Механізми державного управління розвитком вищих навчальних закладів системи Міністерства внутрішніх справ України

Бесчастний В. М. Підготовка працівників міліції до проведення Євро-2012 / В. М. Бесчастний // Співпраця поліції, органів адміністрації та місцевої громадськості задля забезпечення безпеки під час масових заходів Євро-2012: матеріали ІІ Між нар. наук.-практ. конф. [17-19 листопада 2008 року, с. Гута, резиденція „Синьогора”]. - Івано-Франківськ: ПАЇ ЛьвДУВС, 2009. - С. 12-17.

Бесчастний В. М. Умови формування конкурентних факторів на ринку освітніх послуг / В. М. Бесчастний // Стратегія забезпечення сталого розвитку України // Матеріали міжнар. наук.-практ. конф. м. Київ, 20 травня 2008 р. - У трьох частинах / РВПС України НАН України. - К.: РВПС України НАН України, 2008. - Ч.2. - С. 115-117.

Бесчастний В. М. Управлінські рішення в освітній галузі щодо підготовки спеціалістів / В. М. Бесчастний // Макроекономічне регулювання інвестиційних процесів та впровадження стратегії інновативно-інноваційного розвитку в Україні // Матеріали міжнар. наук.-практ. конф. м. Київ, 23-24 жовтня 2008 р. - У трьох частинах / РВПС України НАН України. - К.: РВПС України НАН України, 2008. - Ч.1. - С. 171-172.

Бесчастний В. М. Особливості процесу навчання та підготовки державних службовців / В. М. Бесчастний // Міжнародний управлінський форум „Управління сьогодні та завтра” 15-16 травня, 2008 / Університетські наукові записки: Часопис Хмельницького університету управління та права. 2008. - №3(І) спецвипуск. - Хмельницький, 2008. - С. 312-314.

Бесчастний В. М. Організаційно-управлінські технології адаптації вищої школи до нових соціально-економічних умов / В. М. Бесчастний // Інвестиційна складова сталого розвитку регіону: Матеріали наук.-практ. конф., 10 грудня 2008 р. - Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ „Магістр”, 2009. - С.7-10.

Бесчастний В. М. Шляхи підвищення якості вищої освіти через впровадження інформаційно-комунікаційних технологій та формування інформаційної культури / В. М. Бесчастний // Розвиток продуктивних сил України: від В.І. Вернадського до сьогодення // Матеріали міжнародної наукової конференції, м. Київ, 20 березня 2009 р.: У 3-х частинах /РВПС України НАН України, - К.: РВПС України НАН України, 2009. - Ч.2. - С. 44-45.

Бесчастний В. М. Механізм поетапної інтеграції вищої освіти до європейського освітнього простору / В. М. Бесчастний // Збалансований (сталий) місцевий розвиток: теоретичні та практичні аспекти: [збірник наукових праць] - Академія муніципального управління: Матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції 28 листопада 2009 р. м. Київ: Ред. кол. Мальвин Ю.М. - 2008. - С.219-225.

Бесчастний В. М. Оцінювання діяльності і розвитку навчальних закладів відповідно до реформи вищої освіти / В. М. Бесчастний // Фінансово-бюджетна політика в контексті соціального розвитку регіонів: Тези Міжнар. наук.-практ. конф. (Дніпропетровськ, 10-20 березня 2009 р.): У 2-х т.; Т І. - Дніпропетровськ, ДДФА, 2009. - С.13-14.

Бесчастный В. Н. Государственный мониторинг экономики заведений образования и науки / В.М. Бесчастний // Государственное регулирование экономики и повышение эффективности деятельности субъектов хозяйствования: пятая Международная научно-практическая конференция (Минск, 23-24 апреля 2009 года): сб. науч. ст.: в 2-х ч. Ч. 2. - Мн.: Акад.. упр. При Президенте Респ. Беларусь, 2009. - С.229-230.

АНОТАЦІЇ

Бесчастний В. М. Механізми державного управління розвитком вищих навчальних закладів системи МВС України. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - механізми державного управління. - Рада по вивченню продуктивних сил України НАН України. - Київ, 2010.

