Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: правовой аспект

Денежные средства в виде субсидий предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе. Мнения о неэффективности использования субсидий (к примеру, для начинающих субъектов малого предпринимательства) высказывались уже не раз. Более того, в условиях фактического отсутствия контроля над результатами деятельности субъектов МСП, использующих бюджетные средства, возникают ситуации злоупотребления правом.

Существует негативная практика получения поддержки одним и тем же предпринимателем по разным каналам, что приводит к искажению условий конкуренции. При этом «бизнесом» данного предпринимателя становится не производство или сбыт рыночного продукта, а процесс по подготовке заявок на получение субсидий Аудит программ поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемых федеральными органами исполнительной власти. Информационно-аналитический доклад. М.: Национальный институт истемных исследований проблем предпринимательства, 2012. С. 65. URL: http://www.gosbook.ru/node/49553.. Для преодоления указанной тенденции необходимо внедрять формы финансовой поддержки с относительно низкой дотационной составляющей.

В целях повышения эффективности мер государственной финансовой поддержки необходимо внедрять новые рыночные меры стимулирования предпринимательской инициативы субъектов МСП.

Это предложение особенно актуально в связи с разработкой Правительством Российской Федерации плана мероприятий (дорожной карты), направленной на расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием, доступа субъектов среднего предпринимательства к государственному заказу в рамках федеральной контрактной системы Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утв. Правительством РФ 31 января 2013) // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»..

3. Закрепленные в ч. 4 ст. 14 Закона №209-ФЗ виды деятельности, по которым не может осуществляться финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, лишь выборочно «улавливают» круг субъектов, субсидирование деятельности которых не является приоритетом государственной политики.

4. Многочисленные замечания в отношении федеральной программы поддержки субъектов МСП были выдвинуты в марте 2012 г. Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства, среди которых:

- отсутствие в Правилах взаимоувязки между целями, мероприятиями, затрачиваемыми ресурсами и результатами;

- недейственный механизм распределения субсидий между региональными бюджетами без учета реальных потребностей и возможностей субъектов Российской Федерации;

- отсутствие координации мер, реализуемых в рамках федеральной программы финансовой поддержки субъектов МСП и иных ведомственных программ поддержки;

- неэффективная система мониторинга за результатами реализации федеральных целевых программ;

- непоследовательное и несистематичное информационное освещение программ поддержки субъектов МСП;

- неэффективная работа Федерального портала малого и среднего предпринимательства;

- недостаточная публичность обсуждения инициатив в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства;

- проецирование недостатков Правил на ведомственные программы финансовой поддержки субъектов МСП Аудит программ поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемых федеральными органами исполнительной власти. Информационно-аналитический доклад. М.: Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства. 2012. С. 72 - 76. URL: http://www.gosbook.ru/node/49553..

На сегодняшний день единая комплексная федеральная программа поддержки малого предпринимательства в России отсутствует. Вместе с тем программные документы на федеральном уровне приняты и реализуются.

При исследовании вопроса обеспечения правовой базы институционализации и дальнейшего развития малого бизнеса в России необходимо учитывать региональный фактор, играющий значительную роль в становлении российского малого предпринимательства и экономики страны в целом.

Государственная политика в отношении малого предпринимательства закрепляется на федеральном уровне в форме законодательных актов, постановлений, программ и т.д., однако региональные власти имеют возможность принимать и собственные решения, способствующие либо развитию малого бизнеса, либо торможению этого процесса. Другими словами, развитие малого бизнеса в России имеет свои региональные особенности.

Во-первых, отраслевая структура малого предпринимательства в России сформировалась очень неравномерно.

А, во-вторых, как уже было отмечено, активизация малого предпринимательства зависит во многом от региональной политики в области принятия постановлений, принятых на федеральном уровне, и их применения на практике, а также разработки собственных проектов по улучшению условий для развития малого бизнеса в регионе и укреплении его правовой основы.

Неравномерное и неравнозначное развитие малого предпринимательства в России является специфической чертой российского малого бизнеса. В зависимости от того, какова роль и общественная значимость этого бизнес слоя в регионах России, определяется и место, занимаемое им в социальной структуре российских регионов. Совершенно ясно, что в разных регионах России сложилась своя специфическая картина общественного структурирования и институционализации малого бизнеса.

Анализ причинно-следственных связей позволяет выделить в качестве главного посыла подъема малого предпринимательства изменение политико-правовой среды субъектов предпринимательской деятельности, а именно вступление в силу ряда нормативно-правовых актов, определивших начало дебюрократизации экономических отношений.

