Совершенствование законодательства и практики исполнения наказаний не связанных с изоляцией от общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Социально-правовая природа наказаний не связанных с изоляцией от общества

1.1 История развития института исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы

1.2 Понятие уголовного наказания и его социальная сущность

1.3 Понятие альтернативных наказаний и их применение

1.4 Зарубежная практика назначения и исполнения альтернативных наказаний

2. Институт пробации: понятие, сущность и цели наказания

2.1 Отсрочка тюремного заключения

2.2 Пробация

2.3 Залог и домашний арест

2.4 Общественно-полезные и исправительные работы

2.5 Исполнение наказания в виде штрафа и лишения занимать определенную должность

3. Проблемы исполнения наказания в виде пробации в Республике Казахстан

Заключение

Список использованных источников

Введение

наказание изоляция общество

Актуальность темы. Важную роль в решении практических задач социальной реформы принадлежит правила уголовной ответственности за наиболее опасные атаки на интересах личности, общества и государства.

Определяется в соответствии с законодательством правовой системы Республики Казахстан является права конверсии инструмента политической власти как независимого регулирующего и защитным фактором. не являются исключением из общей тенденции развития Казахстана законодательства и мер, направленных на постепенное сужение сферы применения уголовной репрессии и широкого использования наказания, не связанного с изоляцией осужденных от общества, в том числе такого наказания, как ограничение свободы.

Особое значение в современных условиях проблема обеспечения гарантированных государством прав и законных интересов осужденных и мероприятия по повышению их социальной и правовой защиты в наказание и последующей ресоциализации.

Еще одна тенденция в развитии уголовной политики Казахстана является отказ от доминирующего социального консенсуса о возможности снижения уровня преступности за счет увеличения казни и, следовательно, выбор курса на усиление и развитие правовых норм, которые способствуют большей индивидуализации и дифференциация уголовной ответственности и наказания.

Текущее состояние разработки уголовных наказаний, образующих альтернативу лишению свободы, не позволяют признать, что проблема разрешилась. Объективная потребность в полном расширении санкций, неизолированный осужденный, родила реформы международных санкций. Он основан на ряде международно-правовых документов, в частности по Всеобщей декларации прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах и других международных документах по правам человека, которые подразумевают необходимость гуманизации уголовного наказания. В Соединенных Штатах, Англии, Франции, Германии, Австрии и многих других странах привело к переполненности и небезопасных условиях, чтобы освободить заключенных после отбытия лишь небольшую часть первоначального срока наказания. Это потребовало использования наказания, альтернативных тюремному заключению, с тем чтобы уменьшить нагрузку и обеспечить тюрьмы отбывают наказание опасных преступников.

Минимальные стандартные правила ООН в отношении с тюремным заключением (Токийские правила), ориентированных стран мирового сообщества расширить применение мер взыскания, альтернатив тюремному заключению, а также снижение этого вида наказания. Кроме того, они содержат рекомендации для вынесения приговора, при назначении ряда санкций, в том числе решения о выполнении общественных работ.

Состоявшихся в 1998 7-й сессии Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию подготовила проект резолюции, озаглавленный "Международное сотрудничество направлены на снижение переполненности тюрем и содействие применению альтернативных мер наказания." В нем, в частности, отметил, что общественные работы является новой, альтернативной формой наказания к лишению свободы, и что в этой области были перспективные разработки в связи с чем необходимо принять законодательство, позволяющее применение наказания в виде сообщества сервисные работы.

Интеграция Казахстана в мировое сообщество, демократизация общества и совершенствование правовой системы страны потребовало гуманизацию уголовной политики. Кроме того, правительство Республики Казахстан от 8 февраля 2011 г. № 95 утвержден Стратегический план Министерства юстиции Республики Казахстан на 2011 - 2015 годы, где в пункте 2 Улучшение пенитенциарной системы, установить меры по повышению эффективности цели в рамках уголовного права, не связанных с изоляцией от общества осужденного [1].

Реальный смысл гуманизации уголовной политики, которая в настоящее время в нашей стране, это не только и не столько смягчение уголовной ответственности, как создание дифференцированной и гибкой системы уголовных наказаний, что позволяет государству сэкономить деньги карательную широкий достаточно, чтобы использовать другие способы наказать обидчика.

О необходимости пересмотра карательной политики в нашей стране и отметил ранее. В настоящее время, однако, все более и более стала рассматриваться и обсуждаться вопросы, связанные с гуманизацией наказаний, то есть использования альтернатив тюремному заключению. При нажатии на сложную ситуацию, сложившуюся в пенитенциарной системе страны. Указывает на хронического недофинансирования тюрьме, с каждым годом растет преступность их контингента, растущие трудности в размещении заключенных продолжали рост больных туберкулезом и ВИЧ-инфицированных людей в тюрьмах.

Искать ключ к решению проблемы, упомянутые выше осуществляется в разных направлениях. Одним из приоритетов становится повышение внутреннего уголовно-исполнительной системы, которая должна привести к более широкому использованию наказаний, не связанных с изоляцией от общества. В ряде стран в течение последних двух десятилетий, проведенных научно-исследовательских недостатки в тюрьме, где он учился негативных последствий лишения свободы с точки зрения будущего трудоустройства осужденных и социальной адаптации. В результате этих исследований было установлено, что частое использование лишения свободы неизбежно, существуют проблемы соблюдения политических, социальных и других прав человека, что приводит в движение за реформу и развитие альтернативных форм наказания. Лишение свободы является состояние лишения личной свободы, как правило, в результате выдачи компетентным органом приговора за преступление.

