Улучшение защиты прав, свобод и законных интересов граждан в деятельности финансовой полиции Республики Казахстан

Некоторые специфичность своеобразные случаи возбуждению дела об административном правонарушении для его выступления в электронных СМИ. Инициирование дел в этой категории должно предшествовать аудио или видео, является поводом для возбуждения дела об административном проступке. Кроме того, необходимо выполнение письменной стенограмму информации, содержащейся в аудио-видео записей. При необходимости, целесообразно проверить обстоятельства, содержащиеся в отчетах, и только после этого принять решение о начале дела об административном правонарушении. Необходимость шагов предварительной проверки также может возникнуть при сдается.

В соответствии с частью 2 ст. 634 КoAP основой для инициирования дела об административном правонарушении является наличие достаточных данных, указывающих признаки административного правонарушения.

В результате проведенного анализа исполнения финансовой полиции Республики Казахстан мы обнаружили, что существует значительное число случаев освобождения лиц от уголовной ответственности в связи с применением административных взысканий. На каком основании считают, что материалы освобождение от уголовной ответственности в связи с использованием административных мер следует рассматривать в законе административной процедуры в качестве одного из оснований для инициирования дела об административном правонарушении, которое требует изменения в текущем административного права.

Как справедливо отмечает Д. Н. Бахрах "протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, фиксируя окончание расследования по административному делу" [28, p.314].

Подтверждением этого научного высказывания является статья 677 КoAP руководящим протокол обязательного присутствия в делу об административном правонарушении.

Поскольку решение о возбуждении дела в административном случае также считается основания случае, мы считаем, что в пункте 1 статьи 8 часов. 648 КoAP должны внести соответствующие изменения, в то время, учитывая, что в ходе судебного разбирательства, или разглашение информации подпадает под административное правонарушение, или постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Форма протокола на протяжении многих лет приобрел устойчивый форму заявки, с тем чтобы иметь пожелания офицеров финансовой полиции, участвующих в административной практике, нет необходимости в радикальном изменении ней.

Однако, анализируя нынешнюю практику возбуждать дела об административных правонарушениях в финансовой полиции Республики Казахстан, нельзя указать в довольно общих недостатков в оформлении соответствующей форме протокола, который, в свою очередь, не претендовать требования законодательства. Как правило, не заполняют все детали формы отчета модель, записи сделаны небрежно и без разбора, личность правонарушителя записывается не полностью, часто отсутствие смягчающих или отягчающих обстоятельств, есть также неприемлемо краткие заметки о вещества административного проступка и несколько других недостатков.

Анализируя рассмотренные выше нормы административного законодательства, мы считаем, что круг субъектов, которые должны быть вручены копии административного правонарушения, должны включать законного представителя физического лица (при которых необходимо понимать не только те, которые будут защищать права и законные интересы граждан, против которых проведены административное производство, но и жертвами являются несовершеннолетние или в их физического или психического состояния, лишенного самостоятельно осуществлять свои права), а также защиту.

Законодатель также пространство в статье 637 КoAP где нет порядка награждения предоставляется и круг субъектов, которые в случае инициирования административного правонарушения прокурора следует, необходимых для вручил копии соответствующего решения. Третья часть вышеуказанной статье регулируется, что прокурор инициировать административное дело должно содержать информацию в соответствии со ст. 635 КoAP (протокол об административном правонарушении). Тем не менее, даже при таком широком толковании административных и правовых норм вряд ли возможно понять информацию в соответствии с круга людей, которые не, либо по их просьбе должны быть переданы копию этого прокурорского акта. В связи с этим, у нас есть основания полагать, что ст. 637 КoAP также требует соответствующих изменений и дополнений через законодательство в отношении рассмотренных выше положений нас.

Актуальность такой постановки задачи становится еще более очевидной в тех случаях, когда административное правонарушение одновременно выступает процессуальные документы, используемые в захвате предметов и документов, расположенных на физическое лицо, а также документы и имущество, принадлежащее организации.

В связи с тем, что органы финансовой полиции, подпадающие под юрисдикцию большинства административных правонарушениях в области налогообложения, торговли и финансов, предложение по установленной форме протокола об административном правонарушении записи и преступника.

Соответственно, необходимые корректировки в формуле изобретения. Пункта 1 статьи 1. 8 Закона «О финансовой полиции Республики Казахстан», является в дополнение к требованиям закона о необходимости принятия, записи и обработки приложений и сообщения не только о преступлениях, совершенных или планируемых (как это сформулировано в данный момент в приведенном выше положения закона), но и о административных правонарушениях.

В ходе реализации административно-юрисдикционной деятельности органов финансовой полиции использовать различные правовые и административные методы, не исключая принудительные средства. Таким образом, в соответствии с пунктом 8 статьи. 9 Закона Республики Казахстан «О финансовой полиции Республики Казахстан», финансовая полиция имеет право проводить административное задержание и применять другие меры, предусмотренные законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях. [30]

Одним из важных юридических аспектов административного права является определение правовых рамок административных действий органов Института и, в частности, меры по обеспечению административной процедуры [54].