Также существенную роль в развитии малого предпринимательства сыграло введение двух специальных режимов налогообложения: упрощенной системы налогообложения и системы единого налога на вмененный доход.

Развитие отечественного малого предпринимательства в ближайшей перспективе в значительной мере будет зависеть от масштабов его финансовой поддержки, либо создания соответствующих условий со стороны государства. Рост числа новых малых предприятий (по 100 - 150 тыс. в год), увеличение объемов выпуска продукции, продаж и оказания услуг действующими малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица (4,5-5 млн.) зависят от нескольких условий.

Первое условие связано с формированием благоприятного предпринимательского климата. Следует существенно упростить регистрацию предприятий, сократить число контролирующих органов и проверок, значительно уменьшить количество лицензируемых видов деятельности.

В результате у субъектов малого предпринимательства появятся дополнительные финансовые и материальные ресурсы. Величина вклада в ВВП большей части малых предприятий должна возрасти, по экспертным оценкам, на 3-5%, их объем инвестиций в основные фонды - примерно на 8-10%, улучшится положение с оборотными средствами и т.д.

Вторым, но не менее важным условием развития малого бизнеса является необходимость уменьшения налоговой нагрузки, прежде всего для начинающих предпринимателей. В этих целях, возможно, необходимо применение кардинальных мер - вплоть до введения налоговых каникул на первые два (адаптационных) года работы для новых производственно-инновационных, строительных, «офицерских», «инвалидных» малых предприятий, а также для социального малого предпринимательства - медицинских центров, учебных заведений, библиотек и т.п. уплотнение знаков на строчке

Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»// СПС «Консультант Плюс». определяет основные направления долгосрочного социально-экономического развития страны с учетом вызовов предстоящего периода; стратегию достижения поставленных целей, включая способы, направления и этапы; формы и механизмы стратегического партнерства государства, бизнеса и общества; цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной государственной политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурных преобразований в экономике; цели и приоритеты внешнеэкономической политики; параметры пространственного развития российской экономики, цели и задачи территориального развития. В каждом из разделов Концепции определены соответствующие положения применительно к малому и среднему предпринимательству.

Вместе с тем анализ законодательства, правоприменительной практики, деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства позволяет сделать вывод о необходимости принятия федеральной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на среднесрочную перспективу как нормативного правового акта.

Некоторые специалисты считают целесообразным сконцентрировать основные мероприятия такой программы не на вливании финансовых ресурсов в сектор малого и среднего предпринимательства и перераспределении финансирования, а на повышении качества регулирования данного сектора и широком использовании механизмов оценки регулирующего воздействия. Аудит программ поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемых федеральными органами исполнительной власти. Информационно-аналитический доклад. М.: Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, 2012. С. 82 - 83.

В отсутствие единой комплексной федеральной программы отраслевыми федеральными органами исполнительной власти утверждены ведомственные программы развития малого и среднего предпринимательства соответствующей отрасли. Следует отметить, что Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. №753 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере развития малого и среднего предпринимательства» 26 федеральных органов исполнительной власти были наделены полномочиями по разработке и реализации мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В итоге было принято шесть ведомственных программ.

Оценивая их уровень проработки и реализацию, специалисты пришли к выводу, что «аналитическая часть большинства ведомственных программ содержательно не связана с программными мероприятиями, которые получились «оторванными» и от анализа проблем, и от целей и задач программ. Не всегда указываются конечные результаты реализации программных мероприятий. Заявленные мероприятия не всегда связаны с достижением цели программы. Кроме того, в отдельных программах не представлена система оценки результатов выполнения заявленных мероприятий» Аудит программ поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемых федеральными органами исполнительной власти. Информационно-аналитический доклад. М.: Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, 2012. С. 82 - 83.. Большая часть указанных проблем могла бы быть снята принятием единой федеральной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Условия развития российского малого и среднего бизнеса станут существенно лучше, чем в настоящее время, если будет обеспечена реальная защита прав собственности, повысится эффективность судебной и правоохранительной систем, возникнут действенные механизмы контроля общества за деятельностью чиновников.

Именно это определяет состояние предпринимательской среды. Нельзя надеяться, что в сфере малого и среднего предпринимательства можно создать некий оазис при общей неблагоприятной бизнес-среде. Меры по улучшению условий деятельности в этой сфере нужно четко координировать с мерами по совершенствованию предпринимательской среды в России в целом.

