Особенности арбитражного процесса

3. Описательная часть решения должна содержать краткое изложение заявленных требований и возражений, объяснений, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле.

4. В мотивировочной части решения должны быть указаны:

1) фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом;

2) доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле;

3) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

В мотивировочной части решения должны содержаться также обоснования принятых судом решений и обоснования по другим вопросам, указанным в части 5 настоящей статьи.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

5. Резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований, указание на распределение между сторонами судебных расходов, срок и порядок обжалования решения.

При полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного исков в резолютивной части решения указывается денежная сумма, подлежащая взысканию в результате зачета.

Если арбитражный суд установил порядок исполнения решения или принял меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения.

43. Виды решений арбитражного суда. Дополнительное решение

Статья 178. Дополнительное решение

1. Арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если:

1) по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение;

2) суд, разрешив вопрос о праве, не указал в решении размер присужденной денежной суммы, подлежащее передаче имущество или не указал действия, которые обязан совершить ответчик;

3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

2. Вопрос о принятии арбитражным судом дополнительного решения разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению вопроса о принятии дополнительного решения.

3. Дополнительное решение принимается по правилам, установленным в настоящей главе.

4. В случае отказа в принятии дополнительного решения выносится определение.

5. Дополнительное решение арбитражного суда и определение арбитражного суда об отказе в принятии дополнительного решения могут быть обжалованы.

44. Вступление в законную силу решения арбитражного суда

Статья 180. Вступление в законную силу решения

1. Решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

2. Решения Суда по интеллектуальным правам вступают в законную силу немедленно после их принятия.

3. Решения арбитражного суда по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иным федеральным законом, и по другим делам вступают в законную силу в сроки и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

45. Разъяснение решения. Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок. Индексация присужденных денежных сумм

Разъяснение решения

Основанием для разъяснения решения чаще всего является неопределенность его резолютивной части, допускающая неоднозначное толкование и препятствующая исполнению решения. Но иногда для лиц, участвующих в деле, большое значение имеют и положения, содержащиеся в мотивировочной части решения: например, установленные обстоятельства, не подлежащие доказыванию при рассмотрении последующих дел, в которых участвуют те же лица (так называемые факты, имеющие преюдициальное значение).

Правом на обращение к суду с заявлением о разъяснении решения обладают лица, участвующие в деле, а также органы, на которые возложено исполнение судебных решений (см. ст. 3, 5, 17 Федерального закона «Об исполнительном производстве») - судебные приставы-исполнители, банки, налоговые органы и др.

Поэтому суд, получив заявление и придя к выводу об отсутствии оснований для дачи разъяснения (под видом такого заявления нередко пытаются узнать мнение суда по спорным вопросам, не являвшимся предметом разбирательства, а также по проблемам толкования и применения законов), может отказать в рассмотрении заявления, вынеся соответствующее определение.

Разъяснение дается в форме отдельного определения, направляемого всем лицам, участвующим в деле, а также органам, исполняющим решение, если с заявлением обратились они. Проведения судебного заседания при этом не требуется.

Возможность разъяснения решения ограничена сроком его исполнения. Если решение исполнено, оно не может быть разъяснено. Не допускается разъяснение решения и по истечении срока, в течение которого оно может быть принудительно исполнено (под этим сроком понимается срок предъявления исполнительного листа к исполнению, установленный ст. 321 АПК РФ).

Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок

При оформлении решения могут быть допущены описки, опечатки или арифметические ошибки, которые суд вправе исправить как по своей инициативе, так и по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органов, организаций.

Под опиской понимается неправильное написание в решении слова, цифры, имеющих какое-либо значение для лиц, участвующих в деле, или для органов, исполняющих решение.

Опечаткой признается такая же самая ошибка, допущенная при изготовлении решения при помощи технических средств: на пишущей машинке или компьютере.

Арифметической ошибкой является ошибка, допущенная при подсчете, но никак не в результате применения методики подсчета, например, убытков, которой придерживался суд при принятии решения.

