Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

Однако, все они являлись исполнительными омбудсменами (хотя в Екатеринбурге Уполномоченный назначается главой города по согласованию с Думой), их появление не сняло с повестки дня задачу по учреждению института классического, парламентского омбудсмена, занимающегося проблемами прав и законных интересов детей. Исполнительные омбудсмены учреждались в субъектах Российской Федерации и в начале XXI в. Так, в Кемеровской области в 2001 г. был принят закон "Об уполномоченном по правам ребенка при Губернаторе Кемеровской области". Об уполномоченном по правам ребёнка при губернаторе Кемеровской области: Закон Кемеровской области от 14 марта 2001 г. № 25?ОЗ // СЗ Кемеровской области. - 2001. - № 255. Согласно данному закону должность уполномоченного была учреждена в составе администрации области. В 2003 г. должность уполномоченного по правам ребенка была утверждена указом Государственного Совета (коллегиального главы) Республики Дагестан. Об уполномоченном Государственного совета Республики Дагестан по правам ребёнка: Положение утверждено Указом Государственного Совета Республики Дагестан от 25 августа 2003 г. № 205 // Дагестанский Вестник. - 2003. - № 15(183) В 2004 г. постановлением губернатора Вологодской области была учреждена Служба по правам ребенка как структурное подразделение областного Правительства, которую возглавляет уполномоченный по правам ребенка (с середины 2003 г. исполнявший эти обязанности на общественных началах).

Опыт, накопленный уполномоченными по правам ребенка, действующими в рамках соответствующих региональных и муниципальных администраций, использовался в ходе введения парламентских уполномоченных по правам ребенка. Конечно, использовать в отношении муниципальных омбудсменов определение "парламентские" можно лишь с большой долей условности, ведь представительные коллегиальные органы на местном уровне не являются парламентами.

Новый этап развития в России института детского омбудсмена начался с принятия в 2001 г. в городе Москве закона "Об Уполномоченном по правам ребенка в городе Москве" (в силу указанный закон вступил с 1 января 2002 г.) и назначения Московской городской Думой по представлению Мэра первого Уполномоченного. В 2002 г. были приняты законы об уполномоченном по правам ребенка в Краснодарском крае и Самарской области, а в 2003 г. аналогичный закон - в Республике Саха (Якутия). Такие же законы приняты и в некоторых других субъектах Российской Федерации.

В законах, например, города Москвы и Краснодарского края предусмотрен сходный порядок назначения законодательными органами уполномоченных по правам ребенка и их освобождения от обязанностей. Срок полномочий детского омбудсмена и в Москве, и в Краснодарском крае составляет 5 лет, при этом срок полномочий Московской городской Думы составляет 4 года, а Законодательного собрания Краснодарского края - 5 лет. К кандидатам, согласно указанным законам, предъявляются сходные требования, однако возрастной ценз, предусмотренный московским законом, составляет 30 лет, а предусмотренный краснодарским - 35 лет. Закон Краснодарского края обязывает кандидата на должность уполномоченного по правам ребенка, наряду с прочим, представить на пленарном заседании регионального парламента программу деятельности случае назначения кандидата краевым детским омбудсменом. Кандидатуры в Москве могут быть выдвинуты только Мэром и группами депутатов численностью не менее 5 человек; Краснодарском крае, наряду с руководителем высшего исполнительного органа и группами депутатов, не менее чем из 5 человек, правом выдвигать кандидатов обладают постоянные комитеты законодательного органа и депутатские объединения.

В ряде субъектов Российской Федерации институт детского омбудсмена введен не законом, а нормативным правовым актом органа исполнительной власти, но на основе такого акта уполномоченный по правам ребенка назначается постановлением регионального парламента.

В Свердловской области уполномоченный по правам ребенка был учрежден Указом губернатора Свердловской области о мерах реализации Указа Президента Российской Федерации "Об уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка" 12 октября 2009 года. Этим документом губернатор учредил должность Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области в структуре аппарата Уполномоченного по правам человека Свердловской области. Уже 18 октября 2010 года был принят закон Свердловской области "Об Уполномоченном по правам ребенка в Свердловской области". Об Уполномоченном по правам ребенка в Свердловской области: Закон Свердловской области от 15 июля 2010 № 57-ОЗ (ред. от 09 ноября 2011) // Областная газета. - 2010. - №. 253-261 В данное время на эту должность назначен бывший заместитель руководителя администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга Игорь Мороков. Впервые в Свердловской области, помимо существующих 18 типов учреждений, которые занимаются защитой прав ребёнка, в самостоятельную структуру был выделен аппарат Уполномоченного по правам ребёнка.