Соответственно, фактическая в настоящее время исследует проблемы, связанные с планированием и осуществлением санкций, не связанных с изоляцией от общества. Решение этих проблем, выявленных может быть достигнуто на основе анализа новых социально-экономических условий и существенные новшества, которые регулируются действующим Уголовным кодексом и Уголовно-исполнительного кодекса.

Степень научного исследования. Проблемы в области науки наказания уголовного права уделяется значительное внимание. Они анализировались в работах Борчашвили есть, С.М. Рахметова, ММ Оразалиев, Н.А. Беляева, А. И. Бойко, В. Богданова, М. И. Ковалев, В.Н. Кудрявцев, В. Г. Смирнов, П. А. Сорокина, Н. С. Таганцев и др.

Введение в список наказаний новый вид наказания не связанного с тюремным, требует комплексного научного изучения учреждения, включая его соответствие с социальными потребностями общества на современном этапе развития.

Представляется необходимым всесторонне проанализировать законодательство об использовании этого вида наказания и обосновать рекомендации по дальнейшему совершенствованию нормативно порядке организации их практическое применение в современном мире. Эти обстоятельства привели к необходимости изучения этих видов наказаний, свидетельствует об актуальности выбранной темы диссертации.

Объект и предмет исследования.

Объект работы не связаны с изоляцией наказания от общества в виде уголовного наказания, проблемы, связанные с их планирования и реализации, а также учреждений и органов, осуществляющих эти виды наказания.

Предметом исследования является положения Уголовного кодекса и Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан, законы и другие нормативные акты, регулирующие содержание и применение базовой казни обязательных работ, принудительный труд и ограничения свободы, истории развития внутреннее законодательство, регулирующее возникновение и развитие наказаний, не связанных с изоляцией от общества.

Целью работы является разработка теоретических и практических рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование законодательства и практики исполнения наказаний не связанных с изоляцией от общества, основанного на изучении исторического развития комплексной уголовного права, назначение анализа пенитенциарной проблемы и Выполнение этих видов наказания в контексте политических и экономических реформ в Республике Казахстан.

Для достижения этих целей поставлены следующие конкретные задачи:

- Рассмотреть историю и тенденции развития в наказание, не связанные с изоляцией от общества, в уголовном праве;

- Чтобы раскрыть характер и содержание юридического наказания, не связанные с изоляцией от общества, (обязательных работ, принудительный труд, ограничения на свободу обоих типов уголовного наказания);

- Рассмотреть вопросы, связанные с порядком назначения и исполнения наказания, не связанные с изоляцией от общества;

- Для анализа тенденций в вынесении приговора юриспруденцию, не связанные с изоляцией от общества;

- Подведите итог, рекомендации и предложения по совершенствованию законодательства и практики вынесения приговора, не связанных с изоляцией от общества.

Методология диссертации основывается на диалектических методов научного познания. В исследовании были использованы особые научные методы: исторический, логико-формальный, сравнительный анализ правовых систем и т.д.

Как теоретические источники в диссертации работать с исторических и философских работ, юридической литературе современных и более ранних периодов. Правовой основой исследования были актами различных уровней: международных документов по правам человека, в том числе те, которые регулируют обращение с заключенными; Конституция Республики Казахстан; существующие уголовное, уголовно, гражданское законодательство Республики Казахстан, а также подзаконные акты, регулирующие обслуживающих различные формы наказания.

Научная новизна определяется прежде всего анализируется спектр вопросов, связанных с целями и задачами диссертации. Теоретически обоснованы социально-правовой характер наказания, не связанных с изоляцией от общества, как осужденный преступник пени видов. В документе определены основные тенденции развития наказаний, не связанных с изоляцией от общества. В этом специальном месте уделяется развитию терминологии, используемой в правовых структурах, связанных с обязательным работам, принудительный труд и ограничения на свободу, определяя особенности их интерпретации, сформулировать содержательные признаки с учетом штрафных санкций.

Теоретическая и практическая значимость работы. Сформулируем теоретические положения, направленные на совершенствование правоохранительных сосуды и органов, исполняющих наказание в виде обязательных работ, принудительный труд и ограничения на свободу всесторонне проанализированы законодательство об использовании этого вида наказания и обоснованных рекомендаций по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой порядок организации их применение в практике в современных условиях.

Практическая значимость в том, что сформулированные предложения и рекомендации могут быть использованы в учебном процессе вузов для закона об уголовной, уголовного права.

Структура работы определяется целью и задачами исследования и включает в себя введение, три главы, заключение и список литературы.

1. Социально-правовая природа наказаний не связанных с изоляцией от общества

1.1 История развития института исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы

Корни-исполнительной системы Казахстана уходит в прошлое. Наверное с даты первого преступления, серьезным преступлением произошло естественное необходимость, с одной стороны, в справедливое наказание преступников, а с другой - в области предупреждения преступности, который вызывает элементарных норм человеческого общества и социального поведения , законы выживания.

Обращаясь реформу первой половине XIX века в уголовное, уголовно-исполнительное законодательство и судебного разбирательства начали кодификация законов Российской империи и разработке законов и Полное собрание законов, который был главным творцом бывшего сподвижника император Александр и Сибирский губернатор М. Сперанский.

Существующие источники материального уголовного права в царской России были уголовное Уголовный кодекс и коррекционная (издание 1845 г.); Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями; Устав ссыльных; Уставный задержания; военные и военно-морские уставы штрафов и устава сельскохозяйственной суда.

Тяжесть наказания подразделяются на уголовном, влекущие за собой лишение прав собственности, и исправлений. Структура уголовных наказаний включала смертную казнь, ссылку на тяжелой работе, ссылка в Сибирь и ссылка на поселение на Кавказе. Последний был использован в качестве наказания является исключительной только в особых случаях.

