Совершенствование законодательства и практики исполнения наказаний не связанных с изоляцией от общества

В настоящее время в уголовном законодательстве наказания казахской играет вспомогательную роль, который присваивается, когда есть возможность не назначать тюремное заключение. На наш взгляд, должно быть наоборот: лишение свободы следует рассматривать в качестве меры суда, назначенного в исключительных случаях, при отсутствии даже малейшей возможности, чтобы приговорить без изоляции от общества. Однако, в отличие от опыта большинства других стран, в отсутствие осужденного денег, чтобы заплатить штраф, не должны быть назначены задержания и принудительного труда, которые являются реальным средством правовой защиты, и поэтому - восстановление социальной справедливости.

Организация наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в следующем:

1. Организация наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве основного, а также в качестве дополнительного к основному казни является штраф, исправительные работы, ограничение или участие в общественных работах, а также как испытательный срок, при условии, уголовно-исполнительную инспекцию жительства осужденного в порядке, утвержденном Министерством юстиции Республики Казахстан.

2 Организация наложении санкции в качестве дополнительной к основному наказанию в виде лишения свободы, осуществляется орган, осуществляющий первичный наказания, и после отбытия основного наказания - уголовно инспекция жительство осужден.

3 Пенитенциарная осмотр:

ведет учет осужденных;

контролирует соблюдение осужденным, приговоренных к запрету суда занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

проверить исполнение приговора судебной администрации организации на рабочем месте осужденного и органов компетентными отозвать разрешение на занятие соответствующей деятельностью, запрещенной осужденным;

против осужденного избежать наказания, выполняет начальные действия поиска и суд делает презентацию в розыск.

3-1. Уклонение от наказания, считается осужденный, местонахождение в течение более трех дней было установлено.

4. Администрация учреждения (организации), который обслуживает основную форму наказания лицо, осужденное в качестве дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, не могут привлечь обречены на работу, которая ему запрещено .

5. В случае обращения или поступления осужденных на военную службу или поступлении в альтернативной специальной государственной службы, уголовно-исполнительное осмотр отправляется на местной военной власти или отправить копию приговора осужденным за исполнения наказания в течение срока службы [41].

Обязанности администрации организаций в целях исполнения решения суда

1. Требования суд наказание в виде лишения права занимать определенные должности необходимы для администрации государственных учреждений и органов местного самоуправления. Требования приговор суда о лишении права заниматься определенной деятельностью, необходимых для администрации организации на рабочем месте осужденного.

2 организация Администрация на рабочем месте обязан осудить:

не позднее трех дней после получения копии решения суда или уведомления уголовно-исполнительной инспекции освобождении от должности или осужден за деятельностью, право на получение которых он был лишен; отправлен в уголовно-исполнительной инспекции доклад об осуществлении требований решением суда;

по требованию исполнительной инспекции уголовных документов, относящихся к исполнению наказания;

в случаях изменения или прекращения трудового договора с осужденным в течение трех дней информировать уголовно-исполнительную инспекцию (статьи 25 УИК) [31]

Обязанности органов, уполномоченных отозвать разрешение на осуществление отдельных видов деятельности

1. Требования суд наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, необходимых для осуждения компетентным органам отозвать разрешение на занятие соответствующей деятельностью.

2. Указанные органы не позднее трех дней после получения копии решения суда или уведомления о уголовно-исполнительной инспекции, необходимой отозвать разрешение на занятие такого рода деятельностью, которая запрещена осужден, удалите соответствующий документ, дающий этому человеку право на заниматься определенной деятельностью, и отправить сообщение об этом в уголовно-исполнительную инспекцию.

Расчет точки зрения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

1. Продолжительность лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенных в качестве основного наказания или в качестве дополнительного наказания к тонкой, ограничением свободы, общественные работы, либо исправительными работами, а также испытательный срок, если в данном случае производительность из дополнительного наказания не задерживается, исчисляется с даты законную силу приговора суда. (Ст. 27 УИК) [31]

2. При назначении наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания к лишению свободы, он распространяется на все время подают эти основные формы наказания, но его срок исчисляется с даты их отъезда.

Обязанности наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

Приговорен к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, необходимых для выполнения решения суда требуется инспекционными уголовно-исполнительной документов, связанных с исполнением наказания, сообщать в инспекцию по месту работы и жительства и их вариаций, увольнения, и быть наготове для осмотра. В случае отсутствия осужденного может быть подвергнут приводу.

Последствия Номера для судебного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

Чиновники, государственные служащие, представители местных властей, сотрудники государственных органов, бизнеса или другой организации, ответственной за неисполнение приговора суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также осужденных в нарушение требований приговор, несут ответственность в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Казахстан (статья 28, 29 УИК) [31].

3. Проблемы исполнения наказания в виде пробации в Республике Казахстан

Интеграция Казахстана в мировое сообщество, его участие в процессе глобализации, признание обычного мира ценностей, а также внутренняя демократизация общества диктуют необходимость дальнейшего развития государства в области производительности.

