Юридическая ответственность за нарушение трудового законодательства и ее виды по трудовому праву

Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины индивидуально в долевом отношении. Это означает, что должна быть учтена степень вины каждого работника.

Законодательством допускается добровольное возмещение работникам причиненного ущерба как полностью, так и частично. С согласия работодателя работник вправе передать для возмещения ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное.

Следует отличать добровольное возмещение ущерба от письменного согласия на удержание суммы в возмещение ущерба.

Добровольное возмещение ущерба -- это передача предприятию либо суммы, либо определенного имущества, причем оно не ограничивается ни видом материальной ответственности, ни ее пределами.

Если в процессе трудовой деятельности работником причинен ущерб третьим лицам и этот ущерб в соответствии с законодательством возмещен организацией, то на работника в порядке регресса может быть возложена обязанность возместить этот ущерб.

Согласно действующему законодательству размер удерживаний не может превышать 20% зарплаты, причитающейся к выплате. И лишь при удержании по нескольким исполнительным документам допускается взыскание до 50%. В любом случае за работником сохраняется половина его зарплаты [7].

3.3 Материальная ответственность работодателя перед работником

В соответствии со статьей 160 ТК РК сторона трудового договора, причинившая ущерб (вред) другой стороне, возмещает его в соответствии с настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан. В трудовом, коллективном договорах может конкретизироваться материальная ответственность работника и работодателя [7].

Материальная ответственность работодателя перед работником заключается в том, что он обязан возместить работнику ущерб, возникший в результате:

1) увольнения без законного основания или с нарушениями установленного порядка;

2) незаконного перевода на другую работу;

3) неправильной или не соответствующей действующему законодательству формулировки причины увольнения в трудовой книжке, которая препятствовала поступлению работника на новую работу;

4) задержки выдачи трудовой книжки при увольнении;

5) несвоевременного исполнения решения суда о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника;

6) незаконного отказа в приеме на работу или несвоевременного заключения трудового договора;

7) причинения вреда здоровью работника [23, с. 119].

Материальная ответственность работодателей перед работниками в большинстве случаев традиционно регулируется нормами гражданского, а не трудового права, хотя многие из них, учитывая предмет и особенности регулирования трудовых отношений следовало бы включить в трудовое законодательство.

В литературе предпринята попытка классифицировать виды материальной ответственности работодателей перед работником по трудовому праву, подразделив их на четыре группы, а именно:

1) ответственность работодателя за нарушение законодательства о приеме на работу, переводе и прекращении трудового договора;

2) ответственность работодателя за не обеспечение работнику надлежащих условий труда;

3) ответственность работодателя за нарушение обязанности по выдаче работнику документов о его работе и заработной плате;

4) ответственность работодателя при нарушении других обязательств.

Но эта классификация не опирается на достаточное число соответствующих норм трудового законодательства о материальной ответственности, и, следовательно, не является достаточно обоснованной [27].

Случаи возмещения вреда работодателем работнику указаны в главе 14 Трудового Кодекса РК, посвященной материальной ответственности сторон трудового договора, которая содержит в себе новеллы (ст.162-164) [7].

Согласно ст.161 п.2 ТК РК работодатель несет материальную ответственность перед работником:

1) за ущерб, причиненный незаконным лишением работника возможности трудиться на своем рабочем месте;

2) за ущерб, причиненный имуществу работника;

3) за вред, причиненный жизни и (или) здоровью работника [7].

Материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный работнику незаконным лишением его возможности трудиться (ст.162 ТК РК):

1. Работодатель обязан возместить работнику не полученную им заработную плату и иные причитающиеся ему выплаты в случае незаконного перевода на другую работу, недопущения работника к рабочему месту, одностороннего изменения условий трудового договора, отстранения от работы, необоснованного расторжения трудового договора.

2. Трудовым, коллективным договорами, актами работодателя, согласованными с представителями работников, могут быть установлены дополнительные случаи возмещения работодателем ущерба, причиненного незаконным лишением работника возможности трудиться.

Материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника (ст. 163 ТК РК):

Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, обязан возместить его в полном объеме в соответствии с условиями трудового, коллективного договоров.

Одной из важных самостоятельных норм об ответственности в трудовом праве является норма п. 3 ст.134 ТК РК. По этой норме, при задержке по вине работодателя выплаты заработной платы и иных выплат, связанных с расторжением трудового договора с работником, работодатель выплачивает работнику задолженность и пеню. Размер пени рассчитывается исходя из ставки рефинансирования Национального банка Республики Казахстан на день исполнения обязательств по выплате заработной платы и начисляется за каждый просроченный календарный день, начиная со следующего дня, когда выплаты должны быть, произведены, и заканчивается днем выплаты [7].

Задержки выплаты заработной платы и других платежей работникам, к сожалению, имеют место. Учитывая, что зарплата является единственным источником дохода работника, задержка ее выплаты причиняет ему существенный вред, включая моральные страдания, особенно если в семье работника нет иных источников дохода.

Размер пени при просрочке выплаты заработной платы определен применительно к ответственности за неправомерное пользование чужими деньгами, предусмотренной п. 1 ст.353 Гражданского кодекса [17], и учитывая наиболее распространенные размеры заработной платы, имеет незначительный размер, а поэтому не является действенным стимулом, побуждающим к своевременной выплате заработной платы. К тому же, боясь испортить отношения с работодателем, работники, как правило, предъявляют требования о выплате пени за задержанную выплатой зарплату, лишь в случаях увольнения с работы. Для повышения эффективности пени за задержку выплаты заработной платы, видимо, необходимо увеличить ее размеры, и, кроме того, прогрессивно увеличить эти размеры при длительной задержке выплаты зарплаты [32, с. 198].

К материальной ответственности работодателей по трудовому законодательству относится ответственность работодателя за нарушение законодательства о коллективных трудовых спорах, предусмотренная ст. 18 закона "О коллективных трудовых спорах и забастовках". В соответствии с этой статьей работодатель, уклоняющийся от участия в примирительной комиссии, в трудовом арбитраже или виновный в задержке выполнения решений примирительных органов, а также виновный в невыполнении обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры или неисполнением решения суда по коллективному трудовому спору, подвергается штрафу.

И хотя в данном случае речь идет о нарушениях трудового законодательства по п.4 указанной статьи решение о наложении штрафа применяется в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан "Об административных правонарушениях" [21]. Иначе говоря, закон предусматривает ответственность в данном случае по административному, а не по трудовому законодательству.

Статья 164 ТК РК устанавливает материальную ответственность работодателя за вред, причиненный жизни и (или) здоровью работника:

1. При причинении вреда жизни и (или) здоровью работника в связи с исполнением им трудовых обязанностей работодатель обязан возместить вред в объеме, предусмотренном гражданским законодательством Республики Казахстан.

2. Вред, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, возмещается в полном объеме при отсутствии у работника страховых выплат. При наличии страховых выплат работодатель обязан возместить работнику разницу между страховой суммой и фактическим размером вреда.

3. Порядок возмещения работодателями вреда, причиненного жизни и (или) здоровью работников, определяется законодательством Республики Казахстан [7].

Ответственность за вред, причиненный работнику увечьем или иным повреждением здоровья традиционно регулируется нормами гражданского, а не трудового права, хотя своим предметом имеет трудовые отношения. В настоящее время ответственность за вред, причиненный жизни и здоровью граждан, в том числе соответствующая ответственность работодателя перед работником, регламентирована параграфом 2 главы 47 Гражданского кодекса Республики Казахстан [18]. Формулировка ст.936 Гражданского кодекса, говорящей о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью является более точной, поскольку говорит о вреде, причиненном не только здоровью, но и жизни. И, кроме того, не выделяет специально увечья, поскольку оно представляет собой вид вреда, причиненного здоровью.

