Посткриминальный контроль за лицами, отбывшими наказание

Уголовный кодекс РФ посвятил нормам, регулирующим освобождение от наказания, главу 12, но в ней сосредоточены не все уголовно-правовые нормы, которыми решается этот вопрос. В частности, по своей юридической природе одной из разновидностей условного освобождения от наказания является условное осуждение (ст. 73 УК РФ), хотя законодатель регламентирует его в главе "Назначение наказания". Не вошли в главу 12 и ст. 84, 85 УК РФ, регулирующие вопросы освобождения от наказания по актам амнистии и помилования, а также ч. 2 ст. 10 УК РФ, предусматривающая освобождение от наказания в силу изменения уголовного закона.

Таким образом, Уголовный кодекс выделяет следующие виды освобождения от наказания:

1) условное осуждение (ст. 73, 74 УК РФ);

2) условно-досрочное освобождение от наказания (ст. 79, 93 УК РФ);

3) замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ);

4) освобождение от наказания в связи с изменением обстановки (ст. 80 УК РФ);

5) освобождение от наказания в связи с болезнью (ст. 81 УК РФ);

6) освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора (ст. 83 УК РФ);

7) освобождение от наказания на основании актов амнистии или помилования (ст. 84, 85 УК РФ);

8) освобождение от наказания в силу изменения уголовного закона (ч. 2 ст. 10 УК РФ);

9) освобождение несовершеннолетних от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия либо с помещением в специальное учебно-воспитательное учреждение (ст. 92 УК РФ).

Все виды освобождения от наказания можно дифференцировать по различным основаниям. Во-первых, разделить на обязательные (освобождение от наказания: условно-досрочное, в связи с истечением сроков давности, акт амнистии или помилования, в связи с изменением уголовного закона и др.), применение которых не зависит от усмотрения суда, и факультативные. Последний вид освобождения является правом суда, применяя который суд учитывает тяжесть совершенного преступления, личность виновного и все конкретные обстоятельства дела. Ко второй группе, например, относятся: условное осуждение, освобождение от наказания лица, заболевшего после совершения преступления тяжелой болезнью.

Во-вторых, сгруппировать эти виды в зависимости от того, возлагаются ли на освобожденное от наказания лицо какие-либо обязанности, и может ли освобождение быть впоследствии отменено, на условные и безусловные. К первым относятся: условное осуждение (ст. 73 УК РФ), условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (ст. 79 УК РФ) и отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей в возрасте до 14 лет (ст. 82 УК РФ). Остальные все виды считаются безусловными.

Освобождение от наказания в связи с заменой неотбытой части наказания более мягким видом. Действующее законодательство, в отличие от УК РСФСР 1960 г., выделяет замену неотбытой части наказания более мягким в самостоятельный вид безусловного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы, устанавливая различия в основании и критериях его применения по сравнению с условно-досрочным освобождением от отбывания наказания.

После принятия УК РФ 1996 г. в норму о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ) дважды вносились существенные изменения: Законом от 9 марта 2001 г., которым была устранена зависимость применения замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы от степени тяжести совершенного преступления; и Законом от 8 декабря 2003 г.

Замена неотбытой части наказания более мягким относится к факультативным видам освобождения от наказания, т.е. решение этого вопроса зависит от усмотрения суда.

Суд вправе заменить такие основные виды наказания, как ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы. Лицо также может быть полностью или частично освобождено от любого дополнительного вида наказания, если к моменту замены это наказание не было исполнено. Как правило, речь идет о лишении права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, так как в случае их назначения в качестве дополнительных к ограничению свободы, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы они распространяются на все время отбывания основных видов наказания, но при этом срок дополнительного наказания исчисляется с момента отбытия основного (ч. 4 ст. 47 УК РФ). Другие дополнительные виды наказания (штраф, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград) исполняются в течение непродолжительного срока после вступления в силу обвинительного приговора суда, поэтому к моменту замены основного вида наказания лицо уже не может быть освобождено от их отбывания.

Основанием замены неотбытой части наказания более мягким являются такие позитивные изменения в поведении осужденного, которые свидетельствуют, что он для своего дальнейшего исправления более не нуждается в полном отбытии назначенного судом наказания.

Кроме того, неотбытая часть может быть заменена более мягким видом наказания только после фактического отбытия осужденным за совершение: преступления небольшой или средней тяжести - не менее одной трети; тяжкого преступления - не менее половины; особо тяжкого преступления - не менее двух третей срока наказания.

При замене неотбытой части суд может избрать любой более мягкий вид наказания в соответствии перечнем, предусмотренным в ст. 44 УК РФ. Выбор конкретного вида наказания зависит от того, возможно ли достичь с его помощью целей восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. При этом суд руководствуется сроками или размерами, установленными УК РФ для каждого из указанных видов наказания.

Замена неотбытой части наказания более мягким видом является окончательной. В случае совершения лицом нового преступления, к наказанию, назначенному по последнему приговору, присоединяется неотбытая часть наказания, которым было заменено ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы.

