Особенности преступлений, совершаемых по неосторожности

На момент аварии срок эксплуатации второй гидротурбины составлял 29 лет и 10 месяцев.

Безусловно, вина всех вышеперечисленных чиновников не равнозначна.

С одной стороны, речь идет о "чинах", которые занимались государственной политикой в области энергетики и подписывали бумаги на последней стадии - то есть, фактически были лишь отдаленно связаны с происходящим на станции.

И с другой - о людях, которые непосредственно отвечали за безопасность своих сотрудников и на которых теперь всю жизнь будет лежать вина - доказанная в суде или нет - за гибель десятков людей.

На крупнейшей в России ГЭС по преступной халатности не оказалось необходимых мер защиты; на ней использовалось не защищенное от влаги и пыли оборудование; кроме того, на ней не было необходимых средств индивидуальной защиты.

К огромному числу жертв привело то, что в помещениях, расположенных под машинным залом, просто-напросто не было эвакуационных выходов на отметку, не подвергаемую затоплению. Людям, попавшим в ловушку из воды и бетона, элементарно некуда было деваться.

Сам персонал ГЭС оказался не готов к такому развитию событий и не знал, что делать. Началась паника. На станции в момент аварии находились около 300 человек, 75 из которых погибли на рабочем месте.

Мотивы неосторожных преступлений могут быть внешне сходны с мотивами умышленных преступлений, например, корыстных преступлений, хулиганских действий и т.д.

Но здесь всегда имеются качественные различия: стремление обогатиться, пренебрежение к нормам общественного поведения распространяются только на решения нарушить определенную норму либо несколько норм, обеспечивающих безопасность других лиц и самого виновного.

Мотивационная основа поведения ориентирована на выбор ошибочного варианта поведения при наличии возможности избежать его, но не нацелена на наступление нежелательных последствий.

В мотивации неосторожного преступного поведения значительное место занимают эмоции, в том числе эмоциональная или операционная напряженность (стресс), аффект страха или гнева.

Среди причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний можно выделить следующие:

износ основных фондов и низкий технологический уровень используемых технологий;

ухудшение обеспечения средствами индивидуальной защиты, нарушение надежности работы средств и систем коллективной защиты;

отсутствие в ряде случаев нормативной, осведомляющей и регулирующей информации;

массовые нарушения технологической и производственной дисциплины;

низкий уровень культуры производства, социальной активности и профессиональной подготовки работников;

снижение ответственности, требовательности и контроля за соблюдением норм и правил по охране труда;

несоблюдение режимов труда и отдыха, резкое сокращение медицинских осмотров.

Следует назвать и такие криминогенные условия, как:

небрежный ремонт, использование деталей с технологическими характеристиками, не соответствующими стандарту (из-за невозможности получить стандартные запасные части), ремонтные работы без остановки машин, механизмов. По выборочным данным, с этими обстоятельствами связан каждый третий случай аварий в промышленности и на транспорте;

нарушения нормальных условий эксплуатации, влекущие психологическую и операционную напряженность работников;

недостатки технологической документации, инструкций по эксплуатации машин и механизмов, памяток по технике безопасности; отсутствие, непригодность измерительной и контрольной аппаратуры;

допуск в ложно понятых интересах коллектива либо в эгоистических личных интересах к эксплуатации источников повышенной опасности или другим работам, требующим особой предусмотрительности, лиц, состояние которых существенно ограничивает степень их осторожности и предусмотрительности (усталость, болезнь, состояние похмелья, стресс);

Наконец, среди условий, способствующих неосторожным преступлениям, выделяются недостатки в специальной профилактике и обеспечении неотвратимости ответственности виновных.

В частности, наказуемость виновных в совершении неосторожных преступлений значительно ниже, чем виновных в умышленных деяниях, не только потому, что многие неосторожные преступления остаются латентными, но и потому, что выявленные нарушители часто уходят от ответственности

Такая ситуация в основном связана с нередкими еще случаями несвоевременного возбуждения уголовных дел и весьма поверхностного, неполного производства следствия по делам этой категории.

В результате часть дел без достаточных оснований прекращается и виновные остаются безнаказанными.

Чувство безнаказанности, ставшие известными аналогичные случаи ухода виновных от ответственности способствуют как продолжению и усугублению правонарушающих действий соответствующих должностных лиц, операторов механизмов, других нарушителей, так и втягиванию в подобные нарушения новых людей.

Еще недостаточно высок и уровень профилактической работы правоохранительных органов в отношении нарушителей правил техники безопасности и охраны природы.

Значительную специфику, как отмечалось, имеет характеристика ситуации неосторожных преступлений. Ситуации неосторожных преступлений отнюдь не всегда сами по себе могут оцениваться как опасные. Постоянная опасность свойственна, например, ведению горных, взрывных работ. Но даже при эксплуатации источников повышенной опасности обстановка, при неукоснительном соблюдении правил и нормальной внешней среде, может в ряде случаев оцениваться как нейтральная.

Больше того, ситуации, в которых допускаются преступные ошибки, могут рассматриваться как препятствующие их совершению, например, когда в систему «человек -- машина» вмонтирована чувствительная и мощная техника сигнализации о возникающей опасности и блокировки неправильных действий оператора.

В этих случаях развитие ситуации неосторожного преступления связано с действиями оператора -- легкомысленными или небрежными -- по преодолению возникающих препятствий для реализации неправильного решения. Так развивалась, в частности, предаварийная обстановка на Чернобыльской АЭС, когда в экспериментальных целях были отключены дублирующие системы безопасности реактора.

Официальная статистика фиксирует следующие нарушения правил пожарной безопасности повлекшие пожары: технологические причины -- 1--2%; нарушения правил устройства и эксплуатации электрических печей и теплоустановок -- 9%; нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых электроприборов -- 22%; нарушение правил безопасности сварочных и огневых работ -- 2% неосторожное обращение с огнем -- 42%; шалости детей с огнем -- 9%; неустановленные причины -- 7%.

