Вексель и вексельные правоотношения

Вексель - разновидность кредитных денег, уже несколько столетий применяющийся в мировой торговой практике, только в последние десять лет осваивается российскими предприятиями и банками на внутреннем рынке Российской Федерации, хотя, как показывает история в стране существовала нормативная база для его использования.

Особую важность вопросы применения вексельного права приобрели в современных условиях, когда вексель остается одним из немногих устойчивых финансовых инструментов в нестабильной посткризисной экономике.

Несмотря на широчайшее распространение документов под наименованием "вексель" в современной России, мы можем утверждать, что векселями в нормальном, классическом смысле этого термина являются лишь несколько процентов этих документов. Объясняется это прежде всего незнанием элементарных основ института векселя и вексельного права, непониманием сущности векселя и пренебрежением к целому ряду юридических требований, предъявляемых к векселю.

До сих пор в законодательстве Российской Федерации не содержится легального определения векселя, и это не смотря на то, что в 1997 году был принят Федеральный закон «О переводном и простом векселе». Более того, система вексельного законодательства представляет собой множество нормативных актов различного уровня - как законов, подзаконных актов, так и ведомственных актов. До сих пор ряд вопросов регулируются инструкциями Центрального Банка РФ, Министерства по налогам и сборам и др. Такой «разброс» норма вексельного законодательства не просто не удобен, но и зачастую порождает ошибки.

Итак, тема моей дипломной работы - «Вексель и вексельные правоотношения».

Актуальность исследования данной темы, наряду с вышесказанным, подтверждается тем, что, в настоящее время, в развивающихся рыночных отношениях вексельные обязательства играют большую роль: вексель является универсальным средством расчетов и кредитования, он активно используются в банковских сделках, вексель широко применяются во внешнеторговых отношениях, выступая предметом дисконтирования, аккредитива и инкассовых операций.

Безусловно, представляет интерес изучение современной системы источников вексельного права, исследование спорных и проблемных вопросов в вексельных правоотношениях.

Кроме того, с момента появления в Российской Федерации вексельного права и вексельных отношений, накопился обильный судебно-арбитражный материал представляющий большой интерес для научного исследования.

Таким образом, рассмотрение правового положения векселя и вексельных правоотношений считается нам, в настоящее время, актуальным и имеет большое значение.

В данной дипломной работе автор, раскрывая исследуемый материал, детально анализирует материалы судебно-арбитражной практики, а также приводит примеры иной юридической практики.

При исследовании данной темы автор руководствовался как классическими научными трудами (Г.Ф Шершеневича, В. И. Снигирева, Л. Ф. Федорова и др.), так и современными практическими разработками (В. А. Белова, М. И. Брагинского и др.). В работе использованы научные труды, статьи, а также комментарии к действующему законодательству. Основные используемы нормативные акты: Венская конвенция, устанавливающая единообразный закон о переводном и простом векселях; Гражданский кодекс Российской Федерации; Федеральный закон «О простом и переводном векселе»; Положение о переводном и простом векселе и др.

Практическая ценность этой дипломной работы состоит в исследовании проблематики вексельных правоотношений, а также выработки решений намеченных проблемных вопросов.

Цель нашей работы - исследовать сущность векселя и проблемные аспекты вексельных правоотношений.

Автор не ставит себе целью рассмотреть все вопросы входящие в содержание вексельных правоотношений. Так, в работе не будут затронуты вопросы неакцепта и неплатежа векселя. Скорее нами будут даны практические рекомендации как избежать таких проблемных ситуаций.

Поставленная автором цель работы достигается путем реализации следующих задач:

- исследовать историю становления вексельных отношений в зарубежных странах, появления векселя в России и развитие вексельных отношений, вплоть до настоящего времени;

- проанализировать юридическую природу векселя;

- рассмотреть источники правового регулирования вексельных отношений в Российской Федерации;

- раскрыть содержание понятия «вексель», его сущность и реквизиты;

- осуществить классификацию векселей;

- исследовать накопившуюся за десять лет существования в России вексельных отношений судебно-арбитражную практику;

- рассмотреть сложившуюся проблематику вексельных отношений в Российской Федерации;

- раскрыть сущность вексельных правоотношений;

- проанализировать вопрос санкций в вексельных правоотношениях;

- подвести итоги по дипломной работе, представить собственные варианты решения выявленных проблем.

Глава 1. Развитие вексельных отношений

вексельный взыскание правовой санкция

Когда впервые появился вексель достоверно установить невозможно. Исследователи высказывают различные точки зрения о времени и месте появления первых векселей. Одни авторы предполагают, что вексельные операции известны были римлянам и древним грекам, другие отстаивают точку зрения, что вексель появился в Италии во второй половине XII века.

Некоторые видные ученые, такие как Табашников, Гольдшмидт и Грюнгут, в своих работах утверждали, что простые векселя имеют более ранее происхождение, чем переводные. Они обосновывали свою позицию тем, что найденные простые векселя относятся к более раннему периоду, чем самые старые переводные векселя. Но большинство российских юристов придерживались противоположного взгляда. Они отдавали пальму первенства переводному векселю.

В частности, В. Снигирев отмечал, что об итальянском происхождении векселя свидетельствует как вексельная терминология (акцепт, индоссамент), так и то, что древние вексельные постановления написаны на итальянском языке и вексельные сделки находятся в связи с деятельностью итальянских менял1.

