Тактические приемы проведения опознания

В системе мотивации государственных служащих лидирующую роль занимает оплата труда, в новой модели система оплаты труда будет базироваться на оценке их работы.

Улучшение системы оплаты труда государственных служащих будет проводиться на основе обзора нынешнего состояния рынка труда.Оплата труда будет базироваться как на занимаемой должности и стаже государственной службы, так и на оценке качества работы государственных служащих.

Система оплаты труда в новой модели государственной службы будет рассматривать профессиональную подготовку государственных служащих, навыки, трудовую нагрузку (интенсивность работы), а также ярус ответственности за исполняемую работу и принимаемые решения.

В целях вознаграждения особенно компетентных и результативных работников уместно обеспечить создание в государственном органе отдельного фонда премирования, разделение которого будет базироваться на оценке качества работы государственных служащих.

Будут предусмотрены механизмы, обеспечивающие транспарентность и гласность при разделении фонда премирования внутри государственного органа.

Вопросы оплаты труда в новой модели государственной службы будут урегулированы отдельным нормативным правовым актом, разрешающим привести соответствующее финансовое и экономическое обоснование.

В системе мотивации, согласно интернациональной практике, главное место будет занимать общественное и пенсионное обеспечение государственных служащих.

Главной частью системы мотивации государственных служащих станут немонетарные способы стимулирования, скажем признание личностных профессиональных заслуг государственного служащего путем закрепления университета наставничества, тот, что направлен на трансферт положительного навыка и профессиональных познаний, обеспечение преемственности в работе государственных органов и стремительной адаптации новых работников.

Наставничество будет рассматриваться как одна из главных ступеней в служебной карьере. Государственные служащие - наставники будут обеспечивать экспертную и консультационную поддержку деятельности молодых экспертов в государственном органе, в том числе принимать участие в оценке качества их работы и проведении аттестации.

Рассматривая, что нравственное стимулирование является самым развитым видом мотивации, основанным на спросы человека в общественном признании, нужно результативнее применять такие способы вознаграждения, как присуждение звания лучшего работника и лучшего структурного подразделения, награждение похвальными листами, грамотами, дополнительное обучение на отраслевых курсах, профессиональных (профильных) семинарах и тренингах.

Помимо того, в новой модели государственной службы нужно образование корпоративного духа, направленное на внутреннюю мотивацию и чувство личного взноса в действие государственного органа. В системе мотивации будет использоваться личный подход в границах целостной кадровой политики государственного органа. Для обеспечения результативного функционирования системы мотивации государственных служащих вопросы использования немонетарных способов обязаны быть нормативно урегулированы как в праве в сфере государственной службы, так и в совокупности корреспондироваться с трудовым правом, регулирующим государственный сектор.

Улучшение процесса управления персоналом государственной службы

В новой модели будет формироваться целостная система управления персоналом государственной службы, в том числе будет обеспечено методологическое взаимодействия кадровых служб государственных органов и уполномоченного органа по делам государственной службы.

Уполномоченный орган по делам государственной службы будет на системной основе обеспечивать нормативное и методологическое оформление новой модели государственной службы, рассматривающей современные склонности системы государственного управления.

Для реализации новой кадровой политики и образования результативной системы управления персоналом государственной службы действие кадровых служб государственных органов будет осуществляться на основе типового расположения, в котором будут определены конструкция, количество, функции и задачи кадровой службы в государственном органе, а также соответствующих методических рекомендаций.

Назначения начальников кадровых служб государственных органов либо должностных лиц, на которых возложены функции кадровых служб, будут согласовываться с уполномоченным органом по делам государственной службы.

Одним из направлений деятельности кадровых служб государственных органов станет также обеспечение соблюдения режима труда, установленного трудовым правом Республики Казахстан.

Широкое применение вероятностей "электронного правительства" в деятельности кадровых служб государственных органов будет направлено на возрастание производительности принятия кадровых решений, в свою очередь применение системы электронного документооборота и интранет-портала государственных органов дозволит максимально упростить и оптимизировать как внутренние, так и внешние процедуры деятельности государственных органов.

Согласно лучшей мировой практике (Великобритания, США, Германия, Сингапур, Малайзия и др.), результативная реализация кадровой политики в сфере государственной службы, в том числе в отношении корпуса высших административных государственных служащих, основана на целостной системе управления персоналом государственной службы и ее автоматизации.

Функционирование системы "е-кызмет" дозволит кадровым службам государственных органов осуществлять управление персоналом в соответствии с лучшей интернациональной практикой, повысить эффективность работы кадровых служб государственных органов и сократить временные и трудовые затраты на приобретение и актуализацию информации.

Система "е-кызмет" дозволит получать полную кадровую информацию касательно государственных служащих центрального и территориального ярусов в режиме онлайн: персональные данные, организационные данные (кадровый контроль), данные о профессиональных и личностных компетенциях, образовании, квалификации, стаже, профессиональном навыке, итогах оценки и аттестации; оперативный мониторинг ротации, оперативный контроль прохождения обучения, сроков и тематики курсов, данные о вознаграждениях и об административных и дисциплинарных взысканиях, данные правоохранительных и судебных органов о коррупционных преступлениях государственных служащих.

Улучшение этических норм на государственной службе

В мировой практике административная мораль считается одним из важнейших методов противодействия коррупции. В ряде стран особые законы регулируют вопросы этики государственной службы и направлены на совершенствование морального микроклимата системы государственного управления.

Эталоны этического поведения государственных служащих содержатся в особых нормативных правовых актах, получивших всеобщее наименование "кодексы поведения государственных служащих".