Формируя благоприятную среду деятельности малых и средних предприятий, важно обеспечить каждому субъекту возможность эффективного развития. Мы имеем в виду налоговые льготы (пусть минимальные) по специальным режимам, информационную поддержку, поддержку в сфере обучения и повышения квалификации кадров, консультирование по базовым юридическим и технологическим вопросам, ликвидацию иррациональных административных барьеров и т. п. При этом деятельности многочисленных частных организаций и фирм, обслуживающих малого и среднего предпринимательства, мешает неоправданный выход муниципальных, государственных и полугосударственных организаций поддержки малого и среднего предпринимательства на рынок услуг для малых и средних предприятий.

Как видно из изучения зарубежного опыта, в России значительная часть форм поддержки малого предпринимательства, существующего за рубежом, уже создана. Тем не менее, значительная часть предпринимателей не осведомлена о возможностях, которые им предоставляет государство. Поэтому целесообразно создать всероссийскую консультационную сеть для представителей малого и среднего предпринимательства, которая бы концентрировала всю информацию по всем регионам и уровням.

Важно отметить, что такая сеть не будет требовать отдельного финансирования - ее идея в том, чтобы систематизировать то, что уже есть в сфере поддержки предпринимателей.

В рамках всероссийской консультационной сети необходимо разработать и запустить федеральный интернет-портал, где вся информация фигурировала бы в структурированном виде, на котором предприниматели могли бы получить онлайн-консультацию (а при необходимости и очную консультацию). Всероссийская консультационная сеть должна организовывать курсы повышения квалификации потенциальных или действующих предпринимателей.

В настоящее время такие программы существуют в различных городах и регионах, но, опять же, как показывает рассмотренный опыт Москвы и Московской области, не все предприниматели о них знают. Всероссийская консультационная сеть также должна нести функцию площадки для обмена опытом между всеми институтами развития всех уровней, а также между предпринимателями. Примером такой консультационной сети на региональном уровне является Фонд «Малый бизнес Москвы», выполняющий все перечисленные функции в столице.

По мнению некоторых практических работников целесообразно, чтобы единая система поддержки объектов малого и среднего предпринимательства выстраивалась вокруг крупнейшего российского института развития - Банка развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк).

Представляется, что в федеральную систему поддержки также должны входить:

- кредитный банк («МСП Банк», преобразованный в институт развития);

- инвестиционный банк (при этом необходима разработка законодательства об инвестиционных банках, о проектном финансировании с введением в российское правовое поле понятий специальных проектных компаний, залогов будущих прав и объектов, специальных банковских счетов, субординирования кредиторов и т.д.);

- фонд прямых инвестиций;

- федеральный гарантийный фонд;

- венчурный фонд (российская венчурная компания, которая должна заниматься исключительно малыми и средними предприятиями);

- агентство поддержки экспорта-импорта (например, Экспортное страховое агентство России);

- лизинговая компания;

- всероссийская консультационная сеть.

Для целей формализации и упрощения процесса выдачи кредитов субьектам малого предпринимательства по мнению некоторых практических работников необходимо разработать и внедрить: стандарты кредитования малых и средних предприятий; процедуру рейтингования МСП; систему выкупа и секьюритизации кредитных обязательств МСП перед банками-партнерами; обязательную процедуру передачи банками всей информации о кредитах МСП в бюро кредитных историй.

Учитывая важность наличия возможности оценивать эффективность предоставляемых мер государственной поддержки, как представляется, в качестве основных показателей такой эффективности могут выступать следующие критерии: количество рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства (МСП); вклад МСП в валовый региональный продукт; объем кредитования предприятий и др.

Заключение

Проведенный в работе анализ правовых норм, реализуемых на практике направлений поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации (в частности, в Москве и Московской области), а также целесообразности внесения в Государственную Думу Федерального Собрания РФ законодательной инициативы о создании всероссийской консультационной сети для представителей малого и среднего бизнеса позволяет сделать следующие выводы:

Во-первых, история развития государственной поддержки малого предпринимательства началась в 1989 году. Малые предприятия получили юридический статус. Механизмы реализации государственной поддержки малого предпринимательства постоянно совершенствуются и на сегодняшний день представляют собой целую систему, включающую в себя, помимо финансовой, другие виды помощи, как, например, информационная, институциональная, имущественная, правовая и другие. Однако современное законодательство не располагает даже исчерпывающим определением самого понятия субъекта малого предпринимательства;