Целый ряд авторов объясняют причины появления векселя в Италии, в средние века, острой необходимостью в размене и переводе денег. Средневековая Италия состояла из множества мелких государств. Каждое государство, а также некоторые города, чеканили свою монету. К тому же Италия этого периода, как резиденция Папы Римского и центр просвещения, притягивала крестоносцев, богомольцев и студентов, которые приносили с собой монеты различных местностей. Государства, защищая свое право чеканки монет, запрещали пускать в обращение монеты одного государства в другом. "Поэтому в Италии более, чем где бы то ни было, встречались затруднения от разнообразия монетных систем. На почве удовлетворения потребности выйти из этих трудностей развился здесь богатый промысел менял"[1].

Меняла производил обмен одних монет на другие. Обменявший монеты отправлялся в ту местность, где они ему были нужны. Подтверждением того, что вексель произошел из обмена является наименование его на различных языках: lettera di cambio, lettre de change, bille of exchange, Wechsel.

В этот период мы видим только меновые операции. Меняла брал монеты одной местности, а выдавал монеты другой, т.е. обмен происходил из рук в руки, без разрыва во времени и пространстве.

Торговые пути в эти времена были небезопасны, поэтому торговцам приходилось нанимать хорошую охрану для защиты своего товара. Чтобы расплатиться за купленный товар, необходимо было везти с собой значительное количество денег. Перевозить деньги было не только опасно, но и неудобно, так как металлические монеты были очень тяжелыми.

В целях предупреждения риска потери денег при перевозке и уменьшения хлопот и убытков торговцы стали обращаться к услугам менял. Торговец давал деньги меняле, но не требовал немедленно выдать эквивалент. В свою очередь меняла обещал выплатить эквивалент денежной единицей в определенном месте и в определенное время. Это достигалось тем, что менялы имели своих представителей в различных местностях либо договаривались между собой принимать приказы друг друга о выдаче денег, а потом производили взаиморасчет.

Обмен монет изменил свой характер. Во-первых, изменилось место исполнения сделки (появился пространственный момент). Во-вторых, наблюдается разрыв во времени между моментом заключения сделки и моментом ее исполнения. Меняла брал деньги, а отдавал их через некоторый промежуток времени, в течение которого он мог их использовать по своему усмотрению (например, давать в кредит). В-третьих, появился новый персонаж. Платило деньги не то лицо, которое их получало. Размен монет, как таковой, превратился в перевод денег из одной местности в другую.

Договор о переводе денег был выгоден как торговцам, которые освобождались от хлопот по перевозке денег, так и менялам, которые могли брать большую плату за свои услуги при переводе денег, чем при простом обмене одних монет на другие. К тому же это позволяло менялам сосредоточивать в своих руках много денег, которые они могли давать во временное пользование с выгодой для себя.

В подтверждение заключенной сделке выдавалась расписка. Эта расписка, по мнению Г. Шершеневича, составляла первоначальный переводной вексель1.

Большое влияние на развитие вексельных отношений оказала ярмарочная торговля, которая способствовала созданию особого рода "ярмарочных" векселей. А. Ф. Федоров отмечал, что к категории ярмарочных векселей причислялись все векселя, имевшие то или другое отношение к ярмаркам, будь это векселя, писанные из какого-либо места с уплатой на ярмарке в другой местности, или писанные на ярмарке с уплатой в ином месте... или же векселя, писанные на ярмарке с уплатой в том же месте в последующую ярмарку2.

В этот же период появляется и вексельный акцепт, который представлял собой "торжественное, хотя и словесное обещание платить по предъявленному векселю". Отказ акцептанта от уплаты по векселю мог вызвать серьезные осложнения для купца. Поэтому для защиты интересов купцов от возможных уклонений от платежей по векселям создаются специальные "ярмарочные суды", отличавшиеся особой строгостью и жесткостью по отношению к вексельным должникам. Быстрое имущественное исполнение решения, а также ускоренный вексельный процесс в этих судах способствовали выработке формальной вексельной строгости.

Вексельная строгость оказалась притягательной для различного рода ростовщиков, дающих деньги взаймы под высокие проценты. Ростовщическая деятельность входила в противоречие с текстом Евангелия - о даче взаймы, не ожидая ничего. Поэтому канонические законы допускавшие право на вознаграждение только за труд и на возмещение расходов, осуждали векселя, которые опосредовали собой денежные займы под проценты. Канонические нормы содержали целый ряд преград. Так, например, было запрещено указывать в векселе проценты, выдавать векселя на длительные сроки, трассировать векселя на самого себя. Запрещалось вознаграждение за просрочку и платежи по частям. Все это способствовало тому, что были изъяты из оборота простые векселя. Вместе с тем, каноническое право не достигло своей цели. Все эти запреты противоречили нормальному экономическому развитию. Поэтому с усилением репрессий развивались и способы обхода запретов.

Таким образом, будем считать, что родиной векселя является средневековая Италия. Вексель, благодаря итальянским менялам, распространился по всей Европе. "Может быть, зачатки векселя, обусловленные сходством причин, могут быть замечены и в других странах, но итальянский тип взял верх над остальными..." - писал Г.Шершеневич1.

Начиная с XVII века вексель вступает во второй этап своего развития. Условно этот этап можно назвать "французским", так как большинство исследователей связывают его с ярмарками Южной Франции.

В этот период вексель стали использовать не только для перевода денег из одной местности в другую, но и как средство платежа и расчетов. "Векселями производились различные платежи, под векселя оказывался разный кредит и векселя же являлись средством перевода денежных сумм из одной местности в другую", - отмечал В.Снигирев[2].

Широкое использование векселя в качестве платежного средства стало возможным благодаря появлению индоссамента. Вексель стал передаваться от одного лица к другому по надписи на обороте документа.

