Государственная служба Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Вопросы по улучшению эффективности работы правительства, актуальна для Казахстана. Сегодня, в эпоху глобализации, новые технологии, наши государственные нужды высокой государственной службы, профессиональный персонал, способны принять соответствующие решения и осуществлять государственную политику в социально-экономической и правовой сферах.

Реформа государственной службы в Казахстане получил высокую оценку международных экспертов и ученых.

Формирование современной государственной службы Республики Казахстан в связи с принятием Закона «О государственной службе», основной задачей которого является реализация конституционного права на равный доступ к государственной службе, ее профессионализации и законности.

Система управления играет ключевую роль в создании условий для экономического развития и повышения уровня и качества жизни граждан. Эффективное функционирование государственного сектора способствует рациональное использование и управление государственными ресурсами, снижает затраты на ведение бизнеса, открывает возможности для роста частного сектора, так и непосредственно влияет на доступность и качество основных государственных услуг для населения.

Задача формирования эффективной современной системы государственного управления и государственной службы, определяемой одним из приоритетов долгосрочной стратегии развития Казахстана. Но страна сделала серьезную работу в направлении создания законодательной и институциональной базы, эффективного управления и государственной службы. Модель государственной службы, не только для удовлетворения условия определенного периода, но и сочетает в себе прогрессивные принципы, элементы правовой базы и стандартов, присущих уже состоявшимся и признанных в мире государственной службы. Это, в свою очередь, является одним из основных трамплином для дальнейшего совершенствования и развития государственной службы в состоянии политической, демократического и экономического развития .

В своей работе я рассмотрела методы по совершенствованию законодательной базы государственной службы, система оплаты труда государственных служащих, управления персоналом, социальной защиты и мотивации труда, обучение Агентства по делам государственной службы активно изучает и привлекает отечественный и зарубежный опыт, установление партнерских отношений с международными организациями и коллеги из стран ближнего и дальнего зарубежья.

Казахстан достиг результатов, извлеченные уроки и подходы к реформированию государственной службы представляют интерес для соседних стран, а также говорят эксперты. В частности, по мнению экспертов Всемирного банка, существенного прогресса в реформировании системы государственной службы достигается благодаря политической воле руководства, шаги соблюдения принятых стратегических приоритетов страны, присутствие уполномоченного органа государственной службы, которая обеспечивает согласованность и координацию в разработке и реализации государственной политики в этой сфере.

Реформа государственной службы, долгий и кропотливый процесс. Много работы по практической реализации идей и подходов, заложенных в законе о государственной службе, а также в улучшении стандартов государственных услуг по реализации этических норм государственной службы, а также ряд других вопросов.

Реформа государственного управления постоянно расширяется тему, которая резонирует со многими другими институциональными изменениями в государственном и частном секторах. Очевидно, что следующее поколение административных и институциональных изменений и реформ по устранению бюрократических барьеров на пути развития рыночной экономики, искоренению коррупции и укреплению институтов государственного контроля населения потребует дальнейшего развития институционального потенциала всех ветвей власти, политическая приверженность ходе демократических реформ, последовательности и согласованности деятельности и участия всех уровней власти.

Продолжающаяся реформа в секторе государственного управления направлена ??на повышение качества их эффективности в предоставлении общественных услуг и оптимального использования государственных доходов, чтобы обеспечить рост благосостояния и уровня жизни всех граждан. Модернизированная система правления, основанная на сильных институтах, обеспечит эффективное управление государственными ресурсами, создаст благоприятные условия для экономического развития и обеспечения равного доступа граждан к благам и возможностям в результате экономического развития.

1. О государственной службе Республики Казахстан

1.1 Сущность кадровой политики

Несение государственной службы является выражением особого доверия общества и государства, и предъявляет высокие требования к правильности, этике, имиджу и моральному облику государственных служащих. Общество рассчитывает все свои силы, знания и опыт в осуществляемую им профессиональную деятельность, беспристрастно служить своей Родине - Республике Казахстан.

Суть управления в самом общем смысле сводится к управленческому воздействию, цель которого - упорядочение соответствующей структуры и обеспечение эффективного ее функционирования в полном соответствии и развития данной системы.

Основной задачей государства является совершенствование государственного управления на основе непрерывного повышения профессионализма и компетентности кадров. Достижение данной задачи позволит создать мобильную, оперативно откликающуюся на требования времени структуру государственной власти, способную на высоком уровне решать проблемы политического и социально-экономического развития страны. Создание благоприятного правового поля для функционирования системы подготовки и обучения государственных служащих обеспечит повышения степени подготовленности кадров государственного управления и, как, в следствии рост эффективности деятельности государственного аппарата. Важным стимулом в этом направлении стало послание Президента народу Казахстана на 2005 год, в котором поставлена конкретная задача по укреплению отечественной Академии государственной службы при главе государства, что позволит создать качественно новую систему подготовки и обучения государственных служащих и добиться признания ее как составной части государственно-управленческой деятельности.