Во-вторых, за рубежом накоплен значительный опыт поддержки малого предпринимательства, который должен учитываться отечественными законотворцами;

В-третьих, в соответствии с классификацией регионов России по степени развития малого предпринимательства Москва является единственным городом, входящим в категорию высокого уровня развития Крейденко, Т. Ф. Малое предпринимательство в России:современные особенности, региональные диспропорции и тенденции развития / Т. Ф. Крейденко, М. Н. Миронова //Региональная экономика: теория и практика. - 2011. - № 32. - С. 12-20.. Органы исполнительной власти г. Москвы в рамках реализации федеральных и городских программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства создают условия для деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, путем:

1) проведения торгов, запросов котировок в рамках размещения государственного заказа г. Москвы на предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

2) предоставления во владение и (или) в пользование государственного имущества г. Москвы на возмездной основе (в том числе на льготных условиях);

3) предоставления финансовой поддержки в форме субсидий, бюджетных инвестиций и государственных гарантийМалое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение- Монография / Отв. ред. профессор И.В. Ершова. М.: Юриспруденция, 2014. - 460с..

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Московской области осуществляется через организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Московской области. Правительством региона утверждена долгосрочная целевая программа Московской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2013 - 2016 годы». Концепция данной программы предусматривает создание специальной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по Московской области в форме молодежных инновационных центров на базе крупных федеральных вузов, наукоградов (таких, как Дубна, Королев) или городов с развитым научным потенциалом, но не обладающих статусом наукограда (например, Ступино), а также предоставление участникам Программы финансовой поддержки в форме субсидий и грантов;

В-четвертых, на сегодняшний день в Российской Федерации создана целостная правовая и институциональная система поддержки малого и среднего предпринимательства, функционирующая как на федеральном, так и на региональном уровне. Законом о малом и среднем предпринимательстве установлено, что поддержка включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку субъектов малого и среднего бизнеса, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, при осуществлении внешнеэкономической и сельскохозяйственной деятельности. Кроме того, законодательством также предусмотрены специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий. Следует упомянуть что, с 1 января 2013 г. вступили в силу нормы главы 26.5 «Патентная система налогообложения», предусмотревшей соответствующий специальный налоговый режим, применимый для субъектов малого предпринимательства Введена в НК РФ Федеральным законом от 25 июня 2012 г. N 94-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ" // СЗ РФ. 2012. N 50 (ч. V). Ст. 6966..

Вопросы особенностей налогового законодательства подробно не рассматривались в данной дипломной работе, однако они вызывают научный и практический интерес и заслуживают особого внимания в качестве самостоятельного предмета исследования;

В-пятых, говоря о перспективах развития малого предпринимательства в Российской Федерации необходимо отметить, что одним из приоритетных стратегических направлений повышения конкурентоспособности страны в целом является переход от рентной экономики, базирующейся на эксплуатации природных богатств, к экономике развития, основанной на использовании человеческого капитала, интеллектуальных ресурсов и высоких технологий. Одним из немногих инструментов инновационного развития и вовлечения населения в предпринимательство выступает малый и средний бизнес. Малые и средние предприятия вносят существенный вклад в формирование инфраструктуры рынка, в развитие национальной экономики, основанной на рыночных принципах. Малое и среднее предпринимательство непосредственно содействуют созданию новых рабочих мест, стимулированию конкуренции, поощрению инноваций и технологий. По данным ООН, в целом на малых и средних предприятиях в мире занято почти 50% трудоспособного населения и производится от 33 до 60% национального продукта. Опыт ведущих стран мира доказывает необходимость наличия в любой национальной экономике высокоразвитого и эффективного сектора малого предпринимательства. В странах, где малые и средние фирмы развиваются десятилетиями, эта сфера экономики устойчиво создает до 50-60% ВВП.

Одним из направлений поддержки малого предпринимательства в нашей стране является формирование специализированных центров развития предпринимательства, в том числе бизнес-инкубаторов. Бизнес-инкубатор - это юридическое лицо, которое помогает компаниям на ранней стадии развития создать работающую бизнес-модель на основе оригинальной идеи.

Целью системы бизнес-инкубирования является создание условий для выхода предпринимательского проекта на точку самоокупаемости посредством оказания комплекса услуг: проведения финансовых и юридических консультаций, обучения и тренингов, предоставления в аренду помещения, помощь в привлечении финансирования, включение в сеть партнерских связей.