Индоссамент не сразу получил всеобщее признание. Против него выступили "сторонники римского права, в уме которых подобная передача не мирилась с римским принципом индивидуальности обязательства"[3], и банкиры, устранявшиеся от участия в денежных оборотах, вследствие появления возможности передавать вексель без их посредничества. Но торговому обороту требовалось быстрое и беспрепятственное обращение векселя. Противодействие индоссаменту удалось преодолеть. Во Франции индоссамент был признан сначала законом 1654 года, а потом торговым уставом 1673 года и торговым кодексом 1807 года.

В итальянский период вексель также мог передаваться, но он передавался только при наличии прибавки о "приказе". К тому же, вексель можно было передавать только один раз либо для получения платежа, либо для предъявления иска по векселю, либо в собственность. В остальных случаях передача могла иметь место по "правилам цессии, со всеми ее, далеко не удобными для нового вексельного кредитора (цессионара), последствиями в виде необходимости считаться с теми возражениями, которые могли делаться должником первоначальному владельцу векселя (цеденту) и каковых возражений новый векселедержатель даже не всегда в состоянии был предусмотреть, а между тем из-за них он мог лишиться возможности осуществить свои вексельные права и получить вексельную сумму..."[4].

Передача "французского" векселя по индоссаменту заключалась в том, что на обороте указывалось имя того, кому он передавался (именной индоссамент), либо ставилась просто подпись и оставлялось место, куда могло вноситься имя приобретателя (бланковый индоссамент).

Вексель можно было передать с разрешения векселедателя, которое выражалось в слове "приказу" в тексте самого векселя. Без этого разрешения вексель не мог быть передан по надписи.

В связи с тем, что обращаемость векселя выросла, усилилась его роль в торговом обороте. Для уменьшения злоупотреблений при исполнении вексельных сделок для векселя была установлена письменная форма, а также обязательные реквизиты: вексельная метка, наименование векселедателя, векселеприобретателя, трассата (для переводных векселей), обозначение прописью вексельной суммы с указанием монеты, срок платежа, пометки в получении валюты деньгами или товаром, времени и места выдачи векселя, подписи векселедателя.

В 1847 году был издан общегерманский вексельный устав. Он ознаменовал собой вступление векселя в третий, "германский", этап своего развития.

По германскому вексельному уставу вексель стал по-настоящему абстрактным обязательством. Не требовалось отметки о получении валюты (денежной суммы или товара), т.е. основания выдачи векселя. По французскому вексельному праву эта отметка была одним из обязательных реквизитов в векселе. "Германский" вексель предполагался передаваемым, пока не будет установлено в векселе обратное ("не приказу"). Все правоотношения по векселю заключались в его тексте, поэтому допускались только такие возражения, которые вытекали из текста векселя.

Права и обязанности участвующих в векселе лиц были самостоятельными. Векселедержатель, в случае неплатежа по векселю, мог по своему усмотрению обратить взыскание на любого вексельного должника. Все это делало "германский" вексель необычайно свободным в обращении.

В России вексель появился в конце XVII века. Он был завезен в Россию немецкими купцами. Об этом свидетельствует наименование ценной бумаги - "вексель". Слово "вексель" было заимствовано нами из немецкого языка - Wechsel.

В эпоху царствования Петра I вексель выступал в качестве средства перевода денег из одной местности в другую на содержание армии. В 1729 году был принят специальный вексельный устав с двойным текстом на русском и немецком языке. Этот устав состоит из трех частей:

1) о векселях купеческих;

2) о векселях казенных;

3) вексельные образцы, точное соблюдение которых было обязательно.

В основу устава 1729 года был положен вексель германского образца. Главное внимание устав уделял переводному векселю.

В 1832 году был принят новый вексельный устав. В отличие от вексельного устава 1729 года, он основывался на французском вексельном праве с вытекающими отсюда последствиями. Вексель предполагался непереводным, валюта (т.е. основание выдачи векселя) составляла существенный его элемент. С течением времени в этом уставе было обнаружено много пробелов и недостатков, тормозивших свободное обращение векселя в торговом обороте.

В 1902 году был утвержден новый устав о векселях по аналогии с германским 1848 г. Вексель снова стал предполагаться передаваемым, не требовалось указания основания выдачи векселя.

В ту пору существенным отличием от иностранных векселей была долгосрочность (до 12 мес.) российских векселей, в отличие максимального 3-х месячного срока западных обязательств. Если смотреть активность работы банков с векселями, то за 1911 г. Азовско-Донской банк учёл 600 тыс. векселей, а Волжско-камский - 400 тыс. векселей. Госбанк выдавал ссуды под простые векселя.

В Западной Европе большее распространение имел переводной вексель. В России наоборот распространен был простой вексель. Исследователи объясняют это тем, что вексельные отношения в Европе развивались в период феодальной раздробленности. Отсюда острая необходимость в переводе денег. В России вексель появился значительно позже, в то время когда она составляла единое государство.

В Советском Союзе вексель применялся только во внешнеторговых расчетах, исключением был период НЭПа, когда вексель можно было использовать и во внутрихозяйственном обороте. На территории СССР действовало Положение о переводном и простом векселе, утвержденное постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1937 года[5].

В 1991 году Президиум Верховного Совета РСФСР принял постановление "О применении векселей в хозяйственном обороте РСФСР"[6]. Приложение к этому постановлению содержало Положение о переводном и простом векселе 1937 года. Таким образом, положение 1937 года стало регулировать не только внешнеторговые расчеты векселями, но и использование векселя во внутрихозяйственном обороте.