Исправления уложение разделить на две категории: освобожденных и не освобожденных от телесных наказаний. Структура коррекции включил ссылку на жилье, осудить исправительных офисы, крепость, тюрьма, арест, выговоры, замечания, предложения и денежные штрафы.

Параллельно с лестницы были распространены наказания наказание специальные (за исключением службы, увольнения и т.д.) налагается за преступные деяния на службе. Кроме того основные наказания были установлены и более: конфискация имущества, церковное покаяние, возвращается под особым контролем милиции, и т.д.

Кроме того, виды поражений действовал права: а) лишение всех прав состояния, который разрушил касты, семьи и собственности закон; б) изъятие особых прав и привилегий, и лично, как осужденного, назначенного - кликните правой касту и правила-службы; в) лишение некоторых особых прав и привилегий - влечет за собой лишение права заниматься государственной службы, которые должны быть избраны избирателями и честь и подключен к позициям власти.

Таким образом, в качестве наказания, не связанные с изоляцией от общества, используется всеми положениями ссылкой, выговор, замечание, предложения, денежного штрафа, лишения прав.

В 1822 был издан Устав ссыльных, основное содержание которого были порядка правил происхождения и следовать изгнанников, управления и контроля. В рамках норм и правил были «О мерах наказания за преступления и проступки ссыльных", и как основные формы наказания для ссыльных использовали кнут, кнут, клепки к тележке, более длинные произведения, переведенные из категории правой разряда Тест, в переводе с поселка на жесткий операции.

, Кроме суда, наказания ссыльных может быть определимой в широком диапазоне местного административного органа, "его собственной идентичности в вине, совершенного, или на официальной полицейского расследования" (энциклопедия "Брокгауза и Ефрона." Комп. Версия).

В XIX веке исполнения приговоров условии тюрьмах, заводы (сервитут); и полиция - в осужден к наказанию, не связанных с изоляцией от общества, в основном сослан поселенцев. В период с 1823 по 1832 год отправился в основной полиции 25597 человек осужден к ссылке в Сибирь. Пятый из этого числа были осужденные женщины. [2, с.44]

На территории Казахстана в начале ХХ века было 20 тюрем со значительным числом заключенных. Так, в тюрьмах Тургайской области предназначены для 300-350 мест в 1915 содержится 9-10 раз больше заключенных. Верный в тюрьме в 1905 году содержится 7708 человек, а в 1907 году количество заключенных составляло 17 063 человек. Тюрьмы были не подходит для решения исправления заключенных, как они, наконец, сформировали мир преступников, с присущими им традициями и обычаями. К началу двадцатого века. Несмотря на реформы системы, тюрьма осталась единственным местом изоляции преступников и наказания лиц, осужденных за уголовные преступления и контрреволюционные.

С созданием советского режима исправительно-трудовых учреждений были переданы Народному комиссариату юстиции Российской Федерации, которая была создана в Главном тюремной администрации, переименован в мае 1918 года в карательного ведомства. В 1919 году он был переименован в Центральный карательный отдел.

Основная задача РСФСР была ликвидация дореволюционной тюремной системы и проведения более широкой реформы, пенитенциарные учреждения за счет внедрения в практику новых методов воздействия заключенных. Таким образом, указ РСФСР NKJU 24 января 1918 «О тюремных рабочих групп" было предложено организовать работников в тюрьмах команды трудоспособных заключенных, чтобы произвести необходимые общественные работы. Регулирование инициировал один из главных средств ре-осужденных - общественно полезному труду.

23 июля 1918 был утвержден Временной инструкции "О лишения свободы в качестве наказания и порядка отбывания таких", который стал первым законодательным актом, устанавливает систему тюрем и определить порядок, в котором осужден. Основанная пять типов ИТУ: общие места содержания под стражей (тюрьмы), реформаторские, сельскохозяйственные колонии, тест помещает расслабленной режим, медицинские учреждения для психически больных и тюремной больнице. Подчеркнула, что природа в исправительно-трудовой тюрьмы обязательно связан с принудительным трудом осужденных. Были созданы десятки исправительно-трудовых колониях с различной продукции.

15 ноября 1920 Разрешение РСФСР NKJU утверждено Положение на народную темницу. Это была фундаментальная нормативный акт, который установил четкую систему наказаний. Правила обеспечивает содержание осужденных в тюрьмах и пенитенциарных учреждений с общественной опасности и поведения в тюрьме. Все, что они изначально были разделены на три категории в зависимости от характера и тяжести совершенного преступления с отдельным содержанием в каждой категории. Осужденные в свою очередь, были разделены на три категории - испытаний, правильных и примерными.

В первые годы Советской власти, прежде чем ИТУ поднимает важную и гуманную цель - исправление преступников устройств на работу, уважение к закону. Эта проблема нашла отражение в Указе СНК РСФСР 21 марта 1921: "Лишение свободы и порядок условно-досрочного освобождения", который отметил, что лишение свободы должно дать осужденных преступников в условиях, исключающих их от причинения вреда обществу; предоставить им возможность для реформирования и адаптации к трудовой жизни.

Наряду с общими местах содержания под стражей, находится в ведении РСФСР существовала задержания под юрисдикцией НКВД и ВЧК, названный концентрационные лагеря или исправительно-трудовые лагеря, где они держали заключенных на контрреволюционные преступления и особо опасных преступников. К этому времени уже была заказана и содержание несовершеннолетних правонарушителей в специально созданной для них трудовых домах.