Развитие уголовно-исполнительной системы Казахстана осуществляется в рамках общей стратегии развития правовой политики.

В последние годы правительство приняло ряд важных законодательных актов, которые способствовали существенному преобразованию пенитенциарной системы в стране, в результате чего его внутреннее содержание с признанными международными стандартами, реализация которых укрепила законности в тюрьме, приговорен улучшить условия содержания и порядка отбывания наказания, расширить свои права, уменьшить традиционную конфронтацию между персоналом уголовно-исполнительной системы и осужденных, в целях расширения участия гражданского общества в пенитенциарной системе

Несмотря на определенный прогресс в последние годы пенитенциарная система сохраняет пробелы, препятствующие его прогрессивное развитие.

Действуя в Республики Казахстан уголовное законодательство содержит положения о работе покамерно осужденных. Сегодня эти учреждения работают в Алматы, Атырау, Жамбылской, Восточно-Казахстанской и Южно-Казахстанской областей. Тем не менее, чтобы продолжать двигаться по содержимого ячейки осужденного по реконструкции существующих и строительства новых объектов требует значительную финансовую поддержку от государства.

Следует отметить, что подавляющее большинство учреждений пенитенциарной системы, построенный в начале, середине прошлого века, а некоторые в 18 и 19 веков, и находятся в полуразрушенном, аварийном состоянии часто не отвечают санитарным и техническим требованиям, не говоря уже об их несоблюдения международных стандартов.

Например, центр содержания под стражей в городе Усть-Каменогорске был построен в 1720 году, в Семипалатинске - в 1773 году, в Уральске - в 1858 году, в Алматы - в 1940 году в Караганде - в 1946 году с 74 существующих исправительных учреждений, 23 из них есть жизнь более чем половины столетия. Все они находятся в аварийном состоянии и представляют потенциальную угрозу для жизни и здоровья, содержащейся в них, и осужденные отбывают сотрудников пенитенциарной системы. [36]

В то же время, также заслуживает особого рассмотрения вопроса о техническом оснащении пенитенциарной системы республики. Подавляющее большинство инженерно-технической безопасности исправительных учреждений уже давно изжили себя, технологически устарели, не подлежать ремонту из-за отсутствия элементарных составных частей, соответственно, должны быть списаны и заменены.

Для комплексное решение этой проблемы будет разработана вопросы поэтапно капитальный и текущий ремонт инженерного оборудования на объектах пенитенциарной системы.

Кроме того, для улучшения пенитенциарной системы является вопросом медицинского обеспечения.

Несмотря предпринимает активные меры по улучшению медицинской помощи осужденных, эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в пенитенциарной системе остается напряженной из-за больных с хронической и лекарственно-устойчивого туберкулеза. Современные методы и лекарства для лечения этого заболевания не дает желаемого эффекта в сфере здравоохранения среды пенитенциарной системы республики, для которых это необходимо произвести их реконструкцию.

Ситуация усугубляется тем, что доступны в уголовно-исполнительной системе, медицинское оборудование и аппаратура технически изношенного и морально устаревшего. Не все медицинские подразделения исправительные учреждения предоставляют простой диагностическое оборудование. Амортизация процент индивидуального флюорографии рентгеновского аппарата составляет 100%. Наряду с этим, в последние годы в системе медицинского пенитенциарной сохраняется дефицит медицинских работников, в частности, медицинского персонала.

Приобретение медицинского оборудования и медицинской кадровых агентств государственной уголовно-исполнительной системы в корне решить проблему тюремной медицинской помощи в обеспечении надлежащих медицинских услуг и улучшения здоровья лиц, содержащихся под стражей.

Уголовное законодательство Республики Казахстан предоставляет 9 видов уголовных наказаний, 4 из них выполняют пенитенциарной инспекции (инспекция). Кроме того, они выполняли функции по контролю за условно и приговорили к условным сроком, а также государственные награды захвачены и документов к ним.

Отчеты инспекций ежегодно проходит более 35-40 тыс. осужденного к штрафам и другие меры уголовной ответственности, неизолированного осужденного от общества.

Так, в 2009 году, что составляет Инспекции прошли 40508 (2008 - 36182), осужденного без изоляции от общества, в то время как за 11 месяцев в 2010 году для подобной зрения последние 41 655 осужденных.

Кроме того, сам факт нового преступления в 2009 году было возбуждено уголовное дело против 900 (2008 г. - 499) лиц, ранее на испытательный срок в течение 11 месяцев в 2010 году - против 908 осужденных. Из них осужден за совершение нового преступления 466 (2008 год или 279) человек, за 11 месяцев в 2010 году - 374 человек [36].

Эта статистика указывает на продолжающееся расширение использования альтернатив тюремному заключению наказаний.

Оценка основных внутренних и внешних факторов.