Первые два места по объему материального ущерба, причиняемого неосторожными преступлениями, приходятся на бытовую неосторожность и нарушения правил обращения с электрооборудованием на производстве.

Хотя официальная статистика не различает, последовали ли пожары вследствие несчастного случая, административного либо дисциплинарного правонарушения или преступления, общую картину причин уничтожения чужого имущества огнем она дает.

С учетом все возрастающего физического вреда или материального ущерба от неосторожных преступлений их статистический анализ в официальной отчетности должен быть существенно изменен.

Криминогенными условиями, способствующими неосторожному уничтожению имущества огнем, стали: снижающийся уровень оснащенности Государственной противопожарной службы средствами автоматики, недостаточная техническая вооруженность пожарных частей, нехватка пожарного автотранспорта, защитной одежды, а также недостаток квалифицированных кадров.

Как уже отмечалось, за 12 месяцев 2009 года на территории ПМР было зарегистрировано 498 пожаров.

Имущественный ущерб от пожаров составил 2213,6 тыс. руб. ПМР, что на 25,7% больше чем в 2008 году, погибло 47 человек , из которых 30 человек погибло из-за курения в постели.

Статистика показывает, что 59,6% погибших находились в состоянии алкогольного опьянения.

Основными причинами пожаров продолжают оставаться: неосторожное обращение с огнем (229 случаев); нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования (96); нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации печей (23), установленные поджоги (69).

За 12 месяцев 2010 года на территории Республики был зарегистрировано 424 пожара.

Имущественный ущерб от пожаров составил 1млн. 400 тыс. руб. ПМР, что на 38,8% меньше чем в 2009 году.

В отчетном периоде произошло 37 пожаров с гибелью людей, на которых погибло 39 человек (в 2009 г. 47). Из них 14 человек погибло из-за курения в постели, 10 - из-за неосторожного обращения с огнем, 8 - из-за нарушения правил противопожарной безопасности при эксплуатации бытовых электроприборов, 7 - по другим причинам.

Основными причинами пожаров продолжают оставаться: неосторожное обращение с огнем (170 случаев); нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования (80); нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации печей (23), установленные поджоги (58).

Криминогенным фактором всех неосторожных преступлений и несчастных случаев традиционно остается пьянство. В ПМР на период до 2007 г., злоупотребление алкоголем является причиной более 70% несчастных случаев.

Причины и условия дорожно-транспортных преступлений заключены в психологии расхлябанности, безответственности, пренебрежении запретами и в отсутствии самодисциплины.

Криминогенные условия дорожно-транспортных преступлений структурируются по системе «треугольника»: человек -- машина -- дорога.

Условия, связанные с человеческим фактором, т.е. с участниками дорожного движения, -- прежде всего те, которые способствуют формированию и укреплению психологии вседозволенности, -- заключены в первую очередь в безнаказанности за прежние административные правонарушения и преступления (латентность всех неосторожных преступлений, включая дорожно-транспортные, как отмечалось, высока).

Существенно влияют на криминогенность личностного фактора таких преступлений психофизиологические свойства лиц, управляющих транспортными средствами.

Если среднестатистическое время реакции полного остановочного пути автомобиля составляет 0,6 с, то при помехах оно возрастает до 1,45 с.

У разных водителей эти показатели неодинаковы.

А потому крайне желательно психофизиологическое освидетельствование водителей, чтобы они знали свои психофизиологические показатели так же, как свою группу крови.

Актуальна разработка профессиограммы работников автотранспорта.

Слабая профессиональная подготовка водителей в автошколах, а для пешеходов -- недостаточная пропаганда правил безопасности в образовательных учреждениях, трудовых коллективах и по месту жительства, недостатки системы переподготовки водителей в обществах автолюбителей и автохозяйствах также оказывают воздействие на формирование своего рода «автомототехнического нигилизма», низкой культуры поведения на дорогах.

Появление ныне сети коммерческих структур по подготовке водителей, продажа подложных водительских удостоверений требуют тщательного контроля со стороны органов ГАИ для того, чтобы интересам прибыли не приносились в жертву дисциплина и безопасность на дорогах.

Пока же, как показывает практика, более трети лиц, получающих право на управление транспортом, не могут сдать квалификационные экзамены.

Весьма слабо поставлен профессиональный отбор, в частности методом тестирования.

К числу способствующих созданию и реализации аварийной обстановки условий, которые относятся к транспортному средству и дороге, принадлежат:

ненадлежащее содержание дорог; нарушение нормативов безопасной ширины проезжей части, разметки развязок, переходов и др. (28% случаев ДТП);

«Каждая пятая авария в России происходит из-за неудовлетворительного состояния дорог.

К таким выводам пришли аналитики центра "За безопасность российских дорог", изучив статистику ДТП с января 2007 по ноябрь 2010 год включительно.

Как говорится в пресс-релизе, за четыре года доля аварий, причиной которых становятся плохие дороги, увеличилась с 18,7 до 19,7 процента.

Чаще всего подобные ДТП в 2010 году происходили в Сибирском федеральном округе (20,8 процента), Центральном федеральном округе (20,2 процента) и Приволжском федеральном округе (20,1 процента).

Эксперты отмечают значительный рост аварий, происходящих из-за некачественных дорог, в Москве.

Если в 2007 году на их долю приходилось всего 3,2 процента от общего числа ДТП, то теперь - 16,1 процента. По мнению аналитиков, это связано с низким качеством дорожного полотна, в том числе, и нового асфальта, который был положен в последние несколько лет.

В 2010 году министр финансов Алексей Кудрин и премьер-министр Владимир Путин пообещали "привести в порядок" все автомобильные дороги в России. При этом они отметили, что по качеству трассы будут соответствовать европейским стандартам.