Необходимо помнить, что омбудсмен является индивидуализированным институтом. В этом состоит одна из его весьма важных отличительных черт. В мировой практике омбудсмены сами рассматривают каждый отдельный случай нарушения прав, а довольно немногочисленный персонал службы омбудсмена лишь помогает ему готовить вопрос к рассмотрению.

Индивидуализированный характер института омбудсмена делает его наименее бюрократизированным среди органов современного государства и обусловливает сравнительно небольшие финансовые затраты на его функционирование. Кикоть В.А. О необходимости введения должности народного правозащитника // Конституционный вестник. - 1991.- № 8. С. 21- 23.

Если принять во внимание обширность российской территории, становится понятно, что отработать формы и приемы защиты прав и законных интересов ребенка индивидуализированному органу, каким является уполномоченный, первоначально проще на уровне отдельных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. А уже затем накопленный опыт может помочь при создании эффективно действующего федерального омбудсмена по защите прав детей, если в этом возникнет необходимость. Собственно, и в становлении федерального Уполномоченного по правам человека определенную роль сыграло появление вначале (даже до окончательного утверждения Федерального конституционного закона) таких уполномоченных в некоторых субъектах Российской Федерации. Модель института уполномоченного по правам ребенка, как показал опыт, вполне удачно опробована на уровне субъектов Российской Федерации и даже на муниципальном уровне.

Введение федерального уполномоченного по правам ребенка также выглядит вполне целесообразным, поскольку защищать права и законные интересы детей, нарушенные в результате действий или бездействия федеральных административных органов и должностных лиц, сможет только уполномоченный федерального уровня, хотя на протяжении какого-то времени такими вопросами может заниматься и Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации при наличии в его аппарате специального подразделения по правам детей. Автономов, А.С. Институт уполномоченного в регионах Российской Федерации: Опыт, проблемы, потенциал развития: учеб. пособие. - М.: Статут, 2005. - С. 186- 190.

29 марта 2005 года между детскими омбудсменами было подписано соглашение о сотрудничестве и создании Ассоциации Уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ. Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации от 29 марта 2005 г. URL : http://www.rfdeti.ru (дата обращения 14.04.2012). Председателем новой общественной организации был избран Уполномоченный по правам ребенка в Москве Алексей Головань. К концу 2009 года в Ассоциацию детских омбудсменов уже входили представители почти двадцати субъектов России. Сами детские омбудсмены, работающие в регионах уже несколько лет, рассчитывали, что с появление должности уполномоченного по правам ребенка при президенте РФ повысит их статус.

Указом Президента России № 1518 от 30 декабря 2009 года № 1518 новым Уполномоченным при Президенте по правам ребенка был назначен адвокат Павел Астахов. Российская Федерация. Президент. Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка: указ от 30 декабря 2009 № 1518 // Российская газета. - 2010. - 10 января. - С. 24. Спустя месяц после назначения на должность на встрече с Президентом России Уполномоченный по правам ребенка П. Астахов начал свой разговор словами: "Прежде всего, Дмитрий Анатольевич, хотел поблагодарить Вас за доверие, которое мне оказано. У меня еще не было возможности сделать это лично, официально. За этот месяц, который уже прошел в новой должности, к сожалению, чаще всего приоритетом в нашей работе оказывается просто спасение ребенка. Хотелось бы, конечно, сосредоточиться на других направлениях, их очень много. Воспитание ответственной семьи, которая, я считаю, должна быть одним из главных приоритетов государства. У нас часто дети, подростки вырастают и даже не понимают, что такое ответственный подход к созданию семьи, воспитанию детей в своей семье. Потому что многие сами этого не видели, к сожалению". Далее, по словам омбудсмена, он сосредоточится на том, чтобы, во-первых, выполнить поручение Президента, которое было "в указе однозначно сформулировано до конца года создать региональных уполномоченных по всей стране". Давтян Сейран. Уполномоченные по правам детей в России: система или вертикаль власти Павла Астахова? // Журнал "Европейский омбудсман". URL: http://euro-ombudsman.org (дата обращения 23.03.2012).

