Проблемы применения мер административного предупреждения в Российской Федерации

Досмотр проводится в случаях:

1) когда лицо застигнуто в момент совершения административного правонарушения или позднее его совершения;

2) при наличии признаков правонарушения - отпечатков на одежде гражданина или его вещах;

3) когда имеются сведения технических средств контроля;

4) когда свидетели напрямую укажут на определенное лицо, как на совершившее правонарушение;

5) когда досмотр напрямую предусмотрен правом РФ.

Суть административного досмотра состоит в принудительном обследовании гражданина или его имущества с целью выявления и изъятия документов и группы предметов, появившихся инструментом или конкретным объектом правонарушения, установления структуры задержанного и др.

Досмотру обязано предшествовать предписание представить бумаги, подтверждающие структура задержанного, вещи, остальные предметы, являющиеся инструментом или конкретным объектом правонарушения.

Личный досмотр осуществляется лицом 1-го пола и в пребывании 2-х осмысленных такого те пола в помещениях исключающих доступ посторонних людей и отвечающих санитарии и гигиены.

Позднее изготовления собственного досмотра или досмотра продуктов, транспортных средств уполномоченным лицом составляется протокол или осуществляется запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе задержания.

Меры взыскания.

Меры административного взыскания представляют собой разряд административной ответственности, используется за выполнение определенных правонарушений, а еще для предупреждения новейших правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

Административное возмещение занимает особое место в системе мер административного принуждения. Их специфика состоит в предстоящем:

они носят светло выказанный санкционный характер,

воспитательное воздействие от их применения в особенности приподнято, от такого, что достигается обычным, быстрым и приятным способом;

взыскания имеют все шансы применять не только органы муниципального управления, однако и остальные субъекты право применения;

все административные взыскания налагаются на базе особенного личного акта управления - распоряжения или решения;

наложение административных взысканий исполняется уполномоченными на то органами полиции в определенном процессуальном распорядке, при котором учитывается характер правонарушения, структура нарушителя, происшествия, смягчающие и отягчающие ответственность;

являются результативным средством реализации института ответственности (обязательство гражданина отдать доклад о собственном неправомерном поведении и понести наказание в лице административного взыскания).

За выполнение административных правонарушений имеют все шансы использоваться последующие административные наказания, предусмотренные статьей 3. 2. Копа РФ:

1. Предостережение.

2. Административный штраф.

3. Возмездное исключение оружия совершения или предмета административного правонарушения.

4. Конфискация оружия совершения или предмета административного правонарушения.

5. Отнятие особенного права, данного физическому лицу (права управления транспортными средствами, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, используется на срок от 15 дней по 3 лет за грубое или систематическое нарушение распорядка использования данным правом).

6. Административный арест - устанавливается и используется только в исключительных случаях на срок до 15 дней и ночей (а за повреждение требований режима чрезвычайного расположения или режима в зоне проведения контртеррористической операции до 30 дней и ночей). Административный арест назначается районным судом или мировым судьей.

7. Административное выселение за пределы Российской Федерации иноземного гражданина или лица без гражданства - используется при незаконном въезде в РФ.

8. Дисквалификация - содержится в лишении физического лица права брать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в исполнительный комитет руководителей), выполнять предпринимательскую деятельность благодаря управлению юридическим лицом, а еще исполнять управление юридическим лицом определенных действий в случаях, предусмотренных правом Российской Федерации.

КоАП РФ рассматривает разряд ограничений применения административных наказаний. Скажем, административный арест не может использоваться к несовершеннолетним, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, беременным женщинам, инвалидам первой и 2-й групп.

Наказание за административное правонарушение налагается уполномоченным органом в согласовании с КоАП РФ и иными законами об административных правонарушениеах при рассмотрении права об административном правонарушении. О совершении административного правонарушения, составляется протокол. О вынесении административного наказания, выносится распоряжение. Наказание налагается в поправках, уставленными Кодексом или другим нормативным правовым актом (законодательством), предусматривающим административную ответственность. При наложении наказания учитываются характер правонарушения, структура правонарушителя, степень его вины, имущественное расположение, а еще происшествия, смягчающие ответственность (скажем, устранение причиненного вреда, выполнение правонарушения несовершеннолетним) и отягчающие ответственность (скажем, противоправного действия, не смотря на запросы уполномоченных лиц закончить его, выполнение правонарушения группой лиц).

Следственно, административное возмещение - это мера наказания, применяемая уполномоченными на то муниципальными органами (должностными лицами), а в предусмотренных законодательством случаях - народными судами (народными судьями), а еще публичными организациями и их законными представителями, к лицам, повинным в совершении административного правонарушения.

Административно-восстановительные меры

Подмечая весомый смысл предупредительных средств, следует признать, что они не являются принудительными. А вот восстановительные санкции - это особый разряд административного принуждения.

Восстановительные и пресекательные средства восстанавливают правопорядок, прекращают неправомерное поведение (снос самовольно возведенных строений, возмещение недоимки, приостановление работы, арест и др.). Это средства прямого понуждения к обеспечению правопорядка. А взыскания - это меры отрицательного стимулирования.

Восстановительные меры используются с целью возмещения причиненного вреда.

Следовательно, разряд и величина принимаемых мер зависит от характера и размера вреда, причиненного неправомерным действием.