Закрепленные в нормативных правовых актах эталоны поведения государственных служащих призваны определять основные направления в поведении государственных служащих при исполнении должностных обязанностей.

Данные эталоны содействуют образованию определенного жанра поведения государственного служащего, соответствующего ценностям и тезисам государственной службы и ожиданиям социума.

В новой модели государственной службы на основе позитивного навыка зарубежных стран будет разработана двухуровневая система управления административной моралью.

На первом ярусе разрабатывается нормативный правовой акт, определяющий всеобщие эталоны поведения государственных служащих.

На втором ярусе разрабатываются больше детализированные правила и нормы поведения для государственных служащих всего государственного органа.

В ведомственных правилах поведения государственных служащих детально характеризуются проблемные с этической точки зрения обстановки, с которыми может столкнуться служащий определенного государственного органа в процессе исполнения своих должностных обязанностей, и предусматриваются детальные правила поведения в сходственных обстановках.

Для образования системы управления административной моралью понадобится законодательное закрепление представления "мораль государственной службы" и основных тезисов по этическому поведению государственных служащих.

В системе государственной службы будет также совершенствоваться законодательная база по вопросам раздора интересов.

Также будет проработан механизм усиления ответственности первых начальников государственных органов, в том числе вплотную до отставки, в случае совершения коррупционных преступлений управляющими лицами в данных органах.

В новой модели государственной службы уместно объединить основополагающие тезисы и расположения государственной службы в цельном документе, действие которого будет распространяться на все виды государственной службы, в частности в кодексе государственной службы, предусматривающем основные права и обязанности государственных служащих, распространяемые на них ограничения и общественные и правовые ручательства.

В будущем нормы данного кодекса будут распространены на штатских служащих и лиц, оглавление которых производится за счет средств государственного бюджета, а также на лиц, работающих в организациях с долей государственного участия.

Будет повышена производительность деятельности дисциплинарных советов уполномоченного органа по делам государственной службы.

Следует также подметить, что факты поступления на государственную службу лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности, отрицательно сказываются на доверии граждан к государственному агрегату в совокупности.

В этой связи уместно на законодательном ярусе определить вероятность ограничения поступления на государственную службу таких лиц.

Данные меры дозволят усилить этические и антикоррупционные требования к государственным служащим и повысить доверие населения к государственному аппарату[28].

Возрастание качества государственных служб

В новой модели государственной службы приоритетным показателем результативности работы государственных служащих станет качество оказания государственных служб, иными словами, государственная служба будет ориентирована на население как покупателя государственных служб.

В соответствии с новыми подходами к государственному планированию и бюджетированию действие государственных органов должна быть ориентирована на оказание государственных служб, вытекающих из функций и полномочий государственных органов.

Для возрастания результативности деятельности государственных органов будут определены нормативные правовые, методические и организационные меры, направленные на возрастание качества организации труда и менеджмента в государственных органах, процессов и процедур принятия решений, основанных на тезисах транспарентности и ответственности определенных должностных лиц. В этой связи вырастает надобность использования информационных спецтехнологий, что направлено на оптимизацию и автоматизацию функций государственного органа при оказании служб населению и бизнесу, сокращение административных барьеров и непосредственного контакта населения и бизнеса с государственным органом. Увеличение числа электронных государственных служб, оказываемых на портале "электронного правительства", также является одним из ключевых инструментов возрастания качества государственных служб, в этой связи общественно важные государственные службы государственных органов будут переведены в электронный формат. Результативной мерой должно стать установление контроля за соблюдением утвержденных эталонов и регламентов оказания государственных служб. Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 954 "О Системе годичной оценки результативности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы" уполномоченный орган по делам государственной службы наделен полномочиями по оценке оказания государственных услуг[28].

Для возрастания качества государственных служб и управления процессом их оказания нужно внедрение результативного внешнего контроля, что затребует внесения соответствующих изменений в право и определения уполномоченного государственного органа.

В праве нужно предусмотреть ответственность лиц за некачественное предоставление государственных служб, а также нарушение эталонов и регламентов государственных служб.

Помимо того, на непрерывной основе будет установлена обратная связь с населением для оценки качества оказываемых государственных служб, в том числе путем проведения анкетного опроса при непосредственном приобретении государственной службы и социологических опросов, направленных на определение степени удовлетворенности физических и юридических лиц качеством и доступностью оказания государственных служб.

Образование правильного образа государственной службы

В новой модели государственной службы приоритетным направлением должно стать образование правильного образа государственной службы, в том числе своевременное информирование и реакция на обращения граждан, и создание благоприятного суждения о деятельности государственных органов на основе достигнутых итогов. В образовании правильного образа государственной службы основными направлениями являются соответственно возрастание качества оказания государственных служб и налаживание связей с общественностью. Ориентация на граждан, профессионализм, оперативность, открытость и доступность обязаны стать основными тезисами работы государственных органов.

Диалог государственной службы и общественности, в том числе социально-политических объединений, неправительственных организаций, средств массовой информации, полагает систематическое информирование государственными органами граждан о своей деятельности, а также становление контактов с населением и принятие на их основе взаимоприемлемых решений.

В данной работе нужно в полной мере применять потенциал печатных и электронных средств массовой информации, которые в состоянии обеспечить результативную интерактивную связь между государственными органами и населением, довести надобности и суждения общественных групп до государственных органов всех ярусов. Механизмами в работе всякого государственного органа в данном направлении обязаны стать: размещение в СМИ информационных материалов; мониторинг информационного пространства и социального суждения для принятия оптимального управленческого решения; непосредственные контакты государственных служащих с общественностью (приемы граждан по личным вопросам, формальные и неформальные встречи с населением, разного рода расширенные совещания с привлечением тех либо иных групп общественности, презентации разных общественных и других планов); интерактивное взаимодействие с представителями разных категорий граждан и другое.