В литературе по трудовому праву ответственность за причинение вреда жизни и здоровью работника признается гражданско-правовой, а не трудовой практически всеми казахстанскими авторами. Возможность применения норм гражданского права к трудовым отношениям предусмотрена п.3 ст.1 Гражданского кодекса, по которой к трудовым отношениям допустимо применение норм гражданского законодательства, когда эти отношения не регулируются трудовым законодательством, а ст. 164 ТК РК по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью работников, относит к соответствующим нормативным правовым актам Республики Казахстан, основным из которых является Гражданский кодекс.

В комментарии ко второй части Гражданского кодекса, довольно подробно анализируется параграф 2 главы 47 Гражданского кодекса, посвященной обязательствам, возникающим вследствие причиненного вреда, в том числе и обязательствам по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина [32, с. 570].

Гражданский кодекс (ст.937) устанавливает, что при причинении гражданину увечья или иного повреждения здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также расходы, вызванные повреждением здоровья (на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии и др.), если признано, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и уходе и не получает их бесплатно [18].

Увечье может возникнуть в результате травмы (механической, электрической и т.п.). Под иным повреждением здоровья понимается профессиональное заболевание и отравление.

Согласно законодательству возмещение вреда состоит в выплате пострадавшему работнику денежных сумм в размере заработка, дохода (или соответствующей части), которого он лишился вследствие утраты трудоспособности или снижения ее, единовременного пособия и компенсационных расходов, вызванных повреждением здоровья.

В статьях 940,941,946 ГК РК определяется возмещение вреда и расходов в результате смерти гражданина [18]. В случае смерти пострадавшего работника право на возмещение вреда имеют нетрудоспособные лица, состоящие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания: ребенку умершего, родившийся после его смерти, а также один из родителей, супруг или другой член семьи, если он не работает или занят уходом за детьми, братьями, сестрами, внуками умершего, не достигшими 14 лет. Право на возмещение вреда имеют также лица, состоявшие на иждивении умершего гражданина и ставшие нетрудоспособными в течение 5 лет после его смерти.

Лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи с утратой кормильца, возмещение вреда производится:

- несовершеннолетним - до достижения 18 лет (учащимся профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений - до окончания учебы, но не более, чем до достижения ими 23 летнего возраста);

- мужчинам старше 63 лет и женщинам старше 58 лет - пожизненно;

- инвалидам - в течение всего периода нетрудоспособности;

- родителю, супругу или другому члену семьи, не работающему и занятому уходом за детьми, братьями, сестрами, внуками до достижения 14 лет (ст. 940 ГК РК) [18].

Пострадавшему работнику (или лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца) сверх возмещения утраченного заработка, дополнительных видов возмещения вреда работодатель выплачивает единовременное пособие, размер которого определяется в коллективном договоре, но он должен быть не меньше:

- 10-кратного годового заработка работника в случае его смерти в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

- 5-кратного годового заработка работника, признанного инвалидом I или II группы от трудового увечья или профессионального заболевания;

- 2-кратного годового заработка работника, признанного инвалидом III группы от трудового увечья или профессионального заболевания;

- годового заработка работника при определении ему стойкой утраты трудоспособности без установления инвалидности [33].

Суммы возмещения вреда, выплачиваемые гражданам в связи с повреждением здоровья или смертью потерпевшего, подлежат индексации в установленном законодательными актами порядке при повышении стоимости жизни.

При повышении в установленном законодательными актами порядке минимального размера заработной платы суммы возмещения утраченного заработка (дохода), иных платежей, присужденных в связи с повреждением здоровья и смертью потерпевшего, увеличиваются пропорционально повышению месячного расчетного показателя (статья 283 ГК РК) [17].

Степень утраты трудоспособности (в %) работника, получившего увечье или иное повреждение здоровья, устанавливает медико-социальная экспертная комиссия (МСЭК).

Если трудовое увечье наступило не только по вине работодателя, но и вследствие грубой неосторожности пострадавшего работника, размер возмещения ущерба уменьшается в зависимости от степени вины работника.