По вопросам разъяснения решения, исправления описок, опечаток, арифметических ошибок арбитражный суд выносит определение в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд, которое может быть обжаловано.

Индексация присужденных денежных сумм

Статьей 183 АПК РФ предусмотрена возможность взыскания дополнительных сумм, индексирующих ранее взысканные судом денежные суммы, без предъявления отдельного иска.

Индексация - один из способов возмещения кредитору, как правило в гражданско-правовом обязательстве, убытков, вызванных обесценением денег (инфляцией), заключающийся в увеличении взысканных сумм путем применения установленных законом или договором коэффициентов.

Необходимость индексации вызвана тем, что право придерживается так называемого принципа номинализма, суть которого заключается в игнорировании изменения ценности денег: должник, обязавшийся уплатить 100 рублей десять лет назад, именно эту сумму и должен уплатить в настоящий момент, несмотря на то, что в результате инфляции, денежных реформ, девальвации и дефолта покупательная способность этой суммы снизилась на порядок.

В качестве компенсации кредитору убытков, вызванных неисполнением должником обязательства по уплате (возврату) денег, обесценившихся в результате экономических явлений, законодательство предусмотрело различные способы защиты: взыскание прямых убытков, неустоек, процентов, а также индексацию присужденных денежных сумм. Индексация может быть произведена только по заявлению взыскателя (истца по рассмотренному иску) и только в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.

Следует обратить внимание на то, что не является индексацией начисление пени, процентов за период после вынесения решения, поскольку в данном случае происходит не увеличение ранее взысканной суммы, а самостоятельное взыскание других сумм за другой период. Поэтому для взыскания пени или процентов за последующий период взыскателю необходимо обратиться с исковым заявлением в общем порядке.

Вопрос об индексации рассматривается в заседании суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле. Заседание должно быть проведено не позднее 10 дней после поступления соответствующего заявления.

По результатам заседания суд выносит определение в виде отдельного документа либо об индексации, либо об отказе в индексации присужденных денежных сумм.



46. Определение арбитражного суда как вид судебного акта

Определение - это судебный акт, которым дело не разрешается по существу спора.

Согласно ст. 184 АПК РФ арбитражный суд выносит определения в случаях, предусмотренных АПК РФ, а также по отдельным вопросам, требующим разрешения в ходе судебного разбирательства. Определение выносится арбитражным судом в письменной форме в виде отдельного судебного акта или протокольного определения.

Определение в виде отдельного судебного акта арбитражный суд выносит во всех случаях, если АПК РФ предусмотрена возможность обжалования определения отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В других случаях арбитражный суд вправе вынести определение как в виде отдельного судебного акта, так и в виде протокольного определения.

Определение в виде отдельного судебного акта арбитражный суд выносит в условиях, обеспечивающих тайну совещания судей, по правилам, установленным для принятия решения. Протокольное определение может быть вынесено арбитражным судом без удаления из зала судебного заседания.

Протокольное определение - это определение, которое согласно ч. 5 ст. 184 АПК РФ объявляется судом устно и заносится в протокол судебного заседания. Оно имеет равную юридическую силу с определением, выносимым в виде отдельного судебного акта, и представляет собой разновидность письменной формы определения суда, обусловленной лишь особым порядком его принятия без удаления из зала судебного заседания, фиксации и излагается в протоколе судебного заседания, а не в виде отдельного судебного акта и обжалования. Оно не может быть обжаловано отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, но могут быть заявлены возражения при обжаловании самого судебного акта.

Согласно ст. 185 АПК в определении должны быть указаны:

дата и место вынесения определения;

наименование арбитражного суда, состав суда, фамилия лица, которое вело протокол судебного заседания;

наименование и номер дела;

наименования лиц, участвующих в деле;

вопрос, по которому выносится определение;

мотивы, по которым арбитражный суд пришел к своим выводам, принял или отклонил доводы лиц, участвующих в деле, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты;

вывод по результатам рассмотрения судом вопроса;

порядок и срок обжалования определения.