В совокупности образование позитивного образа государственной службы будет являться одним из ключевых составляющих преобразования, определяющим настроенность государственных органов на конструктивное сотрудничество с обществом.

3. Особенности проведения отдельных видов проведения опознания

3.1 Тактика проведения опознания лиц

В криминологической науке существует абсолютно устоявшееся суждение о том, что преступления вообще порождены не какой-то одной поводом, а их определенной общностью (комплексом). Данный комплекс включает в себя разнопорядковые факторы и процессы, которые имеют место в разных сферах общественной жизни [14, с.9] . Следственно элементы причинного комплекса преступности не могут рассматриваться сами по себе изолированно, вне связи с явлениями и процессами социального становления. На наш взор, рационально применить данную точку зрения и для обзора массовых беспорядков.

Задача причин преступности - одна из центральных и совместно с тем трудных задач в науке криминологии. Традиционным в криминологии является скептическое понимание общности исторически прогрессирующих умений о преступности, криминальном поведении злоумышленника, «эта обычай выражает непрерывный процесс проникновения в суть явлений, вырастает из тяготения раскрыть обоснованности преступности с тем, что- бы результативно влиять на это общественное зло» .

Академик Е.И. Каиржанов, констатируя, что поводы и данные преступности следует искать как в достоянии прошлого, так и в объективных сложностях всякого переходного периода, а так же в серьезных ошибках и просчетах проведения экономической, общественной и правовой преобразований [4, с.29].

В философии под поводом воспринимаются явления либо общность их, порождающие другое явление. Но повод создает лишь вероятность определенного следствия, следственно для наступления следствия нужны еще и данные. Последние, то есть данные, сами по себе не могут породить следствие, но в определенных обстановках они содействуют реализации действия причин.

Поводы общественных явлений, в том числе преступности, развертываются на различных основаниях и ведут к различным следствиям.

«Криминологией причинные связи изучаются, как всеобщие связи и характеризуются несколькими знаками, такими, как всеобщность, необратимость, пространственно-временная непрерывность» [15, с.130].

Помимо того уникальной спецификой причинных связей в области общественной жизни является то, что они в большинстве случаев проходят через сознание, в котором формируются цели и мотивы поведения людей. Отражение объективной реальности в сознании людей и приводит к возникновению так называемого целеполагания [15, с.134].. Применение в криминологии указанных выше подходов представляет собой методологическую основу для решения познавательных задач как на теоретическом, так и на эмпирическом ярусе.

Основными источниками, которые содействуют происхождению условий (факторов), вызывающих массовые беспорядки, являются возражения социального становления социума. На индивидуальном ярусе действие всякого общественного возражения выражается в возражении между личными и общественными интересами. Следственно обнаружение факторов, определяющих (детерминирующих) криминальное поведение фигуры, нужно начать на социальном ярусе.

Общественный ярус полагает постижение детерминантов массовых беспорядков, исключительно делаемых на почве межнациональных раздоров, на ярусе каждого социума, где действуют всеобщии общественные процессы, создающие данные для появления эксцессов и которые определяют общественные аспекты массовых беспорядков на всех других ярусах. Как водится факторы общественного яруса - это такие общественные явления и процессы, которые непринужденно определяют беззаконность как общественное явление, либо создают тот отрицательный фон, тот, что создает данные для ее существования и сохранения. Общественные факторы в финальном выводе определяют существование преступности среди разных групп населения. Явления и процессы общественного порядка воздействуют на беззаконность, как водится, преломляясь через социальную психологию социума, тех либо иных общественных общностей, нации. Это становится явственным, чай непредвзятый общественный источник правонарушений, раньше чем объективизироваться в криминальном поведении, должен пройти через сознание людей, трансформироваться в мотивации их криминальной деятельности.

Ученые-криминологи делят данные, благоприятствующие на беззаконность, по оглавлению на экономические, демографические, политические, организационные, технические, правовые, и т.д. [16, с.12].

Исходя из того, что экономические данные являются решающими и определяющими для всех иных сторон жизни социума, в том числе надобностей, интересов людей и их поведения, рассмотрение причин массовых беспорядков нужно начать с обзора экономических отношений в обществе.

Следует намеренно подчеркнуть, что существует обратная связь между итогами трудовой деятельности национальных общностей в всякий сфере социальной жизни и их моральной и физической оценкой. В нашей реальности деформации объективной системы социальных отношений, т.е. той части общественной «памяти», на которой формируется сознание и поведение людей, привели к тому, что такие общечеловеческие моральные тезисы, как добросовестность, порядочность, трудолюбие, отзывчивость, сострадание ушли на задний план, а на 1-й план вышли такие банально-бессовестные «ценности», как знание жить, пробивные способности, эгоцентризм. Последнее, в свою очередь, нередко является основой в мотивации массовых беспорядков и других насильственных правонарушений. «Корни» этих моральных деформаций следует искать в особенностях исторического пути, пройденного обществом, особенностях организации общественных отношений в государстве.