Пострадавшему возмещаются также и дополнительные расходы, вызванные трудовым увечьем. Так, сверх возмещения утраченного заработка предприятие компенсирует пострадавшему дополнительные расходы, вызванные трудовым увечьем (на дополнительное питание, приобретение лекарств, на медицинское обследование и реабилитацию, уход за ним, санитарное лечение, включая проезд потерпевшего к месту лечения и обратно, а в необходимых случаях сопровождающего его лица; приобретение специальных транспортных средств, горючего и т.д.), если МСЭК признал его нуждающимся в этих видах помощи. Дополнительные расходы на уход за пострадавшим работником возмещаются независимо от того, кем этот уход осуществляется.

Суммы возмещения вреда выплачиваются:

- пострадавшим работникам - со дня, когда они вследствие трудового увечья лишились прежнего заработка;

- лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца - со дня его смерти;

При обращении о возмещении вреда по истечение 3 лет после утраты прежнего заработка в связи с трудовым увечьем или после смерти кормильца возмещение вреда производится со дня подачи заявления.

Пострадавшим работникам возмещение вреда в части утраченного заработка производится в течение срока, на который МСЭК установлена утрата трудоспособности в связи с трудовым увечьем. Возмещение вреда, связанного со снижением трудоспособности или смертью потерпевшего, производится ежемесячными платежами. При наличие уважительных причин суд с учетом возможностей причинителя вреда может, по требованию гражданина, имеющего право на возмещение, присудить ему причитающиеся платежи единовременно, но не более чем за три года [31, с. 28].

При определении размера дополнительных расходов степень вины пострадавшего работника в наступлении трудового увечья не учитывается в соответствии с Правилами возмещения предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждениям здоровья, связанным с исполнением или трудовых обязанностей, утвержденным постановлением Кабинета Министерств Республики Казахстан от 17 марта 1993 года № 201 [33].

В пункте 2 статьи 164 ТК РК введено обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев, причиняющих вред жизни и здоровью при исполнении ими трудовых обязанностей, за счет работодателя. Это сделано для того, чтобы создать дополнительные гарантии работнику для получения пособия в случае нанесения ему ущерба в связи с причинением вреда жизни и здоровью при исполнении трудовых обязанностей.

С 1 января 2005 года в нашей стране действует система обязательного социального страхования, которая представляет собой механизм защиты от материальной необеспеченности при наступлении случаев социального риска.

В настоящее время обязательное социальное страхование охватывает три вида социального риска - утрату трудоспособности, потерю кормильца и потерю работы. Таким образом, все лица, работающие на предприятиях и в организациях всех форм собственности, а также занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, за исключением работающих пенсионеров, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца или потери работы имеют право на получение социальных выплат из Государственного фонда социального страхования.

Социальная выплата на случай утраты трудоспособности - назначается участнику системы обязательного социального страхования, если медико-социальной экспертизой ему установлена степень утраты трудоспособности. Участник системы обязательного социального страхования, кроме получения государственного социального пособия по инвалидности, имеет право на получение социальной выплаты на случай утраты трудоспособности.

Размер социальной выплаты на случай утраты трудоспособности зависит от размера дохода, с которого производилась уплата социальных отчислений, степени утраты трудоспособности и стажа участия в системе.

Социальная выплата на случай потери кормильца - назначается членам семьи умершего (признанного судом безвестно отсутствующим) участника системы обязательного социального страхования, которые находились на его иждивении. Кроме получения государственного социального пособия по случаю потери кормильца, члены семьи, находящиеся на иждивении участника системы обязательного социального страхования имеют право на получение социальной выплаты по потере кормильца из Государственного фонда социального страхования.

Размер социальной выплаты на случай потери кормильца зависит от размера дохода, с которого производилась уплата социальных отчислений, количества иждивенцев и стажа участия в системе.

