Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Костанайский социально технический университет

имени академика З. Алдамжар

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

На тему: «Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ»

по специальности 050301 - «Юриспруденция»

Выполнил П.А.Шпилько

Научный руководитель

к.ю.н., доцент А.Б.Кайжакпарова

Костанай 2010

Календарный план

№ п/п	Наименование этапов дипломной работы	Срок выполнения этапов работы	Примечание
1	Выбор темы дипломной работы	16.09.09
2	Получение задания по дипломной работе	27.09.09
3	Подбор эмпирического материала по теме дипломной работы	до 31.10.09
4	Написание главы 1.1 дипломной работы	до 22.11.09.
5	Написание главы 1.2 дипломной работы	до 12.12.09.
6	Написание главы 1.3 дипломной работы	до 25.01.10
7	Написание главы 2.1 дипломной работы	до 06.03.10
8	Написание главы 2.2 дипломной работы	до 30.03.10
9	Предоставление дипломной работы на кафедру	29.04.10

Содержание

наркотический уголовный правонарушитель административный

Введение

1. Общая характеристика незаконного оборота наркотических веществ

1.1 Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров

1.2 Характеристика наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

1.3 Тенденции уголовной политики в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков и обращению с правонарушителями

2. Методы противодействия незаконному обороту наркотических и психотропных веществ

2.1 Административно-правовые методы выявления незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ

2.2 Методы выявления незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение

Незаконное потребление наркотических средств, их незаконный оборот - многогранная комплексная проблема, которая в той или иной мере остро стоит не только для Казахстана и стран среднеазиатского региона, но и является глобальной проблемой для всего человечества. Прогрессирующее распространение наркотических средств и психотропных веществ создает серьезную угрозу для здоровья миллионов людей, отрицательно влияют на генофонд нации.

Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ в Казахстане с каждым годом приобретает все более значительные масштабы. Увеличение числа больных наркоманией закономерно влечет за собой рост совершенных преступлений, связанных с наркотиками, а, следовательно, преступных доходов. Гигантские прибыли от торговли наркотиками (10% от мировой торговли) порождают заинтересованность организаторов и исполнителей преступлений в постоянном совершенствовании механизма преступной деятельности, особенно связанной с распространением наркотиков.

Наркомания представляет собой негативное социальное явление, включающее социальный, правовой, криминологический, экономический, биологический и экологический элементы, затрагивающие основные сферы жизнедеятельности общества.

Общественная опасность этого вида преступлений выражается в нарушении общественных отношений, обеспечивающих защиту важных и значимых общечеловеческих социальных ценностей, объединяемых понятием "преступления против здоровья населения и нравственности".

На современном этапе развития мирового сообщества приоритетное значение приобретает международный аспект борьбы с наркотической преступностью. Это обусловлено тем, что указанный вид преступности охватил весь мир, преступления, связанные с наркотиками расцениваются, как преступления международного характера, относящиеся к категории транснациональных; наркомания проникла во все уголки земного шара.

«Мы живем в эпоху расширяющейся глобализации и возрастающей взаимозависимости, когда мощные внешние силы будут неизбежно играть существенную роль в определении нашего будущего». [1]

Казахстан сегодня занял особое территориальное положение в знаменитом «красном треугольнике», обозначающем трансконтинентальные пути распространения наркотиков мировыми наркомафиями. Если в советское время эти пути проходили по территории Чечни, Афганистана, Таджикистана, то по причине наличия военного положения они сместились в Каракалпакию, Киргизию, Казахстан, и далее, через Китай на Ближний Восток. Таким образом молодое казахстанское государство стало транзитом распространения сильнейших синтетических и полусинтетических наркотиков, а также изготовителем и распространителем собственных растительных наркотиков (долина Шу - конопля, Южный Казахстан - мак).

"Болезненный переход от командной к рыночной экономике породил острые, доселе не известные нам в таких масштабах проблемы бедности и безработицы. Они создают тщательную почву преступности, наркомании, порождают общественную депрессию…." [2]

Наркотики - это весьма особенная и избирательная сфера, и, большой вопрос, насколько здесь применимы принципы гуманизма. "На одной чаше весов жизнь человека, который их ввозит и распространяет, а на другой - загубленные с его помощью жизни потребителей наркотиков".

По последним данным ООН, в 2008 году в мире было зарегистрировано более 144 миллионов потребителей марихуаны, более 32 миллионов любителей амфетаминов и синтетических наркотиков, почти 13 млн. кокаинопотребителей и порядка 8 миллионов героиновых наркоманов. Причем тенденция такова, что численность наркозависимых за последние десять лет возросла в семь-восемь раз в Западной Европе и США, а в странах Восточной Европы и Азии - в десять-двенадцать раз.[3] Только США на антинаркотическую рекламу затрачивают до одного миллиарда долларов ежегодно. Однако даже подобные финансовые вложения эффекта особого не приносят. Не стал исключением и Казахстан, где за последнее десятилетие наблюдается серьезная тенденция к распространению наркомании. Более того, учитывая, что территория нашей страны явно облюбована международным наркосиндикатом для транзита своей продукции, следует ожидать ощутимого увеличения оседания наркотиков и в нашей стране. Стало быть, и реакция должна быть адекватной. Однако были высказаны мнения ряда экспертов из числа представителей НПО и Министерства здравоохранения о том, что на сегодня ощущается явная пропаганда наркотиков, проходящая через видеопродукцию, насаждение ложных ценностей и позиционирование наркопотребления как исключительно модного занятия. Словом, со стороны заинтересованных структур проводится мощная информационная пропаганда, и прогрессивные круги, при наличии всех достаточно весомых и действенных ресурсов, информационную войну с наркомафией проигрывают.