В период сталинизма и застоя общественное благополучие человека зависело (и зависит, нередко, до сего времени) не от реальной полезности производительности его деятельности, а от разных официально-бюрократических «показателей». Эта связанность начинается теснее со школьной скамьи (фальшивое общее среднее образование, столь же фальшивая успеваемость ввысшей школе, выделение «общественников», для которых умения являются лишь второстепенным делом), пронизывает трудовую действие (уравниловка в оплате труда и общее, а, следственно, и фальшивое выполнение планов), распространяется на систему торговли (неэквивалентный обмен и разные льготы в условиях товарного недобора), на общественное обеспечение и на разделение других социальных фондов потребления (реально бесплатная раздача государственного жилого фонда) и т.д. В результате разломанной оказывается фундаментальная ценность - тезис разделения по труду, имеющий общечеловеческое значение. На его место встает тезис разделения благ, в частности, мест в административно-бюрократической системе, с непременным учетом национальной принадлежности людей (скажем, в правоохранительных органах и в торговле все работники - лица радикальный национальности). Данное обстоятельство проецируется и на сферу межнациональных отношений, порождая раздоры, в т.ч. массовые беспорядки, что имело место примерно во всех регионах прежнего СССР в 90-х годах.

Обзор факторов, определяющих массовые беспорядки, невероятен без освещения факторов, относящихся к сфере экологии, посягательств на окружающую среду. Одной из добротных колляций нации является территория, уникальность и особенности которой проявляются так либо напротив в национальном «качестве» фигуры (нрав, характер, вкусы, культура, язык и т.д.). Отсель становится внятным, отчего экологические правонарушения со временем возрождения национального самосознания подразумеваются как политические. Именно в экологической преступности особенно концентрированно и наглядно отражаются «просчеты» в удовлетворении надобностей нации, людей вообще, со стороны официальной власти. Нарушение традиционного порядка жизни национальных общностей, национальной, культурной, природной среды обитания выражается в безответственной эксплуатации природных запасов, ставящей под угрозу самосуществование нации, т.е. создается среда, фон, в котором теряется национальное «лицо». Тут, с нашей точки зрения, просматривается связь со всеми ранее рассмотренными факторами. Засорение окружающей среды, нарушение экологического равновесия влекут в том числе и заболевания животрепещуще главных органов, удивляют иммунную систему человека, вызывают патологические метаморфозы генофонда, снижают трудовой, умственный, физиологический потенциал нации, содействуют утрате черт, составляющих национальное качество фигуры. Осознание национальностью экологической обстановки как неблагоприятной увеличивает ее общественный протест, напряженность в отношениях, во-первых, с государственной властью, сделавшей для нее такие данные жизнедеятельности, во-вторых, увеличивает напряженность в межнациональных отношениях на личностном ярусе между радикальный и другой, (может «русскоязычной») частью населения.

Примером связи состояния экологии с межнациональными раздорами могут быть события, происшедшие в Мангистауской области, которая перенасыщена предприятиями химической и нефтехимической промышленности, крепко засоряющими окружающую атмосферу и водные источники. И с учетом того, что вода - основная ценность в Средней Азии и Казахстане, востребованость экологического фактора в данном регионе купила специальное значение, увеличивая социальную напряженность, конфликтность, в финальном выводе - массовые беспорядки.

Высказанные поводы, финально, не являются исчерпывающими. Беспорядки могут появиться и по иным причинам. Но во всех этих случаях происхождению массовых беспорядков предшествует распространение провокационных слухов. Исходя из этого, процесс образования массовых беспорядков обыкновенно складывается из следующих этапов:

1) распространение провокационных слухов;

2) образование оравы и «обработка» её участников подстрекателями;

3) совершение единичных насильственных противоправных действий и, наконец, переход к массовым бардакам.

Психологи установили, что «когда люди сталкиваются с чем-либо непонятным, но, по их представлениям, значимым, они неизменно усердствуют обнаружить информацию, в которой содержалось бы нужное разъяснение. Если система официальной коммуникации не даёт объяснений, снимающих напряженность психической деятельности, то люди сами поясняют опять возникающую обстановку и делают это в границах знакомых им представлений, то есть так появляется «информация, лишенная оснований, называемая слухами».

Таким образом, слух - это информация, удовлетворяющая какую-то психическую надобность людей, неудовлетворенную иными методами. Неудовлетворенность и ожидание получить удовлетворение выступают в качестве мотива для воспринятия и воспроизведения услышанного. Передаваемый из уст в уста слух является продуктом коллективного творчества, коллективной попытки объяснить возникшую обстановку. Из этого видимо, что слух - это информация, достоверность которой подозрительна, правда бы из-за того, что в процессе циркуляции сюжет слуха подвергается изменениям в сторону его приспособления к психическим нуждам аудитории.

Значимым толчком для распространения и воспринятия слуха является тяготение людей получить данные по волнующему их вопросу, по этой причине тема и оглавление слуха неизменно актуальны. Слух совсем не безобиден, как может показаться на 1-й взор. Его психологическая природа такова, что он умышленно может применяться в классово- эгоистических целях.

Сплетни - информация, распространяемая по неофициальным каналам. Специфической спецификой распространения слухов, в различие от подлинной информации, является их разновременное, изолированное воспринятие. В этих случаях исключительно крупную роль играют психологические факторы, индивидуальные особенности людей, их способность отражения явлений реальности. Помимо того, как подмечено, характерная для слухов форма устного распространения непременно приводит к их многократному повторению и единовременно к сознательному либо бессознательному искажению информации. Это повышает «удельный вес» каждого рода вымыслов, фантазии, предубеждений и т.д. Так образуются замкнутые и касательно устойчивые в циркуляции сплетни, способные «удержаться» изредка длительное время. Так, несколько лет назад начали циркулировать и продолжаются до сего времени сплетни о так называемых «нераспознанных предметах», «летающих тарелках».

