Посткриминальный контроль за лицами, отбывшими наказание

При изучении личности с целью выяснения изменения жизненных ориентиров осужденного практические работники сталкиваются со многими трудностями. Иногда осужденные переводятся из одного учреждения в другое, поэтому суд не всегда информирован о поведении осужденного за все время отбывания наказания. Степень исправления и данные, характеризующие осужденного, довольно скупо отражаются в характеристике осужденного, составляемой администрацией ИУ. По данным Л.Ф. Мартыняхина, вывода о доказанности исправления осужденного не было в 11 % дел, представленных в суды Алтайского края, и 25 % - в суды Кемеровской области, в 50 % и 70 % дел в указанных регионах, соответственно, не были указаны дата и виды поощрений Мартыняхин Л.Ф. Проблемы повышения эффективности судебной деятельности по делам об условно-досрочном освобождении от наказания. Автореф. дисс. канд. юр. наук. - Томск, 1990. - С. 15-16..

У суда возникает много вопросов относительно обоснованности ходатайства осужденного к условно-досрочному освобождению, которые не всегда разрешимы в судебном заседании. Это ставит вопрос о необходимости поиска новых форм проверки и фиксации степени исправления. Одной из таких форм является аттестация осужденных, апробированная на практике в ряде регионов еще в бытность СССР и применяемая в настоящее время в отношении несовершеннолетних осужденных Михлин А.С. Проблемы досрочного освобождения от отбывания наказания: Учеб. пособие. - М., 1982. - С. 79.. Изучению вопросов аттестации осужденных к лишению свободы посвящены исследования А.С. Михлина, М.С. Рыбака, А.Ф. Сизого и др Рыбак М.С. Ресоциализация осужденных к лишению свободы: проблемы теории и практики. - Саратов, 2001. - С. 123.; Сизый А.Ф., Васильев А.И. Оценка степени исправления и перевоспитания осужденных. - Рязань, 1986. - С. 80..

Ходатайство осужденного является главным документом, направляемым в суд. Процессуальное значение ходатайства состоит в том, что с его подачей связаны определенные правовые последствия - обязанность суда рассмотреть дело. Оно оглашается в судебном заседании и позволяет уяснить сущность заявленного ходатайства и познакомиться с доказательствами исправления.

Непосредственно сам процессуальный порядок рассмотрения дел об условно-досрочном освобождении регламентирован ст. 399 УПК РФ. Судебное заседание начинается с доклада ходатайства осужденного. Затем исследуются представленные материалы, выслушиваются объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, мнение прокурора, после чего судья выносит постановление.

Ч. 3 ст. 396 УПК РФ устанавливает, что условно-досрочное освобождение применяется судом по месту отбывания наказания осужденного. Такой же порядок предусмотрен и в отношении лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет, а в исключительных случаях - в отношении лиц, совершивших преступления в возрасте от 18 до 20 лет (ст. 80, 93, 96 УК РФ).

На основании ст. 118 Конституции РФ правосудие осуществляется только судом, поэтому только он, признавший обвиняемого виновным и назначивший ему наказание, может освободить осужденного досрочно.

В связи с этим логично было бы решать вопрос об условно-досрочном освобождении в полноценном судебном заседании - с участием защитника, прокурора и др. заинтересованных лиц. За проведение полноценных судебных заседаний по делам об условно-досрочном освобождении выступают и др. авторы Рыбак М.С. Ресоциализация осужденных к лишению свободы: проблемы теории и практики. - Саратов, 2001. - С. 20-21; Михлин А.С. Проблемы досрочного освобождения от отбывания наказания: Учеб. пособие. М., 1982. - С. 58..

Но закон (ст. 399 УПК РФ) исходит не из принципа целесообразности, а из принципа судебной экономии. Вопросы, связанные с исполнением приговора, рассматриваются судьей единолично, участие осужденного, прокурора, защитника - не обязательно, с чем вряд ли можно согласиться.

Важным является закрепление в УК РФ положения, предоставляющего суду право возлагать на освобожденного определенные обязанности, которые должны исполняться им в течение неотбытой части срока наказания, и возможность отмены условно-досрочного освобождения при злостном неисполнении последних и при нарушении общественного порядка (ч. 2 ст. 79 УК РФ). Впервые в практике применения условно-досрочного освобождения в России этот институт стал действительно условным, ибо ранее действовавшее законодательство к освобожденным предъявляло лишь одно требование - не совершать новых преступлений, а для несовершеннолетних до 1954 г. вообще не существовало никаких условий.

Нарушение установленных законом требований влечет отмену условно-досрочного освобождения и реальное исполнение неотбытой части наказания, а в случае совершения нового умышленного преступления - назначение наказания по совокупности приговоров (ст. 70 УК РФ).