Сейчас в структуре Академии функционирует Институт подготовки управленческих кадров, Научно-исследовательский институт теории и практики государственного управления и государственной службы, сеть учебных кафедр и сеть вспомогательных служб. Академия государственной службы является не только образовательным учреждением, способствующим формированию профессионализма государственных служащих, но и становится заметным научным центром, в котором государственное управление получило исследовательскую базу. Академия налаживает плодотворные международные контакты и сотрудничает с высшими учебными заведениями государственного управления и государственной службы.

Только создав целостную республиканскую государственную систему обучения, изменив структуру образовательных программ и учебных планов, государство должно подготовить большую армию управленцев, которые выведут конкурентный Казахстан на мировую арену.

По своему содержанию государственное управление является сложной и многогранной категорией, отражающей многоплановые основополагающие отношения в государстве, которая обеспечивает его жизнедеятельность. Для государственного управления объектом является деятельность государства в целом, а также входящих в его состав административно- территориальных образований, производственно- хозяйственных организаций различного масштаба и форм собственности, финансовых институтов, общественных организаций.

С учетом характера управленческого воздействия в социальном управлении различают обычно 2 основных вида:

1. государственное управление, осуществляемое государственными органами, которые в целях оказания управляющего воздействия использует преимущественно средства юридического характера

2. не государственное управление, осуществляемое не государственными органами, использующими в целях управляющего воздействия средства преимущественно не юридического характера.

Государственное управление - разновидность социального управления в рамках которого практически реализуется исполнительная власть государства, организованный процесс руководства регулирования и контроля со стороны государственных органов за функционированием и развитием всех сфер жизни и деятельности общества.

Сложность формирования современной кадровой политики был предопределен и просто тот факт, что все концептуальные идеи советского опыта кадровой политики были отклонены вместе с уже существующими политическими и идеологическими определениями. Существует много полезного и в персонала в зарубежных странах, особенно на государственной службе. В то же время, технологические решения высокопроизводительные в вопросах Западного персонала не всегда может быть переведен в нашей земле, за исключением, сложившейся в наших традициях и национальных особенностей.

В развитии современной государственной кадровой политики следует принимать во внимание в первую очередь текущие реалии и потребности страны. Это главная предпосылка обеспечения научного реализма и кадровой политики в Казахстане. Учет перспектив развития процессов управления персоналом в правовом и демократическом государстве позволяет определить ряд существенных особенностей новой государственной кадровой политики, теоретических и основных его принципов. По мнению ученых, "государственная политика персонала должна быть:

-научные

-творческие, с учетом необходимости государства для сотрудников, но в то же время определить последовательность стратегических целей; комплекс, учитывая различные аспекты кадровым вопросам (экономических, социальные, политические, моральные и т.д.); перспективе, имея передовой характер, рассчитанный на обрамление "нового поколения";

По мнению автора этой идеи , как организационного и управленческого института является профессиональная деятельность государственной службы для обеспечения полномочий государственных органов, выступает в качестве социального механизма реализации государственных функций. Наличие государственной собственности определяет государственное управление в сфера экономики, связанный с этим свойством. Обеспечение этой функции выполняет государственную службу государства как социально-экономического института. Как социально-правового института обеспечивает правовое пространство жизни и деятельности граждан, их прав и свобод. Особенно актуальным в последнее время существует проблема государственной службы как института государственных социальных услуг.

Гражданско-правовых сделок не только с надлежащего управления - она ??производит жизнь определенные гарантии гражданам, этические ценности и стандарты, обеспечивая качество жизни, удовлетворение самых распространенных потребностей граждан, создания социальных стандартов, то есть вызывает состояние социальных услуг. Под социальными услугами, доступных в вида услуг в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, личной безопасности, создании и управлении жилищного рынка, обеспечения здоровой среды обитания, в том числе коммунальных услуг.

Если мы обратимся к опыту развитых стран, граждане стремятся государственные органы, следует рассматривать как потребителей, клиентов, на государственной службе, требующей качественное обслуживание. Как службы государственного сектора предоставляются на монопольной основе, требует разработки стандартов качества обслуживания и осуществлять соответствующий контроль на соответствие. Трансформация государственной службе в эффективно действующий институт государственных социальных услуг является ключом к прозрачности и доступности государственной службы, он является важным рычагом для рыночной инфраструктуры и социально ориентированного государства. "

Сегодня Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы разработало стандарты качества государственных услуг. В органы власти имеют критические функции, которые должны быть выполнены, чтобы обеспечить существование государства как в настоящее время и в обозримом будущем. Таким образом, государственные служащие в аппарате представительных и исполнительных органов власти для выполнения одной из основных функций в обществе: они обеспечивают эффективность аппарата конституционных гарантий граждан своей страны.

Тенденция к росту на протяжении квалификационным требованиям для персонала правительства в частности, топ-менеджмент стал обычым требованием высоких профессиональных академических квалификаций. Известно, что современный государственный служащий в развитых европейских странах в среднем имеет более высокий уровень подготовки, чем сотрудников в частном секторе в штабе сопоставимом уровне.