Между тем уже сейчас очевидна необходимость принятия срочных мер, которые должны носить системный характер. Для мобилизации всех усилий достаточно лишь шокирующей информации о том, что самому молодому наркоману в Казахстане едва исполнилось семь лет. Наркотической пропаганды оказалось достаточно даже для того, чтобы уже в этом возрасте ребенок сделал свой губительный, вполне осознанныйвыбор.

Поддержанию интереса к наркотикам в мире, способствует телевидение, различного рода видео, пресса. Популярные артисты и политики с легкостью рассказывают о своем наркотическом опыте в молодежных журналах и тиражируемых миллионами газетах, на телевидении, в Интернете.

На телевидении и в молодежной прессе нередки прямо-таки рекламные рассказы о наркобизнесе, в котором главные герои -- крутые парни, с головой утопающие в долларах. Все это вызывает особый всплеск интереса к наркотикам, вернее сказать, к тому необычному опыту, который стоит за их употреблением.

Во многих телепрограммах, посвященных творчеству выдающихся артистов, нередко звучит рассказ о наркотическом опыте, якобы стимулирующем творчество. Благодаря столь щедрой рекламе в PК, среди молодежи даже стало бытовать мнение, что наркотик в умеренных дозах, подобно некоей музе, помогает творческому процессу. В молодежной среде бытует убеждение, что наркотический опыт подобен легкому развлечению: захотел -- покурил, укололся, “кайфанул”; захотел -- бросил. Доверчивые мальчишки и девчонки, боясь отстать от своих сверстников, друзей, соседей по лестничной клетке, достают первую дозу, перетягивают руку жгутом, зажмуривают глаза, подставляют вену для первого укола, еще не зная, что их ожидаетпосле этого.

Объектом исследования данной дипломной работы является проблема незаконного распространения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Предмет исследования уголовно- правовые меры борьбы с незаконным распространением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

Целью исследования является теоретический и научно - практический анализ методов противодействия незаконному распространению наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Для ее достижения были поставлены следующие задачи:

- изучение уголовно-правовой характеристики незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

- анализ нормативно- правовой базы по данной проблеме;

- исследование методов борьбы в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Таким образом основу исследования составляют достижения различных отраслей научного познания криминологии, уголовного права, психологии, медицины нашедшие отражение в соответствующих научных работах казахстанских и зарубежных авторов.

1. Общая характеристика незаконного оборота наркотических веществ

1.1 Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

Одним из средств борьбы с преступностью служит уголовно-правовая защита нормальной жизнедеятельности общества от преступных посягательств. В большинстве случаев она достигается путем применения к виновным лицам уголовных наказаний, предусмотренных за совершение соответствующих преступлений, общими для любых условий, правовыми нормами.

Незаконный оборот наркотических веществ регламентирован в уголовном законодательстве РК в Главе 12. "Преступления против здоровья населения и нравственности": ст. 259 УК РК "Незаконные изготовление, приобретение, хранения, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ", ст. 260 УК РК "Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ", ст.261 УК РК "Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ", ст.262 УК РК "Незаконное культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества", ст.263 УК РК "Незаконный оборот веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ", ст. 264 УК РК "Организация или содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ", ст.265 УК РК "Нарушение правил обращения с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими или ядовитыми веществами".

Общественняя опасность преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, выражается прежде всего в том, что в результате их совершения ухудшается генофонд населения. Поэтому не случайно, Закон РК «О национальной безопасности Республики Казахстан» от 26 июня 1998 г. незаконное обращение наркотических средств признает угрозой национальной безопасности Республики Казахстан, способствующей снижению степени защищенности прав и свобод человека и гражданина.

Здоровье населения государства и нравственность - это взаимосвязанные понятия, поэтому законодатель поместил преступления, посягающие на указанные интересы, в отдельную, 12 главу Уголовного кодекса.

Родовым объектом преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения и общественную нравственность.

В ряде преступлений имеет место предмет посягательств - наркотические вещества (ст.259 УК РК), инструменты изготовления наркотических средств (ст.263 УК РК).

С объективной стороны преступления рассматриваемой главы Уголовного кодекса совершаются, как правило, путем действия, но некоторые деяния, например, предусмотренные ст.268 УК РК - как путем действия, так и бездействия.

По конструкции состава большинство преступлений являются формальными.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Только деяние, предусмотренное ст.260 УК РК влечет ответственность с 14 лет. В ряде составов имеет место специальный субъект (ст.265 УК РК).

Ст. 259-265, 272 составляют первую часть главы 10, характеризующей в зависимости от непосредственного объекта преступления против здоровья населения, где основную массу составляют деликты связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Вторую группу составляют преступления против нравственности (ст. 270,271, 273, - 276 УК РК).

