Особенности банкротства предприятий по гражданскому законодательству

Управляющий -- в это понятие законом объединены реабилитационный управляющий и конкурсный управляющий. Наконец-то в законе прописан их статус, общие и специальные полномочия, решен вопрос о выплате вознаграждения.

В отличие от Указа Президента РК, имеющего силу закона «О банкротстве», в новом Законе РК «О банкротстве» конкретизированы временные сроки проведения процедуры банкротства.

Говоря об особенностях банкротства отдельных категорий должников, которые были предметом изучения в данном дипломе, необходимо отметить, что новый закон, в отличие от ранее действовавшего, учитывает специфику таких организаций, как градостроительных, сельскохозяйственных, кредитных (банков), страховых и профессиональных участников рынка ценных бумаг и т.п.

Несмотря на то, что новый Закон о банкротстве 1997 года считается законом неплохим и тщательно проработанным, но на сегодняшний день практика его применения наметила некоторые проблемы. Например, что делать, если кредиторы подали заявление о признании банкротом предприятие, которое снабжает город электричеством или водой, и с точки зрения закона необходимо будет признать это предприятие банкротом. Но к чему это может привести принятие подобного решения пока неизвестно.

В законе отсутствует правовое регулирование банкротства предприятий, на балансе которых находятся предметы национального достояния, например, картины известных живописцев.

Не разрешен вопрос о способах открытия или обнаружения валютных или иных ценностях, находящихся за границей, а также их продажа для восстановления платежеспособности должника, если последний скрывает данный факт.

Но, не смотря на это, хочется еще раз подчеркнуть, что новый закон, заложивший правовую базу банкротства РК, обеспечивает не только цивилизованную ликвидацию неплатежеспособных должников, но представляет возможность сохранить жизнеспособность хозяйствующих субъектов. Что, в конечном счете, должно благоприятно отразится на состоянии отечественной экономики.

Итак, в данной работе мною были рассмотрены такие вопросы, как:

1. Несостоятельность (банкротство): содержание, формирование современной нормативной базы:

- развитие современного законодательства о банкротстве (несостоятельности) в Республике Казахстан

- общая характеристика современного института несостоятельности (банкротства)

2. Основы несостоятельности (банкротства) физических и юридических лиц и правовые последствия

- банкротство (несостоятельность) физических лиц

- процедуры банкротства юридического лица

- особенности банкротства отдельных категорий должников -юридических лиц

3. Практика ликвидации и банкротства предприятий

- рекомендации по выявлению и профилактике ложного и преднамеренного банкротства

- проблемы практического применения института несостоятельности и пути его решения

Основываясь на вышеизложенном материале, можно сделать вывод о том, что нормативная база, регламентирующая правовое положение института банкротства достаточна полна и кодифицирована. Так, помимо общих положений закона «О банкротстве» применяются нормы ново принятых законов, регулирующих процедуры банкротства отдельных субъектов.

Процедуры банкротства проводятся с целью удовлетворения требований кредиторов и освобождения от долгов несостоятельного должника, не способного удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, включая требования по уплате заработной платы и уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет.

Практика ликвидации и банкротства предприятий - должников и анализ их проведения показывают, что многие из них можно рассматривать как умышленное банкротство. При этом предприятие, начавшее испытывать финансовые затруднения, производит отчуждение основной части своих активов (имущество) в пользу лиц, связанных общим интересом с руководителями или собственниками (учредителями) предприятия - должника, которое с остатками имущества, как правило, неликвидированного и недостаточного для проведения расчетов с кредиторами (налоговыми органами), признается банкротом. Также встречаются случаи сокрытия имущества или имущественных обязательств (требований), уничтожения или фальсификации учетной документации, проводимые в предвидении банкротства.

Поэтому, следует применять Рекомендации по выявлению и предотвращению фактов ложного и преднамеренного банкротства (далее -Рекомендации), разработанные с целью приложения совместных усилий органов налоговой службы и Агентства для более полного удовлетворения требований кредиторов (в соответствии с установленной законом очередностью), пресечения уголовно наказуемых деяний в ходе проведения процедур банкротства и предупреждения данных правонарушений в дальнейшем. Рекомендации по выявлению преднамеренного и ложного банкротства основаны на положениях Гражданского кодекса Республики Казахстан, Уголовного кодекса Республики Казахстан, Закона Республики Казахстан «О банкротстве» и анализе проблем реализации законодательства о банкротстве в республике.

Президентом РК Н. А. Назарбаевым регулярно подписываются Законы РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам банкротства». Это связано, прежде всего, с устранением пробелов в этом отношении и с развитием отечественной рыночной экономики нашего государства.