Начало XX века открыло новый период в развитии вексельного права. Многообразие вексельных законодательств стало серьезным препятствием в развитии международного кредитного оборота и интеграции мирового хозяйства. На Международной конференции по унификации вексельного права, которая проходила в Гааге в 1910 и 1912 годах, заложены общие начала объединения национальных вексельных законодательств. На конференции была подписана конвенция, которая содержала устав о переводных и простых векселях. Эту конвенцию подписали 29 государств, в том числе и Россия. Новой вехой в развитии вексельного права явилось подписание трех вексельных конвенций 7 июня 1930 года в Женеве. Были подписаны: Конвенция о единообразном законе о переводном и простом векселе: Конвенция, имеющая целью разрешение некоторых коллизий законов о переводных и простых векселях; Конвенция о гербовом сборе в отношении переводных и простых векселей. Россия является участником этих конвенций как правопреемник СССР.

Женевская конвенция 1930 года "О единообразном законе о переводном и простом векселе"[7] оказала большое влияние на дальнейшее развитие вексельного права. На основе этой конвенции многие страны унифицировали свое вексельное законодательство.

В настоящее время вексельные отношения регулируются на основе двух правовых систем. Систему, основанную на Женевских вексельных конвенциях 1930 года, восприняли почти все страны Европы, а также Бразилия и Япония. В этой системе можно выделить две группы стран. Первую группу составляют страны, являющиеся участниками Женевских вексельных конвенций, и вторую - страны, не являющиеся участниками этих конвенций, однако законодательство которых основано на Женевской конвенции "О единообразном законе о переводном и простом векселе".

Другой основной системой вексельного права является англо-американская. Эта система применяется в США, Великобритании, во многих странах Британского содружества и некоторых других странах.

Существует целая группа стран, вексельное законодательство которых не входит ни в одну из двух вышеназванных систем вексельного права и не основано на каком-либо одном, общем для всех этих стран вексельном законе. В эту группу входят Боливия, Венесуэла, Египет, Иран, Испания, Мексика и целый ряд других стран.

В 1988 году была сделана еще одна попытка создания единых вексельных правил. Генеральная Ассамблея ООН 9 декабря 1988 года одобрила Конвенцию о международных переводных векселях и международных простых векселях. "Цель конвенции - создать специальные инструменты, которые могут использовать лица, занимающиеся международной торговлей, вместо существующих средств для производства платежей или выдачи кредитов. Конвенция применима только в случае, если документ обозначен как "Международный переводной вексель" или "Международный простой вексель" со ссылкой на Конвенцию. Такое обозначение должно фигурировать в заголовке и в тексте документа".

Для вступления Конвенции в силу необходимо, чтобы ее ратифицировали или к ней присоединились 10 государств. В настоящее время Конвенция еще не вступила в силу.

1.2 Юридическая природа векселя

Юридическая природа векселя на протяжении длительного времени вызывала много споров. Появилось большое количество научных теорий, объясняющих юридическую природу векселя.

Вексель в своем развитии прошел несколько этапов. Вексель средневековой Италии существенно отличается от векселя нашего времени. В "итальянский" период прототипом современного переводного векселя был litterae cambii.

Litterae cambii - это письменный документ, подтверждающий наличие договора о принятии денежной суммы с обязательством вернуть эквивалент этой суммы в определенном месте, в определенное время и монетами, указанными в договоре.

В. Катков отмечал, что не следует смешивать договор о переводе денег из одной местности в другую (contractum cambii) с самим векселем (litterae cambii)[8]. Договор мог существовать и без векселя. Наличие векселя предполагало contractum cambii, наличие же contractum cambii не предполагало еще litterae cambii, так как договор мог обойтись и без векселя. Вексель не был единственным доказательством заключенного договора. Contractum cambii заключался простым соглашением и мог быть доказываем всеми способами, независимо от векселя.

В "итальянский" период у юристов не было единого мнения о юридической природе договора, лежащего в основе векселя. Одни юристы пытались подвести этот договор под один из договоров, известных римскому праву. Самым распространенным был взгляд на этот договор, как на договор купли-продажи отсутствующей монеты, где последняя выступала в роли товара. Другие юристы рассматривали contractum cambii как договор мены, по которому имеющиеся деньги обменивались на деньги другой местности. Некоторые юристы рассматривали contractum cambii как особый безымянный контракт[9].

Обязательство, возникшее из contractum cambii, было договорным. Оно еще не рассматривалось ни как абстрактное, ни как формальное. Основанием этого обязательства был прием денег для размена. Передача валюты была существенным условием силы векселя: каждому векселю можно было противопоставить возражения по поводу неуплаченной или недоплаченной валюты.

Появление индоссамента произвело целый переворот в воззрениях на вексель. Письменный документ становится необходимым условием существования самого договора. Во "французский" период юристы считали вексельное обязательство договорным. Они видели в нем своеобразный вид договора.

В первой половине XIX столетия появляются новые научные теории, которые ставят под сомнение договорный характер вексельного обязательства. Таким образом, теоретики разделились на два лагеря. Одни стояли на том, что вексель является договорным обязательством, другие отвергали договорный характер вексельного отношения.

Одним из видных представителей, отстаивавших договорную теорию, был Тель, по мнению которого, вексельный договор заключается между:

1) векселедателем и первым приобретателем векселя;

2) индоссантом и индоссатом;

3) акцептантом и векселедержателем.

Теории, отвергавшие договорный элемент в вексельном обязательстве, отличались особым разнообразием.

В частности, немецкий юрист Эйнерт выдвинул теорию, в которой векселя рассматривались как бумажные деньги. К этому выводу Эйнерт пришел, наблюдая платежную функцию векселя. Несомненно, векселя, даже самые надежные, никогда не станут деньгами, а деньги никогда не смогут выполнять функции векселей. Однако Эйнерт привлек внимание к формальной стороне и абстрактному характеру вексельного обязательства[10].