Определение, выносимое в виде отдельного судебного акта, подписывается судьей или составом арбитражного суда, вынесшими это определение.

В протокольном определении должны быть указаны вопрос, по которому выносится определение, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и вывод по результатам рассмотрения вопроса.

Копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, в 5-дневный срок со дня вынесения определения направляются лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам заказным письмом с уведомлением или вручаются им под расписку.

Согласно ст. 187 АПК РФ определение, вынесенное арбитражным судом, исполняется немедленно, если иное не установлено АПК или арбитражным судом.

Определение арбитражного суда может быть обжаловано отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, в случаях, если АПК предусмотрено обжалование этого определения, а также если это определение препятствует дальнейшему движению дела. В отношении определения, обжалование которого не предусмотрено АПК, а также в отношении протокольного определения могут быть заявлены возражения при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Если подана жалоба на определение арбитражного суда, которое может быть обжаловано отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражный суд, принявший обжалуемое определение, направляет в арбитражный суд вышестоящей инстанции вместе с жалобой только те материалы, которые имеют непосредственное отношение к этой жалобе и необходимы для ее рассмотрения, а также опись имеющихся в деле документов.

В соответствии со ст. 188 АПК РФ жалоба на определение может быть подана в срок, не превышающий одного месяца со дня вынесения определения, если иной срок не установлен АПК РФ.

47. Особенности рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Основные категории дел

Споры, возникающие из административных и иных публичных отношений, стали неотъемлемой частью арбитражного процесса. Таким спорам присущи следующие основные признаки:

а) публичный характер правоотношений, вызывающих спор;

б) неравноправное положение участников в этих правоотношениях, поскольку, с одной стороны, в них выступает орган, должностное лицо, наделенное властными полномочиями, а с другой - организация, гражданин, не обладающие такими полномочиями;

в) суд осуществляет специфическую функцию, состоящую не только в разрешении спора, как в исковых делах, но и в производстве судебного контроля за законностью действий органов и должностных лиц.

Основные отличия между делами, возникающими из гражданских (частноправовых) отношений, и делами, возникающими из административных (публично-правовых) отношений, заключаются в следующем:

они возникают из различных плоскостей материальных правоотношений: для гражданского правоотношения характерно юридическое равенство субъектов (горизонтальные отношения), для материальных административных правоотношений - отношения власти и подчинения между его участниками (вертикальные отношения);

при разрешении споров, возникших из гражданских отношений, исключена возможность применения норм административного законодательства (п. 3 ст. 2 ГК РФ), и напротив, нормы гражданского права не применимы, например, к налоговым правоотношениям, за исключением некоторых институтов, понятий и терминов, используемых гражданским законодательством (ст. 11 НК РФ);

в исковом производстве предметом судебной деятельности является спор о праве гражданском, при рассмотрении же дел, возникающих из административно-правовых отношений, задача суда проверить законность нормативных и ненормативных актов, правомерность и обоснованность решений и действий (бездействия) органов исполнительной и представительной власти, а также должностных лиц;

бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, возлагается на властную сторону административно-правового конфликта.

Перечень подведомственных арбитражному суду дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, приведен в ст. 29 АПК РФ:

1) об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

2) об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

4) о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;

5) другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Рассматриваемая нами правовая природа в равной степени применима и к делам особого производства, с той особенностью, что при рассмотрении дел, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений, суд разрешает спор о праве, который отсутствует в делах особого производства.

Материально-правовым отличием такого спора является то, что спор идет между участниками публичного и частного интересов. Однако неравенство такого спора в материально-правовом отношении не влияет на эффективность зашиты их прав в арбитражных судах в силу независимости суда, состязательности процесса, процессуального равноправия сторон.