Меры по обеспечению делам об административных правонарушениях являются конкретные административные и правовые средства принуждения, используемого в целях создания необходимых условий для привлечения виновных к административной ответственности. Они используются, чтобы держать (операционный) подавление административных правонарушениях, определить виновных и все другие обстоятельства правонарушения, своевременное и правильное рассмотрение дела, законным и разумным решение по делу и исполнения наказаний, налагаемых. [55]

Среди наиболее часто используемых уполномоченными должностными лицами административных мер включают административное задержание. Однако использование этой меры в академических кругах и практического правоприменения имеет совершенно другой интерпретации.

На наш взгляд, под административным арестом понимается проявление фактического отношения, возникающие между офицером и правонарушителем, суть которого заключается в ограничении свободы действий и передвижения задержанного. Это мнение разделяют ряда ученых. Лицо, задержанное на месте, чтобы установить нарушения обстоятельства и нарушения протокола, который был практически ограничило свободу передвижения, лишены свободы действовать по собственному усмотрению. [55]

В связи с этим, я хотел ближе познакомиться с особенностями этого вопроса, выкладывая конкретные предложения по совершенствованию этой правовой институт в законодательстве Республики Казахстан.

Исследование института была посвящена административному задержанию, много работы, содержание которых было направлено на устранение существующих пробелов в правовом регулировании этой меры.

Анализ научных концепций в этой области, имеющих опыт практической сотрудников правоохранительных органов об использовании административного задержания в отношении нарушителей позволяет сделать следующие замечания.

Например, в науке административного права в странах СНГ имеют расходящийся интерпретацию понятия, сущность, цели и другие композиционные элементы административного задержания. И это связано с тем, что некоторые авторы воспринимают меру административного задержания и такую ??меру, как поставлять в единстве [56], в то время как другие авторы признают эти меры различаются.

В этой связи заслуживает особого внимания вопрос о независимости принесли в качестве меры административного процессуального пресечения.

Определенная часть инвестирует в сущности эта мера административного правонарушения, обеспечивая протокол в случае невозможности его исполнения на месте.

Чтобы подчеркнуть доводится в виде отдельного действие необходимо, чтобы определить его общие черты.

По Бахраку, к ним относятся следующие: а) предоставления в отличие административного задержания является насильственное перемещение человека к месту судебного разбирательства; б) период применения законодательства внесен в не определен; в) предоставления более широкого спектра чиновников, в отличие от доставлять применяется в пределах одного модельного института административного задержания.

Имея проблемы с пониманием эту меру, отсутствие ясности в понимании закона РК требуют уточнения фактов, поддерживающих независимость доставки как административные процессуальные меры пресечения.

Из содержания ст. 619 КoAP, что:

- Законодатель не предоставил после обязательного применения доставки административное задержание;

- Поставка лицом в соответствии со статьями 619-624 КoAP на поддержку и протокол способен доставить, то есть признать свои административные задержанных невозможные.

С практической точки зрения, человек принес в тело, лишен возможности совершить незаконное нарушение, и, следовательно, можно считать фактически задержан.

По правилам Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях и анализа считаем целесообразным сделать вывод, что поставлять специальный административная мера принуждения реализуется самостоятельно или в сочетании с другими мерами административного воздействия.

В целом, глядя на содержание доставки и административное задержание в качестве административных процессуальных мер пресечения, следует отметить, что они могут быть использованы как самостоятельно, так и в контексте дополняя друг друга [57].

На основе анализа в качестве меры доставки административно-процессуальное сдержанность считаем целесообразным сделать ряд предложений по устранению недостатков в правовом регулировании меры.

В ч. 1 ст. 619 КoAP должны исправить доставки правонарушителя осуществляется в целях:

- Пресечение правонарушений и других общественно опасных деяний;

- Производство необходимых процедур.

В первом случае отсутствие различия между ними в связи с тем, что фактическое административное задержание и доставку адреса в единстве.

Во втором случае является мерой доставки предварительное административное задержание, подразумевается, что человек в офисах правоохранительных органов.

Выявление сущности понятия «фактического задержания» относится к судопроизводства вместо административного правонарушения, следует отличать от процедуры административного задержания, т.е. доставки контента и задержали в определенном органе.

Эта точка зрения имеет право на существование, как и все действия, в большинстве случаев, связанных с фактического задержания лица, совершившего административное правонарушение, взаимозависимы и представлены в единой модели правового принуждения.

Например, когда человек принес в дежурную часть финансовой полиции и продолжал там в течение срока, установленного законом, это оправдано, чтобы распознать их не независимые меры, а также меры обеспечения процессуальных процедур.

В связи с этим, все действия, как это отражено в одной модели административного задержания объединяет то, в связи с краткосрочным ограничением свободы, подавления возможности противоправного проступка преступника [56, с.114].

Исходя из содержания главы 36 КoAP, относительно применения этих административных мер, финансовая полиция очень трудно решить, в принятии правильного решения. Часто сотрудники финансовой полиции считают, что если имеются достаточные основания для человека всегда должен быть доставлен в финансовую полицию.

Эта интерпретация является упрощенной версией правоохранительных органов в ответ на незаконное неправомерных и очень острый вопрос, насколько точно, принцип законности в использовании этих вмешательств.

На наш взгляд, подобное упрощение процесса правоприменения является противоречит закону, в котором человек доставлять соответствующие полномочия и его содержимое под административным арестом может быть возможным только понять место преступления (статья 618 КoAP).

Оправданно возникает вопрос: в чем смысл термина "невозможно понять на месте."