В настоящее время государственная служба рассматривается как один из видов социальной и политической работы. Долгое время работа в государственных учреждениях не считалось профессией. Миллионы чиновников, которые находятся в административных, управленческих должностях были и все юрист по профессии, учителя, врачи, инженеры, строители и т.д. Профессии администратор, менеджер не существует. Сегодня он одобрен как профессиональный, специализированный характер государственной службы, государственные служащие воспринимаются как относительно самостоятельной профессиональной группы граждан. Особое значение имеет вопрос о выборе претендентов на государственную службу, там должны быть улучшены критерии.

Как показывает мировой опыт, в США есть критерии на основе фактических данных процедур скрининга и личностных качеств кандидатов, формирования и функционирования резерва кадров. Общие критерии допуска к государственной службе является высокая степень профессиональной компетентности, надежности и примерное поведение на работе и в жизни в соответствии с Кодексом поведения служащих.

Кандидатур для назначения на руководящие должности, в дополнение к общим проходят тщательное тестирование, которое включает интервью с текущего осмотра и бывшего работодателя, надзорные органы, сверстников, соседей, учителей, учебные заведения, где он учился в стадии тестирования. Занимают важное место для изучения и обследования тесных связей знакомых.

Для старшего управленческого персонала, чтобы соответствовать высоким требованиям, предъявляемым к следующим: личные качества и эффективности бизнеса, профессионализм, знания и опыт, навыки общения, управления людьми, и другие ресурсы для обеспечения эффективности его деятельности. В мире широко распространенной практикой приглашать на руководящие должности проверенных лучшей стороны людей с мест.

Создание надежной, устойчивого человеческого и интеллектуального потенциала, в результате чего кадровую политику в строгом соответствии с изменяющимися политическими, социальными и экономическими реалиями казахстанского общества сегодня является одним из ключевых проблем правительства.

В состоянии создана необходимая на данном этапе развития правовой базы для регулирования кадровой политики. Основные акты - Конституции, президентский указ, имеющий силу закона «О государственной службе», правила этики государственных служащих Республики Казахстан. Важен Указ Президента Республики Казахстан «О государственной службе кадрового резерва" 4 декабря 2003 г. В 2003 г. Положение о информационной системы управления государственной службы Республики Казахстан.

Предлагаемые меры по совершенствованию кадровой политики на государственной службе, в том числе и "специальные" ее видов, предполагает, что существует тенденция использовать положительный опыт реализации законодательства о государственной службе в правоохранительных органах и безопасности, специальных государственных органов, создание единой государственной службы (в государственном секторе в целом), общих основ и принципов функционирования всех видов государственной службы.

Проект Трудового кодекса Республики Казахстан отражает последние тенденции в правовом обеспечении и регулировании трудовых отношений в таких областях, общественных, гражданских, дипломатических, военная служба, сотрудников специальных государственных органов, предприятий малого бизнеса; вопросы социального партнерства в условиях рынка в стране. Эффективность экономического механизма зависит от подготовленности управленческих кадров к работе в новых условиях.

Многое еще предстоит сделать для улучшения подбора, обучения и оценки подготовки управленческих кадров, преодолеть стереотипы и инерцию экономического мышления. Но теперь, когда на первый план выдвигается проблема ускорить работу по совершенствованию всей сферы управления экономикой - управления, планирования, хозяйственного механизма, актуальность реализации конкретных задач politikineizmerimo кадровые увеличивается.

По мнению некоторых исследователей склоняются к мысли, что кадровая политика является общее направление в кадровой работе определенного набора наиболее важных, принципиальных положений, выраженных в решениях правительства в долгосрочной перспективе или одного периода. Они также различать термин "кадровой работы", включая его обучение содержания, их отбора, расстановки, использования, обучения, образования, организации творческого роста, создание кадрового резерва, планирование движения подготовку, их сертификации.

Есть исследователи, которые понимают систему в соответствии с принципами кадровой политики и последующих форм, методов, направлений и критериев эффективности с управленческого персонала по обеспечению общественного производства и других областей экономики высококвалифицированные управленческого персонала с необходимыми политическими и деловыми качествами. Важно подчеркнуть, что понятие "кадров" они включают "весь персонал, участвующий в системе управления".

Однако, есть более полной интерпретации кадров. Кадровая политика в узком смысле - это работа администрации и общественных предпринимательских организаций со всей командой, с его социально-функциональных групп, с каждого человека.

Кадровая политика как инструмент управления - это организующая деятельность, с целью объединения усилий всех сотрудников для выполнения этой задачи. В этом случае авторы расширили концепцию "кадров" для всех сотрудников, всей команды со своими группами, но только на уровне предприятия.

Если сгруппировать все точки зрения по этой проблеме, можно достаточно четко различать три подхода к определению кадровой политики в управлении:

- Во-первых, как подбор и расположение "всех работников в Система управления ", то есть менеджеры, специалисты, технический персонал;

- Во-вторых, как подбора, расстановки и использования менеджеров и специалистов, работающих, то есть охватывает любые и все работников, занятых на промышленных предприятиях, ассоциации и министерства;

- В-третьих, процесс социального контроля производственного коллектива с его профессиональными группами для решения своих задач.

Большинство авторов считают, кадровую политику новой власти подбора, расстановки и продвижения кадров, занятых за выполнение административных функций на различных уровнях управления.