В зависимости от выбранного направления, по которому оказывается поддержка, бизнес-инкубаторы могут быть следующих видов: инновационный, производственный, инновационно-технологический, офисный. Федеральный закон от 2 августа 2009 г. №217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» позволил бюджетным научным или образовательным учреждениям, а также созданным государственными академиями наук научным учреждениям или высшим учебным заведениям создавать бизнес-инкубаторы для практического применения и внедрения результатов интеллектуальной деятельности. Таким образом, вузам и НИИ была предоставлена возможность осуществлять законченный цикл мероприятий от формирования теоретической разработки до ее интеграции в экономику, сохраняя за собой исключительное право использования результатов интеллектуальной деятельности, привлекать дополнительные финансовые ресурсы для ведения научно-исследовательской деятельности Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение- Монография / Отв. ред. профессор И.В. Ершова. М.: Юриспруденция, 2014.- С.113..

На основе анализа законодательства и правоприменительной практики поддержки малого и среднего бизнеса в России и за рубежом считаем целесообразным создать всероссийскую консультационную сеть для представителей МСП, развернутую на всех уровнях - от федерального до муниципального. Это позволило бы систематизировать информацию обо всех существующих мерах поддержки во всех регионах и на всех уровнях, обмениваться опытом между институтами развития и предпринимателями (в том числе на интернет-портале со структурированной информацией), консультировать и обучаться представителям МСП (функция координирования консультационных и образовательных центров). Всероссийская консультационная сеть не потребует отдельного финансирования - она лишь интегрирует то, что уже существует, перераспределив нагрузку, компетенции и уже выделенное финансирование.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты^

1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ - Часть первая // Информационно - правовая система «Консультант - Плюс»

2. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №146-ФЗ // Информационно - правовая система «Консультант - Плюс»

3. Федеральный закон от 14.06.1995 г. №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»// СЗ РФ. 1995. № 25.

4. Федеральный закон от 17.05.2007 г. № 82-ФЗ «О Банке развития»// СЗ РФ. 2007. № 22.

5. Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» с изм. и доп. // СЗ РФ. 2007. № 31.

6. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» с изм. и доп.// СЗ РФ. 2008. № 30 (ч. 1).

7. Закон СССР от 19.11.1986 г. «Об индивидуальной трудовой деятельности»// Ведомости ВС СССР. 1986. № 47.

8. Закон СССР от 26.05.1988 г. № 8998-ХI «О кооперации в СССР»// Ведомости ВС СССР. 1988. № 22.

9. Закон СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР// Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 11.

10. Закон РСФСР от 24.12.1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР»// Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 30

11. Закон РСФСР от 25.12.1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности»// Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 30.

12. Закон СССР от 02.04.1991 г. № 2079-1 «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР»// Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 16.

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»// СЗ РФ. 2008. № 30 (ч. 2).

14. Постановление Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 753 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере развития малого и среднего предпринимательства» // СЗ РФ. 2008. № 42.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 г. № 358 «Об утверждении положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами»// СЗ РФ. 2008. № 19.

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2008 г. № 178 «О правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства»// СЗ РФ. 2008. № 12.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 79 «О порядке проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства»// СЗ РФ. 2008. № 8.

18. Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2003-2005 годы. - М., 2002.

19. Постановление правительства Москвы от 18 декабря 2001 г. №1141-ПП «О создании общегородской системы центров развития предпринимательства в г. Москве»

20. Постановление правительства Москвы от 4 августа 2009 г. №724-ПП «О Городской целевой программе развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2010 - 2012 гг.» // Информационно - правовая система «Консультант - Плюс»

21. Постановление правительства Москвы от 15 ноября 2005 г. №898-ПП "О создании некоммерческой организации Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере города Москвы"// Информ.-правовая система «Консультант - Плюс»

22. Постановление правительства Москвы от 22 февраля 2012 г. «О создании Штаба по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в городе Москве» // Информационно - правовая система «Консультант - Плюс»

23. Постановление правительства Москвы от 11 октября 2011 г. №477-ПП «Об утверждении Государственной программы города Москвы "Стимулирование экономической активности на 2012 - 2016 гг.» // Информационно - правовая система «Консультант - Плюс»

24. Постановление правительства Московской области от 30 ноября 2000 г. №149/37 «О создании государственного учреждения Московской области «Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства» (ред. от 2 апреля 2004 г.) // Информационно - правовая система «Консультант - Плюс»

