Правовой статус личности и ограничения прав и свобод личности

Но все же вопрос о пределах ограничения прав человека и гражданина стоит в настоящее время исключительно остро. И дело даже не в том, что в правовой теории эта проблема пока еще не стала предметом целенаправленного изучения, хотя отдельные взгляды на этот счет уже высказывались. Речь идет о том, что в законодательной и правоприменительной практике вопрос о предельности ограничений часто решается без опоры на прочный теоретический фундамент. Между тем, еще Б.Н. Чичерин отмечал, что «без этих ограничений общежитие невозможно. В какой мере они устанавливаются - это зависит от местных и временных условий».

Как замечает А. В. Малько, возможность ограничений основных прав личности по соображениям обеспечения интересов общества в целом или прав и свобод других лиц всегда таит в себе угрозу, если даже не злоупотреблений, то, во всяком случае, принятия несоразмерных охраняемому общественному интересу ограничительных мер.

В международно-правовых документах, в конституциях иностранных государств практически невозможно встретить четких и однозначных упоминаний о возможных пределах ограничений. В Международном пакте о гражданских и политических правах указывается, например, что в случае чрезвычайного положения возможны отступления от некоторых положений статей (ч. 3 ст. 4), однако, какова крайняя степень, предельная граница этих отступлений, не говорится. Другим примером может служить ст. 4 Минимальных стандартных правил Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»), в которой говорится, что в правовых системах, в которых признается понятие возраста уголовной ответственности для несовершеннолетних, нижний предел такого возраста не должен устанавливаться на слишком низком уровне, учитывая аспекты эмоциональной, духовной и интеллектуальной зрелости. Как можно видеть, использование оценочных понятий в таких случаях, заменяющих точность и ясность в определении предельности (меры) ограничения прав и свобод, вряд ли способствует достижению поставленных субъектами нормотворчества целей.

К сожалению, не всегда законодательство демонстрирует соблюдение таких условий. Печально, что зачастую это находит поддержку и в практике высших судебных инстанций.

Таким образом, проведенный анализ казахстанского законодательства и практики его реализации выявил, что субъекты РК имеют возможность осуществлять ограничение прав и свобод, которое является конституционно допустимым, только если соответствует следующим критериям: носит производный характер; «санкционировано» конституционным законом; норма закона, позволяющая субъекту РК ограничивать право, отвечает критерию правовой определенности; вмешательство в осуществление права должно отвечать требованиям ст. 39 Конституции РК о преследовании конституционно значимых целей и соразмерности им.

В качестве итога отметим положение ст.29 Всеобщей Декларации прав человека, где записано; «При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе».

3.3 Необходимость некоторого ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях действия принципов полноты прав

Новый этап Казахстанского пути - это новые задачи укрепления экономики, повышения благосостояния народа. Казахстану жизненно важно найти оптимальный баланс между экономическими успехами и обеспечением общественных благ.

В Казахстане права и свободы человека и гражданина призваны высшей ценностью и гарантируются Конституцией [1]. Обеспечение реализации конституционных прав предполагает необходимость правового закрепления некоторых ограничений прав и свобод граждан в рамках, определенных самой Конституцией. Это имеет место в любом государстве, и они оказались необходимыми в Республике Казахстан. Они содержат общие основы конкретных некоторых отраслевых ограничений, служат критерием их конституционности, обеспечивают соблюдение необходимого баланса между свободой отдельной личности и интересами общества и государства.

Исследуя закрепление идеи в Конституции РК, Жумагулова А.Б., отмечает, что одним из важных условий реализации идеи о человеке, его правах и свободах как высшей ценности являются торжество концепции естественного права и его закрепление в Конституции [29,54с.]. Смысл этой концепции заключается в том, что права и свободы не присваиваются со стороны государством, а присущи человеку от рождения, как свойства человеческого существа.

В соответствии с Конституцией Республики Казахстан, естественные права принадлежат человеку независимо от каких-либо признаков - социальных, национальных, расовых и других. Эти права и свободы не имеют никаких государственных границ, никаких барьеров - ни национальных, ни расовых, ни классовых. Потому естественные права рассматриваются как общечеловеческие. Отсюда в Конституции РК говорится не только о правах граждан, а также о правах и свободах человека, и при этом человек стоит впереди гражданина.

Это значит, что система прав и свобод, признаваемых Конституцией Республики Казахстан, принадлежит всем людям, независимо от того, являются они гражданами РК или нет, за исключением тех нескольких видов прав и свобод, которые принадлежат только гражданам Республики Казахстан. Исходя из идей общечеловеческого содержания прав и свобод, Конституция подчеркивает приоритетность международно-правовых актов перед республиканскими, если они ратифицированы Парламентом Республики.