При условно-досрочном освобождении суды не назначают испытательного срока. По смыслу закона таким сроком является неотбытая часть наказания. Продолжительность нахождения лица под контролем специализированного государственного органа зависит от величины фактически отбытого наказания. То есть, чем больше осужденный находился в местах лишения свободы, тем меньше будет то время, в течение которого он должен подтвердить доверие суда.

В течение неотбытой части наказания проверяется правильность применения условно-досрочного освобождения. Но сводить к этому роль данного "испытательного срока" было бы ошибочным, т. к. оставшаяся часть наказания служит и для того, чтобы осужденный подтвердил свое исправление. Она необходима для закрепления результатов исправления, специального и общего предупреждения совершения преступлений и ресоциализации осужденных Хегай Л.В. Испытательный срок при условно-досрочном освобождении от наказания. // Вестник МГУ. Серия 11, Право. - М., 1982. - № 4. - С. 52..

Таким образом, неотбытая часть наказания - это период времени, в течение которого освобожденный находится под угрозой отмены условно-досрочного освобождения и реального отбытия оставшейся части срока наказания в случае совершения нового умышленного преступления, нарушения общественного порядка или нарушения установленных судом обязанностей. Началом "испытательного срока" считается день вынесения судом постановления об условно-досрочном освобождении, а окончанием - день истечения срока наказания.

Определение продолжительности неотбытой части наказания имеет существенное практическое значение, ибо от этого зависят:

а) длительность времени, в течение которого будет осуществляться контроль;

б) срок, в течение которого может быть отменено условно-досрочное освобождение и наказание обращено к реальному исполнению;

в) период времени, когда действует принцип сложения приговоров;

г) срок наказания, который при совершении нового преступления будет присоединен судом к наказанию, назначенному по новому приговору.

Институт условно-досрочного освобождения показывает свою высокую эффективность, во многом благодаря его условному характеру. По данным работников специальных частей исправительных учреждений Волгоградской области, после условно-досрочного освобождения (в 2010 г. условно-досрочно было освобождено 1134 человека) вновь совершили преступление в течение неотбытой части наказания 63 человека, или 5,5 % освобожденных. Однако большинство осужденных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений освобождаются за несколько месяцев до конца срока наказания. Неотбытый срок у большинства освобожденных составляет от 2-х до 10-ти месяцев, что не позволяет достоверно судить об их исправлении и ресоциализации, т. к. нет возможности наблюдать освобожденного в условиях полноценной жизни общества достаточное количество времени Обзор статистических показателей ФСИН Минюста РФ за 2010 г..

По нашему мнению, эта парадоксальная ситуация разрешима введением следующих мер, учитывающих интересы осужденных и защищающих общество от условно-досрочного освобождения неисправившихся преступников. Это, во-первых, проведение комиссионной аттестации осужденных в ИУ на предмет определения степени их исправления, во-вторых, законодательное закрепление права осужденного на условно-досрочное освобождение при наличии установленных законом материального и формального оснований.

Ч. 2 ст. 79 УК РФ говорит о том, что суд может возложить на осужденного обязанности, предусмотренные ч. 5 ст. 73 УК РФ, которые должны им исполняться в течение оставшейся неотбытой части наказания. Ч. 5 ст. 73 определяет следующие обязанности: не менять постоянного места жительства, работы или учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением лица, освобождаемого условно-досрочно; не посещать определенные места; пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания; трудоустраиваться (трудиться), либо продолжать обучение в образовательном учреждении. Суд может возложить на освобождаемого исполнение и других обязанностей, способствующих закреплению его исправления. Установление подобных обязанностей имеет место в региональной судебной практике Кемеровской области. Так, в частности, гражданин В, осужденный по ч.1 ст.112 УК РФ к трём годам лишения свободы, по отбытии одного года, данного наказания, Федеральным судом Куйбышевского района г. Новокузнецка в апреле 2010 г. был в соответствии со ст. 79 УК РФ освобождён условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания с возложенными обязанностями трудоустройства и не посещать заведения, оказывающие развлекательные услуги, связанные с потреблением алкогольных напитков Дело № 24050/11 Из архива федерального суда куйбышевского района г. Новокузнецка.

Норма ч. 2 ст. 79 УК РФ отсылочная, и предусмотренные обязанности более подходят для условно осужденных (ч. 5 ст. 73 УК РФ). С таким положением нельзя согласиться, т. к. институты условно-досрочного освобождения и условного осуждения по сути и основаниям применения различны, а потому и обязанности для условно-досрочно освобожденных должны быть специфичные. В ст. 79 УК РФ следует предусмотреть требования, учитывающие особенности применения условно-досрочного освобождения и тот факт, что лицо уже отбывало наказание и претерпело ряд правоограничений, например, прошло курс необходимого лечения.