К исключениям из правил искового производства для рассматриваемой категории дел АП К РФ относит запрет на участие арбитражных заседателей, возможность истребования по инициативе суда доказательств от государственных и иных органов в случае их непредставления, при недоказанности оснований издания оспариваемого акта, совершения действий (бездействия), нарушающих права и интересы граждан и юридических лиц в сфере предпринимательской деятельности, а также от административных органов, составивших протокол об административном правонарушении (ч. 5 ст. 205) либо вынесении решения о привлечении к административной ответственности (ч. 5 ст. 210), контрольных органов, истребующих обязательные платежи и взыскивающих санкции (ч. 5 ст. 215), если указанные органы не представили необходимых доказательств для вынесения решения.

К числу особенностей рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, АПК РФ относит особенности распределения бремени доказывания (ст. 189), возможность примирения сторон, если федеральный закон не ограничивает такую возможность (ст. 190).

Общей особенностью рассматриваемой категории дел является подача в арбитражный суд не искового заявления, а заявления. Стороны спора в делах административного судопроизводства занимают положение, аналогичное положению истца и ответчика, и в соответствии с этим пользуются материальными и процессуальными правами и несут обязанности соответствующей стороны, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Характерная черта большинства дел, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства, - сокращенные сроки их рассмотрения. Но это не относится к делам, возникающим из административных и иных публичных отношений (гл. 22 АПК РФ, в которой не сказано о спорах рассмотрения соответствующих дел). Следовательно, они рассматриваются в сроки, установленные для дел искового производства (ст. 134, 152 АПК РФ).

По рассматриваемой категории дел самые короткие сроки установлены по делам об административных правонарушениях (гл. 25 АПК РФ). Установлены сокращенные сроки апелляционного обжалования судебных актов по таким делам (ч. 4 ст. 206, ч. 5 ст. 211 АПК РФ). Предусмотрен 10-дневный срок для обращения в суд лица, оспаривающего привлечение гражданина или юридического лица к административной ответственности; трехмесячный срок установлен для оспаривания ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и должностных лиц.

Общая особенность административного судопроизводства - право суда признать обязательной явку в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и в случае неявки подвергнуть их судебному штрафу (ч. 2, 3 ст. 194, ч. 2, 3 ст. 200, ч. 3, 4 ст. 205, ч. 2, 3 ст. 210, ч. 2, 3 ст. 215 АПК РФ). Указанная особенность отсутствует в делах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Заявления по делам, возникающим из публичных правоотношений, подаются в арбитражный суд по общим правилам подсудности, предусмотренным АПК РФ. Исключения составляют заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, которые подаются по месту жительства или месту жительства заявителя, а не органа, принявшего решение (ч. 1 ст. 208 АПК РФ).

Для дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, заключение мировых соглашений в целом нехарактерно. Вместе с тем в тех случаях, когда закон предоставляет участникам публично-правовых отношений возможность выбора более чем одного варианта поведения, мировое соглашение возможно; например, при взыскании налога стороны под контролем суда могут договориться о рассрочке его уплаты; по спору о признании недействительным акта - об изменении его условий.

48. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов

Глава 23. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов

Статья 191. Порядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов

1. Дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

2. Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов возбуждается на основании заявлений заинтересованных лиц, обратившихся с требованием о признании такого акта недействующим.

3. Дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражных судов.

Статья 192. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании нормативного правового акта недействующим

1. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

2. Прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, с заявлениями о признании нормативных правовых актов недействующими, если полагают, что такой оспариваемый акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в cфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

3. Обращение заинтересованного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не является обязательным условием для подачи заявления в арбитражный суд, если федеральным законом не установлено иное.

Статья 193. Требования к заявлению о признании нормативного правового акта недействующим

1. Заявление о признании нормативного правового акта недействующим должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса.

В заявлении должны быть также указаны:

1) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт;

2) название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные об оспариваемом нормативном правовом акте;

3) права и законные интересы заявителя, которые, по его мнению, нарушаются этим оспариваемым актом или его отдельными положениями;

4) название нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый акт или его отдельные положения;

5) требование заявителя о признании оспариваемого акта недействующим;

6) перечень прилагаемых документов.