В течение последних трех лет, количество осужденных, содержащихся в тюрьмах увеличилось на 13%.

Тем не менее, на основе анализа структуры тюремного населения, в настоящее время около 83% осужденных в пенитенциарных, отбывающих наказание за тяжкие и особо тяжкие преступления.

В связи с этим, Стратегический план на предстоящий период много внимания будет уделено организации режима содержания, защиты и контроля, который, в свою очередь, будет гарантировать безопасность не только содержится специальный контингент, а также персонала и других лиц, находящихся на Территория пенитенциарной системы.

Так, в целях повышения эффективности уголовно-исполнительной системы будет продолжаться постепенный переход от компании офицерских осужденных к типу контента на ячейку, которая является наиболее оптимальным и безопасным, как для сотрудников и для заключенных собой, а также отвечать общепризнанным международную практику. Более того, это было на тип клеток, в которых осужденные условия для углубленного реализации принципа индивидуализации наказания и дифференцированных форм и методов исправительного воспитательного воздействия приложений.

Важным аспектом исправительных поддерживает организацию педагогических процессов и их повторное образование.

Опыт других стран показывает, что в странах, где деятельность вновь осужден на основе гуманистических принципов, наиболее низкий уровень рецидивной преступности и общий уровень преступности в целом (Швеция, Норвегия, Швейцария, Дания).

В связи с этим, работа в этом направлении будет, прежде всего, на основе моральных и гуманистических принципов в отношении информации, содержащейся в уголовно-исполнительной системе спецконтингента.

Одним из главных средств коррекции является труд. Благодаря оплачиваемую работу осужденных есть возможность погасить задолженность по исполнительным листам на основе предложений, материальную помощь близких родственников оставаться в изоляции, социально активные граждане государства, которое оказывает положительное влияние на процесс их исправления в период отбывания наказания и ресоциализации после освобождения.

Значительный стимул для заключенных был исключением в уголовный правило законодательство, предусматривающее вычета из их заработной платы средств на содержание и коммунальные услуги, внутренней безопасности, а также к увеличению гарантированных платежей на счета осужденных от 25 до 50% от заработной платы. Тем не менее, в 2009 году только 35,6% трудоспособных осужденных были вовлечены в оплачиваемую работу. Для решения этого вопроса будет более активную роль Республиканского государственного предприятия уголовно-исполнительной системы. Основными критериями для их деятельности создаст дополнительные рабочие места в исправительных учреждениях и увеличить количество рабочих осужденных, развития новых отраслей промышленности, увеличение производства, расширение видов работ и услуг, предоставляемых предприятиями уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения Жизнь исправительных учреждениях.

В то же время, вопрос о занятости осужденных за пределами исключительной компетенции Министерства юстиции и требует поддержки со стороны государства и общества путем интеграции усилий всех компетентных органов (государственных органов, местных исполнительных органов, предприятий, гражданского общества, и т.д.). В связи с этим, будут разработаны вопросы законодательного регулирования комплексной системы национальных мер, направленных на создание условий для поощрения работодателей к найму этой категории граждан.

Основные тенденции, влияющие на развитие альтернатив тюремному заключению наказания для обеспечения эффективности и создания условий для исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества. О развитии наказаниям, не связанным с лишением свободы влияет два типа факторов - внешних и внутренних.

Внешний фактор включает в себя отсутствие постоянного испытательного срока работы, отсутствия обязательств действующего законодательства в области пробации и приговорен к лишения свободы условно во время его испытательного срока и обслуживания, а также обязательств местных исполнительных органов по занятости условно и приговорили к подвесным производительности, отсутствие социально-психологической работы с заключенными.

Внутренние факторы включают проблемы слабой материально-технического оснащения, отсутствие служебных автомобилей инспекции, для того, чтобы быстро покинуть зону пунктов, чтобы проверить по месту жительства осужденного, отсутствие зданий и помещений инспекций, а также обучение бедных качество.

В связи с этим, будут проведены комплексные мероприятия, предусматривающие улучшение материально-технической базы инспекции, предоставление необходимой социальной, психологической и юридической помощи для улучшения взаимодействия с властями полиции и местных, внесение изменений и дополнений в действующее законодательство и т.д.

Пенитенциарная инспекция является подразделением уголовно-исполнительной системы, выполняя в соответствии с Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан на уголовных наказаний осужден, в том числе несовершеннолетних правонарушителей, наказания, не связанных с изоляцией от общества.

Мероприятия в отношении исполнения наказания, не связанные с изоляцией от общества, основанного на строгом соблюдении уголовного законодательства Республики Казахстан.

Один из самых распространенных уголовных преступлений в Мангистауской с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Сотрудники уголовно-исполнительной инспекции Актау Мангистауской области выполнен уголовные наказания, неизолированного осужденного от общества. В частности, проводить профилактические меры по предотвращению совершения пробации повторных преступлений и правонарушений; зарегистрирован в ОНД ежемесячно тестирование на уровни в крови наркотиков и психотропных веществ.