К началу 1921 года в стране существует три типа центров содержания под стражей, каждый из которых был в разных отделах: домашним арестом с подчинения, концентрационные лагеря под Главного управления НКВД принудительного труда и содержания под стражей домов, которые были в юрисдикции полиции. КПК республика Указ 24 марта 1921 отменил Главное управление НКВД принудительного труда и принято решение о передаче концентрационные лагеря и дома для содержания под стражей в ГУМЗ в рамках Народного комиссариата республики.

К этому времени, есть 24 мест содержания под стражей, в том числе концлагерей. Общая численность заключенных в 1921 году было 8305 человек. Указ 30 марта 1922 отменили смертную лагерь, превращая их в дом принудительного труда. Постановлением СНК РСФСР от 23 июня 1922 все места содержания под стражей были переведены из НКВД. В 1924 году для руководства, как части ИТУ КАССР НКВД дивизии был создан места содержания под стражей. [3]

В том же году вышел в свет первый Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, установить единую систему практики ИТУ. Основная задача заключается в корректировке ИТУ в условиях советского уголовного общежитии по исправительно-трудовых воздействий, связанных с лишением свободы. Устанавливает пять видов мест лишения свободы: свободы по месту проживания; принудительный труд в домашних условиях, в том числе несовершеннолетних правонарушителей, а также личности - для преступников молодых рабочих и крестьян; трудовые колонии - сельскохозяйственные, ремесла, завод; Специализированные изоляторы; Переходные принудительный труд в домашних условиях. Были установлены колонию для содержания психически неуравновешенное, туберкулезом и другими больных заключенных. Осужденные были разделены на три категории: подлежащих лишению свободы со строгой изоляцией; профессиональные преступники; все остальные заключенные. Это определили три категории - начальный, средний и продвинутый, в котором обучалось заключенных на основе их поведения в тюрьме и после отбытия наказания. Высшее категория заключенных, которые показали свою коррекцию переведены на переходный принудительного труда дома, где они готовились к полусвободном режиме релиза.

Революция в 1917 году внес коррективы в уголовно-исполнительной политики государства. Предполагаемый в первую очередь обеспечить коррекцию осужденных через служение обществу.

С этой целью, обучение Народного комиссариата юстиции от 19 декабря 1917 года "О революционного трибунала, ее состава, имеет под его юрисдикцией, приговора и процедура для проведения его заседаний" были созданы в качестве формы наказание как аналог исправительных работ, необходимых работу. В системе Народного комиссариата внутренних дел любой инспекции исправительных работ. На самом деле, 19 декабря 1917 является датой рождения службы исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества.

С момента своего создания 75 лет эта услуга входила в состав Министерства внутренних дел и 10 лет - в ведении судебных органов.

Руководящие принципы уголовного права РСФСР в 1919 году, утвержденным в пункте "м" ст. 25 предусматривает принудительного труда без надлежащего места содержания под стражей. В этом документе также не уточняет агентство, которое было поручено исполнение этого приговора. Тем не менее, обратите внимание, что и Инструкция и Руководящие принципы были приняты Народным комиссариатом юстиции является. Обязательство выполнить в виде лишения свободы и принудительных общественных работ в Народный комиссариат юстиции было ясно заявлено во Временных инструкций по лишения свободы в качестве наказания, и о порядке отбывания такого введенной Указ от 23 июля 1918 года.

Наряду с каторжными работами, в 1918 году появился условно.

Одним из первых документов, содержащих упоминания о наказании без изоляции от общества, стал Декрет-русский Центральный Исполнительный Комитет из числа 595 из 12.19.1919 и Приказом Всероссийской Чрезвычайной Комиссии (ВЧК) № 63 от 05.11.1920 из которых включает в себя установления производительности функции наказания в виде «принудительного труда без лишения свободы» и «лишением права занимать определенные должности" по управлению лагерей НКВД, структура которого был отдел, принудительного труда (1921 - Главное управление по принудительный труд).

Постановление Совета Народных Комиссаров 21.03.1921 и последующее порядок ВЧК числа 92 01/04/1921, определенного максимального срока принудительного труда без лишения свободы, равно 5 лет и для условно-досрочного освобождения после отбытия по крайней мере, половина срока наказания.

В судебной практике 1920-х годов этот вид наказания - принудительные работы - используются очень широко. Так, в 1920 году, к принудительному труду было 23% осужденных в 1921 году - 28%, в 1922 году - 38%.

В редакционной статье Уголовного кодекса в 1922 и 1926 пробации считался самостоятельный вид наказания, и испытательный срок может быть до 10 лет (для несовершеннолетних - до 5 лет).

Тем не менее, с 1935 года использование каторгу резко сократилось. В военное время использования ИТР значительно снизилась в связи с увеличением ответственности за ряд преступлений.

В 1930 году территория республик, краев и областей РСФСР создано Бюро исправительных работ перестановки утвержденной соответствующими приказами УНКВД, в том числе в Казахской ССР. В то время как структурно Офис исправительными работами были включены в Главном управлении лагерей (ГУЛАГ), о чем свидетельствует архивных заказов в 1937 году - 1938 лет.

В 1940 году в состав бюро исправительно-трудовых инспекций были преобразованы в каторгу. Приказ НКВД на 31 марта 1940 № 0025 были объявлены государства и Конструкторский отдел жестком труда отдела исправительно-трудовых колониях НКВД.

Одной из главных проблем в то время, прежде чем инспекции, это было выполнение финансового плана и привлечение приговорены к исправительным работам. И, как показывает практика, подавляющее большинство сотрудников блестяще справились с поставленной задачей. В соответствии со структурными изменениями НКВД в 1941 инспекционных инженеров были переданы в Департамент ИТЛ и колоний НКВД.