Другой немецкий юрист, Кунтце, выдвинул так называемую креационную теорию. По креационной теории обязательство возникает в силу одностороннего акта создания векселя. Шершеневич, раскрывая сущность креационной теории, отмечал: "Обязательство создается односторонней волей должника, независимо от кредитора. С момента написания вексель есть вещь, воплощающая известную ценность и способная к обращению". Составление векселя креационная теория рассматривает как одностороннюю сделку[11].

Еще одной немецкой теорией, отвергавшей договорный элемент вексельного обязательства, была эмиссионная теория. Представители этой теории считают, что вексельное обязательство возникает из одностороннего действия лица, выдавшего вексель. Однако это одностороннее действие заключается не в простом создании векселя, а в том, что бумага выпускается в обращение ее составителем. "Выпуск в обращение рассматривается при этом не как договор, а как одностороннее волеизъявление составителя. Из этого делается вывод, что для возникновения права нет надобности в том, чтобы лицо, получившее бумагу от составителя, выразило волю приобрести это право...".

В действующем Положении о переводных и простых векселях мы не найдем прямого ответа на вопрос, что является основанием возникновения вексельного обязательства - договор или односторонняя сделка. Многие известные российские юристы считали вексельное обязательство договорным, причем односторонним. Так, например, Шершеневич определял вексель как "основанное на договоре и выраженное в письменной, строго определенной форме, одностороннее обязательство уплатить известную денежную сумму"[12].

Но договорная теория, как впрочем и эмиссионная, устанавливает известные ограничения для обращения векселя. Так, например, вексель, попавший в оборот помимо воли ее составителя, с точки зрения договорной и эмиссионной теорий не может породить права. Это создает известную неустойчивость гражданского оборота и является серьезным препятствием для обращения векселей. Поэтому законодатель, защищая добросовестного приобретателя, придерживается креационной теории. В соответствии с пунктом 16 Положения о переводном и простом векселе 1937 года, вексель может быть виндицирован только у недобросовестного приобретателя либо добросовестного, но совершившего грубую неосторожность. Причем добросовестность приобретателя презюмируется.

Креационная теория устраняет многие стеснения для обращения векселя. Шершеневич, критикуя креационную теорию, отмечает, что последняя в увлечении интересом оборотоспособности векселя совершенно пренебрегает интересом самого векселедателя.

Возлагая риск составления векселя на векселедателя со всеми вытекающими отсюда неблагоприятными последствиями, мы тем самым создаем благосклонное отношение к ним потенциальных приобретателей этой ценной бумаги. Поэтому векселедателю выгоднее нести риск составления векселя, чем создавать препятствие для обращения последнего, так как основная цель векселедателя - получение кредита.

Таким образом, вексель представляет собой обязательство, основанное на одностороннем волеизъявлении векселедателя.

1.3 Источники правового регулирования вексельных отношений в Российской Федерации

Как уже отмечалось - важнейший международно-правовой акт, регламентирующий вопросы вексельного обращения, - Конвенция о единообразном законе о переводном и простом векселе, участником которой раньше был СССР, а теперь в порядке правопреемства его место "унаследовала" Россия.

Согласно статье 1 данного международно-правового акта, страны участницы конвенции, именуемые "Высокими Договаривающимися Сторонами", приняли на себя обязательство "ввести в действие на своих территориях по принадлежности, либо в одном из его подлинных текстов, либо на своих национальных языках Единообразный Закон, составляющий Приложение 1 к "Конвенции", то есть Единообразный Закон о переводном и простом векселе.

Вексельное законодательство России является частью международного вексельного права, относящегося к Женевской системе.

Отправным моментом можно признать наличие в гражданском законодательстве самого понятия векселя и особенности его обращения. Первый по значимости нормативный акт, в котором содержаться нормы вексельного права является Гражданский кодекс РФ[13]. В ст.143 ГК РФ вексель отнесён к ценным бумагам. В ст. 815 ГК РФ дано определения векселя как ничем не обусловленное обязательство векселедателя (заёмщика) либо иного указанного в векселе плательщика (акцептанта) выплатить по наступлении определённого срока полученные взаймы денежные средства. При этом указывается, что отношения, возникающие по переводному или простому векселю регулируются соответствующим законом.

В ч.1 ст.7 ГК РФ устанавливается, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией РФ[14] составляющей частью правовой системы нашей страны. Отсюда признание женевских вексельных конвенций оставляющей частью вексельного права России, которые были приняты в 1930г.: 1) “Конвенция, устанавливающая Единообразный закон о переводном и простом векселе” (ЕВЗ) - выработаны нормы вексельного права и вексельного обращения; 2) “Конвенция, имеющая целью разрешения некоторых коллизий законов о переводных и простых векселях” - основное предназначение этого документа заключается в том, чтобы выработать одинаковые способы и приёмы толкования и применения норм вексельного права различных стран при использовании векселя в международных отношениях; 3) “Конвенция о гербовом сборе простых и переводных векселей” - устанавливает взимание гербового сбора: страны-участницы вексельных конвенций сами устанавливают порядок и размеры таких сборов.

Следующую группу источников правового регулирования вексельных отношений составляют нормативные акты, принятые высшим законодательным органом страны - законы. И первый по значимости из них - Федеральный закон “О переводном и простом векселе”.

Федеральный закон "О переводном и простом векселе" был принят 11 марта 1997 г. (№48-ФЗ)[15]. В статье 6 данного закона определен момент его вступления в силу: со дня официального опубликования, то есть с 18 марта 1997 г.