Какую роль предназначен для перевозки кадровой политики? Кажется, что кадровая политика дает возможность связать (слияния, гармонизации) управленческие действия во время технической и экономической политики в народном хозяйстве.

Для эффективного управления кадровой политики в народном хозяйстве, системе оперативного учета и анализа персонала, отражающей в любой момент времени фактическое состояние деятельности в течение определенного периода времени, на всех уровнях, от предприятия к служению. Полученные с помощью информации позволяет периодически оценивать тенденции изменения состава кадров в отрасли; разработать научно обоснованные и комплексные прогнозы и кадровых планов и на этой основе сформировать кадровую политику, которая согласуется с планами секторов социального развития народного хозяйства.

Выбор организационной функции, размещение, акции и обучение сотрудников в области управления, все более ориентируется на социальные процессы. Это способствует единству и солидарности действий, ответственность за порученное дело, повысить эффективность управленческого труда в целом, и в конечном итоге повысить эффективность системы управления.

Эффективность планирования и управления социальными процессами всегда считалась правительством в плане полного осуществления единства прав и обязанностей работников, их истинная свобода и гражданской ответственности, гармоничного сочетания интересов общества, коллектива и личности . Тем не менее, следует отметить, что на разных этапах возможности влиять планирование и управление социальными процессами были разными в зависимости от тех задач, которые рассматриваются как приоритетные.

1.2 О государственной службе РК

В целях реализации Закона о гражданской службе были приняты более двадцати законов, которые определяли классификацию должностей на государственной службе, упрощенных процедур для соревнований и испытаний для поступления на государственную службу дисциплинарных мер, сертификации, принятия присяги, премии, счета стаж работы, образование кадровый резерв административной государственной службы, направление на обучение, управление недвижимостью активами, разработки и утверждения квалификации, а также многие другие вопросы государственной службы. Это подтверждает, что в Казахстане институт специального законодательства о государственной службе.

В настоящее время планы социального развития составляют часть государственного плана, они включены в официальной отчетности о планируемом осуществлении планов, технико-экономического развития. Это означает, что социальные проблемы, наряду с технической и экономической стало критическим. Другими словами, кадровая политика, реализованные в планировании социального развития на всех уровнях власти - от производственного коллектива предприятия в министерство. Такое соотношение планов кадровой политики и социального развития определяет соответствующее ему место в планах социального развития, выделяет кадровую политику в одном из самых важных отраслей планов социального развития.

В кадровый резерв административные должности гражданской службы к участию в государственных служащих высшего уровня включены в соответствии с рекомендациями комиссии по сертификации результатам аттестации.

В государственной службе административные государственные служащие могут перейти на другие должности по горизонтали и вертикали без тендера в целях передачи. В этом случае опять же, они должны соответствовать квалификационным требованиям. Для перехода к предотвратить случаи покровительства или злоупотреблений со стороны государственных органов, каждое назначение, чтобы передать с согласия административного сотрудника и Агентством по делам государственной службы.

Тем не менее, руководители государственных органов вправе провести конкурс даже среди государственных должностных лиц путем опубликования объявления в средствах массовой информации.

Государственная служба в Казахстане делится на политический и административный. В целях обеспечения доступа самых талантливых руководителей и менеджеров, Агентство разработало и представило в Администрацию Президента проект указа президента "Об утверждении Положения о кадровом резерве государственной службы", в котором освещаются раздел на формирование кадровый резерв государственных политических кандидатов.

Поступить в резерв кадров политической государственной службы будет осуществляться Комиссией по отбору кандидатов, состав которого определяется Президентом Республики Казахстан.

Источник кадрового резерва политической государственной службы, являются административными государственными служащими, сотрудники правоохранительных органов, военнослужащие, занимающие должности не ниже заместителя директора департамента, руководители региональных территориальных органов власти, а должностных лиц, директоров и заместителей директоров департаментов национальных компаний, менеджеров крупные частные компании и организации.

Отбор кандидатов для поступления в кадровый резерв политической государственной службы включает в себя ряд последовательных шагов. Первый этап - прохождение кандидатов тестирования знаний законодательства Республики Казахстан, а также невербальных и вербальных тестов, чтобы определить уровень логического мышления, организаторские способности и способности принимать решения. Второй этап, что Комиссия с кандидатом на внутренней и внешней политики в Казахстане.

Пребывание граждан в резерв кадров политической государственной службы длится до трех лет, в течение которых они могут быть назначены на политической государственной должности. Кроме того, человек, обучающихся в кадровый резерв, могут быть направлены на обучение за рубежом.

Агентство при поддержке Всемирного банка создан Республиканский информационной системы управления персоналом, которая не имеет аналогов в СНГ, основной целью которого является проведение оперативный мониторинг персонала государственной службы и кадрового резерва, выпускники государственных программ по подготовке и переподготовке , результаты испытаний, конкурсы и сертификации, электронный правила библиотека и другие.