Анализируя нормы административного права, монографические исследования, ведущие ученые, статистика органов правопорядка, мы можем определить следующие обстоятельства:

- Важность процессуальных действий, выполнение которых невозможно разместить административное правонарушение;

- Неспособность установить личность правонарушителя на месте совершения административного правонарушения;

- Оппозиция задержанного:

а) выяснить обстоятельства, что он совершил противоправное деяние;

б) провести первоначальную административное расследование;

в) привлечения правонарушителей к административной ответственности.

В ходе правоохранительной деятельности в некоторых случаях применение административного задержания обязательно его доставку.

В связи с этим, важно учитывать, что доставка и административное задержание может использоваться отдельно друг от друга. Кроме того, действующее законодательство является панацеей для разрешения споров, связанных с применением этих мер.

Таким образом, консолидация административного законодателя содержания и доставлены в виде отдельных административных мер принуждения, это объективный факт.

Рассмотрение административного задержания в качестве меры пресечения административной процедуры позволит нам прояснить правовую природу этой меры. Так часто она реализуется в качестве меры пресечения административного процесса, суть которого заключается в создании условий, необходимых для производства по делу, а также подавление возможности продолжения противоправных действий правонарушителя.

Детальный анализ целей административного задержания позволяет утверждать, что:

- Административное задержание не всегда обеспечивает подавление преступления, как это может быть завершена действие;

- Применение этой меры часто необходимо выяснить обстоятельства административного правонарушения, квалификации, т.е. исполнения ряде судебных разбирательств.

Таким образом, в различных судебных разбирательств ситуации предшествовать административное задержание (если таковые имеются причинам, не зависящим от правоохранительных таких как препятствие преступника установить его паспортные данные и т.д.), и в некоторых случаях в процессе административного задержания (например, процесса скрининга лиц и т.д.).

Что касается административного задержания в большинстве случаев совершаются дела.

Это еще раз подтверждает, что административное задержание признается мерой административного процессуального пресечения предназначен для достижения цели - процессуальных действий.

Административное задержание применяется в обиду на стадии возбуждения дела. Его использование предполагает реализацию мер по содействию базы фактических данных и выполнение в случае наказания.

Теоретическая рассмотрение этой проблемы очень важно, так как позволяет решить ряд многих вопросов, связанных с использованием этой меры на практике. Таким образом, сотрудники финансовой полиции в реальном мире очень трудно определить характер акта, правильно квалифицировать действия преступника с определением преступления. Почти вся работа правоохранительных органов в определении состава административного проступка, установления обстоятельств дела, не без совершении ряда судебных разбирательств.

Содержание административного задержания в качестве меры пресечения административной процедуры регулируются административно-процессуальными нормами действиями участников административных правоотношений, которые законы Республики Казахстан имеют право ограничить краткосрочные действия лиц, в отношении которых эта мера.

В соответствии со статьей 620 КoAP законодатель дал понять, что основой административного задержания является тот факт, проступок.

Административное задержание, в соответствии со статьей 620 КoAP представляет собой суспензию индивидуальной личной свободы, в частности, свободы действий и передвижения с позитивным содержанием, в специальной комнате в течение некоторого времени, с целью обуздания незаконные действия.

Закон устанавливает право задержан за административное правонарушение должны быть уведомлены о его введения родственников расположение по месту работы или учебы, а также на защиту (ч. 2 ст. КoAP 621). На задержании несовершеннолетнего уведомление его родителей или лиц, их заменяющих, конечно.

Привлечены к административной ответственности, если он применяется в отношении административного задержания должны иметь право на информацию о его местонахождении этих людей, которые, по его мнению, должны быть проинформированы. В ст. 621 КoAP предусматривает, что информация тусовке предметы (родственники, администрация по месту работы или учебы, а также защитник) производится только через лиц задержания. Возможность прямого реализации права на получение информации о его аресте указанной статье не предусмотрено.

На практике, как правило, должностные лица обязаны сообщить по ст. КoAP 621 человек по просьбе задержанного, от выполнения этих обязанностей уклоняться в связи с тем, что под стражей в условиях, которые не позволяют использовать процессуальных прав, принадлежащих ему.

В целях предотвращения нарушений прав задержанных за административные правонарушения было бы целесообразно предусмотреть отдельные записи в отчете об административном аресте, где административные задержанные лично может указывать информацию лиц, которые он считает необходимыми, и будут отражены результаты меры, принятые, чтобы сообщить об аресте (содержится официального данных, осуществившего передачу информации об аресте, времени докладе о применении этой меры, а также указанием лица, которое было в известность). Информация в этой колонке должны быть подтверждены задержанного и конкретных исполнителей.

На должностных лиц, которые произвели арест, необходимо назначить обязанность, чтобы помочь задержанным сообщить об этом факте другие. Задержанные должны иметь возможность использовать телефон; также должны быть обязаны обеспечивать представителям задержанных на телеграмму запроса (в случае признания вины задержанного и привлечь его к расходов правосудия сообщить о задержании могут быть наложены на лиц, совершивших административные проступки).

Решить вопрос о информирование о факте административного задержания родственников задержанного и других лиц, а также вопросов, связанных с защитой прав, свобод и законных интересов нести ответственность, во многом способствовал организации дежурных адвокатов в местах, где, в соответствии с законом осуществляется доставки правонарушителей. Организация службы юристов в финансовой полиции, без сомнения, необходимо.