Принятие таких Законов становится итогом длительной работы специалистов МГД РК и ОАО «Агентство по реорганизации и ликвидации предприятий» и должны повысить эффективность реализации законодательства и процедур банкротства несостоятельных предприятий. Основные концепции таких Законов это результат анализа практики реализации законодательства о банкротстве, деятельности АРП, судебной практики и экономической эффективности процессов, оздоровления экономики несостоятельных предприятий республики. Многочисленные публикации в СМИ, в том числе по результатам проверок различных надзорных структур, подтверждали актуальность и необходимость совершенствования законодательства о банкротстве и практики его применения, определяли направления его совершенствования. Это проблемы низкой эффективности процедур банкротства и реабилитации, а также высокий уровень злоупотреблений со стороны конкурсных и реабилитационных управляющих и других заинтересованных лиц - участников процедуры банкротства. Низкая эффективность процедур банкротства во многом объясняется целым рядом объективных причин, таких как ограниченность и слабое развитие рынка свободных капиталов и инвестиционной привлекательности предприятий, имеющих финансовые проблемы, слабость менеджмента и неразвитость рынка консалтинговых услуг. В то же время уровень эффективности и злоупотреблений процедур банкротства во многом связан с нерешенностью вопросов законодательства и практики банкротства, имеющих системный характер.

Основными недостатками действовавшего законодательства о банкротстве являлось то, что контроль процедур банкротства (конкурсного и реабилитационного производства) Законом был возложен на судебные органы и комитет кредиторов несостоятельного предприятия. Но суды, в силу своей загруженности, не могут обеспечить адекватную оценку состояния процедур банкротства, им приходится ограничиваться только процессуальной стороной вопроса.

Действовавшее законодательство определяло уполномоченный орган, только как орган, представляющий интересы кредиторов по обязательным платежам в бюджет в процедурах банкротства.

В итоге, конкурсные и реабилитационные управляющие, являющиеся ключевыми фигурами процедур банкротства и реабилитации, остались вне контроля, так как комитеты кредиторов зачастую оказываются у них под каблуком и не могут обеспечить заключения соответствующих соглашений с конкурсными и реабилитационными управляющими. При наличии многочисленных нарушений Закона, они, иной раз, неподсудны по многим эпизодам, так как не являются должностными лицами, хотя управляют целыми предприятиями, пусть и банкротами. До недавнего времени, имея сравнительно высокий уровень доходов, многие конкурсные и реабилитационные управляющие не платили налоги в бюджет, пока решением МГД РК им не была вменена обязательная регистрация в налоговых органах, как лицам, занимающимся предпринимательской деятельностью.

Широко распространилась практика умышленного банкротства, в форме вывода имущества и чистых активов в предбанкротный период, и последующего банкротства предприятия, обремененного долгами, в том числе перед бюджетом. Увеличилось число несостоятельных предприятий, на которых практически полностью отсутствует конкурсная масса. Агентством, совместно с финансовой полицией, постоянно проводится работа по выявлению фактов ложного и преднамеренного банкротства. Действовавшее законодательство РК о банкротстве и система его реализации, во многом не обеспечивали эффективности процедур банкротства несостоятельных предприятий, именно в связи с низким уровнем его адаптации к социальной психологии общества.

Ужесточение норм государственного регулирования и контроля в законодательстве о банкротстве - мера временная, направленная на ускорение введения принципов демократического правового государства в общественное сознание и практику реализации законодательства в республике.

Кроме того, в Казахстане проведена в последнее время работа не только по принятии нового законодательства о банкротстве и его кодификации, но и создан органы по несостоятельности и финансовому оздоровлению.

Остается только выработать практику, заставить на 100 % работать законы и эффективно применять законодательную базу.

Список использованной литературы

1. Олевинский Э.Ю. Право и экономика. 2000г.169. с. 17.

2. Сборник нормативных постановлений Верховного Суда Республики Казахстан. Т. 4. Алматы: Юрист, 2002.

3. Закон Республики Казахстан от 21 января 1997 года № 67-I «О банкротстве» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 17.07.2009 г.).

4. Малышев К. И. Исторический очерк конкурсного процесса. С-Пб., 1971. 238 С.

5. Конюшина Е. Конкурсное производство. //Бизнес - Премьер, 2006 г., № 11 -72 С.

6. Указ Президента Республики Казахстан имеющий силу закона «О банкротстве» от 07.04.1995 N 2173.

7. Басин Ю.Г., Сулейменов М.К. Новое законодательство о несостоятельности (банкротстве). //Предприниматель и право.2008. №3. с. 54.

8. Витрянский В.В. Банкротство: ожидание и реальность //Экономика и жизнь, 2007 г. № 49.

