Основные методики расследования преступлений, совершаемых организованными преступными группами

В Республике Казахстан от 2 июля 1998 года действует Закон «О борьбе с коррупцией». Цели закона состоят в защите прав и свобод граждан, обеспечении национальной безопасности РК от угроз, вытекающих из проявлений коррупции, обеспечении эффективной деятельности государственных органов, должностных и других лиц, выполняющих государственные функции, а также лиц приравненных к ним, путём предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия правонарушений, связанных с коррупцией, устранения их последствий и привлечения, виновных к ответственности, в определении основных принципов борьбы с коррупцией, в установлении видов правонарушений, связанных с коррупцией, а также условий наступления ответственности.

Цель закона состоит также в расширении демократических начал, гласности и контроля в управлении государством, в укреплении доверия населения к государству и его структурам, в стимулировании компетентных специалистов к поступлению на государственную службу, в создании условий для неподкупности лиц, выполняющих государственные функции.

При анализе уголовно- правовых норм, направленных на борьбу с взяточничеством, авторы справедливо, как правило, сосредоточивают внимание на анализе норм, предусматривающих ответственность за получение взятки, а вопросы, связанные с ответственностью взяткодателей, чаще всего остаются в тени. Между тем, во взятке участвуют два лица - взяткодатель и взяткополучатель. И высокая латентность этих преступлений объясняется во многом тем, что первый не заинтересован в разоблачении второго, так как сам подлежит уголовной ответственности. На мой взгляд, необходимо отказаться от ответственности взяткодателей, если взятки дают за совершение должностным лицом в пользу взяткодателя законных действий. А наказывать только за то, что в результате взятки должностное лицо совершает противозаконное действие - злоупотребление властью или превышение власти. В таком случае будет разорвана та цепочка, которая связывает взяткодателя с взяткополучателем и значительно облегчится задача разоблачения последнего.

Понизить уровень коррупции в стране может упорядочивание деятельности органов государственного управления. Нужно упрощать правовые нормы, делать их понятными и общедоступными. Санкция в отдельной норме права должна иметь как можно меньше диапазон. Чиновник должен обеспечивать закон, у него должно быть минимум возможностей для проявления своей личной воли.

Ещё одним методом борьбы с коррупцией, оправдавшим себя на практике, является частная смена лиц, занимающих конкретные должности, что нарушает сложившиеся коррумпированные связи.

Заключение

следственный организованный преступный

Проделанная работа позволила сделать следующие выводы. Борьба с организованной преступностью должна носить международный характер, нужны единые или хотя бы сходные законы, регламентирующие борьбу с организованной преступностью.

Меры борьбы с организованной преступностью должны постоянно совершенствоваться и носить характер, упреждающий развитие организованной преступности.

Необходимо взаимоувязывать борьбу с организованной преступностью и борьбу с коррупцией, преступностью в правоохранительных органах, в сферах власти и управления.

В настоящее время следователи и криминалисты не имеют достаточного опыта в расследовании преступлений, совершаемых организованными преступными группами, так же с учётом того, что преступность не стеснена ни финансовым, ни пространственным потенциалом, полагаем возможным внести следующие предложения:

1. Создание единой базы сотрудничества различных ведомств и предприятий.

2. Выявление преступных формирований для разоблачения и пресечения преступной деятельности организованных преступных группировок.

3. Выявление, разоблачение и пресечение проникновения организованных преступных групп во властные структуры и коррупционных связей.

4. Подрыв финансово-материальной базы организованных формирований, дифференциация подхода к рядовым участникам этих формирований.

5. Надёжное обеспечение защиты свидетелей, потерпевших, работников правоохранительных органов и судов от преступных посягательств на них со стороны членов организованных преступных групп.

Изучая историю таких высокоорганизованных криминальных структур как "сицилийская мафия" (Италия), "Коза ностра" (США) и др., несложно заметить, что образовались они вокруг лиц уголовной направленности, сумевших сплотить вокруг себя бизнесменов (методами устрашения) и чиновников (методами коррупции). Весьма точную характеристику этих криминальных структур дал профессор И. Геевский: "это имеющие устойчивую внутреннюю структуру объединения преступников, которые в сообществе с коррумпированными представителями власти и предпринимательства, используя методы подкупа и насилия, устанавливают свой контроль в различных сферах незаконной деятельности и осуществляют их на постоянной основе в целях обогащения. Незаконная деятельность организованных преступников тесно связана с их участием в легальном бизнесе, куда они зачастую проникают, используя методы шантажа и насилия." /38/ Позволим себе утверждать, что этот же эволюционнный путь повторили отечественные организованные преступные группы. По нашему мнению, в Казахстане группы уголовников, бывших спортсменов и сотрудников правоохранительных органов трансформировались в качественно новую форму - организованные преступные группы лишь тогда когда, используя методы уголовного террора, сумели взять под свой контроль определенную часть предпринимателей и, используя методы коррупции, обзавелись покровителями среди работников государственных и правоохранительных органов. До этого, преступные группы экономической и общеуголовной направленности по отдельности использовали элементы коррупции для защиты и осуществления своей преступной деятельности, но не сотрудничали друг с другом: все сводилось к тому, что "цеховики" (впоследствии эволюционировавшие в кооператоров, предпринимателей, бизнесменов) подвергались рэкету как со стороны криминалитета, так и чиновников, и были вынуждены выплачивать им долю от своих доходов. Все это, как свидетельствует практика, пришлось в Казахстане на конец 80-х - начало 90-х годов. В дальнейшем, в середине-конце 90-х годов, связь между бизнесменами, чиновниками и криминалитетом постепенно перестала носить конфронтационный характер и переросла в качественно новые партнерские отношения, т.е. в тот самый "тройственный союз" (альянс), существование которого доказано результатами настоящего исследования.