Есть случаи, когда офицеры финансовой полиции не только информированные о задержании, но сделал все, чтобы скрыть факт задержания. Есть также случаи, когда родственники задержанных в течение длительного времени, чтобы сделать лучшие возможные усилия, чтобы найти недостающие, в том числе сделанных запросов по данному вопросу задержания в конкретных правоохранительных органов, чтобы дать отрицательный ответ. В результате оказалось, что искал в ходе расследования был в финансовой полиции.

Право административного задержанного сообщить родственникам о своем задержании, на наш взгляд, должны быть наиболее тесно связано с правом родственников, чтобы получить эту информацию, как замораживание поток информации о факте ареста производится приводит к нарушению прав не только задержали, но его семья, для которых невежество в течение некоторого времени о местонахождении пропавшего родственника может вызвать некоторое психологическую травму. Таким образом, проблема, поднятая более серьезно.

В какой-то мере ситуация незаконного административного задержания может разрядить исследовательский институт сдержанность в административном процессуального права. По существу из ряда классических профилактических мер, которые используются уголовно-процессуальное законодательство, административно-процессуальное законодательство знает только такая мера, как административное задержание. Законодатель не предоставил возможность заменить эту меру на другие альтернативные меры воздействия, так как они не существуют. Таким образом, преступники осуждены к лишению свободы, то есть практически лишение (ограничение) свободы.

С точки зрения логики трудно объяснить позицию законодателя, который позволяет применение в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, превентивные меры, такие как залог, личное поручительство и некоторые другие, в то время как человек к административной ответственности , отрицал возможность использовать их подобные превентивные меры. Получается, что законодатель лица, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, доверять больше, чем тех, кто привлекается к административной ответственности.

Конечно, только законодательное регулирование наших предлагаемых разбирательства безопасности об административных правонарушениях не решит всех практических проблем, так как каждый из перечисленных выше профилактических мер является новинкой для административного права и требует детального механизма их реализации.

В связи с этим, мы считаем необходимым обратить внимание на некоторые проблемы применения, которые могут возникнуть при применении вышеуказанных превентивных мер, и указывают на возможные решения.

По отношению к степени обеспечения делам об административных правонарушениях в виде личного поручительства, должны дать более широкое толкование термина "не заслуживают доверия человека." Для тех,, должна включать в себя следующие категории граждан: уже выдающимся или опрокинутые; привлекаются к уголовной ответственности; привлечены к административной ответственности в судебном порядке; отрицательно характеризуется по месту жительства и работы, что приводит антиобщественный образ жизни; постоянно хочет быть гарантом.

Следует рассматривать положительно факт бытия поручителя на государственной службе, потому что, в соответствии с Законом «О государственной службе» государственным служащим протестированных.

Следует учитывать место проживания гаранта и зарядки; следует рассматривать положительно факт проживания гаранта и обвиняемых в той же местности (или в непосредственной близости).

Это также положительно о наличии родственных и дружеских отношений между ними, способности гаранта обеспечения воспитательного воздействия.

При выезде больше гарант уведомляет заранее лица, производящего разбирательство. [65]

В связи с тем, что гарант может наложение административного штрафа в случае правонарушитель актов для предупреждения которых была использована в качестве меры пресечения личного поручительства, в пределах максимального наказания, предусмотренного за совершение преступления, за совершение которого был соответствующим образом осуществляется поручительство, потенциал Поручитель обязуется одновременно с представления предложений к документу тот факт, об этом любой вид имущества не меньше, чем сумма сумма, которую предусматривает санкции статей инкриминируемого правонарушителей.

Процесс устранения гарантию должны начать с подачи поручителем оговорка спасения чиновника, отвечающего за административные разбирательства.

Рассмотрим некоторые из причин, которые, на наш взгляд, могут повлиять на широкого применения залога в разбирательстве об административном правонарушении. В первую очередь, следует отметить, что даже в теории уголовного процесса в Республике Казахстан, в течение нескольких публикаций, за исключением, мера пресечения практически не исследованы. Четкое регулирование процессуального порядка избрания этой меры и, как уже говорилось выше, что позволяет юрисдикционный орган депозит под залог, который избирает меру для обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В этом случае, офицер, отвечающий за административные разбирательства, может получить сумму способствовало, и составить отчет о любой рабочий день, чтобы передать эту сумму на хранение его тело. Тем более, что в уголовном законодательстве Кыргызстана (ст. 82-1 Уголовно-процессуального кодекса) и Узбекистане (статья 249 Уголовно-процессуального кодекса), этот вопрос был решен в подобной манере.

Бдительность и вызывает другую проблему, связанную с такими уже получили ее консолидации в текущем административного законодательства Казахской также предоставление дела об административных правонарушениях, в качестве привода. Закон (часть 1 ст.625 КoAP) говорится, что в случаях, предусмотренных в статье 618 КoAP, сделали проезд отдельных лиц или законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном, правовая представитель несовершеннолетнего, привлечены к административной ответственности.