Как сообщалось ранее, за 11 месяцев 2010 года в России произошла 182 тысячи 481 авария, что на 1,7 процента меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В результате этих ДТП погибли 24 тысячи 109 человек и 228 тысяч 777 человек получили ранения».

недостатки конструкции дорожно-транспортных средств, затрудняющие управление, ограничивающие возможности наблюдения, вызывающие повышенную усталость водителя (транспортные средства в России в 5 раз опаснее, чем в странах с высоким уровнем автомобилизации); _долговременность эксплуатации транспортного средства (установлено, что более 3 млн. автомашин индивидуального пользования эксплуатируются свыше 15 лет. Их владельцы испытывают затруднения в ремонте транспорта из-за злоупотреблений в области цен на услуги станций автосервиса;

неиспользование водителем и пассажирами приспособлений, уменьшающих риск аварийной обстановки или ее тяжких последствий; психофизиологической экспертизы лиц, управляющих транспортными средствами в различных ситуациях преступлений

ошибки в выборе режима регулирования движения и технических средств для этого (количества и характера дорожных знаков, светофоров и т.д.);

нарушения нормативов рабочего времени водителей;

недостаточный контроль за состоянием автотранспортных средств, за состоянием дорог и технических средств регулирования движения;

недостатки дисциплинарной, административно-правовой и уголовно-правовой борьбы с нарушениями правил безопасности движения, в результате чего не обеспечиваются неотвратимость ответственности нарушителей, ее гласность, дифференциация и индивидуализация (в частности, по 2/5 изученных уголовных дел не был достаточно выявлен весь комплекс обстоятельств, влияющих на форму вины и степень ответственности);

--неправильное поведение пешеходов (в каждой третьей аварии нарушения допускали пешеходы, а в крупных городах -- в каждой второй);

«В городе Минске наибольшее количество ДТП по вине пешеходов происходит с людьми в возрасте свыше 59 лет.

При этом нельзя сказать, что пожилые пешеходы совершают больше нарушений ПДД, чем люди более молодого возраста. Основные причины попадания под колеса автомобиля у пешеходов разных возрастных категорий одинаковы.

Это и переход проезжей части на красный сигнал светофора, и пересечение дороги в неположенном месте, и выход на проезжую часть из-за стоящих автомобилей или других объектов, ограничивающих водителю обзор.

Но есть и вид ДТП, в которые попадают преимущественно пожилые пешеходы - это наезд транспортным средством на пожилого пешехода в дворовой территории. В таких ситуациях пешеход в самый неподходящий момент оказывается рядом с транспортным средством, в то время когда водитель совершенно не ожидает, что рядом с его автомобилем кто-то может быть. С чем связан больший процент попадания в ДТП пожилых пешеходов?

Основная причина - это психофизиологические изменения, которые происходят при старении организма. Если говорить о правилах поведении водителей при обнаружении на дороге или вблизи нее пожилого человека, следует вспомнить требование ПДД принимать в складывающейся ситуации меры по снижению скорости, вплоть до остановки транспортного средства, обеспечивающие безопасные условия для дорожного движения людей пожилого возраста.

К сожалению, многие водители, видя на проезжей части пожилого человека, который переходит проезжую часть, пусть даже и вне установленного места, просто проезжают мимо. Это неправильно. Нужно понимать, что пожилой человек плохо ориентируется в окружающей агрессивной среде. И нужно помочь перейти ему дорогу, а не бросать его на произвол судьбы. Но и не только водители могут оказать помощь в пересечении проезжей части пожилому человеку. Любой посторонний пешеход, может не остаться безучастным. Словом, забота о престарелых людях - это общее дело. Дело любого гражданина, находящегося в расцвете сил. Есть расхожее мнение, что пожилые - это выжившие из ума люди.

Возможно, некоторые действительно больны физически, но основная масса пенсионеров еще может жить полноценной жизнью. Стоит ли рисковать своим здоровьем и жизнью ради желания перейти дорогу в неположенном месте или на красный сигнал светофора?

Рассмотрим несколько примеров ДТП с пострадавшими пожилыми пешеходами: - в мае 2010 года пешеход-женщина 1948 г.р. около 10 часов утра переходила проезжую часть по ул. Гинтовта вне пешеходного перехода, вследствие этого на нее был совершен наезд мотоциклом.

В результате ДТП женщина получила телесные повреждения в виде: закрытого перелома внутренней лодыжки и левой большой берцовой кости, по поводу которых она была госпитализирована в лечебное учреждение; - в декабре 2010 года пешеход мужчина - старше 60 лет, пересекал проезжую часть ул. Столетова вне пешеходного перехода, вследствие чего на него был совершён наезд автомобилем, двигавшимся со стороны 2-го пер. Багратиона в направлении пер. Козлова. В результате ДТП пешеходу были причинены телесные повреждения.

Опрошенный по обстоятельствам ДТП пожилой пешеход пояснил, что переходил проезжую часть вне пешеходного перехода, потому что спешил на троллейбус, который находился на остановке общественного транспорта; - в феврале 2011 года около 20:00 часов пешеход-мужчина 60-летнего возраста, находясь в состоянии алкогольного опьянения (1,94 промилле) пересекал проезжую часть ул. М. Богдановича вне пешеходного перехода, в результате чего на него был совершен наезд, вследствие которого мужчина получил телесные повреждения и также был доставлен в больницу; - 7 марта 2011 года в 13:15 женщина 1935 г.р. во дворе дома № 18 по пр. Рокоссовского попала под грузовой автомобиль МАЗ (автомобиль для вывоза ТБО). Водитель перед началом движения убедился в отсутствии пешеходов, но когда автомобиль начал движение перед его передней частью вышла из-за стоящих автомобилей пенсионерка. Женщина скончалась в больнице в 17:00.