Таким образом, экскурс в историю отечественной организованной преступности позволяет сделать вывод о том, что она возникла "на стыке" общеуголовной, экономической и коррупционной преступности, а не в отдельно взятой сфере противоправной деятельности. Поэтому, на наш взгляд, было бы правильнее говорить о том, что феномен организованной преступности зародился в нашей стране на почве "лазеек" в законодательстве, регулирующем экономическую деятельность, давших возможность незаконного обогащения различным группам преступников и коррупционерам.

Результаты и выводы настоящего исследования в этой части совпадают с точкой зрения профессора И.И. Рогова, считающего, что экономическую преступность нельзя отождествлять с организованной преступностью, характерными признаками которой являются: 1) массовое функционирование устойчивых управляемых сообществ преступников, 2) занятие преступной деятельностью как промыслом; 3) наличие коррумпированных связей с должностными лицами из партийных, государственных и правительственных органов./39, с.9-10/ Предлагая разграничивать понятия "теневой" экономики, экономической и организованной преступности, профессор И.И. Рогов, на наш взгляд, справедливо считает, что хотя преступления в сфере экономики и составляют основу организованной преступности, однако ими она не исчерпывается, а охватывает собой нарко- и порнобизнес, проституцию, незаконные азартные игры, рэкет, сращивание с профессиональной общеуголовной преступностью.

По этой же причине ошибочно, на наш взгляд, и понятие "организованной преступности с элементами коррумпированных связей", поскольку коррупция является неотъемлемым атрибутом организованной преступности, - что отмечалось большинством юристов и было прослежено в ходе настоящего исследования.

По нашему мнению, здесь видимо необходимо согласиться с Т.К. Акимжановым, считающим, что организованная преступность является самостоятельным видом преступности и представляет собой результат качественного преобразования других видов преступности (экономической, общеуголовной и коррупционной), включая их в себя. По справедливому мнению и ученых, и практических работников для организации эффективной борьбы с организованной преступностью давно назрела необходимость законодательно определить ее понятие, не смешивая с другими видами преступности.

При разработке и принятии проекта Закона "О борьбе с организованной преступностью", по нашему мнению, необходимо учесть положительный опыт Закона РК "О борьбе с коррупцией" (1998), где впервые на законодательном уровне определено понятие коррупции и создана правовая база для преодоления этого явления, а также современные тенденции развития организованной преступности в нашей стране.

Литература

1. Проблемы расследования преступлений, совершаемых организованными сообщениями. Криминалистика: Учебник для вузов. / Под. Ред. И.Ф. Герасимова, Л.Я. Драпкина. М.: Высшая школа. 1994.

2. Ярочкин В.И. Организованная преступность. Откуда исходит угроза. М., 1995.

3. Радугин А.А. Философия, учебник М., 1996.

4. Абисатов М.Х. «Совершенствование борьбы с организованной преступностью», Юрист, 2003, № 12

5. Абдиров Н.М. "Казахстан в зеркале проблем организованной преступности и коррупции", сборник науч. трудов "Проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью", Караганда, 1998.

6. Лапшин Д.В. "Организованная преступность: ее уровни и формы", Мир закона, 2004, № 2.

7. Базилов А.Н. "Криминалистическое обеспечение расследования организованной преступной деятельности", Караганда, 2001.

8. Акимжанов Т.К. "Организованная преступность - самостоятельный вид преступности", сборник научных трудов "Проблемы борьбы с преступностью и коррупцией", Караганда, 2000.

9. Конвенция организации объединенных наций против транснациональной организованной преступности, подписанная в Палермо 13 декабря 2000г., ратифицированная РК 4 июня 2008 года.

10. Нургалиев Б.М. "Теоретические и прикладные проблемы расследования организованной преступной деятельности" (диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук), Караганда, 1998.

11. Овчинский В.С, Эминов В.С, Яблоков Н.П. "Основы борьбы с организованной преступностью", Москва, 1996.

Размещено на Allbest.ru