При этом суду предоставлено право, а не обязанность ограничения прав осужденного. "Открытый список" этих требований, их предположительный характер, с одной стороны, дает широкую возможность использовать их для индивидуального подхода к каждому осужденному и совершенному деянию, т. к. заранее невозможно предусмотреть уголовно-правовые и общественные средства воздействия, необходимые для закрепления исправления осужденного.

Вместе с тем, отсутствие четко закрепленных в законе правоограничений создает возможность неконтролируемого судейского усмотрения, ограниченного лишь правосознанием самого судьи. Необходимо учитывать реальную возможность исполнения обязанности, например, наличие денег на проезд из сельской местности для регистрации, или свободных рабочих мест. За введение исчерпывающего перечня конкретных обязанностей высказывались и др. авторы Хегай Л.В. Испытательный срок при условно-досрочном освобождении от наказания. // Вестник МГУ. Серия 11, Право. - М., 1982. - № 4. - С. 52-57.

Малин П.М. Уголовно-правовые и уголовно-исполнительные проблемы условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы. Автореф. дисс. канд. юр. наук. - Рязань, 2000. - С. 20-21..

Исходя из анализа практики реализации условно-досрочного освобождения, можно предложить следующий перечень обязанностей, устанавливаемых условно-досрочно освобожденным:

? трудоустроиться или встать на учет в службе занятости в течение месяца после условно-досрочного освобождения;

? не менять места работы и жительства без уведомления контролирующего органа;

? не покидать жилище с 22.00 до 6.00 часов, если это не связано с выполняемой работой;

? осуществлять материальную поддержку семьи;

? не менее 2-х раз в месяц являться на регистрацию в контролирующий орган;

? воздерживаться от общения с лицами, заведомо для него занимающимися преступной деятельностью или осужденными за совершение преступлений;

? возместить причиненный ущерб;

? не посещать места распития спиртных напитков;

? оказывать содействие сотруднику контролирующего органа в проведении воспитательных и контролирующих мероприятий.

Во избежание нарушения прав условно-досрочно освобожденных список применяемых условий должен быть исчерпывающим и не подлежать расширительному толкованию, т. к. любые условия тем или иным образом ограничивают свободу и права условно-досрочно освобожденных. Необходимо, чтобы любое ограничение основывалось только на законе, а не на усмотрении судебных или административных органов. При этом возложение обязанностей на осужденных следует осуществлять на принципах индивидуализации исправительного воздействия, в каждом конкретном случае устанавливая определенный круг обязанностей, способствующих закреплению исправления конкретного осужденного и его ресоциализации.

В этой связи можно предложить формулировку ч. 2 ст. 79 УК РФ, предусматривающую следующие обязанности:

"2. Применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на осужденного следующие обязанности: трудоустроиться или встать на учет в службе занятости в течение месяца после освобождения; не менять места работы и жительства без уведомления контролирующего органа; не покидать жилище с 22.00 до 6.00 часов, если это не связано с выполняемой работой; не менее 2-х раз в месяц являться на регистрацию в контролирующий орган; воздерживаться от общения с лицами, заведомо для него занимающимися преступной деятельностью; осуществлять материальную поддержку семьи; возместить причиненный ущерб; не посещать места распития спиртных напитков; оказывать содействие сотрудникам контролирующего органа в проведении воспитательных и контролирующих мероприятий".

Определяя условия досрочного освобождения, не следует забывать, что они только тогда возымеют должный эффект и станут способствовать исправлению и ресоциализации освобожденных, если их применение будет сопровождаться постоянными мерами контроля за лицами, условно-досрочно освобожденными.

Период, непосредственно следующий за освобождением, является самым ответственным в становлении освобожденного на честный жизненный путь. Суд должен установить за ним контроль, имеющий целью закрепление результатов исправления, достигнутых в исправительном учреждении. Контроль должен осуществляться специально уполномоченным государственным органом, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений. Только в России требования закона и реальное положение дел не всегда сопоставимы. Если поведение условно осужденных контролирует уголовно-исполнительная инспекция, то условно-досрочно освобожденные остаются фактически бесконтрольными. В России нет никакого специализированного органа по контролю за такими лицами. Право суда возлагать на освобождаемых определенные обязанности реально не обеспечивается полномочиями государственного органа контролировать их соблюдение. На практике контроль специализированного государственного органа выглядит как административный учет лиц, имеющих судимость. Этот учет ведут участковые инспектора по месту постоянного жительства освобожденного лица на основании приказа МВД РФ. Они не проверяют соблюдение осужденными обязанностей, зачастую даже не имеют копии постановления суда об условно-досрочном освобождении. Такой контроль неэффективен, и условно-досрочное освобождение не достигает своих целей и теряет всякий смысл.