К ним относятся: меры физической ответственности (возмещение вреда), снос самовольно возведенных строений и сооружений, административное сселение из самовольно занятых жилых помещений, исключение у организаций незаконно приобретенного, пеня, возмещение недоимки.

Самовольно возведенные жилые и нежилые строения (дома, дачи, гаражи, сараи и т. п.) имеют все шансы существовать снесены. Сначала глава администрации обязует правонарушителя своими силами и за собственный счет снести самовольно возведенное здание и привести земляной участок в порядок. В случае если это установленная санкция не будет исполнено в месячный срок, он дает приказ городским органам о сносе строения своими силами за счет виновного.

Изъятие у фирм и учреждений незаконно приобретенного состоит во взимании в заработок бюджета сумм, приобретенных предприятиями и организациями методом нарушения денежной дисциплины, права о стоимостях, реализации необычной продукции и т. д.

Распоряжения об изъятии принимаются муниципальными органами, исполняющими контроль за хозяйственной действительностью юридических лиц (органами стандартизации, контроля за стоимостями и др.).

Административно-восстановительными мерами являются и так именуемые денежные санкции: возмещение недоимки, пеня. Недоимка - это не внесенная в срок в бюджет или в муниципальные внебюджетные фонды сумма налогов и группы непременных платежей.

Пеня - это возмещение за целый день просрочки (задержки) поставленной процентной ставки от суммы просроченного платежа. Начисляется она за любой день просрочки. В случаях нарушения денежной дисциплины пеня, как знается, используется одновременно с взысканием недоимок.

Вывод: В административно-правовой литературе высказываются различные точки зрения о систематизации мер административного принуждения. Так Барах Д. Н. распознаёт посреди их: «меры пресечения, административно - восстановительные меры и наказания. » Он замечает, что «меры пресечения ориентированы на прекращения противоправных действий и состояний, они используются для такого, чтоб не предположить новейших правонарушений, пагубных последствий»*, «восстановительные меры - используются с целью возмещения причиненного вреда. Следовательно, разряд и величина данных мер зависит от характера и размера вреда, причиненного правонарушителем».



2.2 Применение административно-предупредительных мер полицией

Статья 2 закона о полиции устанавливает задачи полиции:

Задачами полиции являются:

- снабжение сохранности структуры;

- предостережение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

- обнаружение и обнаружение преступлений;

- защита общественного распорядка и снабжение общественной сохранности;

- защита личной, государственной, городской и других форм принадлежности;

- обнаруживание поддержке телесным и юридическим лицам в охране их прав и законных интересов в приправах, поставленных реальным Законодательством.

Другие задачи полиции имеют все шансы существовать возложены только реальным Законодательством.

Тезисы деятельности полиции: (Статья 3.)

Действие полиции основывается в согласовании с тезисами почтения прав и воль человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.

Полиция постановляет заслуживающие перед ней задачи в содействии с иными муниципальными органами, органами местного самоуправления, публичными соединениями, трудовыми коллективами и гражданами, а еще государственными органами охраны общественного распорядка, действие которых регулируется федеральным законодательством, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Полиция предоставляет возможность задержанным лицам воплотить установленное законодательством право на юридическую помощь; сообщает благодаря их просьбе (а в случае задержания несовершеннолетних - в непременном распорядке) о задержании их родным, администрации благодаря месту работы или учебы; при необходимости воспринимает меры к оказанию им доврачебной поддержке, а еще к устранению опасности чьей-либо жизни, здоровью или богатству, появившейся в результате задержания указанных лиц.

Полиция не имеет права составлять, сберегать, использовать и расширять информацию о личной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Полиция должна дать лицу возможность ознакомления с документами и материалами, в которых раскрыты, затрагиваются его права и свободы, если другое не предусмотрено федеральным законодательством.

Данные и пределы применения физической силы, особых средств и огнестрельного оружия (Статья 12.)

Полиция имеет право применять физическую силу, особые средства и огнестрельное оружие только в случаях и распорядке, предусмотренных реальным Законодательством, изоляторов временного содержания подозреваемых и оговариваемых органов внутренних дел - Федеральным законодательством» О содержании под стражей подозреваемых и оговариваемых в совершении преступлений".

Сотрудники полиции должны пройти специальную подготовку, а еще периодическую испытание на пригодность к действиям в областях, связанных с внедрением физической силы, особых средств и огнестрельного оружия.

При применении физической силы, особых средств или огнестрельного оружия сотрудник полиции должен:

предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для исполнения требований сотрудника полиции, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, особых средств или огнестрельного оружия формирует серьезную опасность жизни и здоровью людей и служащих полиции, может вызвать другие тяжелые результаты или когда такое предостережение в создавшейся атмосфере является неприемлемым или недопустимым;

обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, предоставление доврачебной поддержке и извещение в позволительно маленький срок их родственников;

Внедрение физической силы (Статья 13.)

Сотрудники полиции имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодолевания противодействия законным требованиям, если ненасильственные способы не обеспечивают исполнения возложенных на полицию повинностей.

Внедрение особых средств (Статья 14.)