На данный момент зарегистрировано в отделе уголовно-исполнительной инспекции статьей 259 часть 1 и 2 Уголовного кодекса состоит из 38 человек, в том числе 5 женщин. Тем не менее, в связи с применением Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей гуманизации уголовного законодательства и усиления гарантий законности в уголовном процессе» (№ 393-IV W РК), согласно с Законом Республики Казахстан от 18.01.2011 года на дальнейшей гуманизации уголовного законодательства, преступлений, которые не являются социально опасными, считаются административным правонарушением и освобождаются от наказания в соответствии со статьей 259 часть 1, часть 1 296, 105 Уголовного кодекса [37].

В связи с этими изменениями, уголовно-исполнительной инспекции Актау, собирая материал о испытательный срок для перечисленного, направляемых на исполнение. В ближайшее время выпуска 42 стажеров по ст. 259 ч. 1 УК РФ (незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ), st.296 части 1 УК РФ (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств лицами, контролирующими транспортные средства ), ст. 105 Уголовного кодекса (умышленное причинение легкого вреда здоровью). На сегодняшний день мониторинг заключенных, но не изолированы от общества, укрепить разъяснительные беседы, проводимые совместно с ИМП GPG УВД Актау предпринимаются для предотвращения повторных преступлений и правонарушений. С момента обретения независимости, обеспечение Конституцию страны и верховенства права в международных конвенций по защите прав человека, гуманизация уголовного законодательства становится одним из приоритетных направлений правовой политики Казахстана.

Как значительные шаги в этом направлении можно увидеть признаки улучшения условий наказания, сокращая заявку на условно-досрочное освобождение, неотбытая часть замены лишения свободы более мягким видом наказания, перевод в колонии-поселении. Положительная оценка международного сообщества получили мораторий на смертную казнь.

В учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы, впервые создан психологические услуги. В этот же период основы сотрудничества с международными и национальными правозащитными учреждениями, неправительственного сектора в области прав заключенных, чтобы найти альтернативы тюремному заключению, туберкулез.

Получил ее консолидации на законодательном уровне института общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов лиц, содержащихся в пенитенциарной системе. На сегодняшний день во всех регионах есть общественных наблюдательных комиссий.

Достижение финансовой и промышленный подъем, правительство создало основу для дальнейшей либерализации общественной жизни и ее составляющей - уголовной политики. Например, в начале этого года, Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам дальнейшей гуманизации уголовного законодательства и усиления гарантий законности в уголовном процессе", направленных на декриминализацию преступлений, не представляющих повышенную опасность для общество, отмена санкций, сужение оснований досудебного содержания под стражей.

Введенный посредничество в качестве одного из институтов восстановительного, а не карательного правосудия. Таким образом заложили основу для сокращения численности заключенных и развитие более сложных институтов разрешения конфликтов уголовного права.

Расширенный применение наказаниям, не связанным с лишением свободы, в случае добровольного возмещения ряде экономических преступлений.

Эти инициативы, а также увеличения порог повреждения на 12 экономических преступлений с размером штрафов за совершение их во внимание в недавно принятом Законе «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования правоохранительной деятельности и дальнейшей гуманизация уголовного законодательства ".

Эти меры способствовали либерализации уголовной политики. Только один год более семи-процентное снижение в ряде статей Уголовного кодекса, которые предусматривают санкции лишения свободы. В результате, с начала 2010 года «тюремного населения» страны снизился на 13 000 человек, или 20 процентов.

Наряду с этим, парламент принял законопроект об амнистии в честь 20-летия Независимости Республики Казахстан, принятия которых позволило сократить количество времени, выступающей Есть около 12000 человек.

Убедительным доказательством последовательной политики гуманизации является тот факт, что за последние три года число лиц, приговоренных к наказанию, не связанных с изоляцией от общества, и прошел по учету штрафные проверок увеличилось на 38,5 процента, и эта тенденция будет продолжаться.

В связи с этим, конечно, является актуальным вопрос качества производительности альтернативой лишения свободы наказания. Решение этой проблемы заключается в создании службы пробации, которая имеет положительный опыт в Западной Европе и Японии. В связи с широким развитием этих услуг доля предложения не связанной с тюремным, в общей структуре наказаний является большой частью - с 70 процентов в Швеции и Англии, и 90 - в Японии, в то время как в Казахстане этот показатель на 1 января 2010 года только 29 процентов.

Суть этого уголовного правового института является передача преступника, под руководством специализированного органа - службы пробации, в сочетании с предоставлением необходимой осужденного социально-психологической и правовой помощи.

Ключевыми элементами условно является наличие осужденных тестовом режиме контроля над ними и ведения образовательной деятельности ресоциализации «клиентов» службы пробации. Наряду с этим, использование формы пост-контроля в сопровождении широкого участия гражданского общества (НПО, церкви, учебных заведений и частных лиц).