Управление персоналом основывается на следующих критериях:

- Количество объявленных конкурсов;

Численность граждан, принявших участие в соревнованиях и их победителей;

- На номинального числа государственных служащих, в том числе политические и административные, в контексте центральный государственных органов и регионов;

- Количественный и качественный состав государственных служащих (уровень образования, возраст, опыт, этнической принадлежности, пола состав и т.д.), государственных учреждений и регионов;

- Личные данные на тех же показателей и многое другое.
Наряду с улучшением законодательства агентства компетентен осуществлять контроль за соблюдением законодательства о государственной службе и борьбе с коррупцией.

С 2000 года Агентство и его территориальные отделы провели 10082 проверок государственных органов о соблюдении положений закона о государственной службе и борьбе с коррупцией, в которой выявленных 28769 нарушений закона.

В соответствии с рекомендациями Агентства и его территориальных государственных органов сделал 7037 решений, в том числе незаконных приказов отменены в 1668 году. Привлечены к дисциплинарной ответственности государственных служащих в 1044 году.

В прошлом году Агентство начало формированию нового института жалоб на государственных должностных лиц, которые нарушают правила этики. Все органы государственной власти было поручено разместить текст Правил профессиональной этики в доступном месте для граждан, создать горячие линии с публикацией в медиа-центр, сделать сервис Книги мониторинга этики.

В течение 2012 года и первой половине 2013 года в органы государственной власти получили 545 жалобы, касающиеся нарушений Правил гражданской службе этики, в том числе 256 письменных жалоб, поступивших в общем порядке, 95 устных жалоб на телефон доверия, 26 жалоб в Книге контроля этики государственные служащие.

Дисциплинарный получили 354 гражданских служащих. Целенаправленная работа по привлечению средств массовой информации и общественности в этом процессе.

Ежеквартально Агентство публикует нарушения законодательства о государственной службе и правил по борьбе с коррупцией служебной этики, рассмотрения обращений граждан и др., с указанием фамилий и должностей тех государственных служащих, которые были привлечены к дисциплинарной санкции.

Цель этой меры - проведение агитации населения и пропаганды для укрепления гражданство для защиты своих прав и создание условий для непрерывного и открытого обсуждения этой темы в обществе.

В соответствии с Правилами бонусов, государственных служащих, участвующих в дисциплинарных мер, в течение 6 месяцев с даты наложения взыскания не может быть присуждена. Агентство изучил международный опыт в борьбе с коррупцией преступлений и улучшить качество государственных услуг.

Среди мер, которые могут помочь снизить уровень коррупции, наиболее важными являются:

- Установление стандартов качества предоставления государственных услуг;

- Принятие Кодекса чиновников этике;

- Ужесточение контроля и штрафов за нарушение Кодекса этики и стандартов обслуживания, вплоть до увольнения без права на возвращение на государственную службу;

- Активное участие общественности и средств массовой информации в этом процессе;

- Высокая заработная плата государственных служащих.

Эти меры должны быть приняты в качестве основы в борьбе с коррупцией. Таким образом, одним из непосредственных стратегических целей для Казахстана - это повышение качества государственных услуг.

В государственном секторе, а также в частном порядке, должны быть рассмотрены граждане как потребители услуг, общественного обслуживания заказчиков, которым требуется качественное обслуживание. И если частные компании в условиях жесткой конкуренции вынуждены улучшать качество своих услуг в услугах общественного сектора предоставляются на монопольной основе.

Поэтому необходимо установить стандарты качества для предоставления государственных услуг и следить за их соблюдением. Эта потребность вызвана неэффективной системы государственных услуг является мощным тормозом экономического и социального развития государства.

Если привести конкретный пример из реальной жизни, начинающий предприниматель должен потратить много времени и значительных средств только открыв свой малый бизнес. Для того чтобы получить землю для развития, например, продуктовый магазин, он должен получить разрешение Департамента архитектуры, которая занимает не более 10 дней, и даже месяцев. И традиционно, предприниматель должен дать взятку, чтобы ускорить процесс. И этот список можно продолжить, каждый экземпляр он должен тратить время и деньги.

Введение новых стандартов, как предоставление государственных услуг будет направлено именно на устранение этих бюрократических препятствий. В этом случае, наряду с другими опциями, чтобы решить эту проблему, возможно, введения принципа «единого окна» для предпринимателей. Это означает, что предприниматель собирает все необходимые документы и представлены в одной компетентным органом (в данном случае, администрация города), который взаимодействует с других случаях, для кратчайшие сроки передать документы владельцу.

Исходя из того, что повышение качества государственных услуг является стратегической целью устанавливается Президентом страны, в настоящее время Постановление Правительства создан межведомственный комитет для разработки стандартов государственных услуг, который является рабочим органом Агентства.

Кроме того, руководство Администрации Президента и Правительства одобрило предложения о введении Агентства в центральном правительстве начальника штаба, в непосредственной обязанностей, которые будут включать вопросы как раз стандарты и мониторинг государственных услуг, осуществление Правил профессиональной этика, дисциплинарные комитеты деятельности и другие вопросы по организации работы с персоналом.

Законодательства о государственной службе закрепляет государственные служащие право переподготовки и для счет бюджета.

Удался вопрос государственных служащих и членов их семей медицинской помощи.