Сотрудники полиции имеют право применять особые средства, имеющиеся на вооружении полиции, в последующих случаях:

1) для отображения нападения на людей и служащих полиции;

2) для пресечения оказываемого сотруднику полиции противодействия;

3) для задержания лица, застигнутого при совершении преступления в отношении жизни, здоровья или принадлежности и пытающегося покинуть место преступления или уйти от ответственности;

4) для задержания лиц, в отношении которых имеются основания надеяться, что они хотят проявить вооруженное противодействие;

5) для доставления задержанных лиц в полицию, конвоирования и охраны задержанных, а еще лиц, подвергнутых административному аресту и заключенных под стражу, когда они собственным поведением предоставляют основу полагать, что имеют все шансы свершить побег или направить вред находящимся вокруг или себе, или оказывают сопротивление сотруднику полиции;

6) для освобождения насильно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

7) для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи и организаций;

8) для приостановки транспортного средства, водитель которого не пожелал остановиться по требованию сотрудника полиции;

9) для обнаружения лиц, совершающих или совершивших преступления.

Запрещено применять особые меры в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с бесспорными признаками инвалидности и молодых, кроме случаев оказания ими вооруженного противодействия, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей, а еще при пресечении незаконных собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций ненасильственного характера, которые не нарушают работу транспорта, связи, организаций.

Внедрение и использование огнестрельного оружия (Статья 15.)

Сотрудники полиции имеют право использовать огнестрельное оружие лично либо в составе подразделения в следующих случаях:

1) для охраны граждан от нападения, опасного для их жизни либо здоровья;

2) для отражения нападения на сотрудника полиции, когда его жизнь либо здоровье подвергаются угрозы, а также для пресечения попытки завладения его оружием;

3) для освобождения заложников;

4) для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого правонарушения вопреки жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление;

5) для отражения группового либо вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государственных органов, организаций и социальных объединений;

6) для пресечения побега из-под стражи: лиц, задержанных по сомнению в совершении правонарушения; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано завершение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы; а также для пресечения попыток насильственного освобождения этих лиц.

Сотрудники полиции имеют право, кроме такого, использовать огнестрельное оружие в последующих случаях:

1) для приостановки транспортного средства методом его повреждения, когда водитель формирует настоящую опасность жизни и здоровью людей и не подчиняется неоднократным законным требованиям сотрудника полиции остановиться;

2) для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью людей;

3) для осуществления предупредительного выстрела в качестве сигнала.

Запрещено применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с бесспорными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда возраст явен или известен сотруднику полиции, кроме случаев оказания ими вооруженного противодействия, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни людей, а еще при существенном скоплении людей, когда от этого имеют все шансы потерпеть посторонние лица.

Для исполнения возложенных на полицию повинностей по охране жизни, здоровья, прав и свободы людей, принадлежности, интересов общества и страны от противоправных посягательств этот Закон наделил служащих полиции правами благодаря применению различных мер принуждения. Особое место посреди их занимает право применения физической силы, особых средств и огнестрельного оружия. С одной стороны, это полномочие полиции, как никакое иное, шибко вклинивается в сферу главных, закрепленных Конституцией Российской Федерации, прав людей и связано с высоким риском пришествия тяжёлых и необратимых последствий, выполоть до лишения человека жизни. С другой - это эффективное средство охраны прав и законных интересов правопослушных людей и служащих полиции от социально опасных посягательств со стороны лиц, осознанно и грубо нарушающих закон.

В согласовании с ч. 1 ст. 12 Закона о полиции сотрудники полиции имеют право применять физическую силу, особые средства и огнестрельное оружие только в случаях и распорядке, предусмотренных реальным Законодательством, а сотрудники изоляторов временного оглавления подозреваемых и оговариваемых органов внутренних дел - Федеральным законодательством от 15 июня 1995 г. "Об оглавлении под стражей подозреваемых и оговариваемых в совершении преступлений". Вообще настоящий прок законный нормы в предоставленном случае значит за рамки её текстуальной формы. Дело в том, что в текущее время есть сила нормативных правовых актов, регулирующих внедрение силы и оружия сотрудниками полиции. К ним позволительно отнести Критерии применения сотрудниками органов внутренних дел особых средств, Утомившись патрульно-постовой службы полиции общественной сохранности Российской Федерации, Размещение о мед вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел, Пожелание благодаря оглавлению, охране и конвоированию подозреваемых и оговариваемых в совершении преступлений и т. д. Интересно заметить и то, что ст. 43 Федерального закона» Об оглавлении под стражей подозреваемых и оговариваемых в совершении преступлений", определяя правовую основу применения физической силы, особых средств, газового и огнестрельного оружия в местах оглавления под стражей, устанавливает, что данные средства имеют все шансы существовать применены сотрудниками мест оглавления под стражей или другими сотрудниками органов внутренних дел, привлекаемыми для снабжения правопорядка, на основании и в случаях, предусмотренных законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отступление от 1 ч. 3 ст. 12 Закона о полиции обязует сотрудника полиции при применении физической силы, особых средств и огнестрельного оружия предотвратить посягающее или удерживаемое лицо об этом собственном намерении, предоставив достаточно времени для исполнения предъявленных требований, за исключением случаев, когда промедление формирует конкретную опасность жизни и здоровью людей и служащих полиции, может вызвать другие тяжелые результаты или когда такое предостережение в создавшейся атмосфере является неприемлемым или нереальным.