Тем не менее, на наш взгляд, очень низкая эффективность такой меры принуждения. И причиной его плохой работы является отсутствие правового регулирования института. Привод позволяет предположить, что сотрудники правоохранительных органов насильно доставить лиц, указанных в части 1 статьи 625 КoAP, от их места жительства или места работы (учебы) юрисдикционный орган. Тем не менее, закон не устанавливает возможность полицейским, чтобы осуществить задержание подвергайте к лицу. Если, например, случай административного правонарушения запланировано на 12:00 утра, сотрудники правоохранительных органов не формально имеют право принимать преступника из своей квартиры в 08.00 утра в день, так как в этом случае, они могут быть обвиняют в незаконном задержании. По-видимому, следует уточнить в законе перечень оснований административной базы содержания, таких как заключение под стражу лица к принудительному диск. Кроме того, следует иметь в виду, что офицеры финансовой полиции наделения полномочиями и имеют в своем распоряжении обеспечения выполнения своих заказов. Таким образом, в соответствии со статьей 9 Закона от 2 04.07.2002г. «О финансовой полиции Республики Казахстан», финансовая полиция имеют право заказать законы Республики Казахстан для хранения, ношения и использования оружия, боеприпасов, специальных средств, а также необходимость применять физическую силу, в том числе боевые приемы самбо.

В связи с этим, вряд ли целесообразно наложить производительности диска только на органы внутренних дел, как и в случаях, подпадающих под юрисдикцию финансовой полиции, последние имеют реальную возможность для реализации принудительный вызов лица, совершившего административное правонарушение. Судя по всему, подобная физическая возможность финансовой полиции должны быть дополнены фиксируя их юридическую возможность осуществлять вынуждены приводом.

Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях (ст. 639) определяет условия административных штрафов на месте проступка. Анализ этой правовой нормы указывает на наличие некоторых недостатков неполного правового регулирования вопросов, связанных с процедурой принятия решения в случае в тестовом случае.

На наш взгляд, упрощенный порядок по делу об административном правонарушении, позволяя решение на месте преступления, может возникнуть при следующих условиях: а) соглашение нести ответственность за использование упрощенной процедуре, которой следует придерживаться в месте преступление; б) реализация разбирательства на месте совершения правонарушения должностным лицом с полномочиями по применению санкций за правонарушения; в) если в качестве санкции за правонарушения, предусмотренного только предупреждение или наложение штрафа (в определенном количестве); г) наличие правонарушителя обязательные штрафы выплачиваются суммы денег. Возможно, штраф в этих случаях не должны играть определяющую роль.

С точки зрения прав и законных интересов граждан, имеет принципиальное значение, и вопрос о видах решений по делам об административных правонарушениях.

Статья 650 КoAP "Виды решений, основанных на производстве по делу об административном правонарушении" обеспечивает четыре типа решений: 1) о наложении административного штрафа; 2) о прекращении производства по делу; 3) передача дела в судьи, органа (должностного лица), имеющий право налагать за это административное правонарушение взыскание другой тип или размер, и передать дело на рассмотрение по месту регистрации транспортного средства (судна, в том числе малого размера) в случаях, предусмотренных ст. 642 КoAP; 4) для исполнения решений о введении штрафов. На наш взгляд, такой подход к проблеме о видах решений по административному делу не отличается выразительностью и практически оставляет открытым вопрос вины состоится ответственного лица.

Отсутствие достаточно четкой позиции по вине привлекаемого к ответственности является реальной угрозой для прав, свобод и законных интересов граждан. Поэтому мы считаем, что вино должно рассматриваться в качестве критерия для классификации судебных решений в случае административного правонарушения.

Учитывая этот критерий, правящая в которых находится дело об административном правонарушении должны быть разделены на: виновного, не виновного и прекратить дело производством.

Виновный решение об административном правонарушении, в свою очередь, можно разделить на те, которые сопровождаются применением административных взысканий, и те, по которым преступление в силу малозначительности административного штрафа налагается (Статья 68 КoAP предполагает возможность освобождения от ответственности за мелкие правонарушения).

Основы использовать оправдательный приговор может быть признано: неопределенное преступного деяния; отсутствием в деянии лица, привлекаемого к ответственности, преступление по причине невменяемости предметной преступления или отсутствия объекта, субъективных и объективных аспектов; недоказанность участия лица в совершении преступления; преступление в условиях крайней необходимости или самообороны, если бы это было, чтобы не превышать пределов необходимой обороны. Особенностью этого регулирования видов является то, что гражданин полностью удалены любые обвинения, и его имя не запятнанным.

Третий вид решений - о прекращении дела производством, на наш взгляд, должны стоять в присутствии таких случаях, как истечения административных штрафов; принятие амнистии, если он устраняет применение административных взысканий; отмена закона или нормативного акта, устанавливающего ответственность за данное деяние; убеждение, оправдательный приговор решение компетентного органа (должностного лица) или решение о прекращении дела на производство того же факта в лицо, привлекаемых к ответственности; смерть гражданина, в отношении которых было возбуждено дело. Таким образом, особенностью этого типа решений, в отличие от двух предыдущих видов является то, что в основу его решения не является фактором вины (его наличие или отсутствие), а также других обстоятельств, а если носить технический характер.

Вышеизложенное позволяет сформулировать следующие выводы.

Эффективное административное право (ст. 634 КoAP), на наш взгляд, необходимо добавить новый повод и основания для возбуждения дела об административном правонарушении - добровольная сдача и материалы для освобождения от уголовной ответственности в связи с применением административных взысканий.