С начала Великой Отечественной войны и повышенными требованиями к сотрудникам. В условиях, когда в стране каждая копейка на счету, стал особенно невыносимым факты халатности, казнокрадство. Так, один из лидеров крупных проверок в 1942 году, не в состоянии выполнить план по привлечению осужденных к исправительным работам, наличие дебиторской задолженности безвременной вовлечение тюрьме приговорен к исправительным работам, хищения государственных средств в сумме 2300 рублей. Для этих нарушений закона, он был уволен и преследуется по закону.

Причины результаты ухудшения в ряде проверок в начале военных лет, крыло не только субъективные факторы. Напротив, это в военное время проверок сотрудников, а также сотрудники других служб работают как собраны и ответственно, напрягая все силы и опыт для выполнения этой задачи. Но были и другие - объективные - причины. Война вынуждены ужесточить закон и требования к ее реализации, войны отведенное на фронт лучших боеспособных кадры полиции и уголовно-исполнительной системы, и это также оказало негативное влияние на оперативную обстановку.

Даже осудили за прогулы. Президиум Верховного Совета СССР от 15 апреля 1942 «За не обязательной производства минимальные дней" был установлен санкцию за прогул - привлечение к исправительным работам. На основании Указа НКВД в городе и районах области были направил директиву соответствующий (№ AD-8/225 от 06.01.1942 г). Достаточно сказать, что в Оренбургской области по состоянию на 12.01.1943 был 13 000 были зарегистрированы осужден за прогулы. Как говорится в порядка времени: "Ситуация военное время делает необходимым радикальное улучшение в порядке осмотр для измерения репрессии, введенного за прогулы, способствовало укреплению трудовой дисциплины на предприятиях и в учреждениях, и ликвидации прогулов."

Инспекция персонал сделал все возможное, чтобы кардинально улучшить ситуацию, преодолеть негативные факторы в тюрьме, не связанных с изоляцией от общества. Прежде всего, операционная среда была изучена. Инспекции в 1943 выявлены факты неоднократного использования проверок на работе, не связанной с выполнением ими своих служебных обязанностей. Приказ НКВД на 24 октября 1943 № 046 начальников полиции было строго запрещено использовать инспекции по другую работу. Максимальные усилия были мобилизованы партийных и советских органов, и результат не заставил себя ждать.

Уже в первые 9 месяцев 1943 года в результате осужденных к исправительным работам было 97,3%, финансовый план выполнен на 107,8%. Далее повысить производительность проверок в 1944 году, когда осужденных к труду достиг 98,8%.

После Великой Отечественной войны исправительными работами стали широко использоваться в судебной практике - в 1955 году на их долю приходилось 38,4% от общего числа судебных решений.

Испытательный срок в 30 - 50-х годов в СССР был использован нечасто - сталинский режим был необходим многомиллионной армией заключенных. Тем не менее, в 1958 - 1961 годы отношение правительства к институту условно меняется. Так, если в 1958 году испытательный применялось только к 6,3% осужденных, в 1960 году - на 17,1% от общей суммы.

Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик в 1958 году, Уголовный кодекс РСФСР в 1960 году включен в уголовно-исполнительной системе исправительных работ без лишения свободы. Принят на вооружение в 1959 - 1961 об уголовной союзные республики смягчил карательные значение каторгу за счет снижения доли вычета из заработной платы осужденного от 25 до 20%, а в то же время значительно расширили сферу их применения, чтобы включить много статей Кодекса санкций казни уголовного исправительных работ . Если в 1922 году, исправительные работы предусмотрено наряду с лишением свободы в 31% статей Уголовного кодекса, Уголовного кодекса в 1926 году - 43%, в Уголовном кодексе 1960 - 56%.

Возникнув в качестве службы внутренних дел, которое отвечает за исполнение уголовных наказаний в виде принудительного труда, принудительного инспекции труда приобрели в это время и много других очень пространственных функций. Так, в 1978 году они получили мандат на работу, чтобы помочь в трудовом и бытовом устройстве лиц, освобожденных из мест лишения свободы и снятия с учета в пенитенциарных учреждениях, а также бизнес-направления условно разместить принудительный труд, ссылки и колонии-поселении. В 1983 он был добавлен в обязанности осуществлять контроль за поведением осужденного условно и тех, в отношении которых применяется отсрочку, а также выполнение уголовных наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Важным качеством ремонтных работ продолжали быть осужден за их участие в исправительными работами. Трудовые коллективы должны были в этой области на работу, предоставить одежду, решить жилищную проблему. Специализированный общежития не было, были общежития так называемых рабочих, где он жил в изгнании. Когда места в общежитии не было пропущено много ссыльных были размещены в производственных помещениях: бойлер, отдел подачи, домики и т.д. По большей части, отбыв ссылку, они вернулись в свои дома, треть от общего числа обзавелись семьями, получили постоянную работу. Были те, кто пил себя до смерти. В последнее время, среди ссыльных увеличилось число людей с высшим образованием, сохранил некоторые разведки.

В последующие годы, инспекция исправительных работ претерпел изменения в связи с передачей их первый в 1985 году в Главного управления МВД исправительных дел СССР, а затем в 1989 году в связи с изъятием Управления по исполнения приговора не связанной с тюремным, и ее передачи во вновь созданном Управлении профилактических услуг МВД СССР, то есть примерно 20 лет существования этого вида системы управления наказание MIT радикально менялась несколько раз [2, стр.45].