В уголовных и уголовного законодательства Казахстана, термин "испытательный срок" не используется, но его "Письмо" и "дух" воплощены в таком учреждении, как испытательный срок (статья 63 Уголовного кодекса). Он характеризуется вышеупомянутые функции, существующая личность в Великобритании, США, Японии и других развитых странах:

1) надзор условно за осуждены;

2) возложение на субъектов первичного и вторичного правовых обязанностей (в процессе применения наказания в виде ограничения свободы);

3) наличие специализированного контроля субъекта - штрафные проверок.

Тем не менее, есть некоторые различия с международным традиции условно. Так, в частности, на пенитенциарной инспекции поручено выполнение большей предложении не связанной с тюремным. В то время как за рубежом это определенный контингент преступников, сбежавших в направлении тюрьмы. Не практикуется мы также проводим социально-правовое исследование человека осудили, результаты которого, будучи оформлены в специальном докладе службы пробации, имеют значительное влияние на юридическое судьба, продолжительности и интенсивности надзора.

Специальный доклад (эквивалент нашего протокола) передается в суд, который решает судьбу контролируемого лица.

Изучая опыт зарубежных стран, где служба пробации имеет долгую историю, показывает довольно большой разброс в строительстве этой услуги. Например, в службе пробации Великобритании находится в ведении Министерства внутренних дел, США, Германии - в ведении судебных органов, Швеции, Японии - Министерство юстиции в Нидерландах и Латвии юридически независимы от структуры Министерства юстиции. В Эстонии служба пробации в 2007 году (условно введен с 1998 года) переведены пенитенциарной системы.

Различные категории и осужденные под контролем службы пробации - находится на испытательном сроке, приговорен к условным сроком, условно-досрочное освобождение, в том числе интенсивного контроля (электронный мониторинг). В некоторых странах, служба пробации принимает форму общественного наказания и принудительного труда.

Разница в строительных услуг объясняется различиями в структуре государственного управления, правовых традиций, типов предложений, т.е. нет единой модели службы пробации.

О необходимости с учетом исторических, юридических, социально-культурные условия в моделировании указывают пробации Минимальные стандартные правила ООН по применению не связанных с лишением ("Токийские правила") и другие международные документы в области альтернатив тюремному заключению .

Чтобы определить понятие службы пробации в Казахстане были проведены специальные исследования заинтересованными государственными органами, изучает международный опыт, на основе которого, в соответствии с национальным законодательством и существующей системе разделения функций между государственными органами, было принято решение о создании службы пробации в рамках действующего уголовного проверок.

Созданный модель организации службы пробации был предметом тематических конференций с участием заинтересованных международных и национальных правозащитных организаций, а также эксперты и ученые. В то же время контроль и надзорные функции инспекций планируется добавлять задачи по обеспечению социально-психологической помощи осужденным, которые позволят плавный переход от карательных и надзорных функций к проблемам, обеспечивающих не только контроль, но и получить фактор, для того, чтобы предотвратить их от совершения новых преступлений.

Служба пробации будет работать в отношении испытательного срока, который суд устанавливает испытательный срок, как общее число лиц, осужденных к приговору не связанной с тюремным, их порядка 80 процентов, и именно это категория заключенных совершает большинство умышленные преступления. [38]

Проведенные определенные подготовительные мероприятия. Таким образом, решения Правительства РК от 31 мая 2010 года и 21 января 2011 состояния штрафные инспекции увеличилось на 1183 единиц. Имея это в 24 областных центрах, созданных уголовно-исполнительной инспекции на вновь вводимых позиций, занятых в дополнение к адвокатов, психологов и социологов.

В настоящее время на рассмотрении парламента законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам службы пробации", концепция которого утверждена Советом правовой политике при Президенте.

Рассмотрим законопроект:

1) присваивается функции, чтобы обеспечить стажировку социальную и юридическую помощь, и определяет своей главной заботой;

2) плата за испытательный срок приобрести императивный характер, конкретизируется ответственность за их неудачи;

3) В случае продления испытательного срока условно испытательный управления устанавливает усиление;

4) уголовно-исполнительное инспектор инспекции приобретает право на протоколе об административном правонарушении по ст. 336 Кодекса об административных правонарушениях в отношении контролируемых предприятий [39];

5) В компетенцию местных исполнительных органов добавляется в разработке региональных программ по обеспечению занятости и социальной помощи осужденным, состоящий зарегистрированный условно.

Практическая реализация запланированных мероприятий, в первую очередь будет служить основой для использования альтернативных санкций к лишению свободы. Во-вторых, повысить качество исполнения наказаний, а не содержания под стражей. В-третьих, последовательное обслуживание для разработки и создания, содействия широкому участию общественности в процессе коррекции и реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Таким образом, создание службы пробации - еще логичным шагом, направленным на снижение уровня преступности, поддержание в обществе законности и правопорядка к гуманизации уголовной политики [40] ....