Пункт 8 части 1 статьи 648 КoAP, мы считаем, что также должны дополнять и изложить в следующей редакции: "- объявляет об административном правонарушении или постановление о возбуждении административного правонарушения ...".

В целях укрепления прав граждан необходимо расширить круг субъектов, имеющих право подписания протокола об административном правонарушении.

Чтобы добиться успеха в делам об административных правонарушениях считаем необходимым дополнить КoAP такие альтернативные меры для обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в качестве личной гарантией, поручительством, на работе и правонарушителя под залог.

2.2 Обжалование административных штрафов, налагаемых финансовой полиции и проблемам защиты прав человека на стадии административно исполнительного производства

Анализ судебной практики показывает, что одним из наиболее эффективных форм правовой защиты прав, свобод и законных интересов граждан в сфере правовых отношений с финансовой полиции является привлекательным свои незаконные действия (решения) правоохранительных органов и их должностных лиц.

Нарушение прав потерпевшего, как правило, вопрос: где, какой орган обратиться за защитой права нарушены? Очень часто незнание ответа на этот вопрос приводит к тому, что граждане не применяются для защиты в любом бы то ни было органов, или, наоборот, подавать жалобы на всех возможных случаях. Между тем, государственные органы, общественные организации и должностные лица должны каждый свою компетентность в области прав человека, в границах которого они не могут уехать. [61]

Следует отметить, что Казахстан создал и эффективно функционирующая система механизмов и процедур для защиты прав человека, которая формируется Президентом Республики Казахстан, Комиссии по правам человека при Президенте, парламента, комиссар по правам человека Права, прокуроры, суды и другие государственные и общественные органы.

Процедура рассмотрения жалоб граждан в органах власти, регулируемых Указом Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона "О порядке рассмотрения обращений граждан" с 19 июня 1995 года.

Право обращения является абсолютным, неограниченным и неотъемлемым правом гражданина. Каждый здоровый человек может обратиться в любой государственной или неправительственной организации, того или иного сотрудника любого знаменательным событием для него, в любое время. Это право граждан на соответствующей обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц принимать граждан принимать обращения, регистрировать их, рассматривать эти обращения и дать им своевременные ответы [62].

Мы знаем, что все жалобы граждан в связи с правовыми процедурами и свойства их решений можно разделить на два типа: во-первых, административная, которые считаются во внесудебном порядке, в административном разбирательстве; во-вторых, суд имел дело с судами в отправлении правосудия, в порядке уголовного или гражданского судопроизводства. Другими словами, второй тип лечения включают граждан в судебных решениях, которые принимаются на основе норм УПК или КПК. Все остальные жалобы, что судьи являются административно [63].

Законодательство позволяет различать: а) общего права жалобу, в которой все граждане, как таковой; б) специальный право на обжалование предоставляется лицам, как участников административных, дисциплинарных разбирательств и т.д. [28, с.64-65].

Как уже упоминалось выше, жалобы общего права, реализуемое в соответствии с законодательством Республики Казахстан, могут быть подразделены на два типа: 1) право на административное обжалование; 2) право в судебном порядке.

Как общая тема правило обжаловать действия (решения), в том числе предоставление информации, которая стала основой для действий (решение), в результате чего: 1) нарушение прав и свобод граждан; 2) созданы препятствия для реализации прав и свобод граждан; 3) гражданин незаконно взимается какой-либо обязанности или незаконно провел никакой ответственности. Гражданин имеет право обжаловать и бездействие указанных органов и их должностных лиц, влекущие за собой такие последствия. У него есть право обжаловать вышеупомянутых действий (решений), а также обеспечить их комиссии информации, или сочетание обоих [28, с.66].

Практический опыт показывает, что граждане все чаще жалуются правительствам. Это связано прежде всего с тем, что этот вид лечения является традиционным.

В настоящее время теория права остается актуальным вопросом отношений между административной и судебной юрисдикции с точки зрения эффективности и влияния на состояние законности и защите прав граждан. В последние годы в литературе было очень много мнений, отнесенным к компетенции суда вне жалоб населения.

С позиции правовой доктрине казахского, практика верховенства закона и большего уважения к гражданам человека движется в направлении расширения юрисдикции суда, то есть увеличения диапазона случаях, связанных споров между гражданином, с одной стороны, органам государственной власти или должностных лиц - на с другой стороны. Закон Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года. "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан" в пунктах. Пункт 5 статьи 1. 1 содержит положение, что "обращения, заявления и жалобы должны быть рассмотрены в судебном процессе не может считаться или взяты под контроль никакими другими органами, должностными лицами, другими лицами." В то же время, в пунктах. Пункт 2 статьи 2. 1 действует нормативный правовой акт государств, каждому гражданину гарантируется судебная защита от любых неправомерных решений и действий государственных органов, организаций, должностных лиц и других лиц, которые нарушают или ограничивают права, свободы и законные интересы в соответствии с Конституцией и законами республики. Пунктом 3 законодателя выше правил расширяет диапазон подчиненных судебных дел. Например, он говорит, что "никто не должен быть лишен права на слушаниях в соответствии со всеми требованиями закона и справедливости компетентным, независимым и беспристрастным судом". [64]

Вполне очевидно, что правовой порядок обжалования в условиях демократии должны быть приоритетными по отношению к административным каналам апелляции. Теоретическое обоснование этого положения является аргументом, что возможность судебного разбирательства в себе имеет положительное влияние на законности в сфере государственного управления.