Российский Закон о полиции позволил её сотрудникам применять силу и оружие первыми. Конкретно об этом произносит ч. 3 ст. 12, в каком месте демонстративно, что использовать данные средства без предупреждения позволительно не только тогда, когда жизни людей или служащих полиции ближе грозит конкретная опасность, т. е. вторыми, однако и когда промедление в их применении формирует такую опасность жизни и здоровью людей и служащих полиции.

В согласовании с Законодательством предостережение не осуществляется еще и тогда, когда промедление в применении физической силы, особых средств и огнестрельного оружия может вызвать другие тяжелые результаты, скажем взрыв, возгорание какого-либо объекта, жд трагедию, утечку отравляющих веществ и т. п.

Атмосфера, в которой согласно Закону предупреждение о намерении применить силу и оружие также считается неуместным либо немыслимым, имеет место в случаях установления особых окрашивающих средств ("химических западней") в организации для обнаружения лиц, делающих правонарушения; при использовании светозвуковых средств отвлекающего воздействия, задержании подозреваемого во время нахождения сотрудников полиции в засаде; при освобождении заложников; при побеге из-под стражи лица, имеющего оружие либо использующего транспортное средство; при побеге содержащегося под стражей лица из транспортного средства во время его движения либо в ночное время, в условиях пониженной видимости, лесистой местности и т.п. случаях.

Другими словами, сотрудник полиции предостерегает посягающее или удерживаемое лицо о возможном применении физической силы, особых средств или огнестрельного оружия, если считает, что атмосфера позволяет это изготовить без ущерба для достижения целей.

Предостережение о намерении использовать физическую силу, особые средства или огнестрельное оружие может быть сделано голосом, ясными жестами, письменно или изустно чрез посредника (скажем, в случае захвата заложника), а на существенном расстоянии или при обращении к большой группе людей - чрез громкоговорящие установки, остальные усилители речи или средства связи с учетом родного языка лиц, назло которых данные средства будут использованы. Предостережение о намерении использовать оружие подается голосом и (или) выстрелами вверх или в ином направленности, исключающем разгон людей или повреждение имущества прямым попаданием и (или) рикошетом пуль.

Предупреждая о своем намерении применить физическую силу, особое средство либо огнестрельное оружие, сотрудник полиции должен также, если это допустимо в создавшейся атмосфере, дать время посягающему либо задерживаемому лицу исполнить его требования, скажем, остановить транспортное средство, сложить оружие, выйти из укрытия, не приближаться ближе указанного расстояния и т.д.

Указанные нормативные предписания в совокупности подходят Главным тезисам применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами благодаря поддержанию правопорядка, в согласовании с которыми» должностные лица благодаря поддержанию правопорядка представляются в качестве таких и предоставляют отчетливое предостережение о намерении использовать огнестрельное оружие, предоставляя достаточное время для ответной реакции на это предостережение, за исключением тех случаев, когда эти действия формируют для должностных лиц благодаря поддержанию правопорядка опасность, или формируют опасность смерти или нанесения серьезного вреда другим лицам, или же были бы, разумеется, неприемлемыми".

Смысл предупреждения содержится в том, что, во-1-х, сотрудник полиции разбирается на принятие всех группы мер для отображения нападения или осуществления задержания; во-2-х, предостережение атакующего или удержание голосом или выстрелом дает возможность сотруднику полиции ещё раз убедиться в основательности его целей и необходимости применения физической силы, особых средств или огнестрельного оружия; и, в-3-х, распоряжение на случаи, когда внедрение оружия позволяется без предупреждения, дает возможность сотруднику полиции плодотворно выполнять свои служебные обязанности.

Причинение телесных повреждений ставших причиной смерти, ни в коей мере не является целью применения силы и оружия. Таковыми целями выступают пресечение криминального посягательства и арест лица, его совершившего, для передачи правосудию. Следовательно, если обстоятельства все же принуждает сотрудника полиции прибегать к физической силе, особенным средствам или огнестрельному вооружению, он обязан тяготиться благодаря вероятности прекратить посягательство или изготовить арест лица, пытающегося исчезнуть, причинением имущественного, а не физического вреда. Скажем, для задержания лица, правеющего побег из-под охраны на угнанном или пленённом машинном средстве, в ряде случаев может очутиться удовлетворенным внедрение оружия благодаря колесам транспортного средства, однако не благодаря самому беглецу.

В конце концов, когда сотрудник полиции обязан палить благодаря человеку, он благодаря вероятности обязан пытаться сохранить ему жизнь (новости пламя благодаря рукам, ногам).

В то же время следует выделить, что при наличии оснований применения огнестрельного оружия, предусмотренных ч. 1 ст. 15 Закона о полиции, позволяется причинение посягающему любого вреда, вплоть до лишения жизни. Не случаем в Законе идет стиль не о топорной обязанности служащих полиции доставлять малый вред. Подобный подход объясним тем, что сотрудник полиции, как и любой иной человек, не в состоянии практически полностью контролировать пределы поражающего действия огнестрельного оружия, тем более в таковой тяжелой, стрессовой атмосфере, которая возникает в случае необходимости его применения. Следовательно, сотрудник полиции, пытавшийся, однако не сумевший избежать причинения смерти лица, назло которого он употреблял огнестрельное оружие с соблюдением всех группы требований Закона(скажем, вел перестрелку благодаря ногам, а попал в туловище), не несет за это безличный юридической ответственности. Формируются правомерными еще действия сотрудника полиции, тот, что, имея в согласовании с Законодательством право использовать в предоставленной обстановки к огнестрельному вооружению, рассчитывает встать без него, однако все же мешает посягающему или удерживаемому лицу телесный вред собственным неосторожным выстрелом. В п. 7 распоряжения Пленума Высочайшего Суда СССР от 16 августа 1984 г. N 14 благодаря этому предлогу указывается, что» причинение посягающему при отблеске социально рискованного посягательства вреда благодаря неосмотрительности не может манить уголовной ответственности".