На практике крайне редко применяется замена наказания более мягким. Это связано с тем, что за преступления небольшой и средней тяжести законом установлены альтернативные санкции, и лишение свободы применяется к лицам, отрицательно зарекомендовавшим себя и нуждающимся в изоляции от общества, или к лицам, к которым не могут быть применены иные меры наказания, например, к несовершеннолетним. А поскольку максимальный срок лишения свободы за преступления небольшой тяжести - два года, а за преступления средней тяжести - пять лет лишения свободы, и при назначении наказания суд учитывает данные о личности виновного, его ближайшее окружение, постольку назначенное ему наказание отражает убеждение суда в целесообразности применения к нему именно лишения свободы. К тому же за тот срок, который лицу необходимо отбыть для решения вопроса о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания, не всегда возможно заметить изменения, произошедшие в личности виновного, и тем более оценить степень их стойкости.

Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки. До 8 декабря 2003 г. освобождение в связи с изменением обстановки было одним из видов безусловного освобождения от уголовной ответственности (ст. 77 УК РФ). Этот вид освобождения от уголовной ответственности был известен и УК РСФСР 1960 г., согласно ч. 1 ст. 50 которого лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, могло быть освобождено от уголовной ответственности, если ко времени расследования или рассмотрения дела в суде: 1) вследствие изменения обстановки совершенное деяние потеряло характер общественно опасного; 2) это лицо перестало быть общественно опасным. Закон, таким образом, не связывал освобождение от уголовной ответственности по данному обстоятельству ни со степенью общественной опасности содеянного, ни с совершением лицом других преступлений.

На практике рассматриваемый вид освобождения от уголовной ответственности применялся к лицам, совершившим преступления разной категории тяжести. Известен пример, когда отец, услышав приговор виновному в зверском изнасиловании, сопряженном с убийством его дочери, к девяти годам лишения свободы, сам, будучи условно осужденным за транспортное преступление, прямо в зале суда выстрелом в упор убил осужденного, совершив тяжкое преступление - убийство с заранее обдуманным умыслом (ст. 103 УК РСФСР 1960 г.). Впоследствии при рассмотрении этого дела в суде отец был освобожден от уголовной ответственности за умышленное убийство на основании ч. 1 ст. 50 УК РСФСР ввиду того, что к этому времени он перестал быть опасным для общества. В обосновании своего решения суд сослался на конкретную жизненную ситуацию, болезнь его жены в связи с гибелью единственной дочери, обусловившие содеянное, поведение подсудимого после совершения преступления, а также его положительные характеристики по месту жительства и работы Из материалов архива Тульского областного суда за 1982 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://oblsud.tula.sudrf.ru..

Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. ФЗ № 162-ФЗ от 08.12.2003 г. "О внесении изменений и дополнений в уголовный кодекс Российской Федерации" в ред. ФЗ № 60-ФЗ от 07.04.2010 г. [Текст]// Парламентская газета, 11.12.2003. - N 231. была изменена юридическая природа освобождения в связи с изменением обстановки. Эта мера уголовно-правового характера стала новым, безусловным и обязательным видом освобождения от уголовного наказания виновного в преступлении лица и перенесена, соответственно, в гл. 12 "Освобождение от наказания" УК РФ (ст. 80.1 УК РФ).

В действующем УК РФ на суды возлагается обязанность освобождения лица от наказания, если будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо или совершенное им деяние перестали быть общественно опасными. Вопрос о вине лица в содеянном решает, как это и должно быть, только суд.

Лицо может быть освобождено от любого назначенного ему наказания.

Согласно ст. 80.1 УК РФ лицо может быть освобождено от наказания в связи с изменением обстановки при наличии следующих трех критериев: 1) совершение им преступления впервые; 2) совершенное преступление должно быть небольшой или средней тяжести; 3) изменение обстановки, вследствие которой это лицо или совершенное им деяние перестали быть общественно опасными.

Основным критерием, отличающим рассматриваемый вид освобождения от наказания от иных, предусмотренных ст. 79-82 УК РФ, является изменение обстановки.

Изменение обстановки, как это следует из содержания ст. 80.1 УК РФ, может быть вызвано объективными и субъективными факторами.

Объективные факторы изменения обстановки обусловлены какими-либо событиями государственного или местного значения, например, проводимой в стране социально - экономической реформой. В литературе в качестве примера обычно приводятся дела по подделке продовольственных карточек в послевоенный период, которые с отменой карточек сразу утратили общественную опасность. Изменение обстановки может выражаться в отмене особых условий места и времени, придающих деянию преступный характер. Например, "не может считаться общественно опасным лов рыбы в запрещенных местах, если чрезмерно возросшее поголовье в условиях недостатка кормов находится на грани массовой гибели и если с учетом этих обстоятельств отлов рыбы в этих местах вскоре после этого был разрешен официально" Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации [Текст]/ Под ред. В.М. Стригунова. - 3-е изд. - М.: Проспект, 2009. - С. 160..

Объективные факторы изменения обстановки не влияют на характеристику лица, совершившего преступление, просто это деяние утрачивает свое первоначальное значение, степень общественной опасности, в связи с чем лицо и освобождается от наказания. Такие обстоятельства не связаны с волеизъявлением конкретного лица и распространяются в равной мере на всех лиц, совершивших такое преступление в этот период. Подобное освобождение от наказания основано лишь на изменении ситуации вокруг лица.

Субъективные факторы связаны с позитивными изменениями, происходящими с лицом, совершившим преступление, в силу чего это лицо перестает быть общественно опасным.