Это лишь некоторые из многих примеры ДТП, в которых пострадали или погибли пожилые пешеходы, в результате своей неосторожности и неосмотрительности. А ведь будь они немного внимательнее и с уважением относящиеся к другим участникам дорожного движения - водителям, вышеуказанных негативных примеров можно было бы избежать.

К сожалению, пожилые люди, нарушавшие ПДД и оказавшиеся под колесами автомашины, в момент нарушения думали, что все будет хорошо, забывая при этом об особенностях своего организма, которые нужно учитывать и о которых не надо забывать.

Дорога для пешехода - это опасное место. Даже переходя дорогу на зеленый сигнал светофора, вы можете стать жертвой под колесами нерадивого или невнимательного водителя. То есть, переходя дорогу по Правилам все равно нужно быть предельно внимательным. Еще более внимательным приходится быть пешеходу, когда он пытается перейти дорогу в нарушение установленных Правил. Опасность, в виде приближающегося автомобиля, может появиться в любой момент. А смотреть и видеть, слушать и слышать или думать, что контролируешь ситуацию и контролировать - это, согласитесь, разные понятия. Что, прежде всего, может помешать пожилому пешеходу, правильно оценить окружающую дорожную обстановку?

Ухудшившиеся с возрастом психофизиологические особенности организма пожилого человека. Если вам уже давно не 35, вы должны понимать, что пересечение дороги, для вас - это риск. И риск гораздо больший, чем для пешехода помоложе.

Процесс старения в каждом человеке протекает индивидуально. Старение - процесс продолжительный, обусловленный постепенным снижением функциональных возможностей человеческого организма. В этот период происходят сложные изменения в строении и функционировании всех систем организма. С возрастом отмечается потеря психологической гибкости и способности к адаптации. Существуют ли какие-либо особенности психологии пожилого и более старшего возраста? Безусловно. Но, к сожалению, мало кто знает эту элементарную истину и понимает, что поступки, реакции пожилого человека следует оценивать с поправкой на возраст.

По данным исследований более 70% пожилых людей пребывают в состоянии депрессии или близком к ней. Одна из главных психологических особенностей людей в пожилом возрасте - чувство одиночества, которое наносит человеку душевную травму.

Еще одна особенность заключается в том, что пожилым людям, как правило, трудно адаптироваться к чему-либо новому - особенно к развитию технического прогресса, например, к увеличению автомобилей на дороге или совершенствованию средств организации дорожного движения.

Многие ассоциируют старость с немощью, причем, иногда настолько сильно, что сами начинают ощущать себя немощными. Как результат - затяжная депрессия. В состоянии депрессии вероятность оказаться под колесами автомобиля многократно возрастает, тем более, если пешеход нарушает Правила дорожного движения.

Психофизиологическая основа старения при физиологическом старении в организме наблюдается последовательное снижение интенсивности процессов обмена веществ, а также атрофические изменения, постепенно развивающиеся во всех системах органов и приводящие к понижению функциональных и реактивных способностей организма. Старение приводит к уменьшению адаптационных возможностей организма, развитию возрастной патологии.

Причиной снижения адаптации стареющего организма является ослабление функций всех систем - нервной, эндокринной, иммунной, сердечно-сосудистой, дыхательной, пищеварительной и др. По мере того как люди становятся старше, происходят заметные изменения в общем физическом состоянии.

Отмечается снижение максимальной частоты сердечных сокращений.

Эти сердечно-сосудистые и связанные с ними изменения ведут к ухудшению физических способностей человека.

С возрастом отмечаются также существенные изменения в дыхательной системе. В результате этих изменений в мышечной, сердечно - сосудистой и дыхательной функциях способность индивидуума правильно ориентироваться в стрессовой ситуации снижается с возрастом.

Максимальная физическая активность уменьшается примерно на 1,5% в год. Наиболее значительные снижения активности проявляются в кратковременных действиях, требующих усилий мышечной массы или пролонгированных действиях, таких как бег. Происходит и перестройка в органах чувств, которая существенно влияет на индивидуальные способности к оценке и анализу окружающей обстановки у пожилого человека. Глаз претерпевает значительные изменения, связанные с возрастом. Изменения вызывают потерю способности глаза приспособляться к различным расстояниям при рассматривании предметов. Изменения вызывают постепенное, но стойкое понижение статической остроты зрения.

Динамическая визуальная острота зрения - способность выделить детали движущегося предмета - понижается с возрастом еще быстрее. Одним из наиболее предсказуемых изменений в процессе старения является потеря способности к адаптации при переходе из светлой среды обитания в тёмную.

Яркий свет - это большая проблема для пожилых.

Им требуется на 50-70% больше света, чем молодым, для распознавания приближающегося автомобиля. Кроме того, повышается необходимость контрастирования между объектом и фоном, если пожилым необходимо идентифицировать объект, особенно при тусклом освещении.

Все эти факторы и условия нужно учитывать пожилым участникам дорожного движения. Как в светлое время суток, так и в темное пожилой пешеход может просто не увидеть приближающийся автомобиль.

Анатомические изменения в органах слуха вызывают двустороннюю потерю слуха. Скорость передачи информации обычно замедляется у пожилых людей. Возникают трудности различения двух или более элементов информации, полученных с перерывом.

Большинство связанных с возрастом замедленных реакций происходит из-за замедления премоторного времени (времени от момента возникновения стимула до начала моторной активности).

Вот почему происходят такие ситуации на дороге, когда водителю кажется, что пешеход передумал выходить на проезжую часть, а пешеход все-таки выходит. Потому, что у пожилого человека от момента принятия решения до момента действия проходит больше времени, чем у молодого человека. Большинство этих замедленных движений происходит благодаря перестройке в механизмах центральной нервной системы.

И чем сложнее окружающая дорожно-транспортная ситуация, тем более замедлены решения пожилых людей. У пожилых наблюдаются значительные трудности с осознанием задач, когда приходится выбирать ответ из множества данных. Снижается и кратковременная память, удерживающая информацию на протяжении нескольких секунд. Старение - процесс очень сложный. Его проявление наблюдается на всех уровнях строения организма.