9. Виршок А.В. Реформа законодательства о несостоятельности (банкротстве) // Казахстанская правда 21 май 2006 г. № 7.

10. Петрова С. Пути совершенствования законодательства о банкротстве //Предприниматель и право № 2006 № 10.

11. Жилинский С. Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право). Курс лекций. М., Норма-Инфра, 2008. 583 С.

12. Телюкина М. Наблюдение как процедура банкротства//Хозяйство и право, 2003, NN 9, 10.

13. Телюкина М. Соотношение понятий «несостоятельности» и «банкротства» // Юрист, 2007, № 12.с. 24.

14. Гражданское право. / Под ред. Суханова Е.А. Изд. Бек, М., 1993. 568 С.

15. Закон Республики Казахстан «О банкротстве» от 21.01.1997 N 67-1 с изменениями и дополнениями на 05.11. 2009 г.

16. Указ Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона «О банкротстве» от 07.04.1995 N 2173 (утратил силу).

17. Никитина О. Банкротство предприятий. Отдельные вопросы // Юридический мир. 2009г. №4.

18. Денников Л. Банкротство в гражданском праве России: традиции и перспективы. //Российская юстиция, 2008 г. № 10 с. 16.

19. Статистические данные. Результаты реабилитационных процедур предприятий Республики Казахстан на 01.01.2007 г. «Финансовый рынок Республики Казахстан. Консорциум КАМАР». www.pavlodar.com.

20. Закон Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» от 31.01.2006 г. №124-3.

21. Гражданский кодекс Республики Казахстан: Общая часть от 27.12.1994 г - Астана: ИКФ «Филиант», 2009. 116 С.

22. Закон Республики Казахстан «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 31.03.1998 г. №214-1.

23. Петрова В. Соотношение понятий «несостоятельности» и «банкротства» // Казахстанская правда 25 сентября 2007 г. № 188.

24. Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» от 12.06. 2001 г. с изменениями и дополнениями на 10.10. 2010 г. Астана: ИКФ «Филиант», 2010. 158 С.

25. Попондуполо В.Ф. Конкурсное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) предпринимателей: Учебное пособие. СПб., 2006 г. 382 С.

26. Закон Республики Казахстан «О сельскохозяйственных товариществах и их ассоциациях» от 25.12.2000 г. №133-2.

27. Гражданское право: Учебник Ч. 1./ Под ред. М.К., Сулейменова, Ю.Г. Басина. Алматы, 2000. 458 С.

28. Гражданский кодекс РК (общая часть). Комментарий (постатейный). В двух книгах./ответ ред. М.К. Сулейменов, Ю.Г. Басин. Алматы: Жетi жаргы, 2003. 544 С.

29. Гражданское право, часть 1: Учебник /Под ред. Сергеева А.П. и Толстого Ю. К. М., Проспект, 2001 - 634 С.

30. Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил отнесения юридических лиц к градообразующим и ведения их перечня» от 18 марта 2002 года № 325.

31. Ащеулов А.Т., А.А. Караев. Банкротство: проблемы, нормативные акты, методические материалы и комментарии, разбор практики, ответы на вопросы. Сборник нормативных актов, учеб.-метод. пособие.с. Алматы; Жетi жаргы, 2003. 215 С.

32. Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении положения об особенностях применения процедур банкротства для сельскохозяйственных организаций» от 22.12.1997 N 1816.

33. Закон Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» от 31.08.1995 N 2444.

34. Приказ Министерства государственных доходов РК «О мерах по выявлению и предотвращению фактов преднамеренного и ложного банкротства» от 08.10.1999 N 1222.

35. Указ Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона «О хозяйственных товариществах» от 02.05.1995 г. №2255.

36. Сборник Постановлений Пленума Верховного суда Республики Казахстан (Казахской ССР). Т. 1. (1961-1997). Алматы: Санат, 1997.

37. Сборник Постановлений Пленума Верховного суда Республики Казахстан (Казахской ССР). Т. 2. (1961-1997). Алматы: Санат, 1999.

38. Баренбойм П. Правовые основы банкротства - М., Тейс, 1999. 205 С.

39. Гражданское право Республики Казахстан. Учебное пособие (общая часть) 2-ое издание, дополненное и изменённое. Алматы: Институт международного права и международного бизнеса «Данекер», 1999. 628 С.

40. Гражданское право. / Под ред. Рясенцева В.А. М., Юридическая литература, 1999. 544 С.

41. Гражданское право. / Под ред. Грибанова В.П., Корнева СМ. в 2 т. М., 1999. 498 С.

42. Гражданское право. Словарь-справочник. М., 1996. 546 С.

