Теоретико-методологічні засади державотворення в Україні

38. Бутирська Т. О. Концептуальні засади формування перспективного світогляду державних службовців : робота з майбутнім / Т. О. Бутирська // Державне та муніципальне управління в умовах політико-адміністративної реформи : матеріали наук.-практ. конф. : тези доп. (17-18 трав. 2007 р.) / відп. ред. В. Я. Малиновський. - Луцьк : Волин. обл. друкарня, 2007. - С. 94-96.

39. Бутирська Т. О. Трансформація особистості в умовах природної держави / Т. О. Бутирська // Трансформація особистості в умовах соціально-політичних та економічних змін : матеріали міжнар. наук.-практ. конф., 17-18 трав. 2007 р. - Чернівці : Рута, 2007. - С. 175-178.

40. Бутирська Т. О. Державне будівництво України : трансформація стану держави / Т. О. Бутирська // Трансформація політичної системи : соціальні перетворення і законодавчий процес : матеріали всеукр. теорет. й наук.-практ. конф. з правознавства, політології та соціології, Київ, 10 квіт. 2007 р. // Віче. - 2007. - № 12. - С. 27-28.

41. Бутирська Т. О. Теоретико-методологічні засади державного будівництва в Україні : презентація результатів дисертаційного дослідження в програмі Power Point / Т. О. Бутирська // матеріали наук.-методол. семінару “Школа молодого науковця”, Київ, 16 квіт. 2007 р. - Режим доступу : htpp://www.academy.kiev.ua

42. Бутирська Т. О. Державне будівництво як підготовка держави до входження в майбутнє / Т. О. Бутирська // Стратегія реформування системи державного управління на засадах демократичного врядування : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Київ, 31 трав. 2007 р. : у 4 т. / за заг. ред. О. Ю. Оболенського, С. В. Сьоміна. - К. : НАДУ, 2008. - Т. 2. - С. 118-120.

43. Бутирська Т. О. Загальні засади української концепції геополітики / Т. О. Бутирська // Актуальні проблеми європейської та євроатлантичної інтеграції України : матеріали п'ятої регіональної наук.-практ. конф., Дніпропетровськ, 15 трав. 2008 р. / за заг. ред. Л. Л. Прокопенка. - Д. : ДРІДУ НАДУ, 2008. - С. 26-29.

Анотація

Бутирська Т. О. Теоретико-методологічні засади державотворення в Україні. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора наук з державного управління за спеціальністю 25.00.01 - теорія та історія державного управління. - Національна академія державного управління при Президентові України. - Київ, 2009.

У дисертації розглянуто загальну теорію державотворення як об'єктну сферу державного управління, розкрито зміст, категорії, організаційно-методологічні принципи державотворення України на основі теорії природної держави. Особливу увагу приділено визначенню базових принципів держави (етичного принципу, ідеї порядку) та державотворення (принципів цілісності, існування, місцерозвитку, соціальності). На цій основі запропоновано композиційний підхід, який полягає в побудові зведення правил функціонування держави. Визначено основні функції держави: тектоніку, адаптивність, комунікативну та смислову; зокрема, тектоніку визначено як функцію розбудови структурного змісту держави в рамках цілого, адаптивність - як функцію пристосування держави до зміни умов зовнішнього середовища. Визначено організаційні передумови державотворення: колективну діяльність та соціальну зв'язність. Розкрито сутність фазового переходу як трансформації поточного стану держави.

Ключові слова: державотворення, держава, державне управління, сутність держави, утілення держави, закон розвитку, теорія природної держави, загальна теорія державотворення, фазовий перехід.

Аннотация

Бутырская Т. А. Теоретико-методологические основы государственного строительства в Украине. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени доктора наук государственного управления по специальности 25.00.01 - теория и история государственного управления. - Национальная академия государственного управления при Президенте Украины. - Киев, 2009.