По мере старения скорость проведения нервных импульсов и обработки информации в нервных центрах уменьшается. Режим внутри организма всё чаще плохо соответствует окружающей среде. Все вышеописанные изменения в большинстве случаев мешают пожилому человеку безопасно перейти дорогу.

Тем более, если пожилой пешеход решил перейти дорогу на красный сигнал светофора или в неположенном месте. Учитывая эти особенности своего организма, вывод напрашивается сам собой - пожилым людям не стоит рисковать своей жизнью и здоровьем. Соблюдение пожилыми пешеходами Правил дорожного движения в полной мере - является гарантией их безопасности на дороге. В большинстве случаев водители совершают наезд на пожилых пешеходов, в местах, где они не ожидают их появления на дороге вблизи транспортного средства».

несвоевременное оказание сотрудниками ГАИ и водителями доврачебной медицинской помощи пострадавшим на месте аварий (в большинстве случаев ДТП, связанных с гибелью людей, потерпевшие умирают из-за запоздавшей госпитализации);

отсутствие необходимых средств для эвакуации пострадавших и поврежденного автотранспорта;

коррупция среди сотрудников ГАИ.

Таким образом, основные причины неосторожных преступлений обусловлены противоречиями между субъектом их совершения и объективными обстоятельствами (ситуацией, конкретными орудиями труда, техническими средствами и т.п.).

В то же время сами отмеченные дефекты личности неосторожного преступника, опасные свойства ситуаций и орудий кроются в общесоциалъных причинах и условиях преступности в целом: политическом и экономическом кризисе, деформации общественного и индивидуального сознания, дезорганизации общественной жизни.

2.2 Предупреждение неосторожных преступлений

Обеспечение профилактики неосторожных преступлений предполагает исследование специфики каждого направления с тем, чтобы вносимые рекомендации и предполагаемые меры ее отражали.

На общесоциальном уровне можно выделить базовые мероприятия, имеющие сквозной характер для формирования и развития системы целенаправленной профилактики неосторожных преступлений.

Это крупномасштабные мероприятия по улучшению условий и охраны труда, развитию техники безопасности, внедрению механизации, автоматизации, кибернетизации в производство и быт.

Общегосударственные природоохранительные мероприятия также относятся к базовым по отношению к специальной профилактике неосторожных преступлений.

Вторая половина 90-х гг. ознаменовалась активным формированием правовой основы предупреждения экологических преступлений.

Принято более ста законов, президентских указов, постановлений и распоряжений Правительства ПМР, иных нормативных правовых актов, направленных на обеспечение экологической безопасности.

К ним, в частности, относятся:

1.Земельный кодекс Приднестровской Молдавской Республики(тек. ред. на 25.05. 2004 г.).

2.Лесной кодекс Приднестровской Молдавской Республики(Тек. ред. на 25.09. 2009 г.).

3.Водный Кодекс Приднестровской Молдавской Республики(Тек. ред. на 18.09. 2009 г.).

4.Закон Приднестровской Молдавской Республики «О животном мире» (тек. ред. на 10.03. 2004 года).

5.Закон ПМР: «Об охране окружающей среды» (тек. ред. на 05.10. 2009 г.).

6.Закон Приднестровской Молдавской Республики «О недрах» (тек. ред. на 09.01. 2009 г.).

7.Закон Приднестровской Молдавской «Об охране атмосферного воздуха» 2 октября 2009 г. № 878-З-IV (САЗ 09-40). Закон вступил в силу 2 января 2010 года.

8.Закон Приднестровской Молдавской «О питьевом водоснабжении в Приднестровской Молдавской Республике» от 18 сентября 2009 г. № 856-ЗIV (САЗ 09-38) и другие.

Все они существенно расширяют базу природоохраны, предусматривая, в частности, экономическое регулирование природопользования, финансирование природоохранных мероприятий, осуществление государственно-инспекторской работы и экологической экспертизы, международно-правовое сотрудничество, научно-исследовательскую работу и образование.

Применительно к предупреждению должностной неосторожности, в том числе в сфере охраны природы и рационального использования ее ресурсов, существенна, в частности, организация подбора кадров, характеризуемых профессионализмом и порядочностью, устойчивостью против давления группового эгоизма коллектива предприятия, фирмы.

Наряду с этим требуются четкое нормативное регулирование и методическое обеспечение принятия и исполнения управленческих решений; своевременное и достаточное информационно-аналитическое обеспечение, позволяющее оценить степень и обоснованность риска, возможные последствия.

Существенным дополнением к этим мерам является и систематический анализ допущенных ошибок, их причин и последствий, чтобы предупредить повторение; обеспечение реального устранения предприятием, фирмой вреда, нанесенного природе, другим предприятиям, отдельным людям.

Специальными для профилактики неосторожных преступлений можно назвать меры, уменьшающие риск наступления тяжелых последствий при ошибке оператора, иной профессиональной ошибке исполнителя и управленческой ошибке должностного лица.

Речь идет об установлении устройств, сообщающих о возникновении опасной ситуации путем звуковых или световых сигналов; устройств, блокирующих неправильные действия оператора; автоматизированных и кибернетизированных систем управления; устройств, препятствующих доступу посторонних лиц к источнику повышенной опасности; разработка и внедрение новых, наиболее эффективных средств и правил техники безопасности и охраны природы; совершенствование законодательства об ответственности за неосторожные преступления и иные, создающие для них почву «фоновые» правонарушения; улучшение организации и методики работы контролирующих органов, органов расследования и судебного разбирательства дел о неосторожных преступлениях различных видов, прокурорского надзора за исполнением законов об охране труда, охране окружающей среды и наконец, приспособлений, непосредственно защищающих людей от травм.