Дисертацію присвячено обґрунтуванню теоретичних, методологічних засад державного управління розвитком вищих навчальних закладів системи МВС України, розробці пропозиції щодо вдосконалення механізмів реалізації державної політики в умовах інтеграції країни у міжнародний освітній простір. У роботі поглиблено дослідження наукових підходів щодо формування механізмів державного управління вищими навчальними закладами системи освіти МВС. Обгрунтовано напрями реформування системи державного управління вищими навчальними закладами МВС України, виходячи з досвіду окремих країн Європи і США. Визначено напрями реформування вітчизняної системи вищої освіти МВС з урахуванням вимог Болонської декларації та сучасних тенденцій розвитку. Уточнено принципи державної політики розвитку вищих навчальних закладів системи МВС України. Обгрунтовано цілі державного регулювання співробітництва системи навчальних закладів МВС України і зарубіжних країн у галузі поліцейської вищої освіти. На основі аналізу регулювання діяльності вищих навчальних закладів системи МВС України запропоновано напрями розвитку системи відомчої освіти. Розроблено пропозиції щодо удосконалення механізму державної підтримки інформаційного забезпечення вищих навчальних закладів системи МВС України. Запропоновано нову модель освіти у сфері МВС, яка пов'язана зі стратегією стійкого розвитку України. Обгрунтовано рекомендації щодо посилення мотиваційної складової механізму державної підтримки людського фактора щодо підвищення ефективності системи освіти МВС. Розроблено кваліфікаційну конструктивно-логічну модель системи освіти у галузі МВС України за безпосередньою участю держави. Визначено основні напрями вдосконалення організаційно-методичних форм управління у сфері освітньої діяльності вищих навчальних закладів системи МВС України. Запропоновано механізми вдосконалення державного планування економічного розвитку вищих навчальних закладів системи МВС України.

Ключові слова: вищий навчальний заклад МВС, інформаційне забезпечення, поліцейська вища освіта, система відомчої освіти, система державного управління.

Бесчастный В. Н. Механизмы государственного управления развитием высших учебных заведений системы МВД Украины. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени доктора наук государственного управления по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Совет по изучению производительных сил Украины НАН Украины. - Киев, 2010.

Диссертация посвящена обоснованию теоретических, методологических основ государственного управления развитием высших учебных заведений системы МВД Украины, разработке предложений по усовершенствованию механизмов реализации государственной политики в условиях интеграции страны в международное образовательное пространство. В работе определены направления реформирования отечественной системы высшего образования МВД с учетом требований Болонской декларации и современных тенденций развития, предусматривающих переход к динамической уровневой системе подготовки специалистов, которая обеспечит возможность удовлетворять потребности личности в получении определенного образовательного, квалификационного уровня и желаемого направления в соответствии со способностями, и обеспечить ее мобильность на рынке труда; повышение образовательного и культурного уровня общества, создания условий для учебы на протяжении всей жизни; формирование сети высших учебных заведений, которые по формам, программам, срокам обучения и источникам финансирования соответствовали бы интересам личности и потребности каждого человека и государства в целом; развитие высшего образования Украины до уровня развитых стран мира.

В рамках положений Национальной доктрины развития образования Украины определены принципы государственной политики развития высших учебных заведений системы МВД, в частности: оптимизация государственных управленческих структур, децентрализация управления; перераспределение функций и полномочий между центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и учебных заведений; переход к программно-целевому управлению; объединение государственного и общественного контроля; внедрение новой этики управленческой деятельности; прозрачность разработки, экспертизы, апробации и утверждения нормативно-правовых документов; создание систем мониторинга эффективности управленческих решений; организация экспериментальной проверки и экспертизы образовательных инноваций; внедрение новейших информативно-управленческих и компьютерных технологий; демократизация процедуры назначения руководителей учебных заведений, их аттестации; усовершенствование механизма лицензирования, аттестации и аккредитации учебных заведений; повышение компетентности руководителей всех уровней; более широкое привлечение к управленческой деятельности талантливой молодежи, женщин, а также воспитания лидеров.

Определены направления развития системы ведомственного образования, в частности: создание полноценной нормативно-правовой базы функционирования системы ведомственного образования; урегулирование на принципиально новой основе взаимной ответственности руководителей комплектующих органов и ведомственных учебных заведений за качество подготовки специалистов для органов внутренних дел; максимальное использование форм и методов оперативно-служебной деятельности; расширение делового сотрудничества с другими правоохранительными органами по вопросам подготовки кадров; устранение существующих параллельных структур для подготовки специалистов по родственными специальностями для органов внутренних дел и других формирований; общей информатизации учебного процесса и системы управления.