Данный законодательный акт отличается небольшим объемом. Он состоит всего из 8 статей. Однако большинство содержащихся в них правовых норм носит бланкетный характер, отсылая правоприменителя к иным законам и подзаконным нормативно-правовым актам.

Основная суть закона сводится к тому, что указанный нормативный акт установил, что на территории Российской Федерации применяется Положение от 1937г. Хотя он не внёс существенных новелл в систему вексельного законодательства, им были установлены некоторые положительные моменты: определил субъектный состав участником вексельных правоотношений (ст.2); порядок исчисления пени и штрафов, связанных с взысканием вексельного долга (ст.3); важным моментов является то, что обязательство может считаться векселем, если оно составлено в простой письменной форме (ст.4); установлен упрощенный порядок производства по опротестованным векселям в соответствии с главой 11.1 и разделом V Гражданского процессуального кодекса РСФСР (ст.5)[16].

В том случаи, когда вексель с соблюдением установленного порядка выписан в иностранной валюте, он считается валютной ценностью. В этом случаи порядок обращения такого векселя регулируется нормами вексельного права, но с учётом особенностей валютного законодательства, и прежде всего Законом РФ от 9 октября 1992 г. №3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле"[17].

Также в систему источников правового регулирования вексельных правоотношений, на законодательном уровне, необходимо включить нормы налогового законодательства, нормы уголовного законодательства. Так, Уголовный кодекс Российской Федерации[18] устанавливает ответственность за злоупотребления при выпуске ценных бумаг (эмиссии) - ст. 185.

Следующая категория источников вексельного права состоит из подзаконных нормативных актов. Прежде всего, основной нормативный акт - Постановление ЦИК и СНК СССР “О введении в действие Положения о переводном и простом векселе” от 7 августа 1937г. Названый нормативный акт является основным источником вексельного права. Он регулирует отношения начиная с момента возникновения вексельного обязательства, в процессе обращения векселей, предъявления к платежу и акцепту, по протестам в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, сроках исковой давности по вексельному обязательству.

Немаловажную роль в вексельном законодательстве занимают подзаконные нормативные акты. Это указы Президента РФ и постановлени Правительства РФ. В качестве примера можно привести Указ Президента РФ от 19 октября 1993 г. №1662 "Об улучшении расчетов в хозяйстве и повышении ответственности за их своевременное проведение"[19],принятый в целях преодоления кризиса неплатежей, предотвращения дальнейшего роста просроченной взаимной задолженности предприятий и организаций и усиления имущественной ответственности юридических лиц за соблюдение финансовой дисциплины, и Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. №1094 "Об оформлении взаимной задолженности предприятий и организаций векселями единого образца и развитии вексельного обращения"[20], направленное на исполнение указов Президента Российской Федерации от 19 октября 1993 г. №1662 "Об улучшении расчетов в хозяйстве и повышении ответственности за их своевременное проведение" и от 23 мая 1994 г. №1005 "О дополнительных мерах по нормализации расчетов и укреплению платежной дисциплины в народном хозяйстве"[21], а также усиления финансовой дисциплины и создания условий для широкого применения прогрессивных форм расчетов.

Особое место в системе вексельного законодательства занимают нормативные акты Центрального банка РФ. Самый первый из них - Письмо ЦБР от 9 сентября 1991 г. N 14-3/30 "О банковских операциях с векселями"[22]. Этим письмом были утверждены рекомендации банкам по работе с векселями, и не смотря на то, что текст письма официально опубликован не был, а значит не имеет юридической силы, он часто применятся на практике для толкования вексельных терминов и решении ряды вопросов.

В разделе 1 Рекомендаций идёт своего рода комментарий к Положению, что в сущности упрощает понимание основных положений обращения векселей. В следующем разделе Рекомендаций освещается вопрос особенностей операций с векселями в коммерческих банках: операции по учёту векселей, ссуды под обеспечение векселей, инкассация векселей, домициляция.

Центральным банком принимались акты о переучёте векселей предприятий Банком России (Указание ЦБР от 30 декабря 1998 г. №472-У "О порядке переучета векселей Банком России"[23]), где устанавливаются общие принципы и порядок переучета векселей, владельцами которых являются коммерческие банки, акты о порядке отражения дисконта по собственным векселям кредитных организаций.

В Указаниях ЦБ РФ № 292-У от 15.07.98г. разработаны общие принципы депозитарных операций и учёта векселей в коммерческих банках, что в сущности нормализовало работу по бездокументарному обращению векселей.

Действует и ряд других писем и инструкции Центрального Банка Российской Федерации, большая часть которых так и не была официально опубликована, а значит все эти акты носят в основном рекомендательный характер.

Наряду с актами ЦБ РФ необходимо выделить письма и инструкции и иных министерств и ведомств Российской Федерации. Это письма и инструкции Государственного Таможенного Комитета, акты Министерства по налогам и сборам и др.

В качестве примера можно выделить Инструкцию Внешторгбанка СССР от 25 декабря 1985 г. №1 "О порядке совершения банковских операций по международным расчетам"[24], где приводится информация о вексельном законодательстве зарубежных стран.

Практика выработала определённое отношение к отдельным вопросам вексельного обращения. Так, Пенсионный Фонд РФ, анализируя судебную практику по взысканию сумм вексельного долга на основании выданного судом общей юрисдикции судебного приказа на основании опротестованного векселя, выработал практические рекомендации для своих региональных отделений по этому вопросу[25]. Указанные рекомендации должны быть интересны не только работникам социальных служб, но и послужить пищей для законодателя по вопросам совершенствования вексельного обращения.