2. К заявлению прилагаются документы, указанные в пунктах 1 - 5 статьи 126 настоящего Кодекса, а также текст оспариваемого нормативного правового акта.

3. Подача заявления в арбитражный суд не приостанавливает действие оспариваемого нормативного правового акта.

49. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц

Дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.

Данная категория дел относится к категории дел, вытекающих из публичных отношений. Однако, эти отношения должны быть связаны непосредственно с экономической деятельностью субъектов.

В данном случае в качестве наиболее распространенных примеров споров, рассматриваемых в порядке главы 24 можно привести споры об обжаловании действий и решений налоговых и таможенных органов, обжалование отказа в государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, обжалование отказа в выдаче лицензий и т.д.

Согласно ч. 2 ст. 197 АПК производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц возбуждается в арбитражном суде на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно ст. 198 АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В случаях, предусмотренных АПК, с таким же заявлением могут обратиться в арбитражный суд прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления и иные государственные органы.

Срок подачи заявления в арбитражный суд в соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК составляет три месяца со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявление об обжаловании актов ненормативного характера и решений должностных лиц должно отвечать требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию в ч. 1, п. п. 1, 2, 10 ч. 2, ч. 3 ст. 125, ст. 199 АПК, копия которого предварительно должна быть направлена ответчику перед обращением в арбитражный суд. В заявлении должны быть указаны:

наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

наименование заявителя, его место нахождения; если заявителем является гражданин - его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);

название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;

права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);

законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);

требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В заявлении об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя должны быть также указаны сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя (ч. 1 ст. 199 АПК).

К заявлению прилагаются документы, указанные в ст. 126 АПК: документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления, уплату государственной пошлины либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования; копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления, а также текст оспариваемого акта, решения.

К заявлению об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя прилагаются, кроме того, уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии заявления и необходимых доказательств судебному приставу-исполнителю и другой стороне исполнительного производства.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 199 АПК действие оспариваемого акта, решения может быть приостановлено арбитражным судом по ходатайству заявителя.

Заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается (ст. 329 АПК).

Согласно ч. 1 ст. 200 АПК срок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) указанных органов и должностных лиц - два месяца, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок не установлен федеральным законом. Для рассмотрения дел об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя установлен 10-дневный срок. Дело рассматривается судьей единолично.

В соответствии с ч. 3 ст. 200 АПК суду предоставляется право признать обязательной явку в судебное заседание представителей органов, должностных лиц, принявших оспариваемый акт, и вызвать их в судебное заседание. Неявка этих лиц является основанием для наложения штрафа.

В соответствии с ч. ч. 7, 8 ст. 201 АПК решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда. Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

50. Рассмотрение дел об административных правонарушениях

Рассмотрение осуществляется по общим правилам искового производства с особенностями, установленными в АПК и КоАП.

Производство возбуждается на основании заявлений административных органов, которые подаются по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Заявление направляется в АС в течение суток с момента составления протокола.

Заявление должно соответствовать требованиям, предусмотренным для искового заявления + должны быть также указаны другие сведения, предусмотренные в АПК. К заявлению прилагаются протокол об административном правонарушении и прилагаемые к протоколу документы, а также уведомление о вручении.

Соответствующие дела рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления в АС заявления. АС может продлить срок рассмотрения дела не более чем на месяц по ходатайству лиц, участвующих в деле, или в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела.

Бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к ответственности.

По результатам рассмотрения дела АС принимает одно из решений:

1) о привлечении к административной ответственности;

2) об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности

Рассмотрение осуществляется по общим правилам искового производства с особенностями, установленными в АПК и КоАП.

Производство возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности, которые подаются по месту нахождения или месту жительства заявителя.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения и госпошлиной не облагается. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

По ходатайству заявителя АС может приостановить исполнение оспариваемого решения.