Обоснована необходимость государственной поддержки информационного обеспечения высших учебных заведений системы МВД Украины. Показано, что создание информационной системы кадрового обеспечения должно обеспечить оперативную информационную поддержку реализации кадровой политики на региональном и местном уровнях на основе актуальных, непротиворечивых и достоверных данных о выпускниках высших учебных заведений системы МВД Украины.

Предложена новая модель образования в сфере МВД Украины, которая связана со стратегией устойчивого развития. В этом контексте идет противопоставление как минимум трех методологических подходов в организации системы образования МВД. Во-первых, речь идет о традиционной модели образования, где высшее образование МВД рассматривается как процесс и результат усвоения человеком систематизированных знаний, умений и навыков, опыта, имеет в таком понимании информационно-трансляционную природу. Во-вторых, предлагается как альтернатива традиционной - информационная модель образования МВД. Третий методологический подход к формированию модели образования МВД является трансформационным. Речь идет о подходе, связанном с новой моделью развития цивилизации - ноосферной.

Разработана квалификационная конструктивно-логическая модель системы образования в сфере МВД Украины на основе синтеза определенной совокупности структурных компонентов, где структурными компонентами системы профессионального образования являются: материально-техническая база; организационно-методическое обеспечение функционирования; профессорско-преподавательский состав; управленческий и учебно-вспомогательный персонал; телекоммуникационные и информационные связи; обеспечение социально-экономических условий функционирования; государственная политика в сфере образования и участие государства в управлении.

Предложены механизмы совершенствования государственного планирования экономического развития высших учебных заведений системы МВД Украины, что предусматривает: активизацию деятельности соответствующих органов государственной власти, целью которых станет повышение уровня определенности требований государства по формированию государственного заказа отрасли; распределения ответственности государства и общества по управлению системой высшего образования в следующих сферах: кадровый заказ, изменение институциональных условий функционирования высших учебных заведений.

Ключевые слова: высшее учебное заведение МВД, информационное обеспечение, полицейское высшее образование, система ведомственного образования, система государственного управления.

Beschastny V.N. The mechanisms of state administration by development of higher educational establishments of the system of MIA of Ukraine. - Manuscript.

Dissertation on the receipt of scientific degree of doctor of sciences from state administration after speciality 25.00.02 are mechanisms of state administration. The Council for researching of productive forces of Ukraine of National academy of sciences of Ukrainian. - Kiev, 2010.

Dissertation is devoted to base theoretical, methodological state government development of higher educational establishments of the system of MIA of Ukraine, to development of suggestion in relation to perfection of mechanisms of realization of state policy in the conditions of integration of country in international educational space. It's research of scientific approaches is deep in relation to forming of mechanisms of state administration by higher educational establishments of the system of formation of MIA. It's based directions of reformation of the state control system by higher educational establishments of MIA of Ukraine, coming experience of separate countries of Europe and the USA from. Directions of reformation of the domestic system of higher education of MIA are certain taking into account the requirements of Joint declaration of the European ministers of education and modern progress trends. Principles of state policy of development of higher educational establishments of the system of MIA of Ukraine are specified. The aims of the state adjusting of collaboration of the system of educational establishments of MIA of Ukraine and foreign countries are grounded in industry of constabulary higher education. On the basis of analysis of adjusting of activity of higher educational establishments of the system of MIA of Ukraine directions of development of the system of department education are offered. It's suggestion developed in relation to the improvement of mechanism of state support of the informative providing of higher educational establishments of the system of MIA of Ukraine. A new model of education is offered in the sphere of MIA, which is related to strategy of steady development of Ukraine. Recommendations are grounded in relation to strengthening of motivational constituent of mechanism of state support of human factor in relation to the increase of efficiency of the system of formation of MIA. The qualifying structurally-logical model of the system of education is developed in industry of MIA of Ukraine after direct participation of the state. Basic directions of perfection of organizationally-methodical forms of management are certain in the field of educational activity of higher educational establishments of the system of MIA of Ukraine. The mechanisms of perfection of the state planning of economic development of higher educational establishments of the system of MIA of Ukraine are offered.

Keywords: higher educational establishment of MIA, informative providing, constabulary higher education, system of department education, state control system.

Размещено на Allbest.ru