Индивидуальная правовоспитательная работа с лицами, склонными к совершению неосторожных преступлений, обеспечение общего и специального превентивного эффекта занимают важное место в деятельности правоохранительных органов.

Важное значение для профилактики неосторожных преступлений имеет обязательный инструктаж по специальной программе операторов источников повышенной опасности, исполнителей других работ, требующих особой предусмотрительности, руководителей и других должностных лиц, как и предостережение путем соответствующих надписей лиц, попадающих в опасную зону.

Для предупреждения неосторожных преступлений важны и меры, рассчитанные на обеспечение максимальной безопасности конструкций машин и механизмов, их исправности и нормальных условий эксплуатации, воспрепятствование доступу к ним посторонних или не проинструктированных лиц.

Профилактическая деятельность инспекции, проверяющих состояние машин и механизмов, наличие и исправность систем безопасности (сигнальных и блокирующих), ограничение доступа в опасную зону, как и обученность работников и их готовность соблюдать нормы безопасности, также имеют большое значение.

Ряд мер профилактики неосторожных преступлений адресован населению.

Речь идет об обучении правилам транспортной и пожарной безопасности, правилам эксплуатации бытовой техники, охотничьего оружия и т.п., об ограничении владения предметами, в процессе пользования которыми или доступа к которым может быть допущена преступная ошибка лиц, состояние здоровья или негативные привычки поведения которых позволяют прогнозировать опасность, а также о системе экологического воспитания.

Одна из мер, имеющих профилактическое значение, -- разработка криминологами, психологами, специалистами в области соответствующих видов человеческой деятельности профессиограмм операторов источников повышенной опасности и других лиц, связанных с работами, которые требуют особой предусмотрительности (исполнителей и руководителей).

Эти профессиограммы конкретизируются по видам деятельности.

Вместе с тем имеются и общие требования к профессиональным качествам личности: самообладание, быстрота принятия решения и реакции на ситуацию, стрессо-и помехоустойчивость; способность применять без колебаний принятое решение, осуществляя контроль за его эффективностью; осознание социальной ответственности и профессионального долга, готовность им следовать.

В профилактике неосторожных преступлений велики возможности средств массовой информации, информация о человеческих жертвах и размере материального ущерба.

Гласность в этом отношении должна быть полной. Надо показывать всю цепочку детерминант преступной ошибки, начиная от конструктивных недостатков техники и кончая ненормальными условиями работы оператора и небрежностью бытового поведения лиц, находившихся в опасной зоне.

Неотвратимые административные и дисциплинарные санкции за нарушения правил безопасности на производстве и в быту позволяют осуществить раннюю, допреступную профилактику, которая способна блокировать перерастание многих правонарушений (например, связанных с пьянством) в преступления.

Общесоциальные меры профилактики дорожно-транспортных преступлений связаны с реализацией планов социального и экономического развития в области автомобилестроения, дорожного строительства, правовоспитательной работы среди участников транспортного движения.

Созданные фонды безопасности дорожного движения способствуют материально-техническому обеспечению системы безопасности движения, особенно путем внедрения электронно-вычислительной техники, создания информационно-поисковых систем.

Большая работа проводится инженерной службой ГАИ и дорожного строительства по обеспечению дорог информационно-указательными знаками, разметкой, ограждениями, способствующими безопасности движения.

Последовательно совершенствуется конструкция автомобилей, предусматриваются лучшие условия работы водителей, технические средства, ограничивающие возможность тяжких последствий при аварии (ремни безопасности, небьющиеся стекла, вдавливающееся рулевое управление И Т. Д.).

Важнейшее направление общесоциальной профилактики связано с обеспечением качественной подготовки и повышения квалификации водителей.

Специальные меры профилактики дорожно-транспортных преступлений включают: контроль за соблюдением правил безопасности движения; пресечение нарушений непреступного характера, могущих перерасти в преступления; воспитательное и правовое воздействие на нарушителей; выявление и устранение конкретных обстоятельств, способствующих возникновению аварийной обстановки (состояние дорог, транспортных средств, водителей); выявление и устранение по материалам уголовных дел причин и условий конкретных преступлений; правовоспитательная работа с водителями, обслуживающим персоналом, населением (в том числе с особо виктимным контингентом -- стариками, слабовидящими, несовершеннолетними и т.д.).

Главным субъектом специальной профилактики выступают органы ГАИ и их помощники в лице общественных инспекторов. Ими осуществляется правовоспитательная работа по безопасности движения среди водителей на транспортных предприятиях, а также среди населения.

Она включает и разъяснение ответственности за нарушение правил безопасности.

22 октября 2009 г. был издан Указ Президента ПМР № 744 « Об утверждении правил дорожного движения в ПМР» (САЗ 09 - 43).

Министерство внутренних дел Приднестровья совместно с Госавтоинспекцией республики разработали пятилетнюю программу обеспечения безопасности дорожного движения.

Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM сегодня, 11 марта, в пресс-службе управления Госавтоинспекции Приднестровья, до 2010 года в республике будут введены новые водительские удостоверения, соответствующие международным стандартам.

Документы должны будут получить также водители мопедов и скутеров.

«Подобные меры, -- отметили в пресс-службе, -- должны повысить безопасность на дорогах и улучшить взаимоотношения между водителями и работниками ГАИ».

«При разработке новой программы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Приднестровья ориентировались на правила дорожного движения (ПДД) Российской Федерации, -- заявил в интервью корреспонденту ИА REGNUM начальник управления Госавтоинспекции республики Дмитрий Маргаринт.

-- В России до 1 января 2010 года будут введены международные права с соответствующими изменениями с классификацией категорий: А, С, Д, СД, ДЕ. Также будет добавлена еще одна категория -- мопеды. Это действительно необходимо и крайне своевременно, так как сегодня есть проблема с водителями мопедов, многие из них не имеют права управления».