Преступления против здоровья населения имеют соответственную специфику, которая определяется, прежде всего, особенностью их предмета. Наркотические средства, психотропные вещества являются предметом рассматриваемых преступлений и составляют «стержень» состава.

Как уже указывалось ранее перечень этих веществ определен международными нормативными актами и представлен в Списке наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан и утвержденных Правительством от 9.03.1998 г. №186.

Характер и степень опасности преступлений, связанных с наркотиками, определяется прежде всего содержанием угрозы, которая заключается в предмете этих преступлений - наркотических средствах и психотропных веществах. Злоупотребление ими приводит к развитию заболевания - наркомании, характеризующие возникновением физической и психической зависимости от наркотиков.

Рассматривая особенности составов, изложенных в ст. 259-265, 272 УК РК.

1) Согласно Ст.259 УК РК- "Непосредственным объектом является здоровье населения".

Незаконное хранение предполагает противоречащее закону нахождения наркотических средств или психотропных веществ в помещении или транспортном средстве виновного лица; его тайных и других местах, а также при нем самом [4].

Объективная сторона этих действий предполагает фактическое обладание ими, лицом, не имеющим на это прав. На квалификацию не влияет продолжительность хранения наркотических средств или психотропных веществ.

Незаконным считается и хранение наркотиков лицом, принявшим их на сохранение у другого лица.

Предметом рассматриваемого преступления являются наркотические средства. Согласно ст. 1 Закона РК «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» от 10 июля 1998 г. под норкотиками следует понимать вещества синтетического и природного происхождения, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Республики Казахстан, Единой конвенцией о наркотических веществах 1961 г. с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 г. о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. Данные предметы обладают четырьмя признаками.

Медицинский признак (критерий) характеризуется способностью наркотиков воздействовать на центральную нервную систему и вызывать наркотическое опьянение, а при систематическом потреблении -- психическую и физическую зависимость (наркоманию).

Юридический признак представляет собой обязательное указание о наркотиках в Списках, содержащихся в международно-правовых нормативных актах или внутригосударственных документах нормативного характера.

Что же касается социального признака, то он состоит в причинении вреда здоровью населения, но населения не в целом, а неопределенного круга лиц, вовлеченных в орбиту незаконного потребления наркотиков.

Под физическим признакам наркотических средств следует понимать характеристику их состава, свойств, действия и т.д. При определении понятия наркотических средств два признака (медицинский и юридический) являются основными, а два других (социальный и физический)--дополнительными.

В части 1 ст. 259 УК РК установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в крупном размере.

Объективняя сторона преступления выражается в трех видах действий: незаконном приобретении и хранении. Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РК «О применении законодательства по делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ» от 14 мая 1998 г., под незаконным приобретением следует понимать любые действия, в результате которых лицо стало фактическим обладателем наркотических средств. К ним относятся такие действия, как покупка, получение в обмен на другие товары и вещи, взаймы или в дар, в уплату долга, присвоение найденного, оплата за услуги, сбор дикорастущих растений, конопли, мака или их частей, а также остатков на неохраняемых посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки. При этом не имеет значения, в постоянное или временное владение переходят наркотики или психотропные вещества. Не образуют объективную сторону: хищение любым способом или вымогательство (они квалифицируются по ст. 260 УК РК).

Хранение -- это любое владение, фактическое обладание наркотическими средствами. Указанные средства или вещества могут хранить или открыто, временно или постоянно, при себе или в жилом помещении, ночью или днем, безвозмездно или за определенную плату. Данные обстоятельства на квалификацию не влияют. Оно может считаться преступным независимо от того, кто является действительным собственником наркотических средств или психотропных веществ.

По конструкции состав формальный, то есть преступление считается оконченным в момент совершения общественно опасного деяния, независимо от того, какие последствия имели место в дальнейшем.

Крупный размер характеризуется большим количеством, весом, объемом данных веществ и их свойствами и степенью воздействия на организм человека. При незаконных действиях с наркотическими средствами разных видов их размер должен определяться с учетом как общего количества, так и суммарной эффективности. Размеры наркотиков определены в Сводной таблице об отнесении наркотических средств к небольшим, крупным и особо крупным размерам, обнаруженных в незаконном обороте или хранении, являющейся самостоятельным приложением № 2 к Закону РК «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» от 10 июля 1998 г. В данном приложении указан Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан. Для признания размера наркотиков небольшим, крупным или особо крупным необходима экспертная оценка.

Однако не каждый установленный факт незаконного приобретения или хранения наркотических, психотропных средств образуют объективную сторону состава по ч.1 ст. 159 УК РК

Важнейшим условием уголовной ответственности является наличие крупного размера обнаруженных наркотиков. Так крупными размерами наркотических средств являются от 10 до 1000 гр. или 50-5000 гр. Не высушенной марихуаны, 2-200 гр. Гашиша, о,5 - 10 гр. опия, включая нейтральные наполнители (муку, сахар, крахмал и др.) 10-500 гр. Не наркотических средств являются от 10 до 1000 гр. или 50-5000 гр. Не высушенной маковой сололы 0,01 -1 гр. Героина и кокоина (включая сопутствующие вещества и наполнители. В ряду психотропных веществ крупными размерами являются 0,2 -3,0 гр. Фенамина, о,0001 гр. ЛСД, ЛСД - 25, 1,0-100 мм. Эфедрина и его аналога.