43. Додонов В.Ы., Каминская Е.В., Румянцев О.Г. Словарь гражданского права. М. 1998. 498 С.

44. Конституция Республики Казахстан 1995 года - Астана: ИКФ «Филиант», 2010. 45 С.

45. Конституция РК: Комментарий. Академ, курс. Алматы; Жетi жаргы, 2009. 165 С.

46. Хозяйственное право в 2 - х томах. Учебник /Под ред. Мартемиянова В. С.-М., 2001 г.

47. Амандыкова С.К. Развитие законодательства с несостоятельности и банкротстве // Бизнес - Премьер, 2006 г., № 10. 62 С.

48. Базарбаев Б.Б. Жакенов И.В. Новый закон Республики Казахстана о банкротстве // Гражданский кодекс Республики Казахстан: толкование и комментирование. Вып. 5. Алматы, 2006. 45 С.

49. Гордейчик С. Банкротство как способ уклонения от уплаты долгов// Российская юстиция, 2009, N 1.

50. 3инченко С, Лапач В., Газарьян Б. Банкротство: Законодательство и правоприменительная практика //Предприниматель и право, 1999 г. № 5.

51. Ильясова К.М. Комментарий к гл. 2 ГК РК в Комментарии общей части ГК РК для предпринимателей. // Гражданское законодательство Республики Казахстан: Статьи, комментарий, практика. Вып. 17. Алматы: ВШП "Эдлет".

52. Назарбаев Н.А. Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев: Послание Президента страны народу Казахстана. 11 октября 1997 г.

Приложение 1

1. ПРИМЕР ПРОДАЖИ ИМУЩЕСТВА ПРЕДПРИЯТИЯ ПО ЗАНИЖЕННОЙ ЦЕНЕ

На АО «Барс» из - за неуплаты акцизов образовалась задолженность в бюджет. Имущество по заниженной цене приобретается в пользу вновь созданного ТОО «Омега», учрежденного руководителями АО «Барс» или близко аффилиированными с ними лицами. ТОО «Омега» продолжает деятельность старого предприятия практически при том же менеджменте; АО «Барс» объявляется банкротом, и долги его списываются.

2. ПРИМЕР ОТЧУЖДЕНИЯ ИМУЩЕСТВА ПУТЕМ ОФОРМЛЕНИЯ ЗАЛОГА

В апреле предприятие имеет просроченную задолженность в бюджет. В январе предприятием заключен договор залога в обеспечение обязательства по ранее заключенной сделке с другим предприятием, где предметом залога является имущество, являющееся основной частью производства предприятия. Срок исполнения основного обязательства наступает в феврале. Вследствие неисполнения основного обязательства имущество первого предприятия переходит в собственность к другому.

Первое предприятие становится не способным осуществлять производственную деятельность, кредиторская задолженность, в том числе перед бюджетом, становится безнадежной.

3. ПРИМЕР УПРЕЖДЕНИЯ НОВОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЩА С НАДЕЛЕНИЕМ ЕГО АКТИВАМИ

Решением собственника автотранспортного предприятия, имеющего подразделения по области, предприятие было реорганизовано, и на базе каждого районного подразделения было создано новое юридическое лицо. В качестве вклада в уставный капитал новых созданных юридических лиц были переданы ликвидные автотранспортные средства основного предприятия, в результате чего основное предприятие осталось с неликвидным имуществом и кредиторской задолженностью.

4. ПРИМЕР УЧРЕЖДЕНИЯ ДОЧЕРНЕГО ПРЕДПРИЯТИЯ, ЗАВЕДОМО ОБРЕЧЕННОГО НА БАНКРОТСТВО

Путем выделения из АО «Марал» было создано ТОО «ТНК» и был заключен договор перевода долга на вновь созданное предприятие ТОО «ТНК». С момента создания ТОО «ТНК» производственная деятельность на нем не велась, числящееся на балансе ТОО «ТНК» имущество не являлось его собственностью, «ТНК» не было обеспечено собственными средствами.

В результате перевода долга вновь созданное ТОО «ТНК» стало несостоятельным.

5. ПРИМЕР ВЬВДЕЛЕНИМ ИМУЩЕСТВА В УСТАВНЫЙ ФОНД ВНОВЬ СОЗДАННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Контрольный пакет акций АООТ «Карагандацемент» в ходе приватизации и дальнейшей перепродажи попадает в собственность гражданина Абенова Е.Е. Затем данным предприятием учреждается два закрытых акционерных общества с выделением имущества, что приводит к банкротству самого учредителя.

Приложение 2

Список неплатёжеспособных организаций имеющих задолженность более 6 месяцев па состоянию на 01.01.2007 г. по Костанайской области

Размещено на Allbest.ru