В 1990 году эта услуга была вновь назначен на кафедре социальных услуг ресоциализации по исправительным делам и социальной реабилитации. С 1993 года в связи с ликвидацией Института пробации и условно-досрочного освобождения для строительства национальной экономики, инспекция исправительных работ были единственным служба ОВД выполнения уголовных наказаний не связанных с лишением свободы.

Система уголовных наказаний в соответствии с Уголовным кодексом Республики Казахстан включают корректирующие работу. Развитие уголовного права, Уголовный кодекс РК адекватно регулировать порядок исполнения и отбывания исправительных работ. В соответствии с УИК РК исполнения этого наказания, наложенного на уголовно-исполнительной инспекции, которые в настоящее время находятся под юрисдикцией Министерства юстиции РК.

1.2 Концепция уголовного наказания и его социальная сущность

Преступление и наказание неразрывно связанные категории, которыми оперирует уголовное право с момента ее создания.

С развитием общества и изменил свое отношение к наказанию. И сегодня, в начале третьего тысячелетия, возникает вопрос, что же уголовно-исполнительной системы в новом веке? Главной задачей в этом вопросе является то, что, признавая основную способ реализации наказание уголовной ответственности для выявления тех случаев, когда от него можно отказаться вообще или действительно не выполняют, а в случае наказания на основе хорошо развитой Теория санкций и поощрений в уголовном и уголовного права.

Теоретическая неопределенность этих проблем существенно влияет нормотворчества, в частности о применении Уголовного, Уголовно-процессуального, Уголовно-исполнительного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан. Есть трудности в решении правильный выбор и создать форму и тяжесть наказания, как наиболее эффективных средств для борьбы с различными преступлениями. В связи с переходом к рыночной экономике, нуждающейся в улучшении, как каталог вынесения приговора, и их санкций и специальные вопросы исследования тюрьме. Еще мало изучены криминологические проблемы наказания, то есть наказание и предупреждение преступности.

Тем не менее, как с историческим и исправительной судебной интересной стороны Казахского ханства. Источник права является нормой Казахского ханства адат обычного права, соглашений и действует Хан и советы биев с ним, практику суда, а также так называемый (положение), принимается на съезде биев.

Анализ история взглядов на наказание и его цели важно для понимания современных представлений о цели и наказать, создает историческую преемственность в развитии эффективных методов и приемов социальной регуляции.

Социальные изменения, происходящие в стране, не может влиять на работу тюрьмах. В связи с этим, необходимо обратить особое внимание на предотвращение тюрьма гуманизации осуществляется уголовно-исполнительной системы Казахстана. В последние годы эта тенденция формирования постоянной практики в органах, исполняющих уголовные наказания, преодолеть «карательный менталитет" населения. [3]

В настоящее время социальные потребности более эффективно бороться с преступностью подчеркивают необходимость исследования для разработки конкретных мер ее профилактики. Становится более актуальной, чтобы найти способы понимания и решения проблем, связанных с ролью уголовных санкций в борьбе с преступностью. Проблема уголовного наказания особую роль приобретает в современном мире. В доктрине наказания много неясного и противоречивого. Многие неопределенности в отношении понятий преступления и наказания, в постановке целей, эффективность наказания. В связи с этим, необходимо изучить характеристики наказания, которое включает в себя: параметры этого вида наказания (место штрафной системе наказаний, его функций, криминологической характеристики всех лиц, приговоренных к той или иной форме наказания на мотивации, ее эффективность, уровень преступности в исполнении каждого предложения), причины и условия преступного поведения в исполнении, например, тюремное заключение и другие формы профилактики воздействия преступного поведения при исполнении наказания. Как отметил профессор наказания является необходимой мерой в государстве против лиц, признанных виновными в совершении преступления, но без нейтрализации причин преступности пытается обуздать ее рост будет неудачным [4, с. 52].

Таким образом, наказание - крайности, наиболее актуальной мерой государственного принуждения, которая связана с обвинением преступления и его наказания является сущностью. Наказание индивидуализированы как стадии назначения, так и на стадии его непосредственного применения для осуждения. Наказание должно быть справедливым, необходимым и достаточным для оптимального в каждом случае. Справедливость, оптимальное наказание является необходимым условием для достижения своих целей.

Следует отметить, что в литературе автор выделяет различные функции наказания. Смирнов В.Г. называется следующее наказание применяется только по приговору суда; применение санкций только уполномоченные органы государства; наказание своеобразный момент порицание [5, с. 175-176]. Ной идентифицируется пять таких функций: осуждение исполнителя при совершении определенных действий от имени государства; характеристика только самых высоких видов уголовного наказания тяжести репрессий; Применение этого наказания только к лицам, осужденным за совершение преступления; допустимость применения уголовных наказаний только судом; вызывая судимость как следствие уголовного наказания.

При определении наказания, в соответствии с Уголовным кодексом Республики Казахстан определены основные черты, характеризующие уголовное наказание в виде правового явления. Наказание является потенциально возможным способом оказывать воздействие на осужденного, строго регламентируется уголовным законом. [6] Никто не имеет право выходить за рамки количественных и качественных характеристик наказания, установленных законом. Государство имеет исключительное право издавать уголовное приговора. Это только определяет полномочия назначения и в порядке исполнения приговора, устанавливает основу наказания, виды и содержание наказания.

Знак наказания, которое отличает его от других мер государственного принуждения, должны быть рассмотрены и, что наказание, вынесенное судом, не только отрицательные юридические, но и моральная оценка преступника и он совершил поступок, и наказание присуща такая оснащены, как судимость, что влечет негативные правовые и моральные последствия.