Социальная выплата на случай потери работы - назначается участнику системы обязательного социального страхования, если за него производились социальные отчисления не менее 6 месяцев, и он официально зарегистрирован безработным в органах занятости. Таким образом, участник системы обязательного социального страхования, помимо содействия в трудоустройстве, профессиональной переподготовки, предоставления общественных работ за счет местного бюджета, имеет право на получение социальных выплат на случай потери работы из Государственного фонда социального страхования.

Размер социальной выплаты на случай потери работы зависит от размера дохода, с которого производилась уплата социальных отчислений и стажа участия в системе.

Всего с начала введения в действие системы обязательного социального страхования, по состоянию на 1 июля 2008 года, сумма осуществленных социальных выплат из Государственного фонда социального страхования составила 448 624 тыс. тенге, в том числе:

- по случаю утраты трудоспособности - 295 265,3 тыс. тенге;

- по случаю потери кормильца - 146 544,8 тыс. тенге;

- по случаю потери работы - 6 813,9 тыс. тенге.

В I полугодии 2007 года сумма осуществленных социальных выплат из Государственного фонда социального страхования составила 243 339,7 тыс. тенге, что в 4 раза больше, чем за I полугодие 2007 года. Социальные выплаты на случай утраты трудоспособности, потери кормильца и потери работы в I полугодии 2007 года составили соответственно 160 123 тыс. тенге, 60 509,8 тыс. тенге и 63,9 тыс. тенге, что также превышает соответствующие показатели прошлого года в 4 раза [34, с. 5-6].

Работники, ставшие инвалидами вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, за счет средств работодателя, с которым инвалиды состоят (состояли) в трудовых отношениях, во время которых получили трудовое увечье или профессиональное заболевание, обеспечиваются средствами передвижения, протезно-ортопедическими изделиями и другими видами медицинской и социально-трудовой реабилитации. В случае уклонения от выполнения этих обязанностей работодатель несет ответственность в судебном порядке по иску работника или органов социального обеспечения в пользу инвалида. За инвалидами также сохраняется право трудоустройства в соответствии со статьей 222 ТК РК [7].

В приведенных и аналогичных случаях работнику компенсируется также и моральный вред, под которым понимаются физические или нравственные страдания.

Категория морального вреда появилась в нашем законодательстве сравнительно недавно. В течение длительного времени считалось, что моральный вред в социалистическом обществе возмещению вообще не подлежит. Возмещение в материальной форме за причиненный гражданину моральный вред (физические или нравственные страдания) в качестве общеправовой нормы появилось в нашем законодательстве с 1 января 1992 г. с даты введения в действие Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. Возмещение морального вреда предусматривается ст. 951-952 ГК РК [18].

Статья 951 Гражданского кодекса Республики Казахстан (ГК РК) определяет моральный вред как «нарушение, умаление или лишение личных неимущественных благ и прав физических и юридических лиц, в том числе нравственные или физические страдания (унижение, раздражение, подавленность, гнев, стыд, отчаяние, физическая боль, ущербность, дискомфортное состояние и т.п.), испытываемые (претерпеваемые, переживаемые) потерпевшим в результате совершенного против него правонарушения».

Согласно ст. 115 ГК РК объектами гражданских прав могут быть имущественные и личные неимущественные блага и права [17]. К личным неимущественным благам и правам относятся: жизнь, здоровье, достоинство личности, честь, доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право на имя, право на авторство, право на неприкосновенность произведения и другие нематериальные блага и права.

Проблема компенсации морального вреда, в особенности определение размера компенсации в денежной форме, вызывает в настоящее время большие затруднения. Ответственность за причинение морального вреда имеет компенсационно-штрафной характер. Оценка страданий в деньгах или иной материальной форме невозможна. Денежная компенсация за причинение морального вреда, призвана вызвать положительные эмоции, которые могли бы максимально сгладить негативные изменения в психической сфере личности, обусловленные перенесенными страданиями [38, с. 30].