Разрешение конкретных дел, суды не только принимать решения по ним, но и выявить причины и условия, которые были недостатки возникновения конкретного государственного органа или должностного лица, заявляющей администрации с государственным органом выявлены нарушения, что способствует развивающихся эксплуатационных проблем и применение соответствующих мер юридической ответственности виновных лиц.

Сразу же отметим, что некоторые авторы выступают за совершенно другую позицию. Их мнение состоит в том, что нет никакой необходимости, чтобы расширить компетенцию суда для решения ряда вопросов, проанализированных в связи с тем, что это, мол, может привести к ослаблению связи органов государственной власти с населением, чтобы уменьшить свою ответственность за действия должностных лиц, повлечет за собой изъятие органов государственного управления на стойке регистрации и рассмотрения обращений граждан против незаконных действий их должностных лиц. Вряд ли такое мнение можно считать абсолютно правильно.

Усиление роли суда в защите прав и свобод граждан является одним из важнейших гарантий законности, а также обеспечить гражданам право на судебную защиту своих прав имеет положительный эффект [64, с.38 ].

Однако, давая абсолютный приоритет судебных органов в защите прав и свобод не может полностью игнорировать возможность каждый подать жалобу или заявление в соответствующий орган исполнительной власти. [65]

Исходя из вышеизложенного представляется необходимым не только расширить юрисдикцию суда для рассмотрения жалоб граждан на неправомерные действия (решения) государственных органов и их должностных лиц, но и расширить практику создания административных судов почти в каждом регионе страны .

Порядок рассмотрения и разрешения жалоб граждан, а также организации приема граждан в финансовой полиции Республики Казахстан регулируется Инструкцией «О порядке рассмотрения и разрешения обращений граждан, а также организация приема граждан в финансовой полиции Республики Казахстан », утвержденным Председателем Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) по 19.09.2005g. Количество 204.

В соответствии с полученной нормативного правового акта, все полученные жалобы граждан, зарегистрированных в отделах для обеспечения безопасности и документировать финансовую полицию в день их поступления. На первой странице заявок, поступивших в правом нижнем углу поставить оттиск штампа финансового полиции с даты получения и регистрационного номера.

Регистрации тираж немедленно передано руководителям финансовой полиции, которые определяют, как их решать, предоставлять для каждого из них письменные указания исполнителям, а также принять решение о инспекций.

Апелляции, поданные в установленном порядке, подлежат обязательной регистрации и рассмотрению. Отказ в приеме жалобы граждан запрещается.

Направление не может рассматривать жалобы граждан на тех должностных лиц, чьи действия обжалуются.

Лечение иностранных граждан и лиц без гражданства, как имеющие, так не имеет права на постоянное проживание в Республике Казахстан, считается в порядке, установленном Указом Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона «О порядке рассмотрения граждан ".

Если вопросы, затронутые в обращении, не относятся к компетенции органов финансовой полиции, такая апелляция не позднее чем за пять дней в соответствующий орган с обязательным уведомлением заявителя.

Финансовые полицейские при рассмотрении запросов обязаны тщательно разобраться по существу, в случае необходимости, запрос документов в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Казахстан, принять другие меры для объективного, своевременное решение вопросов, поставленные авторами ссылок, выявления и устранения причин и условий, порождающих жалобы.

Обращения граждан рассматриваются и принимаются решения по ним в течение одного месяца с даты получения финансовой полиции, и не требуют дальнейшего изучения и проверки - не позднее чем за 15 дней.

В случаях, когда разрешение на апелляцию, необходимо провести дополнительные периоды проверки может быть продлен руководителем финансовой полиции, который было поручено рассмотреть это лечение, но не более чем за один месяц с момента уведомления заявителя.

Решение о результатах проверок обращений принимаются руководством одного из финансовой полиции.

Обращения граждан, полученные от газет, журналов и других средств массовой информации, рассматриваются в указанном выше порядке и сроках.

В случаях, когда жалобы граждан в отношении сотрудников финансовой полиции служили в качестве предлога для проведения внутренних расследований, то после проверки приобщается к материалам обработки внутренних расследований.

Оригинальные записи передаются внутренних расследований персонала финансовой полиции и хранятся в личных делах сотрудников, а также копии хранятся во внутренних охранных подразделений.

Если после рассмотрения обращений граждан решили в возбуждении уголовного дела, лечение и материалы, собранные им, прикрепленные к уголовному делу.

Переписка по петициям, который подробно не были утверждены, оказались ложными, выдается в случае с исполнительной и сдаются на хранение в блоке для обеспечения и управления документооборотом.

После сканирования и фактического исполнения решения, апелляции вместе с переписки, выданной исполнительной власти в отдельном наблюдательной производства.

Документы в наблюдательных производств, расположенных в хронологическом порядке. Каждая буква и все документы, относящиеся к ее рассмотрения и разрешения, вплоть до производства независимой группы. В случае повторного возникновения дополнительных писем или документов они поданных исполнителей в этой группе документов. При принятии дела в установленном порядке документов инициации проверяются в производстве, их полноты (полноты).

Если материал на рассмотрение граждан добавил к уголовному делу, отказались материал или материалы внутреннего расследования, производстве наблюдений, поданных копий.

Несанкционированный доступ, а также должным образом оформленные документы, поданные в наблюдательной производства запрещается.