Психология отдельных личностей такова, что они скептически относятся к официальной информации, если они по неофициальным каналам получили иное сообщение. Это тоже содействует распространению слухов. Скажем, перед трагическими событиями в г.Ош и Ошской области нерешенность многих экономических и общественно-бытовых вопросов создавала напряженность между узбеками и киргизами. Тем не менее, Киргизия на самых различных ярусах представлялась как пример «слаженных национальных отношений». Попытки дать непредвзятый обзор возрастающих национальных возражений зачастую расценивались как провокационные, направленные на дестабилизацию атмосферы. Выступления центральной и республиканской прессы по национальным вопросам просто отвергались. Действие лиц, распространявших сплетни и домыслы, своевременно не пресекалась, неоднократно общеуголовным правонарушениям придавался национальный оттенок.

Вопрос о доверии к источнику информации является предметом острейшей идеологической борьбы. Идейные противники пытаются подорвать доверие людей к печатным органам своих противников с подмогой идеологических диверсий, распространения слухов, непроверенных сенсационных сообщений, изображая при этом дело таким образом, что словно бы от населения скрываются правдивые данные о событиях, протекающих в их регионах.

Информация вообще, а сплетни в особенности, распространяется и усваивается людьми в основном по той причине, что она удовлетворяет целый ряд их надобностей. Сплетни обыкновенно касаются явлений, значимых для определенной общественной группы и неизменно так либо напротив связаны с нравом ее надобностей и интересов. Потому-то они относительно легко подхватываются и поддерживаются, вызывают возбуждение масс, держат их в психологическом напряжении, что неоднократно препятствует энергичной деятельности людей, снижает их трудовую активность, ведет к ложным путям образования социального суждения.

Характерной спецификой стихийно возникающих слухов является то, что они не предшествуют во времени связанным с ним событиям, не предваряют их, а появляются теснее позже того, как случились. Источником слухов этой разновидности обыкновенно служат различные и неожиданные метаморфозы привычных условий жизни, которые вызываются стихийными бедствиями, авариями, политическими потрясениями, раздорами. Сплетни являются как бы непрерывными спутниками таких событий.

Ясно, что фактор неожиданности, внезапности такого рода событий исключает вероятность заблаговременной подготовки и целенаправленности нрава возникающих слухов. Другими словами, непредвзятый момент внезапности обусловливает стихийность, непреднамеренность появления слухов.

Что же касается слухов, распространяемых умышленно и целеустремленно, то тут имеются свои особенности. Следует сказать, что сплетни этого рода подготавливаются и распространяются осмысленно, с определенной целью и намерениями, скажем, сделать атмосферу нерешительности, колебания перед той либо другой акцией правительства, дискредитировать отдельных социальных и политических деятелей, представить в невыгодном свете действия тех либо иных политических партий и групп и т.д.

В различие от стихийно возникающих слухов целеустремленные не порождаются дословно каким-либо событием, а, наоборот, имеют цель вызывать определенные метаморфозы в общественной сфере.

Разумеется было бы ненормально круто противопоставить сплетни, стихийно возникающие и распространяемые с определенной целью. Частенько бывает и так, что стихийно возникающие сплетни в связи с каким-нибудь событием после этого применяются в определенных целях, наполняются различным оглавлением. Впрочем, это не говорит о том, что между стихийными и фабрикованными слухами нет разницы. Такое рассуждение было бы не только ложно, с точки зрения объективной природы слухов, но и общественно пагубно. Одно дело, скажем, единоборство со слухами, искажающими правдивый толк и поводы какого-нибудь стихийного бедствия, и вовсе другое дело - единоборство с такими слухами, которые преследуют цель дискредитировать работу органов государственной власти, политику государства и т.д. Установлено, что в скептических обстановках сплетни владеют ошеломительной цепкостью и легко усваиваются. Они могут долгое время пагубно влиять на самочувствие людей, деморализовать их.

Характерной чертой слухов является так же их подвижность, мобильность. От того что они циркулируют вокруг событий, вызывающих пристальный интерес, не обратить на них внимание примитивно нереально. Они непрерывно находятся близко, где-то «рядом» с истинной информацией, и малейший промах её ведет к усилению слухов. Сплетни вызывают интерес своей невероятностью, парадоксальностью, увлекают кажущейся интимностью, сообщаются якобы по секрету, подкупают правдоподобием. Сплетни восхитительно расторопны, они могут увлечь людей различных нравов, умственных способностей и удерживать в состоянии чувствительного напряжения население большого города, даже республики.

Но часто проведения опознания лица проводится с характерными ошибками.

Одной из начальных и первичных причин, содействующих легкой податливости слухам, дозволено считать такие психические образования, как тревога и ужас в народе говорят: «У ужаса глаза огромны». Страху подвержен всякий человек, но весь по-своему может руководить им. Состояние ужаса больше покладисто каждым небылицам и фантазиям. В обстановках стихийных бедствий, острых раздоров либо эксцессов происходит ломка динамического стереотипа и воображение может изредка увести человека по ложному пути умозаключений. Рассматривая такое душевное состояние крупный части населения, злопыхатели пускают в ход умышленно фабрикуемые сплетни.

Следует подчеркнуть, антиобщественно настроенным элементам удастся спровоцировать сплетни либо добиться временной поддержки окружающих лишь при определенных условиях, а именно в атмосфере массового собрания нечаянно либо по какому-то поводу собравшихся людей, которые не осведомлены о действительных обстоятельствах раздора. В этих условиях любая информация поддерживает сплетни именно потому, что она является неопределенной и может быть неверно осознана, изготавливает на собравшихся значительно большее ощущение, чем в обыкновенных условиях. Воображение всего из собравшихся начинает усиленно трудиться, оно делает человека больше доступным внушению.