Часть 3 ст. 286 УК РФ, в согласовании с которой внедрение оружия является обстоятельством, отягчающим уголовную ответственность должностного лица за превышение должностных возможностей, исходит из наиболее широкой, в сравнении с Законодательством о полиции, трактовки предоставленного юридического представления (см. комментарий к ст. 15). Внедрением огнестрельного оружия формируется использование его как для физического действия на потерпевшего методом причинения ему травмы повлекшей за собой погибель, или нанесения плотских повреждений, в том числе и в заключение ударов оружием, так и для психического действия методом рискованного причинения тяжелого вреда, если у потерпевшего имелись основания полагать, что его жизни и здоровью была возможной настоящая опасность (распоряжение Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. N 4"О судебной практике благодаря правам о злоупотреблении властью или служебным расположением, превышении власти или служебных возможностей, халатности и должностном подлоге"*(213)). Образцом сходственного рода преступления назло интересов гос службы может существовать обстоятельства, когда сотрудник полиции, домогаясь у задержанного лица признания в содеянном, извлекает пистолет из кобуры или карьерного сейфа и грозит им этому лицу.

Незаконное внедрение сотрудником полиции огнестрельного оружия при исполнении служебных повинностей расценивается как превышение должностных возможностей тогда, когда он не располагался в состоянии необходимой защиты, последней необходимости или принятия мер к задержанию лица, совершившего правонарушение.

Сотрудник полиции станет идти ответственность за превышение должностных возможностей, если, скажем, применит оружие в отношении лица, оказывающего ослушание его законному требованию; лица, совершившего административное правонарушение и пытающегося исчезнуть; лица, всякого только показавшегося сотруднику полиции, пребывающему в засаде, «подозрительным"; лица, удерживаемого в связи с совершением преступления, когда внедрение оружия цели задержания не преследовало, а было вызвано мотивами мести, экзекуции с задержанным, тот, что не пробует или не может исчезнуть и не оказывает противодействия.

Если, при превышении должностных возможностей, действия сотрудника полиции осуществляется предлогом смерти потерпевшего или наносят неисправимый вред здоровью, то содеянное им квалифицируется благодаря общности ст. 105, 111 и ч. 3 ст. 286 УК РФ.

Если, действуя в границах предоставленных возможностей, сотрудник полиции достанет огнестрельное оружие, а после этого в результате личных непрофессиональных или неосторожных действий произведет выпал, причинивший кому-либо вред при неимении для этого законных оснований, то он станет идти уголовную ответственность благодаря ст. 109(причинение смерти благодаря неосмотрительности) или 118(причинение тяжелого или средней тяжести вреда здоровью благодаря неосмотрительности) УК РФ.

Сотрудник полиции может существовать привлечен к ответственности в согласовании с ст. 109 или 118 УК РФ, если вред в результате применения или внедрения оружия станет, причинен урон посторонним гражданам, однако при условии, что в его действиях имеет место неосторожная причина.

Незаконное внедрение сотрудником полиции физической силы, особых средств или огнестрельного оружия, если он располагался в состоянии необходимой самообороны или принятия мер к задержанию лица, совершившего правонарушение, тянет уголовную ответственность благодаря ст. 108(смертоубийство, безупречное при превышении границ необходимой защиты, или при превышении мер, нужных для задержания лица, совершившего правонарушение), ст. 114(причинение тяжелого или средней тяжести вреда здоровью при превышении границ необходимой самообороны или при превышении мер, подходящих для задержания лица, совершившего правонарушение) УК РФ.

Превышение границ необходимой самообороны станет обладать место, скажем, в действиях сотрудника полиции, экипированного средствами собственной охраны - бронежилетом, шлемом, щитом, тот, что причинит табельным оружием смерть, затруднительный или средней тяжести вред здоровью лицу, в одиночку правеющему безоружное на него атака. Аналогично решается вопрос об ответственности применившего огнестрельное оружие сотрудника полиции и тогда, когда лицо, совершающее указанные действия, задерживается группой служащих полиции или является дамой или несовершеннолетним.

За повреждение правил применения физической силы, особых средств и огнестрельного оружия, не повлекшее значимого вреда муниципальным и соц. интересам, оберегаемым законодательством правам и интересам людей, сотрудники полиции несут дисциплинарную ответственность.

Физической силой в согласовании с Законодательством о полиции следует полагать не сопровождающиеся внедрением особых средств и огнестрельного оружия физиологические действия сотрудника полиции, направленные против отдельных лиц или имущества и состоящие в ограничении телесной неприкосновенности данных лиц, свободы их действий, передвижения или постановления какими-нибудь предметами, а еще в повреждении или мимолетном изъятии присущего кому-либо имущества в целях прекращения функционального противоправного поведения данных лиц или, в случае их противоправного бездействия, независящего выполнения сотрудником полиции собственного законного запросы.