В следственной и судебной практике субъективные факторы, изменяющие обстановку, встречаются относительно редко. Это могут быть случаи, когда лицо, совершившее впервые преступление небольшой или средней тяжести, призвано на действительную военную службу, или когда из - за тяжелой травмы, полученной в результате несчастного случая, лицо после совершения преступления оказалось прикованным к постели, или когда лицом впоследствии совершен благородный поступок. В качестве субъективного фактора изменения обстановки могут рассматриваться и случаи вступления в брак с жертвой преступления, и стечение тяжелых обстоятельств, изменяющих степень опасности личности Сверчков В.А. Критерии и условия освобождения от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки [Текст]/ В.А. Сверчков // Российская юстиция. - 2009. - №9. - С. 44..

При освобождении лица от наказания в связи с тем, что оно перестало быть общественно опасным, суд должен в каждом случае объяснять, чем это обусловлено.

Изучение практики показывает, что суды при мотивации принятого ими решения об освобождении лица от наказания в связи с изменением обстановки не имеют четкого представления о критериях, свидетельствующих об утрате общественной опасности лица и ссылаются на положительную его характеристику по месту жительства (работы, учебы), полное признание вины, заглаживание причиненного преступлением вреда.

Социальное назначение освобождения от наказания в связи с изменением обстановки определяется тремя взаимосвязанными факторами: исключением назначения наказания при обстоятельствах, когда суду стало ясно, что его цели, практически уже достигнуты; уголовно-правовым стимулированием ресоциализации лиц, виновных в совершении преступлений небольшой и средней тяжести, экономией мер уголовной репрессии Игнатов А.Н. Уголовное право [Текст]/ А.Н. Игнатов. - М.: Юристъ, 2008. - С. 488..

Освобождение от наказания в связи с болезнью. В статье 81 УК РФ предусматривается три самостоятельных основания освобождения от наказания, связанные с расстройством здоровья лица, совершившего преступление: 1) психическое расстройство, лишающего его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия), возникшее после совершения преступления; 2) иная тяжелая болезнь, препятствующая отбыванию наказания; 3) заболевание, делающее военнослужащего негодным к военной службе.

Освобождение от наказания в связи с психическим расстройством является обязательным основанием, т.е. оно не зависит от усмотрения суда.

Согласно ч. 1 ст. 81 УК РФ не любое психическое расстройство может повлечь освобождение от наказания, а лишь такое, которое: 1) возникает после совершения преступления; 2) лишает лицо возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия), что не позволяет этому лицу воспринимать принудительный характер и карательно-воспитательный смысл применяемых мер государственного принуждения. В связи с этим лицо должно освобождаться от любого вида основного и дополнительного наказания.

Возможны три варианта освобождения лица от наказания в связи с психическим расстройством:

1) в случае, когда оно наступает после совершения преступления, но до вынесения приговора, лицо освобождается от назначения наказания;

2) в случае, когда оно наступает после вынесения приговора, но до обращения его к исполнению, лицо освобождается от отбывания назначенного наказания в полном объеме;

3) в случае, когда оно наступает во время отбывания наказания осужденным, он освобождается от дальнейшего отбывания наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 УК РФ к лицу, у которого после содеянного преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания, могут быть применены принудительные меры медицинского характера. Решая вопрос о необходимости назначения указанных мер, суд исходит из возможности причинения этим лицом иного существенного вреда, а также опасности для себя или других (ч. 2 ст. 97 УК РФ). Представляется, что, исходя из указанных обстоятельств, а также характера психического расстройства, речь идет о таких мерах, как принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего, специализированного типа или специализированного типа с интенсивным наблюдением.

Освобождение от наказания в связи с психическим расстройством не является окончательным, так как в случае своего выздоровления лицо может подлежать уголовной ответственности и наказанию, если не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности или давности обвинительного приговора, предусмотренные ст. 78 и 83 УК РФ.

Освобождение от наказания в связи с иной тяжелой болезнью. Возникновение у лица после совершения преступления иной тяжелой болезни является факультативным основанием освобождения от наказания (ч. 2 ст. 81 УК РФ), т.е. это составляет право суда, а не его обязанность.

Под иной тяжелой болезнью, которая: 1) возникает у лица после совершения преступления, 2) препятствует отбыванию наказания, следует понимать такое серьезное заболевание, которое существенно затрудняет процесс исполнения наказания.

Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержден постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. №54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью" (с изм. от 30 декабря 2005 г. №847) СЗ РФ [Текст]. - 2004. - №7. - Ст. 524.. К этим заболеваниям относятся, например, фиброзно-кавернозный туберкулез легких, злокачественные новообразования IV стадии, острый лейкоз, тяжелая форма сахарного диабета, ишемическая болезнь сердца, бронхиальная астма и др. Возможны два варианта освобождения от наказания лица, заболевшего после совершения преступления иной тяжелой болезнью:

1) в случае возникновения болезни после совершения преступления, но до вынесения приговора суд выносит приговор, назначает наказание и освобождает лицо от отбывания наказания. Такое же решение суд принимает в случае, когда лицо заболело иной тяжелой болезнью после вынесения приговора, но до его обращения к исполнению;

2) в случае отбывания наказания лицо освобождается от его дальнейшего отбывания.