Учитывая соответствующие поручения губернаторов для средств и обеспечение местных органов власти и территориальные правительства и членов их семей в своих больницах. Учитывая законодательный принцип единства государственной службы и в соответствии с поручениями Президента, предполагается усовершенствовать законодательство о порядке службы в правоохранительных органах, на основе положительного опыта административной реформы государственной службы.

Кодекс чести утверждается Президентом Республики Казахстан.

Несение государственной службы является выражением особого доверия со стороны общества и государства и предъявляет высокие требования к морально-этическим нормам государственных служащих.

Компания ожидает, что государственный служащий будет вкладывать все свои силы, знания и опыт в своей профессиональной деятельности осуществляется беспристрастно и честно служить своей Родине - Республике Казахстан.

Руководители государственных органов в центральных исполнительных органов - исполнительных секретарей центральных исполнительных органов или должностных лиц, которые в установленном порядке наделены исполнительными секретарями центральных исполнительных органов, в отсутствие исполнительных секретарей центральных исполнительных органов или должностных лиц - руководители центральных органов исполнительной власти обеспечитвают выполнение требований настоящего Кодекса, в тексте этого размещение в зданиях государственных органов, в местах, доступных для всеобщего обозрения.

Государственный служащий в течение одного месяца после получения государственной службы должны быть знакомы с Кодексом в письменной форме. Кодекс чести государственных служащих рассматривает общие правила поведения для государственных служащих.

Государственные служащие должны:

- Будьте привержены политике Президента Республики Казахстан и последовательно реализовать, свои действия по укреплению авторитета власти, в целях предотвращения совершения деяний, которые могут дискредитировать институты государства;

- Руководствуясь принципом законности, требования Конституции, законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан;

-Работать на благо общества и государства;

- Против действия, наносящие ущерб национальным интересам, препятствуя эффективному функционированию государственных органов;

- По поручению заботиться о государственной собственности, рационально и эффективно использовать его;

- Обеспечивать уважение и защиту прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, для предотвращения проявлений бюрократизма и волокиты при рассмотрении их заявок, на время, чтобы принять необходимые меры по обращениям;

- Чтобы сохранить и укрепить общественное доверие к государственной службе и государственных учреждений;

- Их действия не приводят вполне обоснованных критики общества, чтобы избежать преследования за критику, использовать конструктивную критику для устранения недостатков и улучшения своей работы;

- Если честно, справедливо, скромный и вежливый, соответствуют общепринятым морально-этических норм;

- Укрепление единства народа Казахстана и межнационального согласия в стране, уважать государственные и другие языки, традиции и обычаи народа Казахстана;

- Строго соблюдать государственную и трудовую дисциплину, эффективно управлять законодательную власть; добросовестно, беспристрастно и эффективно выполнять свои обязанности; рациональное использование рабочего времени;

- Прилагать необходимые усилия для высокопрофессиональной работы, и применять оптимальные экономичные способы задач;

- Деятельность Счетчик, которые препятствуют надлежащему исполнению служебных обязанностей со стороны государственных должностных лиц;

- Избегайте подбор и расстановку по признаку родства, общин и личной преданности;

- Чтобы точно определить проблему и количество служебных полномочий подчиненных работников, не отдавать приказы совершенно необоснованной не требует подчиненных сотрудников выполнять заказы за своих служебных обязанностей;

- Не позволяйте подчиненным работникам необоснованные обвинения, факты грубости, унижения, отсутствие такта;

- Не заставляя подчиненных сотрудников к совершению незаконных действий или правонарушений, которые не совместимы с общепринятыми морально-этических норм;

- Иметь необходимый уровень подготовки, в том числе по вопросам, связанным с исполнением которых функциональные обязанности подчиненных работников;

- Для предотвращения и пресечения нарушений профессиональной этики со стороны других государственных служащих;

- Придерживайтесь делового стиля в одежде во время выполнения ими своих обязанностей.

Государственные служащие должны соблюдать деловой этикет, соблюдать правила служебного поведения.

Государственные служащие не должны использовать свое положение и связанные с ним возможности в интересах общественных и религиозных объединений и других некоммерческих организаций, в том числе для продвижения его отношения к ним.

Государственные служащие на руководящих должностях не может принудить подчиненных работников к участию в деятельности общественных и религиозных объединений и других некоммерческих организаций.

Самое главное, государственные служащие должны противостоять проявлениям коррупции, предотвращения коррупционных правонарушений или преступлений, связанных с коррупцией или создающие условия для коррупции.

Государственные служащие должны остановить факты коррупционных правонарушений другими государственными служащими.
Если гражданский служащий имеет достоверную информацию о коррупционных правонарушений, он должен принять необходимые меры для предотвращения и прекращения такого преступления.

Необходимые меры должны информировать уполномоченных государственных органов и информирование начальников руководство государственного органа.

После получения информации о качестве ориентира коррупционного правонарушения государственный орган принимает соответствующие меры в том числе для защиты государственного служащего, если его действия не нарушения закона против незаконного преследования, что отрицательно сказывается дальнейшие служебные обязанности государственного служащего, его права и законных интересов.

