Правовая природа судебной системы

Заслуживает внимания и точка зрения о том, что с учетом традиций казахстанского народа и реалий настоящего периода возможно уже сегодня в рамках действующих конституционных положений создание избираемых обществом судов биев, осуществляющих рассмотрение судебных дел по принципу третейских судов, которые разгрузили бы судебную деятельность. Это позволило бы привлечь к участию в правосудии народных, общественных элементов, что явилось бы дальнейшим шагом на пути строительства правового государства .

На III съезде судей Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым был поставлен ряд приоритетных задач, плановая реализация которых уже началась. Судебным корпусом страны подготовлен программный документ - проект Концепции развития судебной системы, который был опубликован в печати и вызвал отклики граждан и дискуссии среди юридической общественности. В основу данного документа легло положение Конституции о том, что судебная власть осуществляется от имени республики и имеет своим главным назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение исполнения Конституции, законов, иных нормативных правовых актов [44].

Концепция предлагает комплекс мер по дальнейшему совершенствованию процесса строительства судебной ветви власти: в части судоустройства - развитие института специализированных (экономических, административных, ювенальных) судов; в части судопроизводства - реализация принципа состязательности и равноправия сторон, который предполагает глубокую реформу органов прокуратуры и института защиты, а также изменения процессуального законодательства, введение института присяжных заседателей, наделение Верховного Суда страны правом официального толкования законов; в части организации деятельности судов - повышение эффективности исполнения судебных решений, улучшение материально-технического и кадрового обеспечения судов, формирование внутренней независимости судей.

Однако при всей грандиозности и революционности Концепции этот документ сосредоточен все же на развитии отдельных структур государства, в то время как дальнейшая трансформация последнего требует, как уже отмечалось, его правового развития в целом. И в настоящее время, как известно, действует нормативное постановление пленарного заседания Верховного Суда Республики Казахстан № 14 от 19 октября 2001 года «О судебной практике рассмотрения заявлений о принудительном исполнении решений третейских судов» [45].

С достаточной ясностью можно констатировать, что направлениями такого развития страны должны служить гармонизация системы национального права, улучшение практики правоприменения, совершенствование всех составных частей государственного механизма, а также правового сознания граждан, патриотизма, толерантного сознания и поведения, противодействия экстремизму и терроризму, снижения социально-психологической напряженности в обществе.

Думаем, эти и другие меры, принятые в системе и сбалансированные между собой, обеспечат реализацию и развитие основных положений Концепции правовой политики, а также будут содействовать повышению эффективности работы судебной системы в целом.

Заключение

За годы независимости в Республике Казахстан проведены кардинальные структурные преобразоваия в системе органов государства, позволивших выделить из нее судебную власть, существенно укрепить самостоятельность судебной системы, повысить социальный авторитет судебной власти и профессиональный статус судьи в целях обеспечения эффективности, доступности и объективности правосудия.

В рамках предпринятого исследования были освещены некоторые важные вопросы, касающиеся понятия судебной системы, структуры судебных органов, специализированных судов, судебной практики, основных функций и форм ее реализации.

Важным шагом развития судебной власти в Казахстане стало выведение судебной системы из-под контроля и опеки органов исполнительной власти. В настоящее время суды полность финансируются из республиканского бюджета, также были приняты меры, исключающие влияние местных исполнителных органов на осуществление правосудия и формирование судейского корпуса.

Вместе с тем необходимо отметить, что в стране еще не в полной мере утвердился конституционный принцип равенства и состязательности сторон судебного процесса, в судах имеются факты коррупции, незаконного ограничения процессуальных возможностей защитника.

Для реализации принципа разделения властей особое значение имеет дальнейшее развитие судебной системы на основе совершенствования ее судебной системы, и в частности всемерного развития системы экономических судов, административной и ювенальной юстици.

Важным направлением дальнейшего реформирования судебной системы Казахстана явилось введение института суда присяжных, который стал определяющим фактором демократизации судебной системы страны, эффективного участия граждан в отправлении правосудия, восстановления доверия граждан к суду.

Роль судов как органов отправления правосудия, защиты прав личности, обеспечения и упрочения законности неуклонно растет. Государство всеми силами укрепляет авторитет судебной власти, ставит целью достижение реальной независимости органов правосудия. Судебная практика становится все более существенным фактором утверждения в стране правопорядка и конституционно-правовой законности. На современном этапе под термином «судебная практика» обозначается вся предметно-практическая деятельность судебных органов, входящих в судебную систему Республики Казахстан. Судебная практика создается судами различных уровней и является ориентиром правильного рассмотрения судебных дел и применения действующего законодательства, восполнения пробелов в действующих нормативно-правовых актах.

