируемых организаций. Наибольшее количество неплатежеспособных предприятий приходится на промышленные регионы: Карагандинскую, Восточно-Казахстанскую области, город Алматы. Меньше всего должников в Атырауской, Актюбинской и Северо-Казахстанской областях. [19, с.3]

При возникновении проблемных вопросов и в целях их решения, таких как незаконный вывод, в предбанкротный период имущества должника, наличие обязательств предприятия банкрота перед требованиями кредиторов социальных очередей, в адрес финансовой полиции, вышестоящих государственных органов направляется соответствующая информация.

Кроме того, в 2009 году в правоохранительные органы были направлены материалы на 141 организацию, в которых обнаружены правонарушения, связанные с преднамеренным и ложным банкротством. За первое полугодие 2009 года -- на 61 организацию. С бывших руководителей, привлеченных к уголовной ответственности, взыскано свыше 14 миллионов тенге. [19, с.3]

В целях защиты интересов кредиторов, максимальному удовлетворению их требований в адрес территориальных органов Комитета направляются соответствующие разъяснения, предложения, рекомендации при формировании реестра требований кредиторов, составления и согласования плана продажи имущества должника, реализации конкурсной массы ликвидируемых предприятий, а также при рассмотрении сметы административных расходов конкурсного производства.

2.3 Особенности банкротства отдельных категорий должников - юридических лиц

К юридическим лицам данной категории Закон РК «О банкротстве» относит градообразующие организации (глава 9), сельскохозяйственные организации (глава 9-1), банкротство банков.

...