Квалификация преступления по ч.1 ст.159 УК РК зависит от отсутствия в действиях виновного лица цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ, что в данном случае является определяющим компонентом, характеризующим субъективную сторону состава преступления на ровне с наличием прямого умысла при незаконном их приобретении и хранении.

И если согласно ч.2 ст. 20 УК РК преступления признается совершенным с прямым умыслом в случае, когда лицо осознало общественную опасность своих действий (бездействия) предвидело возможность или неизбежность общественно опасных действий и желало их наступление, то совершение незаконных действий без цели сбыта означает выполнение этих действий с целью собственного потребления наркотиков непосредственно после окончания этих действий либо в последующем.

Объективная сторона состава характеризуется:

1) совершением незаконного приобретения или хранения наркотических средств или психотропных веществ т.е. налицо должна быть такая характеристика субъективной сферы, как наличие цели сбыта;

2) совершением незаконного изготовления, переработки, перевозки, пересылки, либо сбыта наркотических средств или психотропных веществ.

Вторая сторона состава является наиболее социальной опасным действием в ряду противоправного обращения с наркотиками.

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Если лицо во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии наркотического опьянения или абстиненции (наркотического голодания), оно не освобождается от уголовной ответственности (ст. 18 УК РК). Кроме того, это обстоятельство суд может учитывать как отягчающее уголовную ответственность и наказание или не учитывать в зависимости от характера преступления (п. «м» ч. 1 ст. 54 УК РК). Если лицо во время совершения преступления в силу психического расстройства на почве злоупотребления наркотическими средствами не могло в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими, оно признается ограниченно вменяемым по ст. 17 УК РК и от уголовной ответственности не освобождается. Данное обстоятельство может учитываться судом при назначении наказания как смягчающее обстоятельство и служить основанием для назначения принудительных мер медицинского характера.

Следующий особенностью субъективной стороны преступления, является обязательное присутствие прямого умысла, образует состав оконченного преступления при наличии в этих действиях определенной цели - последующего сбыта наркотиков. Особенностью ответственности за изготовление, переработку, перевозку и пересылку является то, что в законе цель совершения этих действий не устанавливается, а это означает наступление уголовной ответственности как при наличии цели сбыта, так и при её отсутствии.

Субъективняя сторона характеризуется прямым умыслом, то есть лицо осознавало общественную опасность своих незаконных действий по приобретению или хранению наркотических средств предвидело возможность или неизбежность общественно опасных последствий и желало их наступления. Мотив преступления на квалификацию не влияет, но имеет принципиальное значение отсутствие цели сбыта наркотических средств. Об этом может свидетельствовать их употребление самим лицом, а также количество и объем приобретенных и хранимых наркотиков.

Часть 2 ст. 259 УК РК предусматривает уголовную ответственность за незаконные изготовление, переработку, пересылку, сбыт наркотических средств, а также незаконные приобретение или хранение (т.е. деяния, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи) в целях сбыта наркотических средств либо в отношении наркотических средств в особо крупных размерах.

Незаконнным изготовлением надлежит признавать любые умышленные действия, в результате которых были получены наркотические средства или превращено одно наркотическое средство соответственно в другие, включенные в Список. Изменение формы одного и того же вида наркотического средства (измельчение, прессование в таблетки, пилюли, плитки, пасты и др.) изготовлением не является (п. 4 постановления). Изготовление может проходить в домашних условиях (кустарным способом), где могут быть осуществлены сложные операции по изготовлению указанных средств (сушка, резка, приготовление отвара из наркотикосодержащих растений и т.д.); в учреждениях или на предприятиях вне учета выпускаемой продукции (промышленным способом или в лабораторных условиях), при этом есть основания для дополнительной квалификации по совокупности преступления по ст. 259 УК РК с должностными преступлениями или с хищением. Физическое состояние исходного и получаемого продукта (растворы, порошковая масса, зерна, прессованные плитки, смеси с нейтральными веществами, газообразное состояние т.п.), а также концентрация и количество имеют значение для определения обстоятельств деяния, оценки степени его общественной опасности, но не для квалификации. Изготовление будет преступным независимо от того, для собственного потребления или сбыта лицо изготавливает или получает наркотические вещества. Преступление следует считать оконченным в момент получения хотя бы части готового вещества в такой концентации, при которой их потребление может оказать соответствующее воздействие на организм, привести лицо в состояние эйфории и снять абстинентный синдром, а при неоднократном приеме -- способствовать заболеванию наркоманией или с момента превращения одного вида наркотика в другой.

Незаконная переработка означает переделку или рафинирование (очистку от посторонних примесей) без соответствующего на то разрешения одного и того же вида наркотикосодержащего средства в целях повышения его концентрации. Высушивание, измельчение, отделение некоторых частей и иное видоизменение одного и того же вида наркотикосодержащего растения незаконной переработкой не является (кроме случаев получения из него другого наркотического средства) (п. 6 постановления).