Заявление должно соответствовать требованиям, предусмотренным для искового заявления + должны быть также указаны другие сведения, предусмотренные в АПК. К заявлению прилагаются текст оспариваемого решения, а также уведомление о вручении.

Соответствующие дела рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий 2 месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления.

Бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела АС не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

По результатам рассмотрения дела АС принимает одно из решений:

1) о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения;

2) об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Решение по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности и о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Копия решения направляется АС в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле.

51. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций

Арбитражный суд рассматривает в порядке административного судопроизводства дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (граждан, организаций и иных лиц), обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом. Производство дел данной категории осуществляется судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ с некоторыми особенностями.

Основание для возбуждения производства - заявления государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции (далее - контрольные органы), с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.

К контрольным органам относятся налоговые органы, таможенные органы, включая их территориальные подразделения, государственные органы исполнительной власти и исполнительные органы местного самоуправления и другие органы и должностные лица, которые уполномочены в установленном законом порядке осуществлять прием и взимание обязательных платежей и санкций (например, налогов и сборов), а также контроль за их уплатой. арбитражный суд административный правовой

Контрольные органы вправе обратиться в арбитражный суд при условии, что федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (например, бесспорный порядок). Перед обращением в суд контрольный орган обязан выставить требование о добровольной уплате взыскиваемой суммы или же должен быть пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подается в письменной форме и должно быть подписано заявителем (его представителем). В нем указывается:

наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

наименование заявителя, его должностное положение и его местонахождение;

наименование платежа, подлежащего взысканию, размер и расчет его суммы;

нормы федерального закона и иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату платежа;

сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке;

перечень прилагаемых документов.

Обязательно прилагается документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.

Дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной для дачи объяснений по делу.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. Суд может истребовать доказательства по своей инициативе.

Арбитражный суд в судебном заседании:

устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности;

устанавливает, имеются ли полномочия у органа, обратившегося с требованием о взыскании;

проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 АПК РФ «Решение арбитражного суда»

52. Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение

Статья 30 АПК РФ предусматривает, что арбитражному суду подведомственны дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Эти дела рассматриваются судами в порядке особого производства. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным АПК РФ с некоторыми особенностями. В таких делах отсутствует спор о праве, нет иска как такового, нет сторон и третьих лиц. Лицо, обращающееся в арбитражный суд, именуется заявителем. Лица, чьи права и интересы могут быть затронуты решением арбитражного суда, привлекаются к участию в деле в качестве заинтересованных лиц. Однако стадии процесса те же, что и в исковом производстве (возбуждение, подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство и т.д.).

Основание для возбуждения особого производства - заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, возникает спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения, о чем выносит определение. В определении заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства.

Арбитражный суд рассматривает дела об установлении:

факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявлений об установлении фактов, связанных с правами на недвижимое имущество. Такие заявления подаются в арбитражный суд по месту нахождения недвижимого имущества.

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в письменной форме, подписывается заявителем либо его представителем.

В заявлении должны быть указаны:

наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

наименование заявителя, его место нахождения; если заявителем является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

факт, об установлении которого ходатайствует заявитель;

нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

обоснование необходимости установления данного факта;

доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов;

перечень прилагаемых документов.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судьей единолично в судебном заседании с участием заявителя и других заинтересованных лиц.

При рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании:

проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта;

выясняет, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы;

устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности;

выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта;

выясняет, не возник ли спор о праве.

Решение арбитражного суда является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами.

53. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)

Дела о несостоятельности (банкротстве) относятся к специальной подведомственности арбитражных судов и рассматриваются последними независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возник спор, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане (ст. 33 АПК).

Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству производится судьей арбитражного суда в порядке, предусмотренном АПК, с особенностями, установленными Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

При подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству судья должен совершить следующие действия:

провести судебное заседание по проверке обоснованности требования заявителя к должнику;

рассмотреть заявления, жалобы и ходатайства лиц, участвующих в деле о банкротстве;

установить обоснованность требований кредиторов в порядке, определенном ст. 71 ФЗ о банкротстве.