В диссертации рассмотрена общая теория государственного строительства как объектная сфера государственного управления, раскрыты содержание, категории, организационно-методологические принципы государственного строительства Украины на основе теории естественного государства.

В качестве отправного момента государственного строительства взято изменение точки зрения на государство, которое не сводится к политической системе, к исторически сменяемым общественным формациям, к формам власти или общественным институтам. Государство рассматривается с позиций формы бытия как этический принцип, как идея порядка, а его функционирование - как воплощение сущности государства в условиях вероятности. Определяющими единицами деятельности государства выступают смысл, результат, обратная связь, которые отражают способы взаимодействия субъектов на индивидуальном, общественном и государственном уровнях. С этих позиций государственное строительство представляет собой воплощение сущности государства в реальность человеческого бытия. Основу государственного строительства составляют его базовые принципы: целостности, существования, месторазвития, социальности.

Для построения государства как целостной формы предложен композиционный подход, который заключается в выстраивании свода правил функционирования государства, не зависящих от характера наполняющих его элементов и связей между ними, являющихся вторичными по отношению к своду правил функционирования государства, отождествляемому с базовыми принципами государственного строительства.

Существование и месторазвитие государства связываются с реализацией основных функций государства: тектоники, адаптивности, коммуникативной и смысловой; тектоника, в частности, описывается как функция, обеспечивающая процесс построения содержательной структуры государства в рамках целого и внутреннего взаимодействия в нем; адаптация - как функция, обеспечивающая взаимодействие государства с внешней средой и привнесение соответствующих изменений в его организационную структуру. К организационным предпосылкам государственного строительства относится коллективная деятельность и социальная связность. При этом основной смысл коллективной деятельности состоит в объединении частной деятельности в государственную как целое, обусловленное результатами. Социальная связность представляет собой меру единства социокультурных кодов, которые обуславливают групповое поведение, она отражает соотнесение между собой различных форм коллективной деятельности.

Показано, что текущей задачей государственного строительства Украины является достижение перспективного состояния государства, что связано с трансформацией текущего состояния. Оно определяется качественным уровнем жизни населения и сменой парадигмы “общественного устройства” на парадигму государственного формообразования. Такая трансформация осуществляется как фазовый переход. Его сущность заключается в том, что преодоление кризиса государства возможно путем замены существующих эмпирических подходов к государственному строительству на новые, опирающиеся на предложенные в работе теоретико-методологические основы.

Ключевые слова: государственное строительство, государство, государственное управление, сущность государства, воплощение государства, закон развития, теория естественного государства, общая теория государственного строительства, фазовый переход.

Abstract

Butyrskaya T. A. Theoretic and methodological basis of the state building in Ukraine. - Manuscript.

Thesis for Doctor's degree in State governance in speciality 25.00.01 - theory and history of state governance. - National Academy of State Governance, office of the President of Ukraine. - Kyiv, 2009.

The common theory of a state building is considered in the thesis, a contest, categories, organizational and methodical principles of a state building are determined on the basis of a natural state theory. The research is based on sources of literature, an experience of a state building in Ukraine and other countries.

The basic principles of a state and a state building are determines in the thesis. They are the following: an ethical principle, an idea of an order, as well as an entity principle, an existence principle, place of development, sociality. On this basis a compositional approach is proposed. The essence of this approach is in creation of an entity of rules as natural laws of a state functioning. The basic functions of a state are determined. They are: tectonic, adaptive, communicational and sensitive functions. Tectonics is a process of forming of contextual structure of a state in frames of an entity. Adaptation of a state is a corresponding reaction for external environment changes. Organizational preconditions of the state building are determined. They are: collective activities and social cohesion. The essence of the phase transition in a state as a transformation of a current state status is shown in the thesis.

Key words: state building, state, state administration, essence of a state, an embodiment of a state, the law of development, the natural state theory, the common theory of a state building, a phase transition.

Размещено на Allbest.ru