По смыслу уголовно-правовой реформы такими контролирующими органами должны были стать уголовно-исполнительные инспекции, ведь они осуществляют аналогичную деятельность в отношении лиц, осужденных условно, и женщин, осужденных с отсрочкой отбывания наказания. Однако в принятом в 1997 г. "Положении об уголовно-исполнительных инспекциях" подобной задачи по контролю за условно-досрочно освобожденными нет, а значит, нет названного в УК РФ специализированного государственного органа.

Кроме того, меры контроля за лицами, освобожденными условно-досрочно, весьма специфичны, но не отражены в законе: не определены порядок осуществления контроля, полномочия уголовно-исполнительных инспекций, меры воздействия на условно-досрочно освобожденных в случае нарушения условий освобождения, ответственность данной категории лиц. Вместе с тем УИК РФ признает необходимость законодательной регламентации осуществления мер контроля за лицами, осужденными условно, и посвящает этому 8 раздел.

В соответствии с вышесказанным, считаем необходимым изменить название раздела 8 "Контроль за условно осужденными" на "Контроль за условно осужденными и условно-досрочно освобожденными" и дополнить главой 25 "Осуществление контроля за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно". В этой связи следует также внести изменения в Положение об уголовно-исполнительных инспекциях в части предоставления им полномочий по контролю за поведением условно-досрочно освобожденных.

Наделение уголовно-исполнительных инспекций полномочиями по контролю за поведением условно-досрочно освобожденных являлось бы тем важным промежуточным звеном между отбыванием наказания в исправительном учреждении и полноценной жизнью после отбывания наказания. Именно в части контроля над исполнением обязанностей освобожденными условно-досрочно институты условно-досрочного освобождения, условного осуждения и отсрочки исполнения наказания должны быть схожи. Такое положение существует в большинстве зарубежных государств и реализуется в рамках института пробации. Изучение зарубежного опыта в области применения условно-досрочного освобождения показало, что многие наши предложения по совершенствованию Российского законодательства уже апробированы и успешно применяются во многих странах.

3.2 Осуществление контроля в условиях отсрочки отбывания наказания

Действующим уголовным законодательством Российской Федерации предусмотрен институт отсрочки отбывания наказания, в соответствии с которым "осуждённым беременным женщинам, женщинам имеющим ребёнка в возрасте до четырнадцати лет, мужчинам, имеющим ребёнка в возрасте до четырнадцати лет и являющимся единственным родителем, кроме осуждённых к ограничению свободы, к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления, суд может отсрочить реальное отбывание наказания до достижения ребёнком четырнадцатилетнего возраста" (ч.1 ст. 82 УК РФ).

Данная категория осужденных - одна из самых малочисленных. В свою очередь женщины с отсрочкой отбывания наказания требуют от сотрудников УИИ самого пристального внимания, так как их криминогенный состав довольно сложен: высок процент ранее привлекавшихся к уголовной ответственности, кроме того, велико число женщин, осужденных за преступления против жизни и здоровья граждан. В настоящее время режим отсрочки отбывания наказания распространяется и на лиц мужского пола, однако лишь на тех, кто является единственным родителем.

В судебной практике Кемеровской области имеет место случаи применения режима отсрочки отбывания наказания. Так, в частности, осуждённая К, является матерью ребёнка двухлетнего возраста и совершившей преступление, предусмотренное ч.1 ст. 228 УК РФ, федеральным судом Куйбышевского района г. Новокузнецка, в октябре 2010 г., была применена отсрочка до достижения ребёнком четырнадцатилетнего возраста. Дело № 2385/10 Из Архива федерального суда Куйбышевского района г. Новокузнецка.

Контроль за поведением осужденных женщин, осуществляется уголовно-исполнительными инспекция по месту их жительства, в соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2009 г. N 142 "Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества".