Под незаконной пересылкой наркотических средств следует понимать их отправку любым видом связи. Преступление считается оконченным тогда, когда получает уведомление об отправке, если это только входит в услуги почтовой связи, а если нет, то с момента отправки. Для квалификации не имеет значения, получил адресат или нет отправленные ему наркотики. Если преступление не было доведено до конца по не зависящим от виновного причинам (например, если лицо было задержано во время передачи или в момент упаковки багажа для отправки и т.д.), его действия следует квалифицировать как покушение на пересылку наркотических средств.

Под сбытом наркотических средств следует понимать незаконные способы их реализации либо передачи (продажу, дарение, обмен, уплату в счет долга, дачу взаймы, введение наркотика путем инъекции другому лицу и т.п. (п.9 постановления). Если введение наркотика путем инъекции их владельцу произошло по его просьбе или с его согласия, оно не образует состав сбыта. Если в результате сбыта, путем введения инъекции произошло заражение ВИЧ/СПИД, причинен тяжкий вред здоровью или наступила смерть, то его необходимо квалифицировать по совокупности с преступлениями против личности. Если лицо обманным путем сбывает какое-либо вещество под видом наркотиков, например мумие, с целью завладения денежными средствами или вещами осужденных, то его действия необходимо квалифицировать как мошенничество. Действия лица, получившего это вещество, -- как покушение на незаконное приобретение, поскольку преступление не было доведено до конца по не зависящим от него причинам. Добытые таким путем средства подлежат обращению в доход государства. Сбыт может осуществляться как лицом, изготовившим наркотики, так и лицами, не имевшими к этому никакого отношения. Мотив, которым руководствуется сбытчик (наличие или отсутствие корысти; стремление к наживе или, наоборот, избавление от них, прекращение их употребления и т.п.), не имеет значения для квалификации его действий как сбыт наркотиков, хотя и существенен для для оценки степени общественной опасности.

Особенностью незаконного сбыта является противоправное физическое отчуждение наркотиков лицом из собственного фактического владения в противоправное владение другого лиц. Способы законодателем не определены и поэтому могут быть различными: продажа, дарение, займ, обмен, уплата за долги и т.д. Введение в виде инъекций так же образует незаконный сбыт наркотиков.

Сбыт окончен в момент перехода или передачи наркотических средств из фактического обладания одного лица во владение другого. Следует отметить, что момент перехода наркотиков может быть продолжительным, например, если они сбывались через посредника или использовались тайники. При этом возможно, что на момент окончания сбыта лицо, которому сбывались наркотики, их еще не получило.

Незаконные пересылка наркотических средств характеризуется прямым умыслом. Приобретение и хранение наркотиков имеют обязательный признак - цель сбыта. О наличиии такой цели могут свидетельствовать договоренность с потребителями, значительный объем хранимого, приобретение лицом, которое само наркотики не употребляет, и т.п. Не имеет значения, намеревалось ли лицо сбывать наркотики на территории учреждения или вне его.

Статья 260 УК РК устанавливает уголовную ответственность за хищение, либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ. В ч.1 установлена ответственность за «простой» состав (хищение, либо вымогательство), которое законом отнесено к категории тяжких преступления.

Исходя из п.11 Примечания ст. 175 УК РК определяется характеристика объективной стороне хищения наркотических средств или психотропных веществ: хищение с корыстной целью; причинение ущерба собственнику или владельцу.

Хищением наркотиков (кража, грабеж, разбой, мошенничество, присвоение, растрата) признается не только их изъятие у законного владельца, но и у того, кто завладел ими незаконно. За исключением случаев разбоя, моментом окончания преступления будет фактическое завладение лица наркотиками.

Изготовление, переработка, пересылка либо сбыт наркотических средств влекут уголовную ответственность и в том случае, если они осуществлялись для собственного потребления. Следует обратить внимание на то, что в случаях изготовления, переработки, пересылки и сбыта в ч.2 рассматриваемой нормы нет упоминания о размерах наркотических средств или психотропных веществ. При этом ответственность наступает в случае наступает в случае совершения лицом любого из указанных выше активных действий в отношении даже их небольших размеров, как при наличии цели сбыта, так и при ее отсутствии.

По ч. 2 ст. 259 УК РК наступает уголовная ответственность также за приобретение или хранение наркотических средств с целью сбыта в особо крупных размерах.

Часть 3 ст. 259 УК РК содержит три квалифицирующих признака за деяния, предусмотренные ч. 2 ст. 259 УК РК. К их числу законодатель относит совершение общественно опасного посягательства:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) в отношении наркотических средств в крупном размере.

Группа лиц по предваршпелъному сговору должна состоять из двух и более лиц, все участники группы - соисполнители. Поскольку диспозиция чч. 2 и 3 ст.259 УК РК является альтернативной, участник группы может выполнять как все перечисленные виды незаконных действий, так и несколько, либо одно из них (например, только сбывать наркотики). При этом соисполнительство может быть параллельным, когда все участники группы действуют в одно время и в одном месте (изготавливают наркотики, сбывают). Чаще соисполнительство бывает последовательным, когда каждый соучастник выполняет свой этап объективной стороны -- один изготавливает, другой хранит, третий сбывает.