Суд в своей работе сталкивается с такими общественными отношениями, которые недостаточно или вообще не урегулированы правовыми нормами. При этом судебные органы не могут отказать в рассмотрении спора. При помощи обобщающих свойств, присущих практике, легче обнаружить область неурегулированных правом отношений и найти лучший вариант устранения пробела.

Судебная практика в широком понимании представляет собой совокупность судебных актов, вступивших в законную силу как результат и итог применения правовых норм при отправлении правосудия, а в узком понимании судебная практика представляет собой правоположения, выработанные в результате устойчивого применения норм к отношениям, не урегулированным с исчерпывающей ясностью или неполно урегулированным соответствующим законом.

На основании проведенного исследования можно утверждать, что судебная практика, не являясь источником права в общепринятом смысле, может признаваться опосредованным источником права и правовым явлением, имеющим правообразовательное значение.

Наибольший вклад в создание форм выражения судебной практики вносят нормативные постановления Верховного суда Республики. Принятие нормативного постановления Верховным судом - это не есть форма отправления правосудия, потому что нормативные постановления принимаются от имени самого Верховного суда, а не от имени Республики Казахстан. Принятие нормативного постановления является одной из форм осуществления Верховным судом единой государственной власти от имени Республики Казахстан. Согласно логике Конституции Республики Казахстан Верховный суд, принимая нормативные постановления реализует свою правотворческую функцию. При этом Верховный суд выступает как орган единой государственной власти, как представитель и символ этого единства и целостности государственной власти в сферах правосудия и судопроизводства, как орган, осуществляющий специальные правотворческие функции в судебно-правовых отношениях, в осуществлении правосудия, в реализации судебной власти.

Таким образом, на основе вышеизложенного следует для совершенствования судебной системы, для отправления судебными органами объективного и справедливого правосудия на законодательном уровне необходимо провести меры, в том числе: Необходимо повышение требований к квалификации и нравственным качествам судей, укрепление их статуса на всех уровнях, совершенствование законодательства - как материального, так и процессуального, развитие юридического образования, повышение правовой культуры и правового воспитания населения; увеличить возраст и стаж работы для занятия судейской должности; утверждение демократических принципов развития общества требует также создания судов биев, института мировых судей для того, чтобы разгрузить районные суды от мелких дел и дать возможность развиваться традиционному правосудию в рамках судебной системы; также на должность судьи назначть не кандидата или доктора юридических наук, не профессора университета, а судью, вышедшего из практиков.

Список использованной литературы

1 Назарбаев Н.А. Выступление Президента Республики Казахстан на V съезде Судей(г.Астана, 18 ноября 2009 г.) // akorda_kz.nsf/sections?openform&id_doc (по состоянию на 15.01.2010).

2 Указ Президента Республики Казахстан от 17 августа 2010 г. «О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан»,

3 Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан». От 25 декабря 2000 года

4 К????????? ?????????? ????????? ?? 30 ??????? 1995 ????. С изменениями и дополнениями от 21 мая 2007 года.

5 Верховный Суд: проблемы деятельности. // Закон и время. 2004. № 3. с. 14

6 Раззак Н. Правовой статус областного суда. Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. Алматы, 2008. 30 с.

7 О судоустройстве Казахской ССР от 23 ноября 1993 г. (утратил силу)

8 ?мір?лі Ж.?. Судебная власть в государственном механизме РК. Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. Алматы. 2006. 29 с.

9 Ельгибаев Б.З. Административные суды в системе судебных органов РК. // За?гер. 2010. 29 с.

10 Назарбаев Н.А. Чтобы суд означал справделивость. Выступление Президента РК на 3 съезде судей Республики Казахстан. //Казахстанская правда. 2001. 7 июня .

11 Указ Президента РК от 9 февраля 2002 г «Об образовании специализированных межрайонных экономических и административных судов»

12 Закон Республики казахстан от 20 июля 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам судопроизводства»

13 Кодекс республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года

14 Мами К.А. Конституционная законность и судебная власть в Республике Казахстан: основные тенденции и приоритеты. Автореферат диссертации на соискание степени д.ю.н - Алматы. 2003. 53 с.

15 Лебедев В.М. Судебная власть в современной России: проблемы становления и развития-СПб. Издательство «Лань». 2001. 384 с. .