Психологи подтвердили, что интенсивность эмоции растет пропорционально числу лиц, единовременно ее переживающих. На собравшихся в ораве влияет не только выступающий с провокационными выкриками хулиган, но и те, кто поддерживает его одобрительными возгласами. Следственно в условиях массового собрания людей, лишенных вероятности не только верно осознать, но даже ясно слышать и видеть протекающее, временами довольно незначительного повода, дабы пихнуть присутствующих на небезопасные действия. Этой обоснованностью пользуются криминальные элементы в криминальных целях.

Процесс образования массовых беспорядков обыкновенно складывается из следующих этапов:

1) происхождение повода следует называть началом массовых беспорядков;

2) возникновение первых тревожных слухов;

3) брожение умов. Сплетни, которые не удалось опровергнуть сразу, распространяются, претерпевают мощную трансформацию, и вызывают глухое пока возбуждение вестимой части населения;

4) образование оравы. Вначале среди собравшихся людей развертывается так называемая циркуляция, то есть интенсивность, обмен суждениями и эмоциями, создающие психологическую основу для грядущего единообразного поведения;

5) После этого начинается процесс кружения, формируется образ ненависти, наступает момент активации людей;

6) антиобщественное поведение оравы, то есть собственно сами массовые беспорядки.

Орава - это изредка идеально случайное собрание людей. Между ними может не быть никаких внутренних связей, и они становятся общностью лишь в той мере, в какой охвачены идентичной отрицательной, разорительной эмоцией по отношению к каким-нибудь лицаь.; установлениям, событиям.

Иная угроза оравы - функционирование в ней специфического общественно-психологического явления, которое условно дозволено обозначить как чувствительный резонанс, т.е. люди, участвующие в массовом беспорядке, не легко соседствуют друг с ином, они заражают кружающих и сами заражаются от них. Находясь в ораве, человек горазд и склонен растормаживаться, менее скептически относиться к своим высказываниям и поступкам. Следственно внятно, отчего люди, считающиеся мирными, в атмосфере массовых беспорядков становятся несдержанными, а порой враждебными.

Данное явление узко связано с тем, что принято называть, как указано выше, чувствительным резонансом либо результатом психического заражения. При таком явлении психические состояния и действия одного лица примерно механически передаются окружающим и перенимаются ими. Единовременно психические состояния индивида усиливаются, он становится больше энергичным и оказывает обратное воздействие на группу, а ставшая больше энергичной группа ещё больше возбуждает данное лицо.

Результат психологического заражения узко связан с результатом внушения, тот, что, будучи направленным на члена группы, «гораздо превосходит то, что дает влияние на касательно изолированную фигура. Вот отчего энергия коллектива выше суммы энергии его членов. Дело в том, что при внушении в коллективе на фигура действует не только первоисточник внушения (начальник, глава), но и всякий член коллектива, т.е. имеет место взаимовнушение».

Душевное заражение, содействующее активности либо пассивности, бодрости либо подавленности, ярости либо деморализации, напротив говоря, тому либо другому психическому состоянию индивидуума, находящегося в ораве, как водится, не поддаётся полному контролю сознания. С явлением психического заражения и взаимовнушения сталкиваемся тогда, когда, казалось бы, самопроизвольно, без каких-нибудь внешних раздражителей орава начинает всё больше и больше возбуждаться, а отдельные лица доводят себя до исступления и истерики. Именно этим объясняются отчаянные выходки участников массовых беспорядков.

Психология оравы такова, что люди, правда в начале не разделяли настроения оравы, но, проявив некогда слабость, поддавались влиянию оравы и будучи втянуты в раздор, супротив свободы обязаны либо участвовать в нем, либо своим присутствием увеличивать массу, тем самым ободряюще делать на энергичных участников эксцесса. Эти лица ищут вероятности «уйти в сторону», что и делают при вероятности. Но крайне сложно сделать это в условиях учреждений исполнения наказаний (УИН), когда в них появляются массовые беспорядки.

Орава - это не примитивно механическое объединение лиц, владеющих какими-то индивидуальными свойствами, а трудная система. Орава не только оказывает мощное влияние на своих членов, но и сама приобретает определенные, независимые, системные психические свойства. Эти свойства не легко производное от суммы психических свойств лиц, а они представляют собой в существенной степени новые образования. Подлинно установлено, что существуют групповые психические состояния: активность, бодрость, усталость, агрессивность, энтузиазм и т.п., что объединяет людей, которым присущи массовые настроения, переживания, пристрастия, суждения. Орава владеет своей свободой и нравом, когда употребляется выражение типа «бешенство оравы», то в него вкладывается не примитивно литературный толк, это констатация существования определенного общественно-психологического объединения.

Обзор массовых беспорядков разрешает указать основные психологические «параметры» антиобщественной оравы, элементы её общественно- психологической колляции. Сила оравы в её объединении. Факторами, цементирующими ораву, являются всеобщая цель, всеобщее самочувствие, либо всеобщие эмоции. Чем многочисленнее орава, тем решительнее и безмозглее она действует, тем сложнее контролировать её последующий рост и руководить ею. Орава мощна также своей обезличенностью, создающей у лиц, в неё входящих, иллюзию неопознанности, а, следственно, и безнаказанности. Как отмечалось, возникнув, орава приобретает способность привлекать в себя всё новых и новых членов, что толкает энергичных участников группового эксцесса на всё больше и больше враждебные действия.