Заключение

Во всем мире политика государств в области уголовных наказаний склоняется в пользу альтернатив тюремному заключению. Всего сообщества специалистов в области уголовного правосудия по нескольким причинам снова выступил против наказания в виде лишения свободы. Помимо гуманитарных соображений, которые выразили на протяжении многих лет, и являются чисто прагматические аргументы с точки зрения стоимости лишения свободы и его последствий, которые в некоторых странах заставляете законодателей принять меры по сокращению числа лиц, приговоренных к немедленному заключению.

Интеграция Казахстана в мировое сообщество, демократизация общества и совершенствование правовой системы страны потребовало гуманизацию уголовной политики. Кроме того, правительство Республики Казахстан от 8 февраля 2011 г. № 95 утвержден Стратегический план Министерства юстиции Республики Казахстан на 2011 - 2015 годы, где в пункте 2 Улучшение пенитенциарной системы, установить меры по повышению эффективности цели. в рамках уголовного права, не связанных с изоляцией от общества осужденного [1].

Реальный смысл гуманизации уголовной политики, которая в настоящее время в нашей стране, это не только и не столько смягчение уголовной ответственности, как создание дифференцированной и гибкой системы уголовных наказаний, что позволяет государству сэкономить деньги карательную широкий достаточно, чтобы использовать другие способы наказать обидчика.

В то время как в большинстве развитых стран, население тюрем увеличивается с каждым годом, в Республике Казахстан значительно уменьшает количество тюремного населения. Тем не менее, по сравнению с альтернативными видами наказания в виде лишения свободы, лишение свободы в виде процента по-прежнему доминирует эти виды наказаний.

Рационализация политики в области уголовного правосудия предполагает увеличение к 2020 году общее число лиц, осужденных к наказаниям, не связанным осужденного изоляцию от общества, на 200 тыс. человек за счет использования сдержанности и других видов наказания, увеличения количества санкций, которые наказывают не связанный с изоляция от общества, а также расширить практику назначения наказания данных судами.

Эффективное применение штрафов, альтернатив тюремному заключению в отношении лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести должны защитить общество от преступников, уменьшая криминализации общества, разделение преступного сообщества, уменьшения количества лиц, содержащихся в пенитенциарной системе.

Предполагается, что есть несколько причин, почему наказание не связанные с изоляцией от общества, как наказание не достигает цели, поставленной перед ними законодателем. Во-первых, часто с введением альтернативных санкций не хватает ясности в отношении их использования. Законодатели надеются, что они заменят тюремное заключение. С другой стороны, они могут ввести новые санкции только расширить набор возможностей приговора, возможно, с смутной надежде, что эти меры могут иногда заменить тюремное заключение. Они могут иметь четкое представление о том, какие группы правонарушителей применять эти меры, а также то, что степень тяжести преступления, и не может себе это. Даже если законодатели четко выразили намерение, он часто не воспринимается судьями. Таким образом, нет никаких четких указаний по применению новых штрафов. Некоторые из судей, возможно, те, кто ставят под сомнение эффективность лишения свободы, принимает решение об использовании альтернативных мер для более серьезных преступлений. Другие видят такую ??возможность меры наказаний для женщин и молодежи.

По этим причинам, успех введения санкций, не связанных с изоляцией от общества во многом зависит от ясности толкования закона, правильного восприятия судей намерения законодателя и установления общих тенденций в области применения альтернативных приговорив корты.

Возможно, причина относительной популярности общественных работ является то, что они воспринимаются как довольно мягкий и надежный, потому что санкция, которая дается промежуточное положение в системе наказаний. Считается, что общественные работы имеют явное аспект наказания без побочных эффектов, связанных с заключением, и в то же время дать правонарушителю возможность извлечь выгоду из выполнения работ под наблюдением. Наконец, популярность общественных работ за счет возможности их применения для наиболее распространенных уголовных преступлений.

В нашем обществе, необходимо просвещать общественность объяснить альтернативные предложения к лишению свободы, повышения престижа уголовных инспекций в связи общественного и социально-сетей между ними. Если заниматься этой деятельностью в сотрудничестве со средствами массовой информации.

Обратите внимание, что общественные работы - действительно реальное наказание и их развития будут решать ряд следующих проблем:

? осужденный это реальная возможность для возмещения вреда, причиненного преступлением;

? не негативные последствия лишения свободы (адаптации, трудоустройстве, потребителя и т.д.).

? Необходимы новые подходы в исполнение приговоров, где основными приоритетами должны быть на гуманизацию пенитенциарной социальной реабилитации осужденных, устранение идентичности социальной напряженности, подготовка к жизни в условиях свободы, обеспечивающий условия содержания в тюрьмах без ухудшения человеческое достоинство, укрепление гарантий прав и законных интересов осужденных участия гражданского общества в уголовно-исполнительной системе, открытости и прозрачности исправительных учреждениях.