Статья 13 Закона о полиции позволяет сотрудникам полиции применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для:

* пресечения преступлений и административных правонарушений;

* задержания лиц, совершивших преступления и административные правонарушения;

* преодоления противодействия законным требованиям служащих полиции.

1-ое основу применения физической силы - пресечение преступлений и административных правонарушений - не следует говорить слово в слово. Вероятно, что закон имеет в виду не все преступления и административные правонарушения, а только те, которые совершаются действием, а не бездействием.

Внедрение физической силы для пресечения преступлений и административных правонарушений, которые совершаются методом невыполнения юридически непременных для данных субъектов действий (скажем, избежание от уплаты налогов; размещение без паспорта; управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных правилами дорожного движения; выгул собаки без поводка в публичном месте и т. п.), если и может мыслиться, то только в лице телесного наказания. Светло, что таковой подход является антиправовым, противоречащим тезисам гуманизма и почтения прав и свободы человека и гражданина, которыми, как устанавливает ст. 3 Закона о полиции, сотрудники полиции должны управляться во всякой собственной деятельности. Внедрение физической силы позволительно только для задержания лиц, совершающих правонарушение.

При рассмотрении третьего основания (цели) использования полицией физической силы возникает вопрос: всякое ли законное требование сотрудник полиции вправе поддержать физической силой? Как представляется, нет. Не может быть оправдано применение физической силы при отказе соответствующих лиц от выполнения таких законных требований сотрудников полиции, как, скажем, дать нужные объяснения либо провести ревизию финансово-хозяйственной деятельности организации и т.п. Вероятно, использование сотрудниками полиции физической силы следует ограничивать лишь такими случаями, когда обязанные лица отказываются исполнить следующие их законные требования:

а) проследовать в указанное место, оставаться на месте либо оставить его;

б) обеспечить свободный доступ в какое-нибудь помещение, на территорию, в транспортное средство либо другой объект;

в) обеспечить свободный доступ к каким-нибудь лицам, предметам либо документам.

Для больше результативного предупреждения противоправных действий используются особые средства к данным средствам дозволено отнести служебных собак.

К служебным собакам относятся сторожевые, караульные, розыскные и патрульные собаки различных пород.

Служебные собаки используются в следующих случаях:

для отражения нападения на граждан и сотрудников полиции;

для пресечения оказываемого сотруднику полиции сопротивления;

для задержания лица, застигнутого при совершении правонарушения супротив жизни, здоровья либо собственности и пытающегося скрыться;

для задержания лиц, в отношении которых имеются весомые основания предполагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление;

для доставления задерживаемых лиц в полицию, конвоирования и охраны задержанных, а также лиц, подвергнутых административному аресту и заключенных под стражу, когда они своим поведением дают основание предполагать, что могут совершить побег либо причинить ущерб окружающим, либо себе, либо оказывают противодействие сотруднику полиции;

для освобождения насильно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

для обнаружения лиц, делающих либо совершивших правонарушения.

Все виды особых средств, помимо того, могут использоваться во всех случаях, когда допустимо использование огнестрельного оружия на поражение человека:

1) для охраны граждан от нападения, опасного для их жизни либо здоровья:

2) для отражения нападения на сотрудника полиции, когда его жизнь либо здоровье подвергаются угрозы, а также для пресечения попытки завладения его оружием;

3) для освобождения заложников;

4) для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого правонарушения вопреки жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление;

5) для отражения группового либо вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государственных органов, организаций и социальных объединений;

6) для пресечения побега из-под стражи: лиц, задержанных по сомнению в совершении правонарушения; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано завершение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы; а также для пресечения попыток насильственного освобождения этих лиц.

Таким образом, нами были рассмотрены основные направления деятельности полиции России.

Вывод: Полиция охраняет права и свободы человека и гражданина самостоятельно от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного расположения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к социальным объединениям, а также других обстоятельств. Полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, иному безжалостному либо унижающему человеческое достоинство обращению.

Каждое ограничение граждан в их правах и свободах полицией возможно лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом.

Сотрудник полиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан объяснить ему основание и причина такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности.



Глава 3. Проблемы правового регулирования института административно-предупредительных мер в деятельности полиции

3.1 Проблема дифференциации административно-предупредительных мер

Государственное администрирование свидетельствует о наличии неравенства субъектов административного права, т. е. о дифференциации общественных ролей субъектов административно-правовых отношений. Безошибочным является юридическое закрепление статусного, многофункционального, организационно-структурного и процессуального отличия ролей субъектов административно-правовых отношений.

Статусная дифференциация административных ролей предполагает заполнение административно-правовых рангов возможностями, правами и повинностями с постоянной квалификацией ролей вплоть их уникальности, в силу деления повинностей меж муниципальными служащими или структурными подразделениями, определения места сотрудника в карауле, установления очерёдности проведения плановых проверок.

Многофункциональная дифференциация административных ролей выражает компетенционную квалификацию поверенных гас администрации и невластных субъектов с учетом такого, что тождественность правоспособности (компетенции) в административно-правовых отношениях отсутствует. Органы исполнительной власти и другие субъекты, действуя разными методами, реализуют одну и ту же функцию, и в данной связи следует произносить о дифференциации их ролей, однако не исключительно функций.