Государственные служащие своими действиями и решениями не должны позволить административные и другие препятствия, затрудняющие осуществление физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов. При наличии таких данных государственные служащие должны принимать меры по их устранению.

Государственные служащие должны стремиться предотвратить экономический ущерб государству, чтобы предотвратить начало проверок в своих личных интересов и интересов третьих лиц. Государственные служащие не должны использовать свои должностные полномочия и связанные с ними возможности для личного имущества и некоммерческих организаций. Государственные служащие должны принимать меры по предотвращению конфликта интересов.

В случае возникновения конфликта интересов, то есть ситуации, в которой возникает противоречие между личной заинтересованностью государственного служащего и надлежащего исполнения его служебных полномочий или законных интересов физических и юридических лиц, государства, что может привести вредить эти законные интересы, государственный служащий обязан принять меры по его предотвращению и урегулированию, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о государственной службе.

Публичные выступления о деятельности государственного органа осуществляются уполномоченным должностными лицами государственного органа.Государственные служащие должны вести дискуссии в корректной форме, не подрывая авторитет государственной службы.

Государственные служащие не должны публично высказать свое мнение по вопросам государственной политики и исполнения, если :

1) не соответствует основным направлениям государственной политики;

2) разглашать конфиденциальную информацию, на которые не имеют права

3) содержит неэтичные высказывания в адрес должностных лиц государственной власти, других государственных служащих.
Не допускается публикация государственные служащие от имени государственного органа по вопросам, не связанным с проведением государственной политики, государственной власти и деятельности государственных служащих. Публикация материалов на преподавательской, научной и иной творческой деятельности может осуществляться только государственными служащими от собственного имени в качестве частного лица. При предъявлении к государственному служащему необоснованных обвинений общественности о коррупции, в том числе участие в предпринимательской деятельности, лоббирование чьих-либо интересов, а также незаконное приобретение доходах и имуществе доходов от разрозненных государственного служащего, он обязан в течение одного месяца со дня обнаружения таких плата принять меры по опровержению его, в том числе в судебном порядке.

Проведение государственных служащих во внеслужебное время:

- Государственные служащие в то время на дежурстве должны придерживаться общепринятых этических норм, чтобы предотвратить случаи антиобщественного поведения.

- Государственные служащие должны для смирения, не стресс и не использовать служебное положение государственных служащих на средствах доставки, обслуживания и других услуг, которые не приводят к законной критики своих действий со стороны общества.

2. Специфика карьерной государственной службы

2.1 Типовые модели государственной службы

В международной практике существует 2 стандартные модели: государственная служба и позиционная карьера. Несмотря на существующие различия в этих моделях в порядке поступления, и на государственной службе, они характеризуются ряд общих условиях, обеспечивающих эффективность системы государственной службы.

Первая - это разделение государственных служащих на политических и профессиональных "исполнителей." Второе - это назначение на государственную службу на конкурсной основе, что позволяет Вам выбрать на государственную службу квалифицированных и компетентных специалистов и снизить возможности для патронажной системы отбора и продвижения кадров.

Важной особенностью системы государственной службы за рубежом является высокий престиж и статус государственной службы.

В настоящее время большинство стран предпочитают строить смешанную модель государственной службы, принимая во внимание особенности национального управления.

Многие эффективные модели государственной службы (Нидерланды, Сингапур, США, Италия) для разграничения политического процесса принятия решений их реализации действует институт старших функций государственной службы из которых в разработке систем и реализации административной деятельности управления в соответствии с общим государственной политики.

Новая модель государственной службы Республики Казахстан останется смешанной, в том числе элементов карьеры и позиционных моделей государственной службы.

Тем не менее, в новой модели государственной службы в соответствии со Стратегическим планом развития Казахстана до 2020 года будет четко прослеживается вертикальная кабинет: политические государственные служащие, административное здание «А» и исполнительный орган "Б" административной государственной службы.

Формирование новой модели предполагает утверждение в 2012 году новый реестр государственных должностей, на основе трех случаях году.

В теле политических государственных служащих будут включены сотрудников, формирующих государственную политику, лидерство в отрасли (сферы) управления, определяя стратегические направления развития страны в соответствующей области, а также сотрудников, целью которых является политико-определяющим.

Структура политической государственной должности будет включать в себя следующие позиции: первые руководители центральных государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, их заместители, региональных акимов, и столицы города республиканского значения и их заместители, а также ряд правительственных постов, перечень которых будет определяться Президентом Республики Казахстан.

В новой модели в структуре административного органа управления государственной службы будет сформирован «А», обеспечивающей реализацию политики формируется политических государственных служащих, а также взаимосвязь между стратегическими решениями и их реализации.

Назначение на административный орган управления позиции "А" будут осуществляться исключительно из кадрового резерва, для обеспечения эффективности его использования будут обеспечены правовые положения, обязывающий найти кандидата в кадровый резерв корпуса «А».

Формирование политической кадрового резерва и органа управления талантами "А" административной государственной службы будет обеспечиваться Национальной комиссией по кадровой политике при Президенте Республики Казахстан на основе предложений государственных органов и региональных губернаторов, столице республиканского значения.