Немаловажное значение в этой системе занимают акты судебных инстанций, носящие характер актов общего действия, а также решения которых выработаны из различных споров по делам, вытекающих из обращения векселей. Несмотря на то, что «де юре» эти акты не являются источниками права в Российской Федерации, «де факто» суды низших инстанций при принятии решений руководствуются материалами судебно-арбитражной практики.

Так можно выделить: Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 февраля 1998 г. №3/1 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "О переводном и простом векселе"[26]; Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 июля 1997 г. №18 "Обзор практики разрешения споров, связанных с использованием векселя в хозяйственном обороте"[27].

Вексель - достаточно непростой инструмент экономического оборота, а его правовая регламентация - одна из сложнейших областей юридической науки. Далеко не все организационно-правовые вопросы могут быть отрегулированы на государственном уровне. Поэтому важной особенностью правового регулирования вексельного обращения во всем мире является участие в его организации объединений (ассоциаций) участников вексельного рынка, разрабатывающих условия саморегулирования рынка, определяющих стандарты вексельного обращения, осуществляющих консультационное и методическое обслуживание участников рынка и т.п. То есть, регламентация деятельности субъектов вексельного рынка осуществляется не только государством в рамках соответствующих нормативных актов, но и негосударственными объединениями участников рынка, разрабатывающих нормативы, обязательные для их членов.

В России ведущей организацией, работающей в этом направлении, является Ассоциация участников вексельного рынка ("АУВЕР"), объединяющая преимущественно коммерческие банки, а также ряд финансовых компаний и крупных промышленных предприятий. Разработкой нормативных документов и стандартов деятельности для членов Ассоциации занимаются ее комитеты: Комитет по инфраструктуре и технологиям и Комитет по стандартам. В частности, одним из основных документов, разработанных и утвержденных Комитетом по инфраструктуре и технологиям, была Концепция построения инфраструктуры вексельного рынка, одним из принципов которой - доступность информации о векселях, обращающихся на рынке, векселедателях, трассантах и т.д. Помимо более тесного сотрудничества между коммерческими банками, эта концепция предполагает создание специальных институтов: информационных, консалтинговых компаний, депозитариев, домицилиатов, юридических фирм, отвечающих требованиям рынка и способных компетентно обслуживать любые вексельные операции.

Современное состояние нормативной базы и ее правоприменения потребовало создания определенных правил и стандартов деятельности на вексельном рынке. Попытка решить эту проблему и была предпринята Комитетом по стандартам. При этом, учитывая тот факт, что Единообразный закон о переводном и простом векселе является документом самодостаточным, все разработанные правила и ограничения носят чисто рекомендательный характер. Тем не менее и они могут служить определенным регулятором, способствующим упорядочению вексельного обращения.

Основным препятствием на пути к порядку на рынке векселей является недисциплинированность значительной части российских участников вексельного рынка. Многие из них до сих пор не следуют основному вексельному закону - Единообразному закону о переводном и простом векселе. Поэтому довольно часто в современной практике встречаются, например, векселя, предполагающие оплату товаром или услугами; действительные только при предъявлении письма векселедателя; а также бумаги, не содержащие одного или нескольких вексельных реквизитов, или срок платежа которых отличен от требуемых законом. Часто векселя не имеют собственноручной подписи векселедателя, а подписаны факсимиле.

В настоящее время привлечь к соблюдению общих правил и стандартов возможно только банки, крупные финансовые компании, крупные промышленные предприятия, дорожащие своим именем, а также часть наиболее "сознательных" и образованных в вексельной области компаний.

Чтобы как-то упорядочить существующие операции с векселями, АУВЕР разработал Стандарт о фактах выдачи векселей, неплатежа по векселям, неакцепта, утраты, хищения и блокирования векселей. С учетом этих рекомендаций и рассмотрим некоторые операции банков с векселями.

В заключении главы, хотелось бы сделать некоторые выводы:

Во-первых, необходимо отметить, что при регулировании вексельных отношений на внутрироссийском уровне в настоящее время следует руководствоваться Постановлением ЦИК и СНК СССР "О введении в действие Положения о переводном и простом векселе".

Во-вторых, следует подчеркнуть, что в отношении правового регулирования вексельного обращения сложилась устойчивая, комплексная система юридических норм, отличительной чертой которой является самодостаточность, замкнутость и законченность. Однако, как и в другом правовом институте, в вексельном законодательстве присутствует спорные вопросы, на разрешения которых направлены силы российских учёных; немаловажную роль в этом может сыграть отечественный и зарубежный опыт, а также практика разрешения таких вопросов в судах. Конечным результатом должно стать совершенствование вексельного законодательства на уровне закона, потому как именно нормативный акт такой юридической или способен окончательно решить спорные вопросы и подвести к однообразному толкованию и применению нормы вексельного права. На наш взгляд, сейчас очень важно поставить точку в споре о моменте возникновения вексельного обязательства, реформирование в вопросе усиления защиты и гарантий прав векселедержателей. С учётом складывающейся практики назрела необходимость в принятии нормативного акта, регулирующего бездокументарное обращение векселей, основные принципы, методы такого регулирования.

С учётом вышеизложенного, необходимо сказать, что предстоит большая работа по совершенствованию вексельного законодательства. Это касается и привидение в более гибкую, достаточно однообразную систему всех нормативных актов, что может быть выражено в кодификации, а также разработка и принятие новых норм вексельного права, основной задачей которых должно стать ужесточение контроля со стороны государства, обеспечение гарантий прав субъектов вексельного права и принятие новых форм отношений между ними.