Организационно-структурная дифференциация административных ролей связана с построением схем управления, с организацией управленческой иерархии и регионального размещения органов исполнительной власти, с установлением правил подведомственности разрешаемых дел, стандартизацией установившихся управленческих связей.

Процессуальная дифференциация административных ролей связана с наделением субъектов административных производств различным объёмом возможностей, прав и повинностей на разных стадиях (шагах) данных производств, а еще в границах отдельных административных процедур (действий).

Во-1-х, содержание дифференциации способствует глубже дать понять свойство административно-предупредительных мер как целого собирательного представления, отграничить его от группы мер административно-охранительного действия.

Во-2-х, научная классификация административно предупредительных мер позволяет найти их виды методом дифференцирования. Дифференциация дает возможность поглубже осознать суть хоть какой административно-предупредительной меры, определить основания и распорядок их применения, объекты их действия, субъектов полномочных на их внедрение, а еще отметить источники административно-предупредительных предписаний.

В-3-х, классификация административно-предупредительных мер имеет чисто практический характер. Она способствует правоприменительным органам (их должностным лицам) позитивно опознаться в тяжелой находящейся вокруг реальности, и действенно выбирать в хоть какой жизненной обстановки в особенности приемлемую административно-предупредительную меру для решения установленных задач.

В-4-х, группирование административно-предупредительных мер раскрывает большие выходы в гигантскую концепцию, позволяет новости абстрактные новшества благодаря самым различным научным дилеммам административного права.

Ранее всякого следует заявить, что в связи с большой разновидностью административно-предупредительных мер, а еще многочисленностью органов и должностных лиц, правомочных на их внедрение, в законодательной литературе недостает целого суждения во взорах на систематизацию административно-предупредительных мер. При этом благодаря нашему суждению, отдельные систематизации способствуют неоправданному растяжению списка административно-предупредительных мер за счет отнесения к ним общеправовых запретов и общих ограничений.

Так, скажем, И. И. Веремеенко систематизирует административно-предупредительные меры благодаря направлению их исполнительного применения. В данной связи он подразделяет их на две группы: вежливые меры личного характера и вежливые меры регионального характера, направленные на всех лиц, окружающих на определенной местности. К первой группе он относит принудительный медицинский осмотр, изоляцию нездоровых и лиц, подозрительных благодаря состоянию здоровья, осмотр грузов, груза и транспортных средств, прибывших вследствие рубежа, мед обследование лиц, относительно которых используется основания считать о наличии серьезного болезни и др., а ко 2-й - карантин, закрытие отдельных участков пределов, реквизицию и др. 1

Иную позицию занимает А. Е. Лунев, положивший в основу систематизации отраслевой аспект. Автор разделил административно-предупредительные меры на административно-медицинские (принудительное мед обследование и исцеление, воспрещение заезда в СССР и выезда из СССР лицам, если их самочувствие правомочно существовать родником массовых болезней) и административно-технические, используемые в связи с охраной сохранности эксплуатации компаний, транспортных средств, построек и сооружений".

А. В. Серегин на 1-й чин при систематизации административно-предупредительных мер поставил распорядок появления оснований для их применения. Благодаря его суждению, для одних административно-предупредительных мер, такие основания возникают благодаря факторам, объективно не зависящим от субъекта и его поведения (конфискация, использование должностными лицами транспортных средств компаний, организаций и людей). Для применения группы мер основания возникают в связи с пришествием критерий, которые ИСТИНА и не являются результатом совершения определенного правонарушения лицом, однако раскованно соединены с его предшествующим поведением, указывающим на возможность совершения им правонарушений (исключение охотничьих ружей и иного огнестрельного оружия и боеприпасов к ним, внедрение административного наблюдения).

Целое благодаря собственной природе государственное принуждение считает его дифференциацию, вызванную разнородностью тех соц. отношений, которые регулируются правом и характером посягательств на эти права. Административное принуждение - независящая разновидность муниципального принуждения, метод наружного государственно-правового действия на поведение и рассудок людей, используемый в сфере муниципального управления в целях наказания правонарушителей.

В зависимости от собственного целевого назначения и способа снабжения правопорядка все меры административного принуждения позволительно свести в 3 классификационные группы:

1. Меры административного предупреждения.

2. Меры административного пресечения.

3. Меры административного взыскания.

В совокупности меры административного принуждения имеют профилактическую целенаправленность и являются средством предупреждения преступности.

Вывод: Содержание дифференциации обхватывает главную разделение шагов систематизации административно-предупредительных мер. Обсуждение административно-предупредительных мер в качестве целостной и целостной законный категории, а еще обзор их динамической формы открыть суть, соответствующие черты данных мер, найти их место в системе административно-охранительных мер и определить специфику административно-правовых отношений, в границах которых они реализуются.

Предстоящим шагом в знании административно-предупредительных мер является их научная классификация, имеющая не только абстрактное, однако и фактическое смысл.