Неоднократностъ (ст. 11 УК РК) следует отграничивать от продолжаемого преступления, то есть имеюшего единый умысел. Поскольку диспозиция ч. 2 ст. 259 УК РК является альтернативной, совершение любого из перечисленных в ней деяний уже является оконченным преступлением; в то же время совершение последовательно всех или нескольких из числа указанных деяний в отношении одной и той же партии наркотиков не образует неоднократности. Неоднократными следует считать приобретение, хранение, изготовление, переработку, пересылку или сбыт нескольких партий наркотиков либо изготовление одной партии и перевозку другой.

Следует обратить внимание, что ч. 3 ст. 259 УК РК предусматривает только тождейственную неоднократность, то есть неоднократное совершение двух или более дествий, предусмотренных только ч. 2 ст. 259 УК РК. Совершение иных действий по незаконному обрашению наркотиков неоднократности не образует. Так, нельзя квалифицировать как неоднократные приобретение или хранение одной партии наркотиков без цели, а другой - с целью сбыта. Действия в данном случае образуют реальную (или идеальную) совокупность преступлений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 259 УК РК. Не образуют неоднократность совершенные ранее хищение или вымогательство наркотиков, незаконное культивирование запрещенных к выращиванию растений, склонение к потреблению наркотических средств.

Пункт «в» ч.3 ст.259 УК РК предусматривает уголовную ответственность за действия, предусмотренные ч.2 ст.259 УК РК в отношении наркотических средств в крупном размере.

Часть 4 ст. 259 УК РК предусматривает ответственность за незаконные приобретение, перевозку или хранение в целях сбыта, изготовление, переработку, пересылку либо сбыт наркотических средств, совершенные организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией) либо в отношении наркотических средств в особо крупном размере.

Освобождение от уголовной ответственности по основаниям, указанным в примечании к ст. 259 УК РК, возможно только при наличии одновременно двух условий вольной сдачи лицом наркотических средств или добровольного обращения в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с потреблением наркотических средств в немедицинских целях и его активной помощи в раскрытии преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (п. 18 постановления).

Добровольная сдача наркотических средств означает дачу лицом этих средств сотрудникам исправительного учреждения, несмотря на реальную возможность распорядиться ими иным образом (п. 18 постановления). При установлении этого признака следует обратить внимание на два обстоятельства. Во-первых, налицо должна быть реальная сдача наркотиков соответствующим лицам, а не просто намерение лица, владеющего наркотиками, даже выраженное в письменном виде. Во-вторых, сдача данных предметов должна быть действительно добровольной, а не вынужденной (под угрозой разоблачения со стороны сотрудников пенитенциарного учреждения).

Добровольное обращение в любое медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с потреблением наркотических средств в немедицинских целях означает, что лицо, употребляющее наркотики, добровольно обратилось в медицинское учреждение с целью излечения от наркомании. При этом оно не привлекается к уголовной ответственности не только за потребление наркотиков, но и за те незаконные действия с наркотиками, которые оно осуществляло до прихода в медицинское учреждение.

Активное способствование раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, предполагает личное добровольное участие субъекта в мероприятиях органов предварительного следствия или дознания, направленных на раскрытие либо пресечение данного преступления, установления фактических обстоятельств дела, причастных к совершению деяния лиц, места нахождения последних и их задержание, отыскание наркотических средств и т.п. (п. 18 постановления).

Активная помощь в обнаружении имущества, добытого преступным путем, предполагает сообщение информации не только о месте хранения, изготовления или сбыта наркотических средств, но и об ином имуществе, добытом преступным путем за счет незаконного обращения наркотиков (валюте, ювелирных изделиях, счетах в зарубежных банках и т.п.) [5].

Деятельное раскаяние не освобождает от уголовной ответственности за совершение деяний, также связанных с незаконным обращением наркотических средств, но предусмотренных другими статьями данной главы УК РК -- хищения, вымогательства, склонения к потреблению наркотиков. Следует также обратить внимание на то, что другие статьи данной главы вообще не предусматривают возможность освобождения лица в связи с деятельным раскаянием.

Таким образом объективная сторона состава заключается в требовании передачи наркотических средств или психотропных препаратов или права на них, либо совершение иных действий в отношении их под угрозой применения насилия, либо уничтожения, повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, оглашение которых может причинить существенный вред интересам потерпевшего или его близких. Вымогательством будет считаться и совершение действий в отношении лица, не имеющего никаких предусмотренных законом прав на владение или распоряжение наркотическими средствами или психотропными веществами. Момент окончания преступления совпадает с моментом выражения соответствующего требования виновным лицом.

Совершение хищения или вымогательства наркотических средств или психотропных веществ и использованием служебного положения виновного лица предполагает, что таким лицом может быть как должностное так и не должностное, имеющее доступ к наркотикам, либо те, кому они были вверены под охрану. Поэтому субъектом преступления может быть достаточно широкая группа лиц медицинские работника, технологии фармпредприятий, заведующие складов, охранники и т.д.

Статья 261 УК РК часть 1 указанной статьи устанавливает ответственность за склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, совершенное при отсутствии квалифицирующих обстоятельств и относит это деяние и преступлениям средней тяжести.

Склонение к потреблению наркотиков предполагает совершение умышленных действий, направленных на возбуждение у других лиц желание их употреблять. Способы могут быть разными: предложении, уговоры, дача советов, обман, введение в заблуждение и т.д.