Благодаря Федеральному закону от 3 декабря 2011 г. № 378-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации": федер. закон РФ от 3 декабря 2011 г. № 378-ФЗ // Российская газета. - 2011. 13 декабря. С. 8. и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка" Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка сможет работать эффективнее.

Изменения касаются прав Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка. Коррективы внесены в законы, посвященные, в частности, основным гарантиям прав ребенка в нашей стране, исполнению наказания, государственной регистрации прав на недвижимость, актам гражданского состояния, государственному банку данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Так, должность уполномоченного по правам ребенка в субъекте Федерации может учреждаться в соответствии с региональным законодательством.

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка может получать бесплатно сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Кроме того, введена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка. Так, неисполнение его законных требований должностными лицами наказывается штрафом от 2 до 3 тыс. руб.

Заключение

В заключение следует отметить, что становление института Уполномоченного по правам человека в России происходит в сложных условиях, однако, учитывая цели и задачи, характер деятельности Уполномоченного, можно с уверенностью сказать, что он будет способствовать становлению демократического правового государства в России.

Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации представляет собой совокупность существующих на федеральном, региональном и муниципальном уровне уполномоченных по правам человека, специализированных уполномоченных (уполномоченных по правам ребенка и т. п.) - органов со специфическими целями, функциями и принципами деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Поскольку деятельность Уполномоченного не заменяет, а дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод, Уполномоченный принимает к рассмотрению те жалобы, которые уже рассматривались в судебном или административном порядке и принятые решения не удовлетворяют заявителя. При этом, получив жалобу, по которой не использованы все правовые средства защиты, Уполномоченный вправе разъяснить заявителю те средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод, а также передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу.

Федеральный конституционный закон закрепляет, что в соответствии с Конституцией (Уставом) законом субъекта РФ может учреждаться должность Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации. Финансирование деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ и его аппарата осуществляется из средств бюджета субъекта РФ. При этом Федеральным конституционным законом предусматривается независимость федерального Уполномоченного и Уполномоченного субъекта Федерации, так как согласно закону подача жалобы Уполномоченному по правам человека в субъекте РФ не является основанием для отказа от принятия аналогичной жалобы к рассмотрению Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. Очевидно, многонациональный характер страны, ее масштабы, количество национальных и социальных конфликтов создают предпосылки для создания системы автономных уполномоченных на местах в субъектах Федерации, местных уполномоченных и представителей федерального Уполномоченного. Как видно из обзора законодательства субъектов Федерации по этому вопросу, институт Уполномоченного не чужд России. Однако полное отсутствие гармонизации законодательства об уполномоченных на территории России в ее субъектах может вызвать нежелательные противоречия в этой сфере. Так как защита прав и свобод человека и гражданина - предметы совместного ведения федеральных органов и органов государственной власти субъектов Федерации, целесообразно было бы определить систему и компетенцию, организационные формы и условия деятельности уполномоченных в субъектах Федерации и обязательно - местных. Введение последних целесообразно, исходя из разделения государственного управления и местного самоуправления, с точки зрения реальности выполнения возложенных на уполномоченных функций. Принципами их взаимоотношений могли бы быть принципы координации, сотрудничества, взаимодействия, взаимопомощи.

Для эффективности функционирования этого института возможно введение нескольких уполномоченных по различного рода вопросам - специализированных уполномоченных или создание коллегии уполномоченных, что позволит им действовать в едином русле и избавит заявителей от принятия сложного решения по определению подчиненности жалобы между специализированными уполномоченными. Поскольку Федеральным конституционным законом на Уполномоченного возложена обязанность самому утверждать структуру своего рабочего аппарата, положение о нем и его структурных подразделениях и непосредственно руководить его работой, возможно. Уполномоченным будет введена система его представителей в субъектах Федерации.

Конституция РФ не наделила Уполномоченного правом законодательной инициативы. Однако ему следовало бы предоставить возможность оказывать влияние на правотворчество, инициировать реформы в области прав человека. Важной функцией Уполномоченного должны стать не только анализ и выявление тенденций, актуальных проблем в тех сферах, где наиболее часто встречаются нарушения прав граждан, но и право на основе этих данных вносить в парламент предложения об изменении законов или принятии новых законодательных актов. В связи с этим было бы полезно внести в Конституцию РФ соответствующие поправки, касающиеся расширения круга субъектов права законодательной инициативы путем отнесения к их числу Уполномоченного по правам человека. Это значительно усилило бы его позиции в Российской Федерации.