В целях контроля за соблюдением осужденной женщиной условий отсрочки отбывания наказания инспекция:

1) не реже одного раза в месяц посещает осужденную женщину по месту жительства с целью проверки материально-бытовых условий проживания и выявления фактов уклонения от воспитания ребенка и ухода за ним;

2) в целях обеспечения прав и интересов ребенка информирует органы опеки и попечительства, социальной защиты населения о фактах уклонения осужденной женщины от воспитания ребенка и ухода за ним, а также о неудовлетворительных материально-бытовых условиях его проживания;

3) проводит профилактические беседы с осужденной женщиной, ее родственниками и лицами, которые могут оказать на нее положительное влияние, направленные на предотвращение с ее стороны случаев уклонения от обязанностей по воспитанию ребенка и уходу за ним, нарушений общественного порядка, трудовой дисциплины и повторных преступлений;

4) в случае трудоустройства осужденной женщины направляет сообщение в организацию по месту ее работы;

5) проводит иные мероприятия, связанные с осуществлением контроля за поведением осужденной женщины, ее образом жизни и отношением к воспитанию ребенка и уходом за ним.

При выявлении факта нарушения осужденной женщиной общественного порядка или трудовой дисциплины, повлекшего применение мер административного или дисциплинарного взыскания, либо если она уклонялась от воспитания ребенка и ухода за ним инспекция вызывает или посещает ее по месту жительства (работы) и проводит с ней профилактическую беседу.

По результатам беседы инспекция составляет справку, с содержанием которой ознакамливает осужденную женщину под роспись, и делается отметка в учетной карточке.

За допущенное нарушение осужденной женщине инспекция объявляет не позднее трех рабочих дней предупреждение.

В случае если осужденная женщина отказалась от ребенка или продолжает после объявленного предупреждения уклоняться от воспитания ребенка и ухода за ним, инспекция в течение трех суток со дня установления данных фактов вносит в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания и о направлении осужденной женщины для отбывания наказания, назначенного приговором суда.

Уклоняющейся от воспитания ребенка считается осужденная женщина, которая, официально не отказавшись от ребенка, оставила его в родильном доме или передала в детский дом либо ведет антиобщественный образ жизни и не занимается воспитанием ребенка и уходом за ним, либо оставила ребенка родственникам или иным лицам, либо скрылась, либо совершает иные действия, свидетельствующие об уклонении от воспитания ребенка.

Инспекция направляет в суд представление об освобождении осужденной женщины от отбывания оставшейся части наказания или о замене оставшейся неотбытой части наказания более мягким видом наказания по достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста, либо в случае его смерти. При этом необходимо учитывать характер и степень общественной опасности совершенного преступления, поведение осужденной женщины, ее отношение к воспитанию ребенка, отбытый и неотбытый срок наказания.

В представлении излагаются данные, характеризующие личность, поведение и отношение осужденной женщины к воспитанию ребенка в период отсрочки отбывания наказания, указывается отбытый и неотбытый срок наказания, назначенный приговором суда.

К представлению прилагаются документы личного дела: характеристика с места работы осужденной женщины, информация участкового уполномоченного милиции, подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел, органа опеки и попечительства о ее поведении, образе жизни и другие документы.

Обязанности осужденной с отсрочкой отбывания наказания до достижения ребенком 14 - летнего возраста:

- своевременно явиться после освобождения из исправительного учреждения к месту проживания;

- в течение трех дней после прибытия на место проживания явиться в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет;

- добросовестно относиться к воспитанию ребенка и уходу за ним;

- не нарушать общественный порядок;

- не нарушать трудовую дисциплину;

- являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию.

Ответственность за несоблюдение условий отсрочки отбывания наказания осужденной женщиной:

- В случае неприбытия осужденной женщины в двухнедельный срок со дня ее освобождения уголовно-исполнительная инспекция осуществляет первоначальные розыскные мероприятия, а в случае недостижения результатов объявляет розыск осужденной.

- Осужденной, к которой применена отсрочка отбывания наказания, допустившей нарушение общественного порядка или трудовой дисциплины, если в отношении ее в период отсрочки применялись меры административного или дисциплинарного взыскания, либо если она уклонилась от воспитания ребенка и ухода за ним, уголовно-исполнительная инспекция объявляет предупреждение.

- В случае если осужденная отказалась от ребенка или продолжает после объявленного предупреждения уклоняться от воспитания ребенка и ухода за ним, уголовно-исполнительная инспекция по месту ее жительства вносит в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания и о направлении осужденной для отбывания наказания, назначенного приговором суда.

- Осужденная считается уклоняющейся от воспитания ребенка, если она, официально не отказавшись от ребенка, оставила его в родильном доме или передала в детский дом, либо ведет антиобщественный образ жизни и не занимается воспитанием ребенка и уходом за ним, либо оставила ребенка родственникам или иным лицам, либо скрылась, либо совершает иные действия, свидетельствующие об уклонении от воспитания ребенка.