25. Постановление правительства Московской области от 26 мая 2009 г. № 401/17 «О некоммерческой организации «Московский областной гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства» (ред. от 31 декабря 2009 г.) // Информационно - правовая система «Консультант - Плюс»

26. Постановление правительства Московской области от 5 августа 2009 г. № 637/27 «О некоммерческой организации «Московский областной фонд развития микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства» // Информ.-правовая система «Консультант - Плюс»

27. Постановление правительства Москвы от 5 апреля 2011 г. № 109-ПП «О порядке предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями города Москвы, и о признании утратившим силу Постановления правительства Москвы от 13 мая 2008 г. № 385-ПП» // Вестник мэра и правительства Москвы. 2011. №22

28. Постановление правительства Москвы от 1 июня 2012 г. № 254-ПП «Об утверждении Порядков распределения и предоставления субсидий из бюджета города Москвы в целях государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» // Вестник мэра и правительства Москвы. 2012. №32

29. Постановление правительства Москвы от 26 июля 2011 г. №334-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы» // Вестник мэра и правительства Москвы. 2011. №43

30. Постановление правительства Москвы от 17 января 2006 г. №35-ПП «О создании некоммерческой организации Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы» // Вестник мэра и правительства Москвы. 2006. № 9

31. Распоряжение Минэкономики Московской области от 14 октября 2010 г. №63-РМ «О некоммерческой организации «Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Московской области» (вместе с Уставом некоммерческой организации «Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Московской области») (ред. от 21 ноября 2011 г.) // Информационно - правовая система «Консультант - Плюс»

32. Распоряжение Минэкономики Московской области от 7 февраля 2013 г. №4-РМ "Об утверждении Перечня государственных услуг (работ), оказываемых физическим и юридическим лицам государственным бюджетным учреждением Московской области «Московский областной фонд развития малого и среднего предпринимательства» за счет средств бюджета Московской области» // Информационно - правовая система «Консультант - Плюс»

33. Распоряжение правительства Москвы от 29 января 2008 г. №147-РП «Об организации работ по выполнению Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства» // Информационно - правовая система «Консультант - Плюс»

34. Распоряжение правительства Москвы от 7 марта 2012 г. №105-РП «О создании Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Малый бизнес Москвы» // Вестник мэра и правительства Москвы. 2012. №16.

35. Распоряжение мэра Москвы от 21 декабря 1994 г. №630-РМ «О деятельности Московского фонда подготовки кадров» // Информационно - правовая система «Консультант - Плюс»

36. Постановление Совета министров РСФСР от 18.07.1991 г. № 406 «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР» // Информационно - правовая система «Консультант - Плюс»

37. Аналитика малого предпринимательства. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.giac.ru.

Судебная практика

1. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 июля 2010 г. №9677/10 // СПС «Гарант». Вестник ВАС РФ (год номер!!!) (в монографии Ершовой ссылка на Гарант, на вестник вас ссылки нет)

2. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 июля 2010 г. №9711/10 // СПС «Гарант». (документ опубликован не был) (в монографии Ершовой ссылка на Гарант, на вестник вас ссылки нет)

3. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 июля 2010 г. №9725/10 // СПС «Гарант». (в монографии Ершовой ссылка на Гарант, на вестник вас ссылки нет)

4. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 апреля 2009 г. N 3840/09 // СПС «Гарант» (в монографии Ершовой ссылка на Гарант, на вестник вас ссылки нет)

5. Определение Судебной Коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 6 марта 2013 г. N 42-АПГ13-1 // СПС «Гарант» (в монографии Ершовой ссылка на Гарант, на вестник вас ссылки нет)

6. Постановление шестого Арбитражного суда от 29 февраля 2012 г. №06АП-342/12 // СПС «Гарант»

7. Постановление ФАС МО от 27 июня 2011 г. N Ф05-5419/11 по делу №А40-78412/2010 // СПС «Гарант».

Научная и учебная литература: (все по Алфавиту)

1. Аналитика малого предпринимательства. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.giac.ru.

2. Андреев В. Правовой статус малых предприятий // Российская юстиция. 2010. - № 9. - С.15-21

3. Асаул А. Н., Денисова И. В., Проблемы и тенденции развития малого предпринимательства на региональном уровне // Научные труды Международного союза экономистов и Вольного экономического общества России. СПб.: -- 2008. -- 280 с.

4. Аудит программ поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемых федеральными органами исполнительной власти. Информационно-аналитический доклад. М.: Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, 2012. С. 82 - 83.