Доказательство нанесенного морального вреда субъективно, и зачастую истец совершенно не подкрепляет свой иск в суде никакими документами, только фразы - «испытывал унижение, стыд, неудобства и т.д.». Законодатель оставил определение размера компенсации морального вреда на усмотрение суда, рассматривающего дело, с учетом принципов определения такого размера, которые установлены только в нормативном постановлении Верховного суда Республики Казахстан от 21.07.2001 г. № 3 «О применении судами законодательства о возмещении морального вреда» [35] (принцип разумности и справедливости). Тщательная разработка таких принципов является одной из наиболее актуальных потребностей права. В юридической литературе высказывались различные предложения по этому вопросу, однако до настоящего времени отсутствует стройная концепция, которая могла бы быть воспринята судебными органами для установления единообразия правоприменительной практики. Необходим некий базис, отталкиваясь от которого суды могли бы далее выполнять требование учета критериев. Ведь не секрет, что в настоящее время истцы зачастую заявляют требования о выплате им компенсаций в непомерно больших размерах, полагая, что, хотя суд снизит размер компенсации, сам заявленный размер ее окажет на него и общественность определенное давление [36, с. 78].

Заключение

Конституция Республики Казахстан провозглашает страну демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его права и свободы. И с этой позиции, - отмечает Е. Нургалиева, - трудовое законодательство должно быть реформировано на основе незыблемости Конституции с учетом экономических, политических и юридических реалий нашей жизни. Следует его нацелить на социально ориентированную рыночную экономику на активную позицию в установлении перспективных правовых решений, сочетающих традиции казахстанского законодательства, адекватно отражающих рыночные отношения с одновременным расширением свободы действий работника и работодателя при разумном вмешательстве государства в договорные отношения сторон.

С 1 июня 2007 г. вступил в силу Трудовой Кодекс Республики Казахстан. За счет включения в него норм утративших силу законодательных актов он стал более значительным по объему, содержит 40 глав, включающих в себя 341 статью и содержит немало новаций в сфере юридической ответственности за нарушение трудового законодательства. Так, например, примечательно, что в число основных принципов трудового законодательства наряду с общеизвестными включены такие как приоритет жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности и обеспечение права представителей работников осуществлять общественный контроль за соблюдением трудового законодательства [37, с. 49].

Однако, при разработке трудовых норм необходимо исходить не только из интересов работодателя, но и интересов работника, т.е. найти компромиссный вариант решения проблемы. Следует добиться того, чтобы работодатель был заинтересован в защите личности наемного работника, а наемный работник - в обеспечении интересов работодателя. Если в демократическом государстве гарантом свободы личности становится государство, то в конкретном коллективе гарантом свободы труда наемного работника должен стать работодатель. Последний должен признать основными интересами работника его жизнь, здоровье и имущество. Работники зачастую привлекаются к ответственности за вред, причиненный работодателю в процессе исполнения своих трудовых обязанностей, что выражается либо в выплате определенной суммы денег, либо в восстановлении или замене нарушенного объекта.

Одним из выводов дипломной работы можно назвать положение о том, что исследование теоретических и практических проблем юридической ответственности за нарушение трудового законодательства показало наличие пробелов и противоречий в трудовом законодательстве, несформированность системы защиты трудовых прав при привлечении работников к ответственности за вред, причиненный работодателю, неразработанность концепции материальной ответственности сторон трудового договора и ряд других проблем, решение которых требует комплексного подхода.

Современный механизм правового регулирования труда основывается на договорном регулировании трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем, а также, на публично-правовом государственном регулировании отношений, связанных с установлением обязательных для повсеместного применения национальных стандартов труда, разрешением трудовых споров, государственным контролем и надзором за соблюдением трудового законодательства, установлением процедур и пределов юридической ответственности.

Поэтому в вопросах установления пределов, размеров ответственности нельзя допускать договорного регулирования, нужны четкие ориентиры в целях избежания дискриминации в сфере труда.