Наказание, по своему содержанию, является наказанием, которое является отказ или ограничение прав и свобод осужденного, хотя термин "наказание" не в определении наказания. Карательная наказание в виде лишения или ограничения прав и свобод лица, признанного виновным в совершении преступления.

Таким образом, уголовное наказание должно соответствовать определенным, современным требованиям:

- оно должно быть оптимальным, необходимым и достаточным для исправления лица, совершившего преступление, и предупреждения новых преступлений (ч.2 ст. 52 УК РК);

- наказание должно быть справедливым (ч. 1 ст. 52 УК РК), соответствовать содеянному;

- уголовное наказание должно нести в себе реальную угрозу (ч. 1 ст. 9 УК РК) и отличаться от иных уголовно-правовых мер содержащейся в нем карой за содеянное. Причем суровость наказания связана прямо пропорционально с тяжестью содеянного (например, ст. 10 УК РК «Категории преступлений»);

- наказание не должно иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства (ч. 2 ст. 38 УК РК).

Цели уголовного наказания

Среди различных форм и методов борьбы с преступностью в целом, а также конкретных преступлений традиционно одна из самых важных мест по праву наказаны. Соответствующие нормативные и научные источники можно найти разнообразные подходы к тому, чтобы такое наказание как его сущности и природы, форм пределах приложения.

Это разнообразие мнений в естественной отражения соответствующих нормативно-правовых учреждений, в том числе бытового законодателя сформулировать определение "наказанию". В соответствии со ст. 38 УК РФ «наказания является мерой государственного принуждения, назначенной судом. Наказание применяется отношении лица, признанного виновным в совершении преступления и не предусмотрено настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод человека". [6] Это определение подразумевает, что уголовные наказания может применяться только в индивидуальном порядке, от имени государства против воли лица, признанного виновным в совершении преступления, определенного приговором суда и должна проявляться таким лишения или ограничения прав и свобод преступника, который обеспечивается уголовного права, для того чтобы восстановить социальную справедливость, а также исправить и предотвратить осужден за новые преступления.

В связи с этим, мы не можем обратить внимание на тот факт, что все, что определение наказания дается законодателем (тем более, что это, возможно, однажды изменил), в основном, чтобы определить его место в общей системе является выделение предупредительного воздействия цели из мер государственного воздействия.

Любая цель может рассматриваться как объективный (результат должен быть достигнут), и как субъективное (отраженного объективно существующие возможности результате действий или деятельности). Поскольку процесс наказания - это всегда сознательная деятельность, то цели, которые могут быть, проводимая в то же время может быть более или менее отдаленных, общий или частный, и даже иллюзорной (если осуждение будет вынесен на основании неправильных фактах, не соответствует действительности).

Очевидно, что для суда правосудия применяются наказания, которая будет соответствовать характеру и степени общественной опасности совершенного преступления, обстоятельства его совершения и лица, виновного, осужденного за поправки - определить наказание, которое должно сделать его формирование уважения к лицам, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и способствующего законопослушному поведению, и, чтобы предотвратить новые преступления - приговорить которые могут удержаться от совершения новых преступлений, как человека (специальная профилактика) и других граждан (общее предупреждение).

Что касается последнего, он должен согласиться с А. И. Марцево, более 30 лет назад выразил мнение, что развитие общества не изменится соотношение количества целей наказания, а также влияние природа - от мотивационный (специально запланированного законодателем), чтобы рефлекс (специально предусмотрено) [7, с. 3-4]. Следует отметить, что это предсказание сбылось во многих отношениях.

Цель уголовного наказания является одним из наиболее фундаментальных вопросов уголовного права. Так Таганцев Н.С., определяя цели наказания, заявил: «Будучи помечены страданий, причиняемых правонарушителя за деяние совершено им, наказание должно быть организовано так, что он служит или может служить целям проводимой правительством, наказывая" [8, с. 97]. В юридической литературе говорится, что в первые годы советской власти много внимания было уделено задачам и целям наказания. Сложность этой проблемы привело к тому, что некоторые авторы успешно формирования конкретной задачи уголовное наказание, предупреждение или защитных, в некоторых случаях, она считалась единственной проблемой, чем исказить реальную роль наказания в Советском государстве. В рассматриваемый период только начинали принимать положение фигуры советского теории уголовного права о соотношении принудительной и образовательных сторон наказания, отношения между понятиями "кара" и "образование", "наказание" и "наказания" .

В уголовном праве, существует точка зрения, что цель - категории не уголовного права, и философская. В философии под целью понимается в ожидании создания результате должны быть достигнуты путем целенаправленных действий. Это всегда связано с способность человека предвидеть будущее и результаты своих действий. С одной стороны цель - модель будущего, которое необходимо для достижения более, будущих результатах деятельности, а с другой - существующий образ желаемого результата.

Дебаты о целях наказания, связанных как с их содержанием и их количество. Например, профессор С.В. Познышев считал, что наказание должно иметь только одну цель: «Если поставить наказаны несколько целей, или они объединяют в одну общую идею, или если они остаются независимыми, будет в непримиримом противоречии и антагонизма друг с другом, и каждый из них будет следовать свои особые требования "[9, с. 52]. Многие ученые, такие как профессор Нуртаев РТ, с целью наказания называется "триединую". Профессор поддерживаем позицию, что цель наказания находятся в тесном единстве, и в каждом случае наказания должны быть сбалансированы друг против друга [10, с.31].