5. Балацкий Е. Малый и крупный бизнес: тенденции становления и специфика функционирования // Экономист. - 2001. - №4.-С. 45-54. (не поняла, что исправить)

6. Бахмудов М.М. Система государственной поддержки малого предпринимательства в регионе: Дис. ... канд. экон. наук. Махачкала, 2001. С. 34 - 35

7. Бимбад А.Я. Государственная имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на современном этапе: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011. - С. 10, 39.

8. Бимбад А.Я. Защита прав приоритетного приобретения имущества субъектами малого и среднего предпринимательства // Юрист. - 2011. - №8. -С.19-26.

9. Бимбад А.Я. Часть помещения, здания как объекты выкупа субъектами малого и среднего предпринимательства // Юрист. - 2010. - №18 - С.27-33.

10. Блинов А. О. Малое предпринимательство: Теория и практика: Учеб. / - М.: ИТК "Дашков и К", 2003. - 356с.

11. Высоков В. В. Малый бизнес: made i№ Russia. - Ростов-на-Дону, 2003.

12. Гражданкин В. А., Становление и развитие малого предпринимательства в России // Экономика.- 2009. -- № 2. -- с.182-185

13. Грачев И. Развитие малого предпринимательства // Деньги и кредит. - 2002. - №1 .-С.15-21.

14. Ермошин А.М. Экспортный потенциал малого и среднего бизнеса в России и меры государственной поддержки. URL: www.aisme.ru/doc/080705_Article_1.pdf

15. Ершова И.В. Предпринимательское право. Элементарный курс. М.: Юриспруденция, 2012

16. Жолобова Г.А. Формирование частного торгового права в дореволюционной России. М.: Юрист, 2004. С. 63.

17. Загуляев А.В., Данилов И.В. Проблемы законодательного регулирования имущественной поддержки малого бизнеса в Российской Федерации // Безопасность бизнеса. - 2011. - №3.

18. Загуляев А.В. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в России // Законодательство. - 2012. - №3.

19. Ибадова Л.Т. Комментарий к Федеральному закону "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2006. С. 56.

20. Ибадова Л.Т. Новеллы Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Цивилист. 2008. - № 1. - С. 28.

21. Ибадова Л.Т. Финансирование и кредитование малого бизнеса в России: правовые аспекты. М.: Волтерс Клувер, 2006. - С. 13.

22. Исаев И.А. О понятии малого предприятия // Правовые проблемы малого предпринимательства: Сб-к статей / В.К. Андреев, М.М. Бельская, М.М. Бринчук, Т.М. Гандилов и др.; Отв. ред. Т.М. Гандилов. М.: Экзамен, 2003. С. 252.

23. Катько Н.В., Зарафутдинов Р.Р. Проблемы и перспективы развития современного малого бизнеса в России / Российское предпринимательство. - 2011. - №9 вып.1(191). - С.23-28

24. Клочкова Е.В. Формы и механизмы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации // Гражданское право. 2011. №4

25. Крейденко, Т. Ф. Малое предпринимательство в России: современные особенности, региональные диспропорции и тенденции развития / Т. Ф. Крейденко, М. Н. Миронова //Региональная экономика: теория и практика. - 2011. - № 32. - С. 12-20

26. Крутик А. Б., Горенбург М. Д. Малое предпринимательство и бизнес-коммуникации. - СПб: Изд. Дом «Бизнес-пресса», 2003.

27. Кунин В.А., Александрова Е.А. Анализ зарубежного опыта поддержки малого предпринимательства // Российское предпринимательство. -- 2011. -- № 1 Вып. 2 (176). -- c. 36-43.

28. Лаптев В.В. Законодательство о предприятиях (критический анализ) // Государство и право. - 2011. - №7. - С. 26.

29. Литвак Е.Г., Мигин С.В., Нехаев А.А., Шестоперов А.М Влияние кризисных явлений в экономике Российской Федерации на малый бизнес / Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства // Портал "Вечная молодость". - 23.01.2009

30. Макинтайр Р. Местные власти - стимуляторы малого бизнеса // Проблемы теории и практики управления. -2003. - №3. - С. 56-60.

31. Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение- Моногр. / Отв. ред. проф. И.В. Ершова. М.: Юриспруденция, 2014. - 460с.

32. Малый бизнес и государственная поддержка сектора. Информационно-аналитический доклад. М.: Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, 2010.

33. Морозов В.А Зарубежный опыт поддержки малого предпринимательства / Российское предпринимательство.- 2012. - №8(32). - С.81-88.