При рассмотрении вопроса об освобождении от наказания в связи с иной тяжелой болезнью суд должен учитывать характер болезни, возможность стационарного лечения в условиях отбывания наказания, степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности виновного и его поведении в период отбывания наказания.

Освобождение от наказания в связи с иной тяжелой болезнью не является окончательным, так как в случае своего выздоровления лицо может подлежать уголовной ответственности и наказанию, если не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности или давности обвинительного приговора, предусмотренные ст. 78 и 83 УК РФ.

Освобождение военнослужащих от наказания в случае заболевания, делающего их негодными к военной службе. Военнослужащие в обязательном порядке освобождаются от таких видов наказания, как ограничение по военной службе, арест или содержание в дисциплинарной воинской части в случае заболевания, делающего их негодными к военной службе. Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. №123 "Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе" СЗ РФ [Текст]. - 2003. - №10. - Ст. 902. предусмотрен перечень болезней, которым должен руководствоваться эксперт при решении вопроса о годности военнослужащего к военной службе.

Вместе с тем, если суд с учетом состояния здоровья, тяжести совершенного преступления, личности осужденного и его поведения не посчитает возможным полностью освободить военнослужащего от наказания, он может принять решение о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Освобождение от наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда. Давностью обвинительного приговора суда считается истечение установленных в уголовном законе сроков, после чего вынесенный приговор не может быть приведен в исполнение и осужденный должен быть освобожден от назначенного ему наказания. Вступивший в законную силу приговор суда может быть не приведен в исполнение в силу разного рода обстоятельств: длительная болезнь осужденного, война, небрежность работников канцелярии и др.

С 1924 по 1958 гг. уголовное законодательство России устанавливало десятилетний срок давности исполнения обвинительного приговора суда всем осужденным, независимо от степени тяжести совершенного им преступления и данных, характеризующих личность виновного. В УК РСФСР 1960 г. (ст. 49) срок давности обвинительного приговора зависел от вида и меры наказания, назначенное виновному за совершенное им преступление. Действующее законодательство России, за некоторым исключением, устанавливает сроки целесообразности реализации назначенной лицу меры наказания, в зависимости от категории тяжести совершенного им преступления.

По общему правилу, истечение сроков давности обвинительного приговора является обязательным основанием освобождения лица от наказания. Их продолжительность составляет: 1) 2 года - при осуждении за преступление небольшой тяжести; 2) 6 лет - при осуждении за преступление средней тяжести; 3) 10 лет - при осуждении за тяжкое преступление; 4) 15 лет - при осуждении за особо тяжкое преступление.

Уклонение осужденного от отбывания наказания приостанавливает течение срока давности. Под уклонением следует понимать осознанные действия лица, направленные на то, чтобы избежать исполнения обвинительного приговора суда, вступившего в законную силу (например, оставление места жительства до обращения приговора к исполнению, побег из места лишения свободы). Срок, в течение которого осужденный уклонялся от отбывания наказания, не учитывается при исчислении срока давности обвинительного приговора. Течение срока давности возобновляется с момента: 1) задержания осужденного или 2) явки его с повинной. При этом срок давности, который истек к моменту уклонения, засчитывается в общий срок давности обвинительного приговора.

В части 3 ст. 83 УК РФ предусматривается исключение из общего правила. Применение сроков давности обвинительного приговора в отношении лица, осужденного к смертной казни или пожизненному лишению свободы, является факультативным. Вопрос о применении давности к этому лицу зависит от усмотрения суда. Если суд сочтет невозможным применить срок давности, он обязан заменить смертную казнь или пожизненное лишение свободы на лишение свободы на определенный срок.

В уголовно-правовой литературе точно подмечено, что "исполнение наказания во что бы то ни стало, несмотря на полное забвение окружающими совершенного давным-давно преступления и несмотря на то, что время, безусловно, должно было отложить свой отпечаток на личность преступника, было бы воспринято как обществом, так и самим преступником как голос отмщения и как несправедливость и, вместо того эффекта, который должно иметь своевременное исполнение наказания, вызвало бы лишь чувство озлобления и несправедливости. Именно поэтому законодатель наряду с давностью привлечения к уголовной ответственности предусматривает и давность исполнения обвинительного приговора" Мшвениерадзе П.Я. Институт давности в советском уголовном праве [Текст]/ П.Я. Мшвениерадзе. - Тбилиси, 1970. - С. 196..

Освобождение от наказания несовершеннолетних в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Несовершеннолетний может быть освобожден от наказания по основаниям, общим для всех категорий осужденных. Так, к нему могут быть применены: условно-досрочное освобождение от наказания (ст. 79 УК РФ); замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ); освобождение от наказания в связи с изменением обстановки (ст. 80 УК РФ); освобождение от наказания в связи с болезнью (ч. 1 и 2 ст. 81 УК РФ); отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (ст. 82 УК РФ); освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст. 83 УК РФ).

Однако надо иметь в виду, что применение некоторых из указанных норм имеет свою специфику. Например, согласно ст. 93 УК РФ условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено к несовершеннолетним, осужденным к лишению свободы, после фактического отбытия ими:

а) не менее одной трети срока наказания, назначенного судом за преступление небольшой или средней тяжести либо за тяжкое преступление;

б) не менее двух третей срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление.