В соответствии с действующим законодательством по достижении ребенком 14-летнего возраста инспекция направляет в суд представление об освобождении осужденной от отбывания оставшейся части наказания или о замене оставшейся неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Заключение

Опыт борьбы с преступностью в России и других странах показал целесообразность установления контроля за лицами, освобожденными от отбывания наказания, в целях закрепления положительных результатов применения к ним уголовно-правовых мер предупреждения рецидива преступлений. В юридической литературе такой контроль называется криминологическим, профилактическим, посткриминальным, постпенитенциарным и т.д.

В настоящее время контроль за отдельными категориями лиц, освобожденных от отбывания наказания и имеющих судимость, предусмотрен федеральными законами и ведомственными нормативными правовыми актами.

УК РФ предусмотрен контроль за поведением лица, освобожденного от отбывания наказания, в течение неотбытой им части срока наказания. Такой контроль осуществляется в отношении военнослужащих командованием воинских частей и учреждений, а в отношении других освобожденных - уполномоченным на то специализированным государственным органом.

Нормы о посткриминальном контроле, как и в целом уголовно-правовые нормы, призваны регулировать общественные отношения. Уголовно-правовые нормы об посткриминальном контроле, содержащие в качестве правовых средств - обязанность и запрет, установленные государством для упорядочивания общественных отношений силой своего воздействия. Запрет выражается в том, что субъекту под угрозой применения негативных последствий, содержащихся в санкции уголовно-правовой нормы о негативном посткриминальном поведении, воспрещается определенный вид посткриминального поведения, который указан в рассматриваемых правовых нормах. Регулируя общественные отношения, законодатель стремится с помощью предписаний о негативном посткриминальном поведении направить субъекта в русло правомерного поведения, ибо нормы о посткриминальном контроле содержат информацию об отрицательных последствиях негативного поведения.

Правовые предписания о посткриминальном контроле за лицами, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания, в условиях отсрочки отбывания наказания, а также лиц отбывших наказание выполняют восстановительную функцию, которая состоит в том, что восстанавливаются общественные отношения и достигается социальная справедливость.

Уголовно-правовые нормы, закрепляя меры посткриминального принуждения за совершение отрицательного посткриминального поведения, устанавливают тем самым порядок, при котором гарантируется неотвратимость наказания, устраняется невозможность совершения иного негативного посткриминального поведения, а как следствие - восстанавливаются общественные отношения. Необходимо отметить, что правовые предписания о посткриминальном поведении способствуют достижению социальной справедливости и в тех случаях, когда, например, субъект уклоняется от следствия или суда, ибо устраняется возможность уклониться от уголовной ответственности.

Законодательство устанавливает субъекты, осуществляющие посткриминальный контроль в отношении лиц, освобожденных условно-досрочно, - государственным органом, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений (ч. 6 ст. 79 УК РФ), условно осужденных - уголовно-исполнительными инспекциями (ст. 187 УИК РФ). Вместе с тем некоторые субъекты недостаточно конкретизированы в законодательстве, а если и названы в законе, то не созданы на практике. Так, применительно к лицам, освобожденным от отбывания наказания, не определен орган, осуществляющий посткриминальный контроль. В ст. 183 УИК РФ указывается, что он осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами. В ст. 79 УК РФ устанавливается, что за лицами, освобожденными условно-досрочно, контроль осуществляет уполномоченный на то специализированный государственный орган. Такой орган не создан и соответственно должного контроля за лицами, освобожденными от отбывания наказания, нет. К одному из пробелов в законодательстве, пишет Л.В. Яковлева, следует отнести тот факт, что осуществление контроля за условно-досрочно освобожденными до сих пор не возложено ни на один государственный орган. Между тем определение такого органа оказало бы позитивное влияние на предупреждение рецидива среди условно-досрочно освобожденных.

Отсутствие какого-либо нормативного акта, конкретно определяющий не только наименование, но и функции соответствующего специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением лиц, условно-досрочно освобожденных, в условиях отсрочки отбывания наказания оказывает негативное влияние на процесс посткриминального контроля за осужденными, хотя эффективная работа такого органа оказала бы существенное влияние на предупреждение совершения условно освобожденными не только новых преступлений, но и административных правонарушений.

Список использованной литературы

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ принят ГД ФС РФ 24.05.1996 в ред. ФЗ № 26 от 07.03.2011 / Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.

2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ принят ГД ФС РФ 18.12.1996 в ред. ФЗ № 4 от 07.02.2011 / Собрание законодательства РФ", 13.01.1997, N 2, ст. 198.

3. Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ в ред. ФЗ № 34 от 14.03.2009 [Текст]/ Российская газета, N 104, 02.06.1998.