Подводя итоги дипломной работы мы пришли к выводу, что для формирования теоретической и законодательной концепции юридической ответственности за нарушение трудового законодательства в современных условиях рыночных отношений, необходимо:

1) в трудовом праве сформировать концепцию имущественных правомочий правоохранительного характера;

2) материальную ответственность в трудовом праве считать не самостоятельным видом ответственности, а подвидом гражданско-правовой ответственности;

3) выработать действенные правовые меры по усилению роли профсоюзов в трудовом процессе в целях укрепления правового статуса работников и обеспечения их влияния на работодателей;

4) выработать принцип «ответственность работника не должна быть выше, а ответственность работодателя ниже, чем установлено законом»;

6) выработать проекты договоров о полной материальной ответственности, индивидуальной материальной ответственности и о полной материальной ответственности кассовых работников.

Учитывая эти положения, можно прогнозировать следующие основные направления развития отрасли трудового права на период до 2010 года:

- усиление коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений;

- усиление роли самих работников в разрешении многих вопросов труда путем разработки локальных нормативных правовых актов, условий трудового и коллективного договоров;

- установление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и др.

Вместе с тем не следует недооценивать возможности международного права при реформировании трудового законодательства, следует анализировать международные акты о труде. Требуется также исследовать региональные источники международно-правового регулирования труда, принятые Советом Европы (СВ) и Европейским Союзом (ЕС).

Список использованных источников

1. Конституция Республики Казахстан 1995 г. (с изменениями и дополнениями от 27.07.2007г.).

2. Богданова М.С. Юридическая ответственность: основание, виды, субъекты. М., 1998г.

3. Духно Н.А., Ивакин В.И. Понятие и виды юридической ответственности. // Государство и право. 2000. № 6. С. 12-17.

4. Грызунова Е.В. Правонарушение и юридическая ответственность в их соотношении. М. 2002г.

5. Малеин Н.С. Современные проблемы юридической ответственности // Правовая реформа в Казахстане. 2004г. №6. С. 23-24.

6. Алексеев С.С. Теория права. М., 1994г.

7. Трудовой Кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 года № 251-III ЗРК (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.12.2008 г.).

8. Данные Общественного фонда занятости Республики Казахстан: отчет за 2007г.

9. Уваров В.Н. Трудовое право Республики Казахстан. Алматы, 2000г.

10. Комментарии к Трудовому кодексу Республики Казахстан. Алматы. 2008г.

11. Сыроватская Л.А. Трудовое право. Учебник. М. 2000 г. с. 312.

12. Шайбеков К.А. Трудовое право Республики Казахстан, 2003.

13. Идрисова С.Б. Договор как метод регулирования социально-трудовых отношений. А. 2003г.

14. Трудовой кодекс Кыргызской Республики от 4 августа 2004 г. № 106.

15. Нургалиева Е.Н. Трудовое право в новых условиях хозяйствования Алматы. 2004г. с. 159.

16. Уголовный кодекс Республики Казахстан, от 16 июля 1997 г. (с изменениями и дополнениями от 27.07.2007г.)

17. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) от 27 декабря 1994г. (с изменениями и дополнениями от 27.07.2007г.).

18. Гражданский Кодекс Республики Казахстан 1 июля 1999 г. Особенная часть (с изменениями и дополнениями от 27.07.2007 г.).

19. Нургалиева Е.Н. Механизм правового регулирования труда. Учебное пособие. Алматы, 2002г. с. 159.

20. Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан «О применении судами законодательства о возмещении морального вреда» от 21 июня 2001 г.

21. Кодекс об административных правонарушениях, от 30 января 2001 г. (с изменениями и дополнениями от 27.07.2007г.).

22. Закон Республики Казахстан «О государственной службе» от 23.07.1999 г. № 453-1.

23. А. Ахметов, Г. Ахметова Трудовое право: Учебник. Алматы: Юридическая литература, 2005. с. 455.

24. Закон Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» от 25 декабря 2000 г.

25. Закон Республики Казахстан от 21 декабря 1995 года № 2709 О Прокуратуре.