Глава 2. Понятие векселя по действующему Российскому законодательству, виды векселя

Вексель согласно ст.143 и 815 Гражданского кодекса РФ - это ценная бумага, содержащая, по указанию ст. 1 и 75 Положения о переводном и простом векселе 1937 года, вексельную метку и простое и ничем не обусловленное обязательство (простой вексель) или предложение векселедателя, адресованное им третьему лицу (переводной вексель), об уплате векселедержателю определенной денежной суммы в определенное время и в определенном месте.

Согласно Письму ЦБ РФ "О банковских операциях с векселями" «вексель - документ, составленный по установленной законом форме и содержащий безусловное абстрактное денежное обязательство; ценная бумага; разновидность кредитных денег. Различают вексель простой и переводный». Однако, как мы уже отмечали, во-первых, письма и инструкции ЦБ РФ не являются нормативными актами, во-вторых, это письмо не было официально опубликовано, что говорит о том, что такое определение носит рекомендательный характер.

Важно на наш взгляд подчеркнуть, что имеющиеся нормативные документы не дают развернутого и обобщающего определения понятия "вексель". Лишь в ст. 143 Гражданского кодекса РФ вексель включен в состав ценных бумаг, а ст. 128 ГК РФ называет ценные бумаги (имущественные права) в составе имущества предприятия. Такое определение векселя недостаточно. В то же время, учитывая:

- наличие множества видов векселей: казначейские, муниципальные, финансовые, корпоративные (в том числе товарные), национальные, международные, дисконтные, процентные и беспроцентные, выданные, переданные и полученные, оплаченные и неоплаченные, опротестованные и неопротестованные, индоссированные и неиндоссированные, акцептованные и неакцептованные, гарантированные и негарантированные, авалированные и неавалированные, рублевые и валютные, ордерные и именные (ордерные, превратившиеся в именные), классические и неклассические (не соответствующие требованиям вексельного законодательства, в том числе "дружеские" и "бронзовые"), действительные и недействительные в соответствии с вексельным законодательством, ничтожные, залоговые, учтенные банком, обеспеченные и необеспеченные, простые и переводные и т. д.;

- наличие различных функций каждого из указанных видов векселей (снижение рисков, связанных с деловой практикой; временное платежное или расчетное средство; инструмент привлечения заемных средств; вложение с целью получения доходов; облегчение налогового пресса; создание видимости ускорения расчетов за поставленную продукцию и т. д.);

- изменение этих функций в процессе обращения векселей, можно заключить, что общее определение векселю дать весьма затруднительно. Поэтому отмечаем, что на наш взгляд требуется внести в ГК РФ дополнительные положения, уточняющие виды и характеристики векселей, включаемых в состав ценных бумаг. Также надо законодательно уточнить моменты, с которых векселя признаются таковыми.

Но вернемся к определению понятия и сущности векселя.

Вексель - орудие кредита, это его основная экономическая функция. Посредством векселя можно оформить различные кредитные обязательства: оплатить купленный товар или предоставленные услуги на условиях коммерческого кредита, возвратить полученную ссуду, предоставить кредит и т.д.

Вексель можно рассматривать в двух аспектах:

1) вексель как ценная бумага;

2) вексель как обязательство.

Особенностью функционирования векселя как ценной бумаги, отличающей ее от других долговых обязательств, состоит в следующем:

- вексель - это абстрактный денежный документ универсального применения, поэтому в тексте векселя не допускаются никакие ссылки на основания его выдачи, условия обращения и оплаты;

- предметом вексельного обязательства могут быть только деньги;

- вексель обладает такими качествами как безусловность и бесспорность, поскольку обязательство должника произвести платеж не зависит ни от каких событий, он не может ни уклонится от него, ни продлить его срок;

- векселю свойственна обращаемость, то есть возможность многократной передачи из рук в руки посредством передаточной надписи (индоссамента);

- векселю присуще такое важное качество как «вексельная строгость»: реквизиты векселя определены законом и все, что не соответствует им, считается ненаписанным; отсутствие хотя бы одного из обязательных реквизитов лишает вексель юридической силы, превращая его в обычную долговую расписку; особой строгостью отличается процедура взыскания вексельных долгов;

- все лица связанные с выпуском и движением векселя несут солидарную ответственность по нему (за исключением лиц, сделавших безоборотную надпись);

- законодательство не допускает выписки векселей на предъявителя, поскольку в основе вексельного обращения лежат реальные денежные сделки с конкретными хозяйствующими субъектами;

- эмиссия векселей в РФ не требует обязательной государственной регистрации и не облагается государственным гербовым сбором.

Таким образом, вексельное обязательство можно охарактеризовать как:

- обязательство, создаваемое односторонним волеизъявлением векселедателя, т.е. основанное на односторонней сделке;

- одностороннее обязательство (из векселя вытекают обязанности вексельного должника уплатить денежную сумму векселедателю, который не несет по отношению к вексельному должнику никаких обязанностей. Напротив, являясь кредитором, он имеет право требовать выплатить денежную сумму по векселю);

- абстрактное обязательство, то есть не имеющее основания выдачи векселя. Это обязательство ничем не обусловлено. Должник должен оплатить вексель только потому, что последний предъявлен к оплате. Например, вексельный должник не вправе ссылаться на то, что по договору купли-продажи, по которому им был выдан вексель, он не получил товар;

- формальное, а именно: вексельное обязательство всегда облекается в письменную форму, притом необходимо строго соблюдать все вексельные реквизиты, установленные законодательством. "Формальная сторона вексельного обязательства находит себе выражение в том, что все обстоятельства, имеющие значение для вексельного отношения, должны быть указаны в документе, и все обстоятельства, не нашедшие места на документе, не могут быть принимаемы во внимание при обсуждении вексельного отношения"[28]. Дефект формы векселя влечет ничтожность вексельного отношения;