4. Федеральный закон № 162-ФЗ от 08.12.2003 г. "О внесении изменений и дополнений в уголовный кодекс Российской Федерации" в ред. ФЗ № 60-ФЗ от 07.04.2010 г. [Текст]// Парламентская газета, 11.12.2003. - N 231.

5. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 "О милиции" в ред. ФЗ от 22 июля 2010 г. [Текст]// Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - № 16. - Ст. 503.

6. Закон РФ от 12 июля 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" [Текст]// Ведомости Верховного Совета РФ, 1992. - №28 - С. 812.

7. Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 729 "Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности" в ред. от 28 марта 2010 г. [Текст]// СЗ РФ. - 1997. - № 25. - Ст. 2947.

8. Постановление Конституционного Суда РФ от 21.11.2002 N 15-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 3 и абзаца первого пункта 6 статьи 9 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" в связи с жалобой гражданина М.А. Мкртычана" [Текст]/ Российская газета, N 228, 30.11.2002.

9. Приказ МВД России от 16 сентября 2002 г. № 900 в ред. от 12 апреля 2007 г. "О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции" [Текст]// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2003. - № 1.

10. Приказ Минобороны РФ от 29 июля 1997 г. № 302 в ред. от 4 сентября 2006 г. "О Правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими" [Текст]/ Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1998. - № 1.

11. Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495.

12. Определение СК Верховного Суда РФ от 16 августа 1994 г. "Постановление судьи об отказе в условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания отменено как необоснованное" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1995. - № 4. - С. 5.

13. Информационное письмо заместителя главного военного прокурора А.И. Арутюняна "О состоянии прокурорского надзора за исполнением командованием воинских частей и учреждений уголовно-исполнительного законодательства" от 16 августа 2007 г. № 6у-1147/07/1671.

14. Аликперов X.А. Новый УК: проблемы освобождения от уголовной ответственности [Текст]/ Х.А. Аликперов // Законность. - 2009. - № 4. - 82 с.

15. Артемкин Б. Ответственность условно осужденного за административные правонарушения [Текст]/ Б.О. Артемкин //Законность. - 2001. - №2. - 76 с.

16. Бавсун М.В., Карпов К.Н. Контроль за поведением лиц, осужденных условно или освобожденных от наказания, как иная мера уголовно-правового характера [Текст]/ М.В. Бавсун, К.Н. Карпов // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2010. - № 3. - 55 с.

17. Вермишева Э., Черноиванова А. Армия условно осужденных [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gazeta.ru/social/2007/08/29/2103858.shtml.

18. Вырастайкин В.С. Условно-досрочное освобождение - право, а не обязанность суда [Текст]/ В.С. Вырастайкин // Юрист. - 2009 - № 7. - 73 с.

19. Гета М.Р. Пробация в уголовном праве зарубежных стран: учебное пособие [Текст]/ М.Р. Гета. - Усть-Каменогорск: Издательство ВКГУ им. С. Аманжолова, 2004. - 92 с.

20. Ефимов М.А. Условно-досрочное и досрочное освобождение от лишения свободы и замена неотбытой части его более мягким наказанием. - Свердловск, 1960. - 261 с.

21. Жидков В.С. Из опыта реализации концепции воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования УИС // Современные проблемы правоприменительной деятельности органов УИС в РФ: Сб. статей. - Саратов, 2007. - 198 с.

22. Здравомыслов Б.В., Красиков Ю.А. Уголовное право [Текст]/ Под ред. Ю.М. Ткачевского. - М.: Юристъ, 2010. - 420 с.

23. Зубарев С.М. Проблемы контроля за развитием исполнения альтернативных мер наказания [Текст]/ С.М. Зубарев // Альтернативные санкции в российской уголовной юстиции: факторы успеха. - М., 2003. - 200 с.

24. Игнатов А.Н. Уголовное право [Текст]/ А.Н. Игнатов. - М.: Юристъ, 2008. - 588 с.

25. Игошев Н.Е. Социальные аспекты предупреждения правонарушений [Текст]/ Н.Е. Игошев. - М., 1980. - 314 с.

26. Кашуба Ю.А., Скиба А.П. Воинская "неуставная" преступность: истоки, состояние, прогноз / Ю.А. Кашуба, А.П. Скиба // Российский криминологический взгляд. - 2006. - № 3. - 153 с.

27. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации [Текст]/ Под ред. В.М. Стригунова. - 3-е изд. - М.: Проспект, 2009. - 620 с.

28. Конькова Т.Ю. Административно-правовые проблемы деятельности органов внутренних дел в сфере контроля за лицами, условно-досрочно освобожденными от наказания [Текст]/ Т.Ю. Конькова // Административное и муниципальное право. - 2008. - № 8. - 110 с.