16 Мами К.А. Становление и развитие судебной власти в Республике Казахстан. - Астана: Елорда. 2001. - 352 с.; Жаилганова А.Н. Правовые основы судебной власти в Республике Казахстан. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. - Алматы.2002. - 27 с. Абрасимова Е.Б. судебная власть в Российской Федерации: система и принципы. - М.: Институт права и публичной политики. 2002. - 160 с.

17 Безнасюк А.С. Рустамов Х.У. Судебная власть. Учебник для вузов. - М.:Закон и право. 2002. - 455 с.

18 Указ Президента РК от 17.08.2010г. № 1039 «О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в РК»

19 Абилкиров М.Р. Конституционно-правовой статус судей в РК.Автореферат на соикание ученой степени к.ю.н. Алматы. 2002. 28 с.

20 Акуев Н. И.Конституционный принцип независимости судебной власти. Сборник материалов Круглого стола. 27 октября 2009 года.

21 Концепция правовой политики на период с 2010 до 2020 года. Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 г. «Казахстанская, правда», 2009 г., 27 августа.

22 Европейская хартия «О законе и статусе судей», от 10 июля 1998 года

23 Жаилганова А.Н. Правовые основы судебной власти в РК. Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. Алматы. 2002.25с.

24 Унербаев Б.А. Повышение уровня социальной защищенности судей. // ?????? 4. 2006. № 4. С. 7-12 .

25 Игликов А.С. Настоящее судебной системы. // Юрист. 2010. № 2. С.4

26 Судебная практика как системообразующий фактор. // Юридическая газета. Февраль. 2006. с. 5

27 Вопленко Н.Н. Рожнов А.П. Правоприменительная практика: понятия и основные черты и функции. - Волгоград: ВолГУ, 2004. - 210 с.,

28 Алексеев С.С. Проблемы теории права. Курс лекций в 2-х т. - Свердловск, 1973. - Т. 2. - 401 с.,

29 Придворова М.Н. Судебная практика в правовой системе РФ: Дисс. … канд. юрид. наук: Тамбов, 2003. - 201 с., .

30 Алимбеков М.Т. Нормативные постановления Верховного Суда как официальные акты судебного правотворчества // Юридическая природа нормативных постановлений Верховного суда Республики Казахстан и их роль в эффективности отправления правосудия: сб. материалов международной научно-практической конференции. - Астана, 2009. - С. 3-6.

31 Бошно С.В. Влияние судебной практики на законотворчество // Государство и право. - 2004. - №4. - С. 14-22.

32 Малькова Р.Д. Судебная система России. Настоящее и перспективы. // Государство и право. 2008. С. 9

33 Балтабай М.А.,Совершенствование деятельности судов по защите прав и свобод граждан и юридических лиц в порядке гражданского судопроизводства. Материалы круглого столаАстана 2009

34 Концепция правовой политики Республики Казахстан. Одобрена Указом Президента Республики Казахстан от 20 сентября 2002 г. «Казахстанская правда», 2002 г., 3 октября. .

35 Налоговый кодекс РК от 31. 07.1998 г.

36 Гражданский процессуальный кодекс РК от 13 июля 1999г.

37 Раимбаев С.И., О некоторых вопросах реализации принципа равенства граждан перед законом и судом в Концепции правовой политики //Юрист. 2007. № 2. С. 19

38 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. - 4-е изд., переаб. и доп. - М.: Проспект, 2009. с. 185 - 608 с.

39 Казахстанская правда, 2009 г., 2 сентября.

40 Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. - М., 1996. - С. 225-226

41 Международные акты о правах человека: Сборник документов. 2-е изд. - М.: Норма, 2002. - С. 172. .

42 Нарбинова М.М. К вопросу о судебной защите прав граждан. // Экономика и право Казахстана. - 2009. - № 8. - С. 52-54

43 Нарикбаев М.С. Концепция правовой политики и повышение эффективности судебной системы. // Закон и время. 2008. № 3. с. 22

44 Без права на ошибку // Юридическая газета, № 27(396), 11 июня 2001.

45 Нарикбаев М.С. Конституция республики Казахстан и судебная власть //

5-летие Конституции и законотворческий процесс в Республике Казахстан: Материалы международной научно-практической конференции, 28-29 августа 2000 - Астана, 2000. - 452 с. (83).

46 Нормативное постановление пленарного заседания Верховного Суда Республики Казахстан № 14 от 19 октября 2001 года «О судебной практике рассмотрения заявлений о принудительном исполнении решений третейских судов».

Размещено на Allbest.ru