В ораве большую роль играют её лидеры (вожаки), причем это не непременно организаторы и начальники эксцесса. В качестве лидеров выступают, как водится, фигуры с крепким нравом, четко выраженной индивидуальностью, способные и готовые временами пойти на крупный риск и показать ораве пример поведения и метода действий. В большинстве своем - это люди с антиобщественной установкой, агрессивно настроенные по отношению к представителям власти, ожесточенные, склонные к истерическим реакциям, а следственно исключительно небезопасные. Их враждебные устремления в значительной степени усиливаются сознанием собственной важности, потому что их «действие» протекает на глазах большого собрания людей. Следственно дозволено утверждать, что орава выступает как бы в двоякой роли: с одной стороны, возбуждает, поддерживает и активизирует антиобщественное поведение, а с иной, как водится, послушно исполняет свободу вожаков. В последнем случае нередко действует не столько фактор начальства как такового, сколько индивидуальный пример вожака и результат психического заражения.

Действия оравы традиционно расширяются, её бесчинства идут всё дальше и дальше, люди становятся всё больше несдержанными. Именно этим объясняется жестокость антиобщественной оравы. Вид крови и беспомощность жертвы не только не отрезвляют, но частенько ещё больше возбуждают бесчинствующих. Психологи утверждают, что стихия оравы походит на стихию огня либо воды. Представление массового убийства исключительно крепко действует на чувствительную сферу, часто подавляя психику людей, противостоящей бесчинствующей ораве.

Из изреченного не следует переоценивать нивелирующий результат оравы. Вдалеке не весь человек легко и безоговорочно поддается воздействию антиобщественной группы, исключительно в случаях массовых беспорядков. Всё зависит от общественно обусловленной сторон и его фигуры, мировоззренческих и идейных установок, чувств ответственности и превосходства. Воздействие храняться длинно. Связь, объединяющая ораву, разрушается, если новые толчки создают другие эмоции. Орава может разойтись как под воздействием сопротивления, так и под влиянием других чувств и устремлений, чем изначальные устремления оравы. Следственно задача работников правоохранительных органов должна быть направлена как на познание механизмов, объединяющих ораву, так и на применение механизмов, разрешающих психологически обезоруживать антиобщественно настроенную ораву.

3.3 Тактика предъявление для опознания предметов

Впервой о рецидиве правонарушений, как особом виде повторности, упоминается в ст.8 Псковской Судной грамоты и ст.5 Двинской Уставной грамоты. Так, в частности, 3-й случай совершения воровства влек сметную казнь. Ю.И. Бытко определяет представление рецидива указанного периода дальнейшим образом:

"Рецидив - есть случай совершения лицом воровства в 3-й раз, когда оно было наказано либо, по меньшей мере, осуждено за два предыдущих воровства, самостоятельно от продолжительности срока, отделяющего третье правонарушение от 2-х предыдущих"[7].

В Судебнике 1497 г. нет общепризнанного представления рецидива - наказание усиливается теснее за повторное совершение правонарушения, т.е. за повторение тождественного правонарушения.

Не внесли значительных изменений в представление рецидива Судебник 1550 г., Судебник 1589 г. и Сводный судебник 1606-1607 гг. Соборное Уложение 1649 г. представлением рецидива охватывает все случаи повторения правонарушений, и правда Уложение и не предусматривало сроки, разделяющие правонарушения, но именно в указанный период началась выдача особых писем, подтверждающих отбытие наказания.

Дальнейшие законодательные акты, вплотную до первой половины девятнадцатого столетия, значительных изменений в представление рецидива не внесли. "Под рецидивом воспринимается совершение лицом повторного правонарушения позже отбытия наказания за ранее идеальное тождественное правонарушение". Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. регламентировало представление повторения и рецидива в ст. ст.137 и 138[8].

Представление рецидива правонарушений в границах уголовно-правовой науки разрабатывалось и позже революции 1917 г. Указания на повышенную угроза рецидива и о необходимости больше сурового наказания рецидивистов встречаются в Управляющих началах по уголовному праву РСФСР 1922 г., в УК РСФСР 1922 г., в Основных началах уголовного права СССР 1924 г.

Впрочем в будущем рецидиву стали уделять неудовлетворительное внимание. В условиях культа фигуры задачи борьбы с рецидивом правонарушений реально не рассматривались. В это время отслеживалась склонность подмены напористой и реальной борьбы с рецидивной преступностью всеобщими формулировками об отсутствии данного вида преступности. Обосновывая такой подход, некоторые изыскатели утверждали, что "ставить момент большей общественной угрозы в зависимости от момента формальной судимости за ранее идеальное правонарушение либо с момента отбытия наказания за него значило бы введение на путь формальной оценки общественной угрозы субъекта, что противоречит тезисам советского уголовного права.

Из Основных начал уголовного права в 30-х гг. было исключено само представление рецидивиста. Совместно с тем, единоборство с таким видом преступности не прекращалась. В УК 1926 г., скажем, предусматривалась повышенная уголовная ответственность за умышленное убийство лицом, ранее привлекавшимся за умышленное убийство либо телесное повреждение и отбывшим назначенную судом меру общественной охраны (п. "б" ст.136) [9].

Само по себе слово “рецидив” обозначает возврат, повторение какого-нибудь явления. Существуют различные представления рецидива правонарушений: уголовно-правовой либо легальный, криминологический либо фактический и пенитенциарный рецидив.

Уголовно-правовой рецидив совпадает с представлением легального рецидива. В соответствии с частью 1 ст. 18 УК РК рецидив - это совершение умышленного правонарушения лицом, имеющим судимость за ранее идеальное умышленное правонарушение. Помимо того, легальным рецидивом считается такой, за тот, что законом намеренно устанавливается специальная ответственность - часть 5 ст. 18 УК РК.