Преступление считается оконченным с момента фактического совершения действий направленных на возбуждение желания, независимо от того, состоялось ли затем потребление склоняемым лицом наркотиков, или хотя бы попытка их потребило либо же лицо вообще отвергло всякую возможность такого потребления. Факт прежнего потребления склоняемым лицом для квалификации содеянного значения не имеет.

В п. «г» ч.2 ст.261 УК РК предусмотрена специальная ответственность за склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, совершенных с применением насилия или угрозы его применения. Характер насилия может быть различным: представляющим или не представляющим опасность для жизни или здоровья.

Состав образуют и выражение угрозы применения насилия и должны быть способом склонения к потреблению наркотиков.

Способы могут заключаться: лишении свободы, отказ от представления пищи, отказ от предоставления пищи, причинение легкого и средней тяжести вреда здорового.

Субъективная сторона деяния характеризуется прямым умыслом. Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, если оно повлекло по неосторожности смерть потерпевшего (прямое следствие потребления наркотиков) или иные тяжкие последствия образует ответственность по ч.3 ст. 261 УК РК. К тяжким последствиям отнести: самоубийство, заражение ВИЧ/СПИДОМ, психическое заболевание, возникновение наркотической зависимости.

Диспозиция ч.1 ст. 262 УК РК устанавливает, что посев или выращивание запрещенных к возделыванию или культивированию сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества является преступным и относит их к категории преступлений небольшой тяжести.

Преступление считается оконченным с момента совершения любого из указанных в законе действий. Уголовная ответственность исключена в случаях, когда посев, выращивания или культивировании этих растений осуществляется в научно-производственных целях по специальному полномочному разрешению.

Субъективная сторона преступления, предусмотренная ч.1 ст. 262 выражается в умышленной форме вины, которая может имеешь место как в виде прямого, так и косвенного умысла.

Отягчающим вину обстоятельствам является выращивание наркосодержащих растений в крупном размере (не менее 10 растений мака снотворного, 15 растений конопли, согласно ранее указанной таблицы. Особое внимание уделено в таблице растениями, не произрастающим на территории Казахстана. В связи с особенностями климатических условий (кокаиновый куст, кола). Поэтому достаточно обнаружения одного растения для применения ч.2 ст. 262 УК РК.

Статья 263 УК РК впервые в Казахстане введен уголовно-правовой запрет на незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку или пересылку с целью сбыта, а ровно незаконный сбыт веществ, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ. С помощью этих веществ как: ацетон, эфедрен, уксусный ангидрид и т.д., могут быть изготовлены наиболее опасные наркотики (героин).

К числу инструментов или оборудования относится технический инвентарь: колбы, сосуды, горелки, шланги и т.д.

По признакам объективной стороны для наличия оконченного состава незаконного изготовления этих инструментов или оборудования достаточно получения в результате собственных созидательных действий систем оборудования, использования которых достаточно для производства наркотиков.

Незаконным сбытом применительно к составу ч. 1 ст. 263 УК РК являются действие, которые заключаются в противоправном физическом отчуждении лицом предмета данного преступления из собственного фактического владения, совершенного путем продажи, дарения, обмена, дачи взаймы и т.д.

При этом сбыт инструментов или оборудования не образует самостоятельного признака по смыслу ч. 1 ст. 263 УК РК.

Субъективная сторона всех деяний, предусмотренная ч. 1 предполагает наличие прямого умысла, а также цели сбыта.

Корыстные побуждения лица с использованием своего служебного положения или неоднократно или организованной группой квалифицируются ч. 2 ст. 263 УК РК.

При этом предполагается вина как должностного, так и не должностного лица, имеющего доступ к прекурсорам, либо тех, кому они выданы для служебного пользования или вверены под охрану. Субъектом могут быть руководители и работники.

Статья 264 УК РК объективная сторона деяния, предусмотренного ч.1 выражается в организации или содержании притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Под притоном понимается как жилое (квартира, дача, и.т.д.) так и не жилое помещение (гараж, сарай, чердак, подвал), которые систематически представляются для потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Организация притока заключается в его создании: наеме, ремонте, оборудования и.т.д. Преступление считается оконченным с момента систематического (три и более раза) потребления в данном помещении наркотиков.

В случае, когда действия виновного (виновных) оказываются связанными с совершением незаконного оборота наркотиков в притоне (их приобретение, хранение, сбыт и.т.д.), либо склонением других к потреблению, то содеянное квалифицируется ещё и по соответствующим ст. 259,261,262 УК РК.

Субъективная сторона состава предполагает его совершения только с прямым умыслом, а так же с наличием цели потребления в таком притоне наркотических средств или психотропных веществ.

Законом предусмотрена ответственность по ч.2 ст.264 УК РК если вышеуказанное деянии выполнялось лицом с использованием своего служебного положения (владении, распоряжении т.е. возможность доступа к решению вопросов организации притона).

Статья 265 УК РК дополнительным объектом данного преступления является общественная безопасность.

В ч.1 ст.265 УК РК предусматривается ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, приобретения, хранения учета, отпуска, перевозки пересылки сильнодействующих и ядовитых веществ.

Объективная сторона связана с нарушением установленных в нормативных правовых актах правил. Преступление по признакам объективной стороны будет оконченным независимо от наступления какого-либо вреда в результате совершения одного из указанных в диспозиции ч.1 ст. 265 УК РК деяний т.е. состав преступления является формальным.