26. Закон Республики Казахстан от 5 декабря 1997 года № 195-I «Об адвокатской деятельности».

27. Н. А. Абузярова. Трудовое право: Учебник. Алматы: ЮРИСТ, 2006г. с. 264.

28. Кисилев И. Я. Трудовое право: Историко-правовое исследование. М., 2003.

29. Гилева Н.В. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя за нарушение трудовой дисциплины.// Справочник кадровика. Казахстан. 2008г. № 3. с. 62--72.

30. Абрамова О.В., Никитинский В.И. Трудовая дисциплина. М., 2004г.

31. Нарикбаева Ж.М. Материальная ответственность наемных работников. Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Алматы. 2005 г. с. 31.

32. Гражданский кодекс Республики Казахстан. Особенная часть. Комментарий // Под ред. МК. Сулейменова и Ю.Г. Басина. Алматы, 2003.

33. Правила возмещения организациями всех форм собственности ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 марта 1993 года.

34. Жолдасбаев Р. Социальные выплаты из государственного фонда социального страхования.//Труд в Казахстане.2008 № 9. с. 5-7.

35. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Казахстан от 9 июля 1999 года "О некоторых вопросах применения судами республики законодательства по возмещению вреда, причиненного здоровью.

36. Солтанбеков Е. Возмещение морального вреда // Юрист. 2007г. № 1. с. 76-79.

37. Сеитова Н. Работаем и отдыхаем по новому трудовому кодексу.// Юрист. 2007. № 10. с. 49-51.

38. Гущин Д.И. Юридическая ответственность за моральный вред (теоретико-правовой анализ). М. 2002г.

Приложение 1

ДОГОВОР

Место составления № _____ « » 200 года

О полной материальной ответственности работника

В целях обеспечения сохранности материальных ценностей, принадлежащих____________________________________________________ (организационно-правовая форма организации руководитель предприятия или его и ее наименование)

Заместитель_________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

именуемый в дальнейшем "Предприятие", с одной стороны, и работник__________________________________________________________

(отдела, секции, склада) (фамилия, имя, отчество)

именуемый в дальнейшем "Работник", с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Работник, занимающий должность _______________________________

или выполняющий работу непосредственно связанную с__________________

(хранением, обработкой, продажей (отпуском), материальных ценностей)

принимает на себя полную материальную ответственность за не обеспечение сохранности вверенных ему Предприятием материальных ценностей, в связи с изложенным обязуется:

1) бережно относиться к переданным ему для хранения либо для других целей материальным ценностям;

2) своевременно сообщать администрации о всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенных ему материальных ценностей;

3) вести учет, составлять и представлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках вверенных ему материальных ценностей;

4) участвовать в инвентаризации вверенных ему ценностей.

2. В свою очередь Предприятие обязуется:

1) создать работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенных ему материальных ценностей;

2) знакомить работника с действующем законодательством о материальной ответственности рабочих и служащих, за причиненный ими ущерб предприятию, а также с действующими инструкциями, нормативами и правилами хранения, приемки, обработки, пользования в процессе работы переданных ему материальных ценностей;

3) проводить в установленном порядке инвентаризацию материальных ценностей.

3) Ответственность Работника наступает лишь в том случае, если он не обеспечил сохранность и правильное использование ценностей переданных ему по накладной либо иному бухгалтерскому документу.

4) Определение размера причиненного ущерба производится в соответствии с действующим законодательством.

5) Работник не несет материальной ответственности, если ущерб причинен не по его вине.

6) Действие настоящего договора распространяется на все время работы с вверенными работнику материальными ценностями.

7) Настоящий договор составлен в двух экземплярах по одному для каждой из сторон.

Реквизиты сторон:

Предприятие: Работник:

Работник______________ От имени предприятия:___________

(личная подпись) (личная подпись)

Расшифровка подписи МП Расшифровка

(наименование должностного лица)

Размещено на Allbest.ru

...