Следует отметить, что закон наверняка уголовное цель наказания, несмотря на различия в содержании полностью взаимосвязаны и взаимозависимы. Одна из целей предполагает другую цель и достичь каждый из них вносит свой вклад в другой. Было бы неразумно для целей разделения основной и расширенный. Цель правосудия, несмотря на то, что она называется в первую очередь, и указатели на другие цели наказания предшествует слов "и" не может считаться в начале основных целей наказания, если только потому, что может быть достигнуто только, если это лицо совершило преступление, такое наказание, который способен выполнять задачи и предупреждения исправить осужденных новых преступлений. В противном случае, наказание не может рассматриваться как справедливое.

Независимый, но тесно связан с целью наказания является специального назначения (частные) предупреждение. Ее смысл и суть, чтобы предотвратить новые преступления, совершенные осужденного. Она сталкивается непосредственно к лицу, совершившему преступление.

Подводя итог всему вышесказанному, необходимо согласиться с С. Беккариа, что цель наказания только для предотвращения преступника повторного вреда обществу и удержать других от совершения того же. Таким образом, вы должны использовать только такие наказания, которые при сохранении пропорциональности преступления будет производить самый сильный и самый неизгладимое впечатление на души людей и будет наименее болезненным для тела преступника. [11, с.7]

1.3 Концепция альтернативных наказаний и их применение

Несомненно, требования XXI века и ставит вопрос о новых типах наказаний, которые будут уважать права человека, будет выходить за рамки существующей практики будет эффективным и действенным, и доставлен в уголовно-исполнительной системе узкие рамки ограничивают его в большинстве стран сегодня. Конечно, альтернатива лишению свободы являются важной частью любого современного уголовно-исполнительной системы, потому что тюрьма не является эффективным способом борьбы с преступностью, а также иметь негативные социальные последствия не только для человека, но и для общества в целом. Тюремное заключение большого количества правонарушителей, которые не совершали тяжких преступлений, не является ни адекватным уголовная политика, ни хорошим выбором для государства. Следствием этого является разрушение социальных связей, ухудшение здоровья населения и морального климата общества. Также важным является экономический аспект проблемы, как "тюрьма - дорогое удовольствие, чтобы сделать плохой человек хуже."

В Казахстане в тюрьме в соответствии с Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан на 2011 год содержится 32582 человек, а в 2008 году эта цифра достигла 41 422, а это означает, что ежегодное число осужденных снижается. Но несмотря на это положительный результат, следует отметить, что значительная часть этих людей, изолированных от общества в соответствии с Уголовным кодексом Республики Казахстан, которые предусматривают штрафы и другие позволяют наказать виновника преступления небольшой и умеренный без изоляции от общества. Применение этих случаях альтернативы тюремному заключению наказаний, мы можем достичь лучших результатов в сокращении числа заключенных. Тем более, что правительство не может обеспечить этим людям любые нормальные условия, любое последующее интеграции, в связи с проблемой закона превратилась в гражданский.

Мировой опыт в реализации приговор не связанных с лишением, указывает высокий удельный вес таких уголовных мер, как общественные работы. Эта форма наказания очень популярна в различных странах, и получил юридическое признание в Республике Казахстан. Таким образом, Закон Республики Казахстан от 5 мая 2000 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по борьбе с преступностью" был введен в действие этот вид наказания, как общественные работы. Общенациональный сегодня быть много работы по реформированию уголовных проверок. Его ключевые области действовать, расширение применения альтернативных санкций к лишению свободы, дальнейшего совершенствования уголовного законодательства и практики в области альтернатив тюремному заключению. [12]

Инициаторы реформы отечественной системы наказаний сослался на международный опыт. Впервые наказание было введено в УК Швейцарии в 1971 году и используется только для несовершеннолетних правонарушителей в возрасте от 7 до 18 лет. Впоследствии, общественные работы в Швейцарии были назначены в качестве основного наказания к несовершеннолетним, а в качестве дополнительного - взрослого населения в некоторых регионах страны. Таким образом, Швейцария стала первой западноевропейской страной, признавшей социальную работу в качестве основного вида наказания. В настоящее время, общественные работы, используемые в Швейцарии, Италии, Люксембурге, Нидерландах, Финляндии, Португалии, Шотландии, Чехии, Канады, США и других странах.

Очевидно, что некоторые рекомендации по использованию альтернативных мер наказания в Казахстане может быть сделано путем анализа практики альтернативных наказаний за рубежом. Тем не менее, сегодня в науке Казахстана уголовное законодательство практически нет независимых сравнительно-правовой исследования в области применения альтернативных видов наказания за рубежом.

Термин "альтернативные санкции» недавно появилась в Казахстане, в связи с корректировкой национального уголовного политики, направленной на повышение эффективности наказания в качестве основного средства борьбы с преступностью. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев сказал в своем письме, обращаясь к вопросу, отметил, что: "... Крайне важно, чтобы гуманизация уголовного законодательства и уголовно-исполнительной системы Сегодня, за преступления небольшой и средней тяжести фактически следуют. . те же санкции, как серьезные преступления преступления не уменьшается, но люди только затвердеть ... Я считаю, что использование приговора не связанной с тюремным, - где, конечно, разумно ... должна быть широкой юриспруденция "[13]. В Казахстане, новый нормативно-правовая база уголовное, в том числе тюрьмы, политика стала Уголовный кодекс Республики Казахстан, в котором признается наряду с рядом лишения свободы предложений, неизолированного осужденного от общества. В уголовном праве Республики Казахстан, то они таковы:

? штраф;

? лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

? коррекционная работа;

? ограничение по военной службе;

? ограничение свободы [6]

Постановка задачи вместо введения изоляцию альтернатив от общества потребует анализ их социальной обусловленности и дизайна ожидается гипотетического социального эффекта. Основные аргументы внедрения и использования альтернатив тюремному заключению, являются:

...