Проект новых правил дорожного движения уже утвержден президентом Приднестровья и в настоящее время находится на рассмотрении Верховного совета республики. «В новом своде ПДД будут добавлены дорожные знаки, и соответственно введены дополнительные термины и названия во избежание двоякого толкования происшествия. Автошколы республики оборудуют новыми компьютерами и автодромами. Также будут ужесточены наказания за ряд нарушений.

В частности, за вождение в нетрезвом виде водитель будет заключаться под стражу сроком до 15 суток», -- сообщили в пресс-службе Госавтоинспекции.

«Пятилетняя программа обеспечения безопасности дорожного движения в Приднестровье предусматривает также переход на водительские удостоверения европейского образца.

Замена удостоверений будет проходить в рабочем порядке по истечении срока действия старых водительских прав», -- отметили в пресс-службе.

В 2008 г. в ПМР принят новый закон «О безопасности дорожного движения».

Две главные задачи предусмотрены ГАИ МВД ПМР, это: во-первых, обеспечение общественного порядка и борьба с преступностью на дорогах, во-вторых, контроль за соблюдением министерствами, ведомствами, организациями всех форм собственности, а также гражданами норм по безопасности дорожного движения.

Систематически осуществляемая ГАИ операция «Трасса» позволяет не только предупреждать дорожно-транспортные преступления, но и раскрывать десятки тысяч других преступлений, прежде всего незаконный оборот оружия и наркотиков, перевозимых автомашинами, кражи товарных ценностей и угоны, а также задерживать находящихся в розыске преступников и автомобили.

Кодекс ПМР об Административных Правонарушениях подробно регламентирует ответственность за нарушение правил в области дорожного движения.

В гл. 12 более 20 норм об административных санкциях в виде штрафов за наиболее криминогенные нарушения правил дорожной безопасности: управление транспортом в пьяном состоянии, превышение на 20--40 км в час должной скорости движения, правил маневрирования на дорогах и при проезде железнодорожных линий и проч.

Точное соблюдение таких правил -- эффективная ранняя профилактика автодорожных преступлений.

Сейчас и в ПМР, и в РФ приняты изменения в сторону ужесточения административных наказаний за управление транспортным средством в пьяном виде.

Целенаправленная профилактика неосторожных преступлений необходима и на уровне индивидуальной или групповой работы с конкретными лицами, поведение которых может создать ситуации этих преступлений или непосредственно содержать преступную ошибку.

Имеются в виду воспитательная работа и правовые меры воздействия в отношении операторов источников повышенной опасности, участников работ, требующих особой предусмотрительности, владельцев оружия, которые злоупотребляют алкоголем, употребляют наркотики и другие сильнодействующие вещества не в медицинских целях, демонстрируют пренебрежительное отношение к нормам безопасности, выполняют указания руководителей о работе в условиях, угрожающих безопасности окружающих (усталости, болезни, неисправности техники, неблагоприятных метеоусловий).

Воспитательное и правовое воздействие необходимо осуществлять также в отношении должностных лиц, не обращающих внимания на эти дефекты поведения подчиненных, а тем более требующих от них такого поведения в карьеристских или иных личных целях.

Успешное предупреждение неосторожных преступлений возможно только при систематическом принятии мер борьбы с ними. Устранение недостатков в использовании техники, в модернизации технологии, организации управления производством, контроля требует, как правило, длительного применения комплекса мер.

Для устранения дефектов технологии, нарушающих безопасность производства, необходимо не только внедрять новые технические средства, но и обучать рабочих пользоваться ими.

Это в свою очередь выдвигает задачу повышения их квалификации, изменения системы контроля и т.д.

Длящимся характером и комплексностью характеризуется и применение мер, направленных на воспитание у руководителей предприятий и организаций, работников инспекций и служб позиции максимального внимания к вопросам техники безопасности и охраны природы, добросовестного отношения к возложенным на них обязанностям, проявления принципиальности и иных качеств личности, необходимых для успешной борьбы с нарушениями названных правил и иными неосторожными преступлениями.

Более длительная и упорная работа требуется для формирования позитивного общественного мнения по указанным вопросам, основанного на четком осознании социальной значимости их успешного решения.

Индивидуальная воспитательная работа должна охватывать не только лиц, поведение которых непосредственно реализует преступную ошибку, но и лиц с повышенной виктимностью создания ситуации для такой ошибки (лица с болезнями зрения и слуха, не обращающие на это внимания, находясь на транспортных магистралях; члены семьи владельца личного транспорта или оружия, поощряющие его лихачество). Эффективным является системное взаимодействие общих и специальных мер предупреждения, интенсификация ранней профилактики, неотвратимость ответственности за каждое правонарушение и преступление.

Только при таких условиях дадут должный эффект организационно-управленческие меры по информационному обеспечению органов и служб, ведущих борьбу с преступными нарушениями правил техники безопасности и охраны природы; по координации их деятельности, совершенствованию методики и техники контроля.

В своем докладе Министр внутренних дел ПМР на Коллегии МВД ПМР 18 февраля 2010 г. отметил, что на дорогах Республики в 2009 году зафиксировано снижение количества ДТП (с 281 до 248).

Роста числа ДТП не было допущено ни в одном из городов и районов Республики.

За последние 7 лет, именно в 2009 году наблюдался самый низкий уровень аварийности и число граждан пострадавших при ДТП.

Во многом ситуация на дорогах улучшилась вследствие жесткой политики руководства Министерства внутренних дел, в отношении водителей управляющих автотранспортом в состоянии опьянения. В соответствии с предъявляемыми требованиями в 2009 году подавляющее число водителей, совершивших подобные правонарушения, лишилось прав на управление автомототранспортом.

Руководство МВД ПМР особое внимание уделяет контролю над соблюдением правил дорожного движения сотрудниками милиции.

На постоянной основе проводятся целевые мероприятия по выявлению фактов нарушений со стороны сотрудников милиции, а спрос с нарушителей в погонах еще более строг, чем с обычных участников дорожного движения.