Действие ст. 93 УК РФ распространяется на всех лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет, в том числе на осужденных, достигших совершеннолетия к моменту условно-досрочного освобождения. Если отбывается наказание, назначенное по совокупности преступлений, учитываются время совершения и категория преступления. Если одно преступление совершено в возрасте до 18 лет, а другое - по достижении совершеннолетия, то срок фактического отбывания наказания, необходимого для условно-досрочного освобождения, исчисляется применительно к наиболее тяжкому преступлению. В случае его совершения в возрасте до 18 лет применяются правила ст. 93 УК РФ, а если после достижения совершеннолетия - правила ст. 79 УК РФ.

В законе не даются критерии, исходя из которых суд мог бы решать вопросы условно-досрочного освобождения. В ст. 79 УК РФ лишь указывается, что лицо может быть освобождено условно-досрочно, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. Данная формулировка закона, ориентируя суд на конкретную оценку содеянного, личности, поведения в посткриминальный период, в то же время указывает, что на момент принятия решения об освобождении подростка не требуется установления, что осужденный полностью исправился. Достаточно прийти к выводу, что он прочно встал на путь исправления. Кстати сказать, на это же указывает само название ст. 93 УК РФ.

Освобождая несовершеннолетнего условно-досрочно, суд фактически должен исходить из мотивированного прогноза относительно его социально одобряемого, законопослушного поведения. Этот прогноз может быть составлен на основе анализа следующих данных: характер и тяжесть совершенного преступления; особенности личности подростка; ослабление и устранение криминогенных свойств несовершеннолетнего; развитие позитивных особенностей личности; отношение отбывающего наказание к режимным требованиям в колонии, учебе и труду, участие в жизни коллектива, взаимоотношение с другими осужденными, представителями администрации органа, исполняющего наказание, педагогами и другими лицами; прекращение или сохранение связей с криминальной средой; отношение с родителями или лицами, их заменяющими; наличие или отсутствие реальных планов на перспективу.

Освобождение несовершеннолетнего от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия возможно, когда им совершено преступление небольшой или средней тяжести. Если же несовершеннолетний осужден за совершение преступления средней тяжести или тяжкого преступления он может быть освобожден от наказания в том случае, когда будет признано, что цели наказания могут быть достигнуты только путем его помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием (ст. 92 УК РФ).

В указанных учреждениях с несовершеннолетними осуществляется повседневная воспитательная работа, общеобразовательная и профессиональная подготовка, проводится необходимое лечение. Срок нахождения в них ограничен, он не может превышать 3 лет. Если по заключению специализированного государственного органа, обеспечивающего исправление, несовершеннолетний для своей ресоциализации не нуждается более в применении данной меры, его пребывание в указанных учреждениях может быть прекращено досрочно. Продлить же срок нахождения в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа можно только в одном случае - при наличии ходатайства несовершеннолетнего в связи с необходимостью завершить общеобразовательную или профессиональную подготовку (ч. 4 ст. 92 УК РФ).

Прекращение пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении (либо перевод его в другое подобное учреждение) осуществляется по представлению его администрации, а также комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления, либо по ходатайству осужденного, его родителей или законных представителей. Вопрос о продлении или прекращении срока либо о переводе в другое учреждение рассматривается единолично судьей районного суда по месту нахождения учреждения в пределах 10 суток со дня поступления ходатайства или представления (ч. 4 ст. 432 УПК РФ).

Освобождение от наказания в связи с условным осуждением. Сущность условного осуждения заключается в том, что суд, вынося обвинительный приговор, назначает осужденному конкретный вид наказания и определяет его размер, но постановляет считать назначенное наказание условным, т.е. не приводит его в исполнение под условием выполнения осужденным определенных требований.

Основанием применения условного осуждения служит установленная судом возможность исправления осужденного без реального отбывания назначенного наказания. Вывод о наличии такой возможности должен осуществляться с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание.

На практике суды, назначая наказание, не всегда учитывают эти обстоятельства.

Законодатель ограничивает возможность применения условного осуждения не только определенными видами наказания (исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы), но и максимальным сроком. Последний относится исключительно к лишению свободы. Закон предусматривает возможность применить условное осуждение только при назначении лишения свободы на срок до 8 лет. Это правило является новеллой, но видится не совсем удачным. Целесообразнее было бы ограничить усмотрение правоприменителя не сроком назначенного наказания, а категорией преступления.

Таким образом, уголовный закон не содержит прямого запрета применения условного осуждения в отношении лица, совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление. Вместе с тем сложившаяся судебная практика всегда исходит из того, что условное осуждение может применяться к лицам, совершившим такие преступления, лишь в виде исключения. Суд может применять условное осуждение к отдельным участникам таких преступлений только в случаях, когда установлена второстепенная роль этих лиц, а также, если данные, характеризующие личность виновного, и обстоятельства, при которых совершено преступление, дают основание считать нецелесообразным реальное отбывание назначенного наказания.

Не запрещает УК РФ назначение условного осуждения лицу, совершившему два и более преступления. В таком случае решение об условном осуждении принимается не за каждое преступление, а при окончательном назначении наказания по совокупности преступлений.