Пенитенциарный рецидив - совершение правонарушения лицом, ранее отбывавшим наказание в виде лишения воли.

Криминологический рецидив, совпадающий с представлением фактического рецидива - всякое повторное совершение правонарушения, то есть примитивное повторение правонарушений.

Рецидив правонарушения разен по формам: всеобщий либо же примитивный рецидив - повторное совершение правонарушения всякого нрава; особый рецидив - повторное совершение правонарушения, тождественного либо однородного первому; небезопасный и особенно небезопасный рецидив - устанавливается судом исходя из следующих знаков: опасным рецидив сознается при совершении лицом умышленного правонарушения, за которое оно осуждается к лишению воли, если ранее это лицо два раза было осуждено к лишению воли за умышленное правонарушение, а также при совершении лицом умышленного тяжкого правонарушения, если ранее оно было осуждено за умышленное тяжкое правонарушение;

особенно опасным рецидив сознается при совершении лицом умышленного правонарушения, за которое оно осуждается к лишению воли, если ранее это лицо три либо больше раза было осуждено к лишению воли за умышленное тяжкое правонарушение либо умышленное правонарушение средней тяжести при совершении лицом умышленного тяжкого правонарушения, если ранее оно два раза было осуждено за умышленное тяжкое правонарушение либо было осуждено за особенно тяжкое правонарушение и при совершении лицом особенно тяжкого правонарушения, если ранее оно было осуждено за умышленное тяжкое либо особенно тяжкое преступление[10].

Основные аспекты колляции рецидивной преступности

В особой литературе отмечается, что рецидивная беззаконность характеризуется, как в добротном, так и в количественном отношениях, определенным постоянством. Остановимся на этих данных:

- динамика рецидивной преступности зависит: в решающей степени от изменений в общественной сфере; после этого на нее влияют метаморфозы в праве; находится в узкой связи с первичной преступностью, т.е. с ростом первичной пропорционально растет рецидивная;

- по структуре рецидив: 2/3 - 2-й раз, 1/3 - доля многократного рецидива. Среди лиц, ранее отбывавших наказание в местах лишения воли доля многократного рецидива достигает половины всех идеальных рецидивных правонарушений. Конструкция многократного рецидива не идентична. Сфера криминальной деятельности рецидивистов на 90% ограничивается составами правонарушений, предусмотренными 20 - 30 статьями Уголовного Кодекса, где 2/3 составляют кражи, грабежи, разбой и хулиганство;

- учеными подмечено, что с увеличением числа судимостей ярус рецидива новых правонарушений ступенчато повышается. Скажем, рецидивист с пятой судимостью делают новые правонарушения в 1,5 раза почаще, чем рецидивисты, делающие правонарушения повторно;

- дальнейшей спецификой рецидива дозволено назвать возрастание тяжести делаемых правонарушений, по сопоставлению с первым. Но по мере возрастания числа судимостей, исключительно с наступлением возрастного барьера в 40 лет, идет обратный процесс. Исключительно это свойственно для лиц, делающих правонарушения насильственной направленности. Корыстолюбивые же злоумышленники (мошенники, бандиты и грабители) в числе рецидивистов в своем составе больше стабильны. Ярус особого рецидива тут (и сюда еще дозволено добавить хулиганов) составляет 45 - 50%. Отдельные виды правонарушений, скажем, карманные кражи, обнаруживает еще больше высокий ярус особого рецидива;

- ярус рецидива имеет связанность от длительности сроков отбытого ранее наказания в местах лишения воли. Особенно высок он у лиц, у которых средний срок отбывания наказания составляет от 3 до 10 лет. Те, кто отбывал наказание до 1 года и больше 10 лет, подвержены рецидиву в относительно меньшей степени;

- дальнейшая специфика заключается в соотношении рецидивной и групповой преступности. Их доля ниже, чем групповая беззаконность впервой привлекаемых к уголовной ответственности. Но эта специфика характерна не неизменно и не во всех случаях. Эта специфика исключительно не характерна для рецидивистов младших возрастных групп (до 25 лет), а также тех, кто характеризовался насильно-корыстолюбивой криминальной деятельностью;

- еще одну колляцию рецидива нужно подметить - его интенсивность. Наибольшее число правонарушений рецидивистами совершается в 1-й год позже освобождения. На первые три года позже освобождения доводится 60%, первые пять лет - 75%, первые 10 лет - 90% от числа всех рецидивных правонарушений, делаемых лицами, освобожденными из мест лишения воли. Наибольшая интенсивность рецидива связывается с такими правонарушениями, как кражи, грабежи, разбои и хулиганство. Обращает на себя внимание высокая интенсивность рецидива у неоднократно судимых лиц, а также у злоумышленников молодого возраста[7].

Основные знаки, отличающее рецидивную беззаконность от иных видов преступности

Вопрос о представлении рецидива правонарушений и его видах разрабатывается в правовой теории много лет, но среди изыскателей-правоведов нет цельного суждения в оценке и толковании этого представления. Определенные предложения по выбору знаков, разрешающих отнести лицо, совершившее повторное правонарушение, к категории рецидивистов, а рассматриваемое явление - к рецидиву, обнаруживают значительные расхождения, которые в определенной мере носят непредвзятый нрав, потому что представление "рецидив правонарушений" применяется представителями различных наук: уголовного права, криминологии, уголовно-исполнительного права. Соответственно различают несколько видов рецидивной преступности: легальный, криминологический, пенитенциарный рецидив.