В этой ситуации необходимо в исполнение приговоров, не связанных с лишением свободы координировать работу местных органов исполнительной власти и местных органов власти, судов, исправительных инспекций и организаций, которые непосредственно выполняется наказание; работать для реализации альтернатив тюремному заключению под руководством справедливости и участия общин, полиция, социальное обеспечение и другие правительственные и неправительственные организации.

Законодатель должен быть решен правила уголовно-исполнительной законодательства с законодательством о труде. Наряду с изменениями в законе должны решить, следует ли создать мощный специализированный орган для контроля за осуществлением санкций не связаны с социальной изоляции. Таким образом, целесообразно подготовить постановление Правительства Республики Казахстан «О пенитенциарной службы без изоляции от общества (На службе пробации)", которые определяют статус штрафные инспекций, прав и обязанностей уголовно-исполнительную инспекцию, льгот , права и обязанности других государственных органов и неправительственных организаций, порядок их взаимодействия; быть обязательным на правительственном уровне четкий перечень видов работ, предусмотренных местными органами власти или местных исполнительных органов.

Необходимо внести поправки в Уголовный кодекс Республики Казахстан с точки зрения снижения затрат на общественные работы для большей интересах работодателя, чтобы привлечь лиц, в отношении которых подобное наказание применяется в качестве общественных работ.

Если осужденный отбывает наказание в виде общественных работ на основном месте работы необходимо обеспечить механизм перечисления денежных средств на счета штрафные проверок, а также ответственность за управление предприятий пренебрежение обязательствами.

В целях повышения престижа штрафные инспекции необходимо:

- Развернуть функции исправительных инспекций на сохранении контроля над поведением лиц условно освобожденных от наказания в виде лишения свободы, правовой помощи;

- Для улучшения и укрепления независимости правового статуса уголовных инспекций в соответствии с действующим законодательством;

- Увеличить штат территориальных органов наказаний, не связанных с изоляцией от общества, в отношении их способности выполнить наказаний, альтернативных лишению свободы в полном объеме;

- Разработка методики прогнозирования поведения криминологической приговорен к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, чтобы дифференцировать профилактическое воздействие на эту категорию осужденных;

- Организовать осуществление положений уголовного законодательства о приведении приговоров в исполнение в виде ограничения свободы;

- Для укрепления материально-технической базы уголовных инспекций;

- Совершенствование системы информационного обеспечения деятельности уголовно проверок, в том числе путем создания локальных вычислительных сетей, взаимосвязанную с полицией;

- Создание надлежащих условий для подготовки, переподготовки и повышения квалификации уголовных инспекций;

- Разработать систему взаимодействия исправительных инспекций и местных исполнительных органов, а также с организациями гражданского общества;

- На законодательном уровне для обеспечения возможности сохранения зону осмотра, а также республиканского и местного бюджета.

Министерство юстиции Республики Казахстан для обеспечения получения исправительной инспекции требуется сферы деятельности местных исполнительных органов или органов местного самоуправления. Региональные акиматы должны определить объем работ области, принимая во внимание расположение организаций, в которых осужденные отбывают общественные работы; назначить функции на полной занятости осужденных в местных исполнительных органов.

Альтернативные меры наказания, не связанные с лишением свободы с применением электронного мониторинга для заключенных, являются абсолютной необходимостью для казахстанского общества. Применение этих методов позволит решить ряд вопросов для уголовно-исполнительной системы, связанной с дифференциацией видов наказания, уменьшая повторения преступных деяний, короткий период реабилитации после отбывания наказания, предупреждение преступлений.

Список использованных источников

1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 февраля 2011 года № 95 об утверждении Стратегического плана Министерства юстиции Республики Казахстан на 2011 - 2015 годы

2. Анденес И. Наказание и предупреждение преступлений,

3. Ансель М.М. Новая социальная защита (гуманистическое движение в уголовной политике) М., 2006

4. Борчашвили И.Ш., Пенчуков В.А. Уголовное право РК. Общая часть: Учебное пособие. Караганда, 2002г.

5. Чукмаитов Д.С. Применение уголовного наказания в целях предупреждения рецидивных преступлений. - Алматы: ТОО «Баспа», 1997. - 208с.

6. Смирнов В.Г. Функции советского уголовного права: предмет, задачи и способы уголовно-правового регулирования / Отв. ред. Н.С. Алексеев; Ленинградский государственный университет им. А.А. Жданова. - Л.: Изд-во ЛГУ, 1965. - 187 с.

7. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года № 167-I (с изменениями и дополнениями по состоянию на 18.01.2012 г.)

8. Марцева А.И. Ной И.С. Сущность и функции уголовного наказания в советском государстве. Политико-юридическое исследование / И.С. Ной - Саратов: Изд-во Саратовский университет, 1973.

9. Таганцев Н.С. Русское уголовное право: Лекции. Часть общ.: В 2 т. / Сост. и отв. ред. Загородников Н.И.; РАН. Ин-т государства и права. - М.: Наука, 1994. - Т. 1. - 380 с.