В практике судов возникает вопрос о целесообразности условного осуждения лица, к которому оно уже применялось ранее. В литературе высказывалось обоснованное мнение, что "применение условного осуждения к лицам, к которым ранее оно уже применялось, по существу дискредитирует институт условного осуждения"Саркисова Э.Я. Воспитательная роль условного осуждения [Текст]/ Э.Я. Саркисова. - Минск, 1971. - С. 35.. В настоящее время границ применения условного осуждения в случае повторного совершения преступления после снятия (погашения) предыдущей судимости нет. Более того, согласно п. "в" ч. 4 ст. 18 УК РФ при признании рецидива преступлений не учитываются судимости за преступления, осуждения за которые признавались условными, если условное осуждение не отменялось и лицо не направлялось для отбывания наказания в места лишения свободы, а также судимости, снятые или погашенные в порядке, установленном ст. 86 УК РФ.

Одна из особенностей условного осуждения заключается в том, что судом в приговоре устанавливаются два срока: срок наказания и испытательный срок.

Испытательный срок означает контрольный период времени, когда проверяется возможность достичь исправления лица при освобождении его от наказания в условиях контроля и исправительного воздействия. Его продолжительность зависит от вида и срока назначенного наказания. При назначении наказания в виде лишения свободы на срок до одного года или более мягкого вида наказания испытательный срок должен быть не менее 6 месяцев и не более 3 лет, а если лишение свободы назначено на срок свыше одного года - не менее 6 месяцев и не более 5 лет (ч. 3 ст. 73 УК РФ).

Контроль за поведением условно осужденных в течение испытательного срока осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства условно осужденных, а в отношении условно осужденных военнослужащих - командованием воинских частей или учреждений (ч. 1 ст. 187 УИК РФ).

От поведения условно осужденного во время испытательного срока и от его отношения к возложенным на него обязанностям зависит, будут ли эти обязанности - по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, - полностью или частично отменены судом либо, наоборот, дополнены новыми, чтобы повысить эффективность его исправления.

По истечении испытательного срока, если условно осужденный выполнил предписания суда, его судимость за преступление, за которое он был осужден условно, погашается (п. "а" ч. 3 ст. 86 УК РФ).

Уголовный кодекс в качестве меры поощрения предусматривает возможность досрочной отмены судом условного осуждения со снятием с осужденного судимости. Для ее применения необходимо наличие двух условий: а) исправление условно осужденного до истечения испытательного срока, о чем могут свидетельствовать: добросовестное отношение к исполнению возложенных судом обязанностей в течение испытательного срока; его трудоустройство; несовершение преступлений или правонарушений; соблюдение общественного порядка и т.д.; б) истечение не менее половины установленного приговором испытательного срока.

Отмена условного осуждения, как мера взыскания, означает обращение к реальному исполнению наказания, назначенного условно. Основаниями такой отмены являются: а) систематическое или злостное неисполнение осужденным возложенных на него судом обязанностей; б) совершение в течение испытательного срока преступления по неосторожности или умышленного преступления небольшой тяжести; в) совершение в течение испытательного срока умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления. Два первых основания являются факультативными (суд вправе либо сохранить, либо отменить условное осуждение), последнее - обязательным (суд обязан отменить условное осуждение).

Неисполнением обязанностей признается систематическим в случае совершения запрещенных или невыполнения предписанных действий более двух раз в течение года либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных судом. Под злостным неисполнением указанных обязанностей понимается упорное нежелание осужденного встать на путь исправления, например, отказ пройти курс лечения от алкоголизма, а также уклонение условно осужденного от контроля, когда его местонахождение не установлено в течение 30 дней (ч. 6 ст. 190 УИК РФ).

При этом неоднократное нарушение общественного порядка, за которое на условно осужденного наложены меры административного воздействия (если такое поведение не является одновременно нарушением обязанностей, возложенных на него приговором суда), не может служить основанием для отмены условного осуждения, а выступает лишь причиной для продления испытательного срока согласно ч. 2 ст. 74 УК РФ Артемкин Б. Ответственность условно осужденного за административные правонарушения [Текст]/ Б.О. Артемкин //Законность. - 2001. - №2. - С. 46..

Если в течение испытательного срока совершено новое преступление по неосторожности либо умышленное преступление небольшой тяжести, то суд по своему усмотрению решает, отменять условное осуждение или нет.

Единственным обязательным основанием отмены условного осуждения (с обращением приговора к реальному исполнению) является совершение условно осужденным во время испытательного срока нового умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого. В этом случае суд в обязательном порядке отменяет условное осуждение и назначает наказание по совокупности приговоров в соответствии со ст. 70 УК РФ: к наказанию, назначенному за новое преступление, полностью или частично присоединяется наказание, назначенное условно по первому приговору (ч. 5 ст. 74 УК РФ). Для несовершеннолетних это положение ограничивается только особо тяжкими преступлениями (ч. 62 ст. 88 УК РФ).