29. Малин П.М. Уголовно-правовые и уголовно-исполнительные проблемы условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы. Автореф. дисс. канд. юр. наук [Текст]. - Рязань, 2000. - 44 с.

30. Мананников Д.Ю. Командование воинской части как орган, осуществляющий контроль за условно осужденными военнослужащими [Текст]/ Д.Ю. Мананников // Право в Вооруженных Силах. - 2009. - № 3. - 103 с.

31. Мартыняхин Л.Ф. Проблемы повышения эффективности судебной деятельности по делам об условно-досрочном освобождении от наказания. Автореф. дисс. канд. юр. наук [Текст]. - Томск, 1990. - 33 с.

32. Материалы архива Тульского областного суда за 1982 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://oblsud.tula.sudrf.ru.

33. Михлин А.С. Проблемы досрочного освобождения от отбывания наказания: Учеб. пособие [Текст]/ А.С. Михлин. - М.: Норма, 2010. - 421 с.

34. Музеник А.К., Уткин В.А., Филимонов О.В. Условное осуждение и отсрочка исполнения приговора [Текст]/ А.К. Музеник, В.А. Уткин, О.В. Филимонов. - Томск, 1990. - 176 с.

35. Мшвениерадзе П.Я. Институт давности в советском уголовном праве [Текст]/ П.Я. Мшвениерадзе. - Тбилиси, 1970. - 254 с.

36. Обзор статистических показателей ГУИН Минюста РФ [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://www.minjust.ru/ru/activity/statistic.

37. Официальный сайт ФСИН России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://fsin.su.

38. Панченко П.Н. Уголовно-исполнительная инспекция как орган, контролирующий поведение условно-досрочно освобожденных [Текст]// Российский судья. - 2005. - № 11. - 90 с.

39. Рарог А.И. Уголовное право России. Части Общая и Особенная [Текст]/ А.И. Рарог. - М.: Норма, 2009. - 517 с.

40. Рахимбердин К.Х. Гражданское общество Кахастана и его роль в гуманизации уголовной политики: Монография [Текст]/ К.Х. Рахимбердин. - Усть-Каменогорск: Издательство ВКГУ им. С. Аманжолова, 2010. - 218 с.

41. Рыбак М.С. Ресоциализация осужденных к лишению свободы: проблемы теории и практики [Текст]/ М.С. Рыбак. - Саратов, 2009. - 310 с.

42. Сабанин С.Н. Реализация принципа справедливости при условно-досрочном освобождении от отбывания наказания [Текст]/ С.Н. Сабанин // Российский юридический журнал. - 1994. - № 1. - 56 с.

43. Саркисова Э.Я. Воспитательная роль условного осуждения [Текст]/ Э.Я. Саркисова. - Минск, 1971. - 250 с.

44. Сверчков В.А. Критерии и условия освобождения от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки [Текст]/ В.А. Сверчков // Российская юстиция. - 2009. - №9. - 77 с.

45. Сизый А.Ф., Васильев А.И. Оценка степени исправления и перевоспитания осужденных [Текст]/ А.Ф. Сизый, А.И. Васильев. - Рязань, 1986. - 300 с.

46. Скобелин С.Ю. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания и замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания [Текст]/ С.Ю. Скобелин // Уголовное право. - 2009. - № 6. - 95 с.

47. Стручков Н.А. Уголовная ответственность и ее реализация в борьбе с преступностью [Текст]/ Н.А. Стручков. - Саратов, 1978. - 290 с.

48. Ткачевский Ю.М. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания [Текст]// Вестник МГУ. - Сер. 11. - Право. - 2007. - № 2. - 65 с.

49. Тулин С.З. Проблемы назначения и исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, в отношении военнослужащих [Текст]/ С.З. Тулин // Человек: преступление и наказание. - 2006. - № 4. - 110 с.

50. Филимонов О.В. Посткриминальный контроль: Теоретические основы правового регулирования [Текст]/ О.В. Филимонов. - Томск: Изд-во Томского гос. ун-та, 1990. - 234 с.

51. Хегай Л.В. Испытательный срок при условно-досрочном освобождении от наказания [Текст]/ Л.В. Хегай // Вестник МГУ. - Серия 11. - Право. - М., 1982. - № 4. - 72 с.

52. Яковлева Л.В. Испытание в уголовном праве Российской Федерации: опыт комплексного исследования [Текст]/ Л.В. Яковлева. - М.: Норма, 2008. - 450 с.

53. Яковлева Л.В. Институт освобождения от наказания в российском праве [Текст]/ Л.В. Яковлева. - М.: Норма, 2009. - 272 с.

Размещено на Allbest.ru

...