Для реализации идеи о человеке как высшей ценности огромное значение имеет создание реальных условий для этого, устранение препятствий на этом пути, недопущение нарушения прав человека, создание необходимого механизма для этого. При этом государство создает механизм, предназначенный для осуществления прав и свобод гражданами в лице всей системы органов государства. Нет какого-либо органа государства, не связанного с правами и свободами человека.

Ценность человека во всех аспектах раскрыта в системе прав и свобод, закрепленных во втором разделе Конституции. Место в структуре Конституции, которое занимают права и свободы и их объемность (30 статей), свидетельствуют, что Конституция Республики Казахстан является, прежде всего, Конституцией прав человека, утверждающей высшую человеческую ценность.

Во Всеобщей декларации прав человека говорится о том, что ограничения должны устанавливаться законом с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе [32,14с.]. Этот принцип закреплен в Конституциях многих стран мира, в том числе и в Конституции Республики Казахстан.

Конституция РК допускает установление ограничений только законом. В настоящее время, законодательство призвано составлять фундамент порядка в обществе, наиболее важную часть всего нормативно-правового регулирования, именно законодательство является правовой формой реализации конституционных предписаний, в том числе посвященное ограничениям прав и свобод человека и гражданина.

При этом законодательство не наполняет конституционные нормы новым содержанием, а лишь конкретизирует основополагающие конституционные положения в соответствующей сфере правовой жизни общества. Все виды ограничений должны рассматриваться, как частные случаи проявления конституционно-правовых основ ограничений и должны быть рассмотрены в плане согласования каждого конкретного использования права и свободы с легитимными интересами разных индивидов или государства. Поэтому все отраслевые ограничения должны им соответствовать.

Конституционно-правовой статус человека и гражданина, включая его основные права, свободы и обязанности, влияет на создание сбалансированных способов взаимодействия как людей друг с другом, так и на формирование гармоничных отношений человека, общества и государства. Существуют частные цели и частные процедуры ограничения отдельных прав и свобод, но они должны быть конкретизированы только в законодательстве в соответствии с конституционно-правовыми основами ограничения прав и свобод человека и гражданина.

Пункт 1 статьи 39 Конституции РК устанавливает определенную последовательность целей, которые могут служить возможными и легальными условиями установления ограничений прав и свобод. Это позволяет сделать вывод, что основания ограничения прав и свобод личности базируются на принципе сочетания публичных и частных интересов.

К этим целям относятся: защита основ конституционного строя, защита нравственности, зашита здоровья, защита прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны, обеспечение безопасности государства. Этот список возможных, но не обязательных целей ограничений является исчерпывающим, и он не может быть расширен.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина - это, безусловно, один из важнейших аспектов взаимоотношений человека и государства. Каким не было государство по своей природе, какой бы режим в нем ни господствовал, взаимоотношения человека и государства всегда представляли интерес не только теоретический, религиозный, философский, но и практически-прикладной, правовой, поскольку без учета взаимодействия государства и человека невозможно было установить в обществе порядок, необходимый для стабильного и прогрессивного развития.

По мнению И.Е. Фарбера, основная проблема права, в первую очередь конституционного (государственного), - определить и нормативно закрепить баланс между интересами личности с одной стороны и интересами других лиц и государства - с другой, т.е. установить конституционные основы свободы личности; нахождение баланса власти и свободы составляет главнейший и деликатнейший смысл конституционного права.

На этом фоне особое внимание заслуживает вопрос о конституционных критериях допустимости ограничения основных прав. Проф. А.В. Малько выделяет классификацию ограничений основных прав: по кругу затрагиваемых основных прав ограничения - на общие и частные; в зависимости от круга носителей основных прав - всеобщие и специальные ограничения; по времени действия ограничения - на постоянные и временные [11, 18с.].

Проф. А.В. Должиков утверждает, что допустимость ограничения основных прав может оцениваться с точки зрения формальных и материальных критериев: формальные - средства оценки эффективности правотворческой и правоприменительной деятельности органов и должностных лиц государственной власти на предмет ее соответствия форме, юридической силе и порядку принятия правовых норм; материальные - средства оценки правотворческой и правоприменительной деятельности органов и должностных лиц государственной власти с точки зрения реальности обеспечения основных прав человека и гражданина. В отличие от формальных материальные критерии допустимости ограничения основных прав учитывают изменяющиеся общественные условия и позволяют оценивать нормативно-правовые акты не только с точки зрения формы, но и содержания [7, 36с.]. Автор считает, что только системное и поэтапное использование формальных и материальных критериев позволяет действительно оценить допустимость ограничения основных прав.

Согласно пункта 5 статьи 12 Конституции РК, где закреплено, что «осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц, посягать на конституционный строй и общественную нравственность». Иначе говоря, свобода человека заканчивается тем, где начинается свобода другого человека.

Таким образом, конституционно-правовые основы ограничения прав и свобод являются частью механизма правильного согласования индивидуальных и общественных интересов и взаимоотношений между интересами отдельной личности и