10. Познышев С.В. Основные начала науки уголовного права. Общая часть уголовного права. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Изд. А.А. Карцева, 1912. - 653 с.

11. Чукмаитов Д.С. Применение уголовного наказания в целях предупреждения рецидивных преступлений. - Алматы: ТОО «Баспа», 2007. - 208с.

12. Беккария Ч. Уголовный право Республики Казахстан Особенная часть: курс лекций. КН 1. под ред. И.Ш. Борчавили. Алматы 2006 656с.

13. Закон Республики Казахстан от 5 мая 2000 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам борьбы с преступностью»

14. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана. 27.01.2012 г.

15. Доклад Европейского комитета по альтернативным видам наказания за 2010-2011 год //www.zakon.kz/

16. Ф.Р. Сундуров. Балтабаев К. Проблемы смертной казни в современном мире // Фемида, 2002. №8. С.12-13.

17. Указ Президента Республики Казахстан от 24.08.2009 N 85 "О Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года"

18. Комментарий к Уголовному кодексу Республики Казахстан. Колл. авт. /Под. ред. И. И. Рогова, С. М. Рахметова. Алматы, 2007

19. Указ Президента Республики Казахстан «О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030» от 6 апреля 2007 года, №310.

20. Альтернативные лишению свободы уголовные наказания: теория и практика назначения и исполнения. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Хромых Е.В. - Ростов-на-Дону, 2005. - 228 c.

21. Альтернативные меры уголовного наказания Кароли Бард,

22. Институт конституциональной и законодательной политики,

23. Будапешт, Венгрия (Из кн.: “Альтернативы тюремному заключению в Республике Казахстан”/ Материалы международной конференции. М.: PRI, 2000. С сокращениями.) // http://www.prison.org/lib/comments/bard001.htm

24. Иванов, А. М.,Корчагин, А. Г., Законодательный опыт решения вопроса об уголовных наказаниях в соседних странах http://law.vl.ru/analit/show_atr

25. Комитет уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан http://ru.government.kz

26. Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.02.2011 г.)

27. Карабаева С.А. Зарубежный опыт применения общественных работ как альтернатива лишению свободы// Государственно-правовое регулирование внешних заимствований Республики Казахстан. Материалы международной научно-теоретической конференции, посвященной памяти Ю.Г. Басина. -Алматы, 26 ноября 2004г. / Отв.ред. К.С. Мауленов. - Алматы: Институт государства и права КазГЮУ, 2005г., С. 286-291. с.87

28. Кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года № 99-IV «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 17.02.2012 г.)

29. Приоритеты некарательного подхода К. Рахимбердин, зав. кафедрой уголовного права и уголовного процесса ВКГУ им. С. Аманжолова, к. ю.н. http://www.zakon.kz

30. Д. Ким, сотрудник НИИ Академии КУИС МВД РК, к.ю.н. Служба пробации: наказание для исправления // Юрист 2011 № 2 с.44

31. Инструкции о применении залога и домашнего ареста в качестве меры пресечения, Инструкция о порядке исполнения наказания в виде привлечения к общественным работам Утверждена приказом МВД Республики Казахстан N 304 от 25 мая 2000 года

32. Уголовно-процессуальный Кодекс Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями от 03.07.2013г.)

33. Колоколов Н.

34. А. Залог, домашний арест: становление практики// Закон и время 2011, № 10 с.20

35. УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.07.2013

36. Карабаева С.А. Вопросы совершенствования порядка исполнения общественных работ // Общественно-политический, научно-правовой журнал «За? ж?не Заман». 2013 г. №12. С.38-40.

37. Карабаева С.А. Эффективность альтернативных наказаний // Информационно-аналитический журнал «Правовая реформа в Казахстане», 2009г. №4. С.53-55

38. Карабаева С.А. Общественные работы как альтернатива лишению свободы в Республике Казахстан// Международный научный журнал «?ылым-Наука», №1(7), март 2008г., С.25-27.

39. Поленов Г.Ф. Уголовное право Республики Казахстан, издание «Адилет Пресс», 2007г.

40. Комитет уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан http://ru.government.kz/

41. Закон Республики Казахстан от 18.01.2011 года по вопросам дальнейшей гуманизации уголовного законодательства, преступления, не являющиеся общественно опасными

42. Резолюция Международной конференции «Альтернативы тюремному заключению в Казахстане» http://www.zakon.kz

43. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года № 155-II (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.07.2013 г.)

44. Пробация: в контексте гуманизации. Виктор Федотов, зам. зав. отделом правоохранительной системы Администрации Президента РК http://www.zakon.kz

45. Правила отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими Вооруженных Сил Республики Казахстан. 2011г.

46. Указ Президента Республики Казахстан «О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030» от 6 апреля 2007 года, №310.

Размещено на Allbest.ru

...