Министр отметил также, что в 2010 году был зафиксирован рост дорожно-транспортных происшествий (с 248 до 261).

Количество ДТП со смертельным исходом по сравнению с 2009 годом снизилось на 5 (с 36 до 31 случая).

В своем докладе на Коллегии МВД ПМР Министр сообщил, что сотрудниками госпожнадзора в 2009 году в целях предупреждения возникновения пожаров на плановой и внеплановой основе обследовано 4084 объекта, на которых выявлено 17555 нарушений.

Приостановлена эксплуатация 759 объектов, находящихся в пожароопасном состоянии.

При тушении пожаров было спасено 64 человека и материальных ценностей на сумму 14 млн.362 тыс. руб. ПМР.

За 12 месяцев 2009 года, как и в 2008 году гибели детей в результате пожаров зарегистрировано не было.

В течение 2009 года продолжились мероприятия, направленные на становление и совершенствование недавно созданного единого органа по чрезвычайным ситуациям - Главного Управления по Чрезвычайным Ситуациям МВД ПМР, в которое вошли Гражданская Защита, Аварийно-Спасательные Отряды и Управление пожарной и аварийно-спасательной службы.

Для осуществления сбора экстренной информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории ПМР, координации действий личного состава по ликвидации последствий ЧС организована круглосуточная оперативно-дежурная служба.

Руководством аварийно-спасательных отрядов огромное внимание уделяется подбору актива из числа вспомогательного состава, который формируется как по территориальному, так и по территориально-производственному принципам.

В аварийно-спасательных отрядах в качестве добровольцев состоит 14822 человека из которых 1593 - актив. Это наиболее сознательные и активные граждане нашей Республики, которые в любую минуту готовы оказать посильную помощь в ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера.

Всего за 12 месяцев 2009 года сотрудники УГЗиАСС ГУпЧС МВД ПМР приняли участие в ликвидации 30 последствий ЧС.

В связи с образованием ГУпЧС идет процесс организации взаимодействия подразделений, входящих в данное управление.

Руководством ГУпЧС совместно с УНПО МВД ПМР ведется разработка нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность органов Гражданской защиты и АСО.

Для изучения организации и опыта работы руководящий состав ГУпЧС МВД ПМР неоднократно выезжал в города Российской Федерации и Украины.

При тушении пожаров в 2010 году было спасено 59 человек и материальных ценностей на сумму 24 млн.860 тыс. руб. ПМР.

В качестве примера можно привести пожар, случившийся 02 сентября 2010 года на складе готовой продукции ООО «Рида», общей площадью около 1200м^2, и расположенном на территории завода им. Кирова, в г. Тирасполе.

Из-за позднего обнаружения и большой загруженности склада к моменту прибытия пожарных подразделений сложилась критическая обстановка так как огнем были охвачены все помещения склада.

При обследовании горящих помещений, в условиях высокой температуры, сильной задымленности, опасности обрушения строительных конструкций, сотрудники СВПЧ обнаружили баллоны с кислородом, и несмотря на взрыв одной из ёмкостей с растворителем и последующим за ним всплеском огня вынесли баллоны из очага пожара.

Тем самым были предотвращены дальнейшие взрывы и иные опасные последствия. В результате было спасено здание предприятия, оборудование, а также имущество на сумму более 500 тысяч рублей.

За 12 месяцев 2010 года, как и в 2009 году гибели детей в результате пожаров зарегистрировано не было.

Сотрудниками госпожнадзора в 2010 году в целях предупреждения возникновения пожаров на плановой и внеплановой основе обследовано 4899 объектов, на которых выявлено 18280 нарушений. Приостановлена эксплуатация 444 объектов, находящихся в пожароопасном состоянии.

Кроме того, как несомненно положительный момент необходимо отметь, что в 2010 году, в период вызревания и уборки урожая на полях Республики не было допущено ни одного пожара.

В своем докладе 17. 02. 2011 г. на Коллегии МВД ПМР Министр особо подчеркнул, что в 2011 году УПАСС ГУ по ЧС МВД ПМР необходимо провести мероприятия по контролю над противопожарным состоянием детских, школьных, загородных лагерей и баз отдыха в период летних каникул.

Провести обследование образовательных учреждений республики на предмет соблюдения правил противопожарной безопасности к началу учебного года.

Принять меры противопожарной безопасности по сохранности урожая в период проведения операции «Урожай - 2011».

Особое внимание обратить на обследование и поддержание противопожарного состояния избирательных пунктов в период проведения выборов Президента ПМР.

За 10 месяцев 2010 года в России произошло 164 000 ДТП, в результате которых более 21 000 человек погибли.

В память о них 21 ноября в небо было отпущено 21 000 воздушных шаров.

"Наша основная цель - привлечь внимание россиян к ужасающим масштабам смертности в автоавариях не только в нашей стране, но и во всем мире, - сообщил Главный государственный инспектор безопасности дорожного движения Российской Федерации генерал-полковник милиции Виктор Кирьянов.

- А также создать мощную общественную поддержку изменения сознания участников дорожного движения в плане взаимного уважения, соблюдения правил безопасности, повышения водительской культуры".

Согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, ежегодно в третье воскресенье ноября отмечается Всемирный день памяти жертв ДТП.

Идея принадлежит Road Peace - британскому благотворительному фонду помощи жертвам ДТП, который отмечает дату с 1993 года.

На протяжении многих лет организации, присоединившиеся к Европейской федерации жертв ДТП, отмечали этот день как Европейский день памяти жертв ДТП.

В 1998 году День памяти вышел за пределы Европы и появился на других континентах, а в 2005 году в своей резолюции Генеральная Ассамблея ООН призвала все страны-члены признать Всемирный день памяти жертв дорожных аварий.

КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ.

Аварии случаются потому, что нынешние водители ездят по вчерашним дорогам на завтрашних машинах с послезавтрашней скоростью.

...