Глава 3. Правовой режим посткриминального контроля при отдельных видах освобождение от наказания

3.1 Порядок осуществления контроля за лицами, условно-досрочно освобожденными от наказания

Для начала, отметим, что УДО - вид условного освобождения от наказания, применяемый судом в отношении лица, отбывающего исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, когда будет признано, что для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного ему наказания. При этом лицо может полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания. Применяя условно-досрочное освобождение от наказания, суд может возложить на лицо обязанности, предусмотренные ч.5 ст. 73 УК, которые должны им исполняться в течение оставшейся не отбытой части наказания. Эти обязанности должны способствовать исправлению осужденного. Контроль за поведением лица, освобожденного от наказания условно-досрочно, осуществляют уголовно-исполнительные инспекции органов внутренних дел, а в отношении военнослужащих - командование воинских частей или учреждений. Основанием условно-досрочного освобождения является убеждение суда в том, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. Этим констатируется факт исправления осужденного. Об исправлении лица судят по его поведению в период отбытия наказания: по соблюдению установленных правил распорядка исправительного учреждения, отношению к работе и учебе, администрации и к другим осужденным. Условием досрочного освобождения является обязательное отбытие им определенной части назначенного наказания. Размер этой части определяется в ст. 79 УК исходя из тяжести (категории) совершенного преступления. Так, необходимо отбыть не менее одной трети срока, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести; не менее половины срока - за тяжкое преступление; не менее двух третей - за особо тяжкое преступление. Закон предусматривает, что независимо от категории преступления фактический отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев, а для лиц, отбывающих наказание в виде пожизненного лишения свободы, - не менее двадцати пяти лет лишения свободы. Действующее законодательство предусматривает отмену условно-досрочного освобождения в следующих случаях: 1) если осужденный в течение оставшейся неотбытой части наказания совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или он злостно уклонялся от исполнения обязанностей, возложенных на него судом; 2) если осужденный совершил умышленное преступление; 3) если осужденный совершил преступление по неосторожности, вопрос об отмене либо о сохранении условно-досрочного освобождения решается судом, так же, как и при условном осуждении. При назначении наказания за совершенное преступление лицу, освобожденному условно-досрочно, суд руководствуется правилами, предусмотренными ст. 70 УК.

Право на условно-досрочное освобождение призвано обеспечить применение уголовного наказания в точном соответствии с его целью. Если цель достигнута досрочно, то дальнейшее применение наказания становится излишним и осужденный подлежит освобождению. Осужденный, к которому может быть применено условно-досрочное освобождение, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. Такое ходатайство осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.

Для рассмотрения дела в суде требуются определенные материалы. Только на их основе суд может разрешить дело по существу. Поэтому еще до судебного рассмотрения должна быть проведена предварительная работа по подготовке материалов к условно-досрочному освобождению, которая производится администрацией ИУ Жидков В.С. Из опыта реализации концепции воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования УИС // Современные проблемы правоприменительной деятельности органов УИС в РФ: Сб. статей. - Саратов, 2007. - С. 36..

Администрация учреждения, исполняющего наказание, не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания направляет в суд ходатайство осужденного вместе с характеристикой на него. В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию, а также заключение администрации о целесообразности условно-досрочного освобождения. Необходимо представлять только те материалы, которые могут свидетельствовать об исправлении осужденного или отсутствии такового.

Подготовка должна выражаться в тщательном, всестороннем изучении личности, кропотливой работе по собиранию и проверке данных, дающих возможность установить его исправление. Однако положение закона о глубоком и всестороннем изучении личности осужденного на практике зачастую сводится к сугубо формальному подходу к характеристике осужденного. Изучение материалов подготовки дел к условно-досрочному освобождению в судах показывает снижение качества предварительной проверки и подготовки документов, характеризующих личность осужденного; сами характеристики пишутся без изучения личного дела осужденного, под "копирку".

Помимо основных документов - ходатайства и характеристики осужденного, в суд могут представляться:

1) выписка из протокола о переводе из обычных в облегченные условия отбывания наказания, если осужденный был переведен;

2) выписка из протокола заседания собрания коллектива колонии (СКК) или собрания коллектива отряда (СКО) о ходатайстве в представлении к условно-досрочному освобождению;

3) справка о поощрениях и взысканиях с отметками об их применении, снятии или погашении;

4) справка о виде и сроке наказания, размере отбытого и неотбытого срока наказания, дате окончания срока.

Говоря о способах изучения личности осужденного в связи с представлением к условно-досрочному освобождению, следует заметить, что в основу должен быть положен анализ письменных материалов, документов и одновременное специальное наблюдение за осужденным. Только комплексное изучение материалов и личности осужденного может дать достаточно данных для вывода о его исправлении.

Изучение судебной практики показывает, что отказ суда в предоставлении условно-досрочного освобождения часто объясняется тем, что эти документы не отражают фактических данных, по своей форме настолько однотипны, что на их основании невозможно составить определенного мнения об осужденном. По своей инициативе судьи редко истребуют дополнительные материалы и практически не используют предоставленные им законом возможности проверять доказательства исправления осужденного на досудебной стадии, а зачастую всецело полагаются на выводы администрации ИУ. Как указывал Л.Ф. Мартыняхин, 20 % в Кемеровской области и 42 % в Алтайском крае судей отметили в качестве типичных недостатков предоставляемых в суд материалов неполноту характеристик, в 17 % - их необъективность. При этом 50 % начальников отрядов указали в анкетах, что в их практике не было случаев возвращения материалов из суда, у 48 % такие случаи были редко и у 2 % - крайне редко. Поскольку при столь распространенной неполноте материалов судьи не принимают мер к их возвращению, истребованию дополнительных сведений и не вызывают свидетелей, их деятельность по принятию мер к восполнению материалов нельзя признать достаточно эффективной. В лучшем случае подготовка подменяется поверхностным и формальным ознакомлением судьи с поступившими материалами Мартыняхин Л.Ф. Проблемы повышения эффективности судебной деятельности по делам об условно-досрочном освобождении от наказания. Автореф. дисс. канд. юр. наук. - Томск, 1990. - С. 15-16..