Однако не всякое нарушение правил в итоге образует состав преступления. Необходимо всех признаков субъекта преступления лицом, в обязанности которого входит соблюдение регламентированных правилах. Круг таких лиц широк - это представители химического, фармакологического производств, медицинские работники и т.д.

В случае совершения данного деяния должностным лицом и при условии наличии в нем дополнительно признаков состава должностного преступления, такое лицо должно подлежать уголовной ответственности по ч.1 ст. 265 УК РК и соответствующей статье УК, устанавливающий ответственность за должностное преступление.

Субъективная сторона, содеянная по ч.1 ст 265 УК РК характеризуется умышленностью или неосторожностью.

В ч. 2 предусмотрена ответственность за нарушение правил, обращения, если это нарушение повлекло последующее хищение или иной существенный вред.

1.2 Характеристика наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

Первые шаги молодого суверенного Казахстана ознаменовались принятием нормативных актов, связанных с вступлением республики в Международную организацию уголовной полиции. (Интерпол)» [6].

10 июля 1998 г. вступил в силу Закон Республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсоров и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению». В соответствии с указанным законом (ст.2) и основополагающей Конвенцией ООН 1961, 1971 «О наркотических средствах» к таковым отнесены: 2ауцнаркотические средства - вещества синтетические или природного происхождения, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Единой конвенцией о наркотических веществах 1961 года с поправками, внесенными в неё в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года;

Психотропные вещества - вещества синтетического или природного происхождения, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Республики Казахстан, международными договорами Республики Казахстан, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;

Прекурсоры - вещества, используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Республики Казахстан, международными договорами Республики Казахстан, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;

Наркотики - растения, вещества или препараты, классифицированные как наркотические средства или психотропные вещества, представляющие потенциальную опасность для здоровья населения в связи с последствиями, которые может вызывать злоупотребления ими, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан;

Аналога наркотических средств и психотропных веществ - вещества синтетического или природного происхождения, имеющие химическую структуру и свойства, сходные по структуре и свойствам с веществами, включенными в Список наркотиков,, вызывающие стимулирующее, депрессивное или галюциногенное состояние, опасные для здоровья населения при злоупотреблении ими и не утвержденные как наркотические средства мили психотропные вещества постановлениями Правительства Республики Казахстан и международными Конвенциями ООН.

Вопрос об отнесении объектов к наркотическим средствам психотропным веществам либо прекурсорам решается на основании их вхождения в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, пронумерованных и объединенных в соответствующие таблицы, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан №186 от 9 марта 1998 г.

В экспертной практике в Республике Казахстан на исследование поступают наркотики растительного, полусинтетического и синтетического происхождения [7].

Наибольшее распространение имеют наркотики растительного происхождения, являющиеся производными растений конопли и снотворного мака.

Наркотики, получаемые из растений конопли, характеризуются содержанием наркотически активного компонента - тетрагидроканнабинола. Из растений конопли производятся следующие наркотические средства: марихуана, гашиш, смола каннабиса, гашишное масло.

Марихуана - измельченное вещество из высушенных верхушечных листьев и соцветий конопли. Может иметь цвет от светло-зеленого до коричневого, обладает характерным запахом растений конопли.

Гашиш - травянистое вещество, изготовленное из высушенных, измельченных и просеянных верхушечных листьев и соцветий конопли в момент её цветения. Может иметь как порошкообразную форму так и спрессовываться в виде таблеток, шариков, плиток. Обладает темно-зеленым или коричневым цветом и запахом конопли.

Смола каннабиса - отделенная смола конопли, иногда с примесью растительных частиц. Имеет вид твердого смолянистого вещества. Обладает цветом в гамме от светло- коричневого до темно-коричневого и запахом конопли.

Гашишное масло (экстракционный гашиш) - жидкость или вязкая масса, получаемая путем обработки конопли различными растворителями с последующей отгонкой растворителей и пропариваем оставшейся массы. Имеет темно-коричневый цвет и запах конопли.

Наркотически активными веществами, входящими в состав производных снотворного мака, являются опийные алкалоиды (морфин, кодеин, тебаин).

К наркотическим средствам, изготовленным из снотворного (опийного, масличного) мака, относятся маковая солома, опиий-сырец, экстракционный опий и кустарный препарат, содержащий опийные алкалоиды.

Маковая солома - измельченные стебли, коробочки (без семян) мака. Имеют цвет от светло - до темно-зеленого либо от светло-желтого до коричневого.

Опий - высушенный млечный сок опийного мака, выделяемого из надрезов незрелых коробочек растения. Представляемого из надрезов незрелых коробочек растения. Представляет собой неоднородное смолообразное вещество, содержащее фрагмента коробочек мака. Имеет цвет от темно-коричневого до черного, обладает характерным запахом.

Опий-сырец - не высушенный опий, имеющий серо-бурый цвет и характерный запах.

Экстракционный опий - вещество, получаемое из маковой соломы путем экстракции опийных алкалоидов водой или органическими растворителями с последующим упариванием до состояния смолы либо вязкой жидкости. Обладает коричневым цветом и запахом сухофруктов.

...