Наблюдательные производства Ходатайства регистрируются и хранятся художниками, отдельно от других документов.

Лидеры финансовой полиции отслеживания соблюдения действующего законодательства и Регламента сказал порядок рассмотрения обращений граждан, обеспечить принципиальную оценку действиям должностных лиц, подрывной рассмотрения обращений граждан.

При мониторинге обращает внимание на сроки и полноту рассмотрения вопросов, поднятых; объективность проверить сообщения; законность и обоснованность решений, принимаемых; своевременность их выполнения и реагировать на заявителей.

Когда обращение в территориальный орган Агентства финансовой полиции с Инструкцию, блок управления выполняет для обеспечения безопасности и управления документами. Информация о проверках и применения лечения для продления времени управления Агентства, предоставленной является территориального органа финансовой полиции, где он идет.

В отчетности о результатах контролируемых ссылок, предоставляемых высшими органами финансовой полиции, должны быть отражены, что конкретно определены при проверке обстоятельств, изложенных в письме (данных); чем подтвердить или опровергнуть доводы заявителя; если Нарушения недостатки и злоупотребления, какие меры принимаются для восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан в преступников, а также недостатки в органы финансовой полиции; прилагается копия приказа.

Решение о прекращении петиций и удаление этих случаях с правом взять под контроль глава финансовой полиции или его заместителем.

Основанием для снятия с контроля лечения является входящий форма документа (доклада, памятку или записки) результаты рассмотрения материалов заявки с чеками или копий ответа заявителю, подписанный руководством финансовой полиции.

Государственный работы с гражданами и их приема в территориальных органах финансовой полиции проверили на их осмотра.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона «О финансовой полиции Республики Казахстан» действия (бездействие) должностных лиц финансовой полиции могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Главы 39, 40 КoAP регулировать пересмотр вошли и не вступил в случаях форс об административных правонарушениях. И нормы кодекс предусматривает, что решение уполномоченного органа (должностного лица) может быть обжаловано в вышестоящий орган (должностному лицу), так и непосредственно в суд. Особенность в том, что процедура рассмотрения жалоб на вышестоящего органа (должностного лица), порядок его рассмотрения (должностного лица), регулируемой КoAP, процедура подачи жалоб непосредственно в суд и его судебного рассмотрения - правила по вопросам гражданского процесса (статьи 275 - 277 ГПК РК).

Глава 26 УПК Процедура РК устанавливает порядок рассмотрения жалоб граждан, в том числе должностных лиц, действия органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные санкции, предусмотренные административным правом. В этом толковании части 1 статьи 275, 275-1 УПК РК силовики показывает, что оказываемые органами (должностными лицами), перечисленных в пункте 2, 3 ст. 538 КoAP решений по административным вопросам, который вступил в силу, могут быть обжалованы и оспорены в суде в течение 10 дней с даты копию решения.

Глава 27 регулирует производство УПК РК делам сложных граждан решения и действия (или бездействие) органов государственной и местной власти, ассоциации, организации, должностные лица и государственные служащие. Таким образом, судьи специализированных региональных и эквивалентные административные суды уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях (п. 1 ст. КoAP 538) не показано в приведенном выше разделе ГПК в качестве субъектов, действия (бездействие), которые способны обратиться граждане, участвующие административно-процессуальное отношения. Применение в этом случае правовые механизмы, предусмотренные в главе 26 УПК РК представляется неправильным, в связи с нелогичности этой главы, регулирующей административное производство. Кроме того, вы должны учитывать тот факт, что судьи понять неоднозначного времени вступления в силу Указа судебных актов по административным вопросам, в той мере, некоторые считают, чтобы оспорить решение уполномоченных органов административным делам в порядке главы 26 УПК РК должны принести гражданское дело. Мы считаем, что абсурдные выводы данных как раннего начала административном правонарушении в любой теоретическая или практическая, чтобы положение не может впоследствии перейти в категорию гражданских дел.

Исходя из вышеизложенного, цель не позволяя нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, руководители территориальных органов финансовой полиции должны:

1) обеспечить систематическое осуществление подготовки к бою и обучение обслуживающего персонала, с особым вниманием к изучению правовой и нормативной базы, регламентирующей порядок отбора и других мер, направленных на решение основных проблем финансовой полиции;

2) строго соблюдать Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях и Закона «О финансовой полиции";

3) в случае прекращения административных дел на реабилитирующим основаниям своевременно принять меры для восстановления ущерба, причиненного незаконными действиями и решениями органов финансовой полиции в соответствии с требованиями главы 4 ГПК и главой 41 КoAP, а также мер строгой дисциплинарной действие на работников, которые нарушили правила действующим законодательством.

Следует отметить, что финансовая полиция, в соответствии с нормами административного законодательства, не включены в комплект лиц, которые имеют право на обжалование как не вступил в силу, и вступил в случаях форс об административных правонарушениях. Как показывает практика, судьи судов общей юрисдикции для каких-либо субъективных или объективных причин, или по недоразумению закона не всегда терпеть правильные решения в делам об административных правонарушениях.

Так, 17 июня 2005 Балхаш районный суд Алматинской области, рассмотрев материалы об административном деле против с-TT Султанов привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 532 КoAP, разбирательство перестал из-за отсутствия его действий административного правонарушения.

...