Состав и положение Национальной комиссии по кадровой политике будут определены Президентом Республики Казахстан.

В новой модели государственной службы будет пересмотрен реестр политических и государственных должностях, ограниченных политических государственных должностей, в том числе четко определяет роль и обязанности лица, назначенного на должность исполнительного секретаря, и разработан открытым, прозрачным, на основе заслуг механизм его назначения.

Учитывая приоритеты развития государственной службы, как это определено Президентом Республики Казахстан, ответственный секретарь будет назначен органом управления «А», соответственно, полномочий, прав, обязанностей, исполнительные секретари будет определяться в соответствии с правилами, регулирующие деятельность этого органа.

Кроме того, в целях поддержания преемственности в работе государственной власти установит срок, на который назначен исполнительных секретарей, независимо от срока пребывания в должности первых руководителей государственных органов.

Выбор в орган управления "А" административной государственной службы будет проводиться на постоянной вербовке государственных служащих, назначенных исполнительного органа "B" зарекомендовал себя как компетентный и профессиональный персонал работает эффективно.

Расширение существующего потенциала человеческих ресурсов и открытости государственной службы будет также предоставляться через механизм так называемых «социальных лифтов»

Будет разработана система социального обеспечения, включая создание "пособий" (региональные коэффициенты) к основной заработной плате и обеспечит доступность жилья в регионах для государственных служащих назначен в порядке ротации.

Разделение административных должностных лиц, действующих на тело и исполнительного органа управления будет осуществляться по официальным критериям (по должности, которые в настоящее время занимает государственного служащего).

В исполнительной здания "Б" административной службой государственной войдут правительственные чиновники, занимающие руководящие должности (позиции, которые не связаны с прецедентным "А").

Главной задачей государственных служащих корпуса «Б» станет реализация государственной политики (осуществляющих деятельность) в соответствии с настройками органа управления государственным служащим "А".

С учетом передовой практики нынешних позиций Реестр административных государственных служащих по категориям для сообщений административного органа "A" и исполнительного органа "B" административным категориям государственной службы будут установлены.

При формировании структуры административных зданий государственной службы "А" и "B" предоставляет для оптимизации текущих позиций реестр административных государственных служащих.

Реестр государственных должностей, основанный на трех зданий будут утверждены Президентом Республики Казахстан уполномоченным органом по делам государственной службы.

В международной практике, государственной службы на конкурсной основе, где основным принципом является принцип меритократии, то есть признание личных заслуг и производительности.

Общая схема конкурсного отбора является конкурентоспособной экспертиза документов тестирования заявителя и поведения, интервью, устных и письменных экзаменов, позволяющая оценить профессиональные знания и опыт, а также личностных компетенций претендента на вакантную должность.

Следует отметить, что эффективные модели оказания государственных услуг в государственной службе и конкурсного отбора неразрывно связано с формированием кадрового резерва.

В новой модели порядок на государственной службе будет принципиально улучшилась за счет введения конкурентного двухэтапный процесс, отличительные характеристики, которые будут расширять содержание тендерных процедур и обязательным поиске кандидата на вакантную должность в персонала оставляем административную государственную службу.

В настоящее время, уполномоченный орган по делам государственной службы проводится пилотный проект по двухэтапной конкурсного отбора, результаты которого будут осуществляться соответствующий нормативный работу.

В новой модели государственной службы на первом этапе конкурсного отбора уполномоченным органом и его территориальными управлениями будет подбор персонала оставляем административную государственную службу. Другими словами, будет формировать единую базу данных кандидатов для поступления на государственную службу.

Выбор кадрового резерва административной государственной службы будет основываться на тестировании, уровень знаний Конституции Республики Казахстан и законодательства о государственной службе и уровня профессиональной компетентности и значения для эффективного исполнения функциональных обязанностей государственных служащих независимо от отрасли специфики государственной власти.

Для оценки профессиональных и личных компетенций государственных служащих понятия «компетенция профиля государственного служащего" является нормативно установлено, что позволяют его использование в качестве части квалификационных требований к кандидатам на административные должности.

Уполномоченный орган по делам государственной службы для каждого уровня административной государственной службы (управленческого и исполнительного) будет утверждаться общий профиля компетенции, который будет базироваться на отраслевых разработаны компетенции профилей.

Новая программа тестирования будет дифференцирована в зависимости от уровня кадрового резерва:

1) для первоначального вступления на государственную службу, вы должны поступить в кадровый резерв на должности исполнительного органа "B";

2) для карьерного роста государственных служащих корпуса «Б» на регистрацию в кадровый резерв на должности органа управления «А».

Успешные кандидаты конкурентоспособными тестирование будет выдано свидетельство о регистрации в кадровый резерв, что дает ему право участвовать во втором этапе конкурсного отбора.

Для заявителей, которые зачислены в кадровый резерв административной государственной службы, возможность стажировки в государственном органе.

На втором этапе конкурсного отбора для назначения на вакантную должность государственной власти проводит конкурсный отбор только из числа лиц, включенных в резерв кадров административную государственную службу в результате первого этапа тестирования.

...