Помимо указанных выше документов, в суд направляются сведения о месте жительства после освобождения, о возможности трудоустройства, о семье, близких родственниках, социальных связях осужденного. Желательно также предоставлять личное дело осужденного. Н.И. Титов предлагал заводить на осужденного одно личное дело еще в процессе следствия, чтобы все данные о личности преступника, собранные в процессе предварительного и судебного следствия, а не только те, которые зафиксированы в приговоре, передавались в ИУ. Тем самым обеспечивалась бы преемственность в воспитательном процессе.

Часть 1 ст. 175 УИК РФ указывает, что в ходатайстве осужденного должны содержаться сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, поскольку в период отбывания наказания он частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления, раскаялся в совершенном деянии, а также могут содержаться иные сведения, свидетельствующие об исправлении осужденного.

Законом предусмотрен перечень показателей, по которым оценивается поведение осужденного за время отбывания наказания: соблюдение режима, добросовестное отношение к труду и обучению во время отбывания наказания, отношение осужденного к совершенному деянию. Последний показатель подразумевает признание своей вины, раскаяние, осознание совершенного деяния, возмещение причиненного вреда. Эта новелла УИК РФ характеризует моральное исправление осужденного, его социальную направленность. В теории уголовно-исполнительного права неоднократно высказывалось предложение о включении данного показателя в общую систему признаков, характеризующих личность осужденного, что и было сделано законодателем. Косвенными, но не менее обязательными показателями являются следующие: наличие мер поощрения, отсутствие неснятых или непогашенных мер взысканий, перевод на облегченные (льготные) условия отбывания наказания.

Говоря о показателях исправления, мы называли и меры взыскания, применяемые за нарушение установленного порядка отбывания наказания (ч. 1 ст. 115 УИК РФ). Процесс исправления обычно бывает очень сложным, и далеко не каждый осужденный с первого дня отбывания наказания становится на путь исправления. Особенно труден первый этап адаптации к жизни в исправительном учреждении, на что указывают все исследователи данного вопроса Ефимов М.А. Условно-досрочное и досрочное освобождение от лишения свободы и замена неотбытой части его более мягким наказанием. - Свердловск, 1960. - С. 45.. Вывод суда должен быть основан на данных за всё время отбытия наказания, или, по крайней мере, в течение значительной части срока. Поэтому совершение правонарушения, заглаженного дальнейшим хорошим поведением, не должно препятствовать условно-досрочному освобождению. Как правило, суды освобождают условно-досрочно, если имелись взыскания в начале срока отбывания наказания, тем самым, учитывая сложности адаптации осужденных к новым условиям жизни в ИУ. Однако при наличии злостных нарушений режима содержания или нарушениях, совершаемых осужденным периодично в течение всего срока отбывания наказания, условно-досрочное освобождение не должно быть применено, потому что такой осужденный демонстрирует свое явное пренебрежение к нормам поведения в ИУ.

Вопрос об условно-досрочном освобождении лица, имевшего взыскания, как правило, решается положительно лишь в случае, если эти взыскания в установленном порядке были сняты или погашены, иначе говорить о доказанности исправления осужденного весьма сложно. Взыскание погашается в течение года со дня его наложения, если осужденный не был подвергнут новому взысканию (ч. 8 ст. 117 УИК РФ). Досрочное снятие взыскания является мерой поощрения и допускается не ранее трех месяцев со дня наложения либо отбывания взыскания. Наличие у лица неснятого или непогашенного взыскания лишает его возможности получения ряда поощрений, например, перевода на облегченные условия отбывания наказания, представления к условно-досрочному освобождению и др. В то же время отказ в условно-досрочном освобождении лицу, имеющему снятые или погашенные взыскания, не обоснован Определение СК Верховного Суда РФ от 16 августа 1994 г. "Постановление судьи об отказе в условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания отменено как необоснованное" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1995. - № 4. - С. 5..

Все применявшиеся к осужденному поощрения и взыскания должны быть отражены в его личном деле, где подробно указываются основания и вид примененных поощрений и взысканий, а также сведения об их снятии или погашении.

Недостатки системы учета и контроля за применением мер взысканий и поощрений осужденных усугубляются фактами нарушения законности отдельными сотрудниками учреждений. Проверкой комиссии ФСИН Министерства юстиции РФ вопросов оперативно-служебной деятельности в подразделениях учреждений ЖХ-385, изучением личных дел осужденных и иных документов выявлено 34 грубых нарушения УК и УИК РФ в части необоснованного применения мер поощрения, представления к условно-досрочному освобождению Обзор дисциплинарной практики ГУИН Минюста РФ за 2009 г..