3.2 Проблема применения административно-предупредительных мер на практике

Обзор нормативно-правовых актов показал как широк и разнообразен круг административно-предупредительных мер, применяемых полицией. Предстоящим шагом новшества является понимание практики применения административно-предупредительных мер сотрудниками полиции. Таковой подход, несомненно, поможет определить: во-1-х, цели и основания применения определенной административно-предупредительной меры, во-2-х, упущения в организации деятельности служащих полиции благодаря применению административно-предупредительных мер, в-3-х, недостатки в нормативно-правовом опосредствовании действий и операций служащих полиции благодаря реализации административно-предупредительных мер, в-4-х, недостатки в самих действиях и операциях служащих полиции в процессе применения административно-предупредительных мер, в-5-х, направленности возрастания производительности применения административно-предупредительных мер в деятельности полиции.

Вместе с тем, осматривая большое количество административно-предупредительных мер, применяемых полицией, а еще определенные рубежа диссертационного новшества, подразумевали бы оптимальным остановиться на тех из их, которые, на наш взор, с одной стороны, в особенности распространены в практике полиции, а с - другой, часто соединены с некими сложностями их применения. К числу таковых мер, благодаря нашему суждению, относятся: обнаруживание поддержке гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и проблемных случаев, а еще окружающим в беспомощном или другом состоянии, рискованном для их здоровья и жизни; испытание документов; административный присмотр за лицами, освобожденными из мест потеря свободы; введение свободно в жилые и другие помещения людей, на принадлежащие им земляные участки, на местность и в помещения, занимаемые организациями; использование транспортных средств организаций, соц. соединений или людей.

Ранее необходимо заметить, что это одна из главных административно-предупредительных мер, исполняемых полицией. Это - 1-ая и главная обязательство сотрудника полиции. Это и предлог, влияющая на рост престижа полиции.

Цель применения предоставленной меры содержится в обеспечении сохранности структуры.

Правовым базой её применения служит п. 3 ст. 10 Закона» О полиции". Фактическими основаниями, осматривая практику применения предоставленной меры, имеют все шансы существовать: - правонарушение; - проблемный вариант; - беспомощное положение, вызванное возрастными или больными переменами; - стихийное бедствие; - трагедия; - общее повреждение общественного распорядка. Обзор работающего права указывает, что распорядок оказания поддержке подробно не урегулирован. Нормативно-правовые акты, содержащие отдельные расположения на этот счет в совокупности задачи не решают. При этом, когда возникают случаи, связанные с оказанием срочной мед поддержке сотрудники полиции не постоянно рассчитывают на собственные мед познания и избирают приходить к содействию со стороны группы лиц.

Так, 30 % из числа опрошенных нами служащих полиции сообщили, что в процессе несения службы они сталкивались с жизненными обстановками, в которых чувствовали значимые затруднения в оказании доврачебной поддержке. На вопрос: «В чем предлог: в неудовлетворительной изначальной мед подготовке или в неимении особенного нормативного правового акта" - 18 % опрошенных указали на слабенькую мед подготовку, тогда как 82 % заметили отсутствие особых советов.

На наш взгляд, позитивную роль здесь сыграла бы разработка мед службой Министерства внутренних дел РФ коллективно с Министерством здравоохранения Российской Федерации особых правил оказания доврачебной поддержке сотрудниками полиции, в которых бы закреплялись объяснения благодаря распорядку осуществления действий в отношении лиц, окружающих в различных нездоровых состояниях (ожоги, переломы, поражения электрическим током и т. д.). В то же время Знание таковых правил, во-1-х, обязано часто отрабатываться в ситуациях недалёких к настоящим, и, во-2-х, может работать весомым аспектом для определения проф. пригодности сотрудника полиции при задаче зачетов в системе служебной подготовки.

Кроме этого, улучшению применения осматриваемой меры в деятельности полиции имеют все шансы способствовать особые занятия с собственным составом в системе служебной подготовки. Образцом имеют все шансы работать занятия с сотрудниками спецучреждений, проводимые на складе мед вытрезвителей при Нижегородском и Канавинском РУВД городка Нижнего Новгорода. Занятия здесь проводятся благодаря разработанным и утвержденным планам и программам, которые включают в себя понимание нормативных документов, регламентирующих действие спецучреждений полиции. В планы проведения занятий включены темы благодаря мед подготовке, такие как: «Обнаруживание первой мед поддержке при алкогольном отравлении, переохлаждении", «Приостановка кровотечения", «Обнаруживание мед поддержке при переломах и травмах", с привлечением профессионалов: токсикологов, травматологов и т. д. Благодаря окончании занятий у любого сотрудника принимаются зачеты благодаря выученным темам.

Вывод: Содержание утилитарных административно-предупредительных мер применяемых сотрудниками правоохранительных органов, выражается в актуальности осуществления и применения в сфере общественно-правового права. Она представляет собой список методологий деятельности органов благодаря отношению к гражданам РФ.



Заключение

Установленные перед дипломной работой цели, считаю, достигнутыми. Проведёно комплексное структурно-логическое исследование административно-предупредительных мер, виды мер распорядок их применения, а еще были осмотрены индивидуальности применения предупредительных мер органами и армиями Пограничной службы и органами полиции РФ.

Установленные, перед написанием дипломной работы задачи, решены: Осмотрена суть, назначение и правовая регламентация административно-предупредительных мер, исследовано административное предостережение как один из методик муниципального управления, раскрыто внедрение предупредительных мер органами и армиями Пограничной службы в зоне действия пограничного режима, а еще проанализирована практика применения предупредительных мер полицией Российской Федерации.

...