Помимо этого, судья по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве, может назначить экспертизу в целях выявления признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, принять меры для примирения сторон (п. 4 ст. 50 ФЗ о банкротстве).

К ходатайствам, рассматриваемым судом при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству, в частности, относятся ходатайства о принятии мер по обеспечению заявления о признании должника банкротом, об истребовании доказательств, о назначении экспертизы в целях выявления признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

Указанные ходатайства рассматриваются в порядке, предусмотренном АПК, Закон о банкротстве особенностей их рассмотрения не устанавливает.

Согласно ст. 7 Закона о банкротстве правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор и уполномоченный орган.

Определение указанных лиц дано в ст. 2 Закона о банкротстве.

Должником признается гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

Под конкурсным кредитором понимается лицо, имеющее по отношению к должнику право требования по денежному обязательству.

Уполномоченным органом признаются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов РФ и муниципальных образований.

При обращении в суд с заявлением о признании должника банкротом конкурсный кредитор и уполномоченный орган должны доказать наличие у должника задолженности, существующей свыше трех месяцев и в размере, предусмотренном ФЗ о банкротстве.

Наличие и размер указанной задолженности перед конкурсным кредитором должны быть установлены вступившим в законную силу решением суда, арбитражного или третейского суда. Следовательно, доказательством существования указанной задолженности является вступившее в законную силу решение соответствующего суда, установившее наличие и размер задолженности должника перед конкурсным кредитором.

Дополнительно указанные факты необходимо подтвердить и иными доказательствами, подтверждающими возникновение неисполненного обязательства.

Кроме того, конкурсный кредитор обязан доказать наличие у него права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.

Согласно ФЗ о банкротстве связывает указанное право возникает с истечением 30-дневного срока с момента направления исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику (ст. 7 Закона о банкротстве).

Таким образом, к заявлению конкурсного кредитора должны быть также приложены документы, подтверждающие направление (предъявление) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику.

В силу положений п. 1 ст. 41 ФЗ о банкротстве к заявлению уполномоченного органа предъявляются такие же требования, что и к заявлению конкурсного кредитора, но в отношении задолженности по обязательным платежам ФЗ о банкротстве не требует установления ее наличия и размера вступившим в законную силу решением суда.

Согласно п. 2 ст. 227 Закона о банкротстве уполномоченный орган вправе обратиться с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) отсутствующего должника только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства.

В связи с этим при обращении с подобным заявлением в суд уполномоченный орган обязан доказать наличие такого финансирования. К числу доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, можно отнести постановления Правительства РФ, предусматривающие выделение финансирования, бюджет Российской Федерации, содержащий соответствующую статью расходов.

При обращении в суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) должника, являющегося градообразующим предприятием либо приравниваемым к нему, заявитель обязан доказать, что численность работников указанного предприятия составляет не менее 25% численности работающего населения соответствующего населенного пункта, либо доказать, что численность работников предприятия превышает 5000 человек (ст. 170 ФЗ о банкротстве).

К числу документов, подтверждающих указанные обстоятельства, можно отнести штатное расписание предприятия, статистические данные о численности работающего населения соответствующего населенного пункта и т.п.

При обращении в суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) стратегического предприятия заявитель обязан доказать, что предприятие-должник является таковым (п. 2 ст. 190 ФЗ о банкротстве). Данный факт подтверждается списком стратегических предприятий, утвержденным Правительством РФ.

Обращение в суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом возможно исключительно после отзыва у нее Банком России лицензии на осуществление банковских операций (п. 2 ст. 181 ФЗ о банкротстве, ст. ст. 50.6, 50.7 ФЗ о банкротстве кредитных организаций). Следовательно, заявитель обязан доказать факт отзыва лицензии у кредитной организации. Документом, подтверждающим указанное обстоятельство, является приказ Банка России об отзыве лицензии у кредитной организации.

...