Следует отметить, что законодательство западных стран осторожно подходит к вопросу о расширении компетенции омбудсменов, учитывая потребности в защите тех или иных областей общественной жизни. Но в ряде стран сфера деятельности омбудсмена распространяется и на местную администрацию, например во Франции, Великобритании.

Уполномоченные субъектов Российской Федерации должны назначаться своими представительными органами либо органами исполнительной власти, а Уполномоченный по правам человека в РФ, видимо, будет лишь координировать их деятельность, обеспечивая деловое взаимовыгодное сотрудничество.

Таким образом, можно утверждать, что новый правовой институт наряду с другими правозащитными институтами будет достойно защищать права и свободы российских граждан.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации (принята общенародным голосованием 12 декабря 1993г.) (в ред. от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. 2009. № 7. - 21 янв. - 30 с.

2. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной думы" // Российская газета. 2008. № 256. - 31 дек. -30 с.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. №195-ФЗ (с изм. от 6 декабря 2010г.) // Собрание законодательства РФ. - 2010. - №1

4. Федеральный Конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 28 декабря 2010 г. № 4-ФКЗ) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" // Российская газета 1997 г. № 43-44. - 04 март. -30 с.

5. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание Законодательства РФ. - 1994. - № 2. - 74 ст.

6. Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Собрание Законодательства РФ. 1999. - № 35. - 31 ст.

7. Федеральный закон от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // Российская газета. 2006 г. № 95. - 05 мая. - 30 с.

8. Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 378-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // Российская газета. 2011 г. № 88. - 13 декабря. С. 8

9. Указ Президента Российской Федерации от 04 августа 1994г. № 1587 "О мерах по обеспечению конституционных функций Уполномоченного по правам человека" // Собрание законодательства РФ. 1994. - № 15.

10. Указ Президента РФ от 1 сентября 2009 г. № 986 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка" // Российская газета. 2009 г. № 165. - 04 сент. - 30 с.

11. Указ Президента РФ от 30 декабря 2009 № 1518 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка" // Российская газета. 2010 г. № 138. - 10 янв. - 30с.

12. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 мая 1998 г. № 2496-II ГД "О назначении Миронова Олега Орестовича на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ 1998. - № 21. - 2 ст.

13. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 13 февраля 2004 г. № 77-IV ГД "О назначении Лукина Владимира Петровича на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2004. № 8. - 2 ст.

14. Закон Астраханской области от 22 января 1999 года № 1/99-ОЗ " Об Уполномоченном по правам человека в Астраханской области" // СЗ Астраханской области. 1999 г. № 12. - 25 марта. -37 ст.

15. Закон Брянской области от 8 декабря 2004г. № 80-З "Об Уполномоченном по правам человека в Брянской области" // Брянская неделя. 2004 г. - 16 дек.

16. Закон Кемеровской области от 14 марта 2001 г. № 25?ОЗ "Об уполномоченном по правам ребёнка при губернаторе Кемеровской области" // СЗ Кемеровской области. 2001 г. № 255. - 29 мая. - 4 ст.

17. Закон Свердловской области от 18 октября 2010 года № 72- ОЗ " Об Уполномоченном по правам человека в Свердловской области" // Областная газета. 2010 г. № 203, - 4 ноября. - 22 ст.

18. Закон Свердловской области от 15 июля 2010 № 57-ОЗ (ред. от 09 ноября 2011) "Об Уполномоченном по правам ребенка в Свердловской области" // Областная газета. 2010 г. №. 253-261. - 20 июля. - 22 ст.

19. Закон Удмуртской Республики от 12 марта 2004 г. № 11-РЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Удмуртской Республике" // Известия Удмуртская Республика. 2004 г. - 1 июня.

20. Положение от 25 августа 2003 г. № 205 "Об уполномоченном Государственного совета Республики Дагестан по правам ребёнка" // Дагестанский Вестник. 2003 г. № 15(183). - 08 сент. - 18 ст.

21. Указ губернатора Ивановской области от 20 мая 2001 г. № 25?ОЗ "Об утверждении Положения об Уполномоченном (комиссаре) по правам ребенка Ивановской области" // Ивановский рабочий. 2001 г. № 6(219). 20 июня. - 13 с.

22. Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 1997 г. № 55-О о прекращении производства по делу о проверке конституционности Указа Президента РФ от 2 октября 1996 г. № 1412 "Об утверждении Положения Администрации Президента РФ" // Вестник Конституционного Суда РФ. -1997. - №5.

23. Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-I "О Декларации прав и свобод человека и гражданина" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. -1991. - № 52. -. 1865 ст.

24. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2011 год // Российская газета. 2012 г. № 5721. - 6 март. -30 с.

25. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 16 июня 1999 г. "О соблюдении прав граждан, страдающих психическими расстройствами" // Российская газета. 2000. № 343. - 22 июля. - 30 с.

26. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области. // Областная газета. 2012 г. № 103. - 15 марта. - 15 с.

27. Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации от 29 марта 2005 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.rfdeti.ru.

28. Автономов, А.С. Институт уполномоченного в регионах Российской Федерации: Опыт, проблемы, потенциал развития: учеб. пособие. / А.С. Автономов. - М.: Статут, 2005. - 234 с.

29. Амирова, Р.Р. Организационно - правовые вопросы деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ (на примере Республики Татарстан): Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02 : защищена 30.05.2006 / Р.Р. Амирова. - Казань, 2006. - 27 с.

30. Ананьин, А.Л. Как связаться с Уполномоченным по правам человека / А.Л. Ананьин // Российская юстиция. - 2009. - № 5. - С.16- 18.

31. Барри, Д. Конституционный суд России глазами американского юриста / Д. Барри // Государство и право. - 2008. - № 12. - С.86-87.

32. Батова, О.С. Пути устранения противоречий гражданского процессуального и семейного законодательства при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей / О.С. Батова // Журнал российского права. - 2008. - № 6. - С.12-13.

33. Бойцова, В.В., Бойцова, Л.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в РФ". - М.: Норма, 2008. - 408 с.

34. Давтян, С. Уполномоченные по правам детей в России: система или вертикаль власти Павла Астахова? [Электронный ресурс] / С. Давтян // - Режим доступа: http://euro-ombudsman.org

35. Кикоть, В.А. О необходимости введения должности народного правозащитника / В.А. Кикоть // Конституционный вестник. - 1991.- № 8. С. 21-23.

36. Котов, В.М. Московская областная Дума приняла закон, лишающий омбудсмена независимости / В.М. Котов // Законность. - 2008. - №12. - С. 33..

37. Мелик-Дадаева, И.А. Институт омбудсмена в скандинавских странах // Научная информация о состоянии преступности и борьбе с нею в капиталистических странах, 2006. № 94. - С. 96

38. Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http//www.ombudsmanrf.ru.

39. Сунгуров, А.Ю. Сравнительный анализ института Омбудсмена / А.Ю. Сунгуров. // Петербургский Омбудсмен. - 2007. № - С. 42-43.

40. Сунгуров, А.Ю. Сравнительный анализ института омбудсмана // Развитие института Уполномоченного по правам человека в российских регионах. Том 2. Региональный омбудсман. // под ред. А.Ю. Сунгурова. Приложение к журналу "Северная Пальмира". - СПб., 2009г. - 226 с.

41. Фомченков, Т. Защита по праву / Т. Фомченков // Российская газета.- 2012. - 23 марта.

42. Хаманева Н.Ю. Комментарий к ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в РФ" // Отв. ред. Н.Ю Хаманева. М., 2009. - С. 36-69.

43. Хаманева, Н.Ю. Правовой институт уполномоченного по правам человека / Н.Ю. Хаманева // Гражданин и право. - 2009. - № 6. - С.28.

44. Хаманева, Н.Ю. Уполномоченный по правам человека - защитник прав граждан. - М.: Институт государства и права РАН. Серия Новое в юридической науке и практике, 2008. № 17. - С. 24-34.

45. Чуксина, В.В. Сравнительно-правовой анализ государственных несудебных правозащитных институтов: комиссия по правам человека и омбудсмен / В.В. Чуксина // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 4. - С. 9.

46. Шишкова, А.Н. Институт омбудсмена / А.Н. Шишкова // Адвокат. - 2007. - № 12. - С. 17-20.

47. Эмих, В.В. Компетенция уполномоченных по правам человека в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02./ В.В. Эмих Екатеринбург, 2008. - 220 с.

48. Яловцев, А. В России появиться институт финансового омбудсмена / А. Яловцев // Областная газета. - 2012 г. - С. 1.

Размещено на Allbest.ru