34. Музалевская И.Н. Правовые аспекты понятия субъекта малого предпринимательства // Малый бизнес на этапе обновления законодательства о предпринимательстве / Отв. ред. М.А. Супатаев, В.К. Андреев. М., 2012. - С. 109.

35. Оганян О. О государственной поддержке малого бизнеса в России // Экономист. - 2002. - №8.-С. 45-51.

36. Организация предпринимательской деятельности: Учеб. пособие / Под ред. А. С. Пелиха. - Ростов н/Д: Март, 2004. - 336с.

37. Пахолкова А.Ю. Проблемы гармонизации законодательства Российской Федерации и Европейского союза о малом предпринимательстве // Проблемы развития законодательства о малом и среднем предпринимательстве / Под ред. Т.М. Гандилова, М.А. Супатаева. М.: Изд-во «Экзамен», 2012. - С. 265

38. Петров Ю. Предприниматели и российское общество в начале XX в. // Свободная мысль. 1992. №17. С. 42.

39. Писемский П. Акционерные компании с точки зрения гражданского права. Сочинение П. Писемского. - М., 1876. С. 41 - 44.

40. Победоносцев К. Курс гражданского права. Т. 3. - СПб., 1880. С 530.

41. Предпринимательство: Учеб. / Лапуста, М. Г., Поршнев, А. Г., Старостин, Ю. Л., Скамай, Л. Г. - М.: Инфра-М, 2004. - 448с.

42. Проблемы занятости в сфере малого бизнеса // Служба занятости. - 2007. - № 5. - C. 14-16.

43. Прохоров В. Развитие малого бизнеса // Экономика и жизнь. - 2012. -№34 . - С.1-3.

44. Рагимов С. Н. Современные проблемы развития малого предпринимательства в России // Финансы. - 2011. - №11.-С. 46-48

45. Рожков Р. Стартапы поместили в инкубатор // Коммерсантъ. - 29.10.2012.

46. Российский статистический ежегодник 2000-2010 / Российский статистический ежегодник [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.gsk.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/publishing/catalog/statisticCollection/doc_1135087342078.

47. Российское предпринимательское право: Учебник / Под ред. И.В. Ершовой, Г.Д. Отнюковой. 4-е изд. М.: Проспект, 2012

48. Семенов А. Социальные приоритеты поддержки малого предпринимательства / Семенов А., Агеев Д. // Экономист. - 2000. - №10.-С. 75-81.

49. Смагина И.А. Налогообложение субъектов малого предпринимательства // Право и экономика. 2007. №11.

50. Сметанин С.И. История предпринимательства в России: Курс лекций. - М.: Палеотип; Логос, 2002. С. 20 - 49.

51. Совершенствование государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) в Японии в 2000-2010 гг. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.giac.ru/.

52. Степанова А.И. Современные проблемы государственной поддержки малого предпринимательства / Российское предпринимательство. - 2008. - №11 вып.2 (123). - С. 152-156.

53. Супатаев М.А. К проблеме понятия субъектов малого предпринимательства // Правовые проблемы малого предпринимательства: Сб-к статей / В.К. Андреев, М.М. Бельская, Г.М. Гандилов и др.; Отв. ред Т.М. Гандилов. М.: Экзамен, 2013. - С. 24.

54. Терехова В.А. Об упрощении бухгалтерской (финансовой) отчетности для малых предприятий // Все для бухгалтера. 2013. №2

55. Титов А. Б., Горенбургов М. А., Ивчук Е. В., Крутш А. Б. Малый бизнес и инфраструктура. Учебное пособие / Под научной ред. Крутика А. Б. - СПб., Изд-во СПб УЭФ, 2003. 160с.

56. Устюкова В.В. Малое предпринимательство в сельском хозяйстве // Правовые проблемы малого предпринимательства: Сборник статей / В.К. Андреев, М.М. Бельская, Г.М. Гандилов и др.; Отв. ред. Т.М. Гандилов. М.: Экзамен, 2013. - С. 159 - 160.

57. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т. 1. - СПб., 1908. С 289 - 290.

58. Шестакова Е. Большие требования к малому бизнесу // ЭЖ-Юрист. 2013. №4 (СПС "Гарант").

59. Шестоперов О. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики.- 2001. - №4.-С. 65-83

Интернет-ресурсы

1. www.gks.ru

2. www.kremlin.ru/stc/events162896.shtml

3. www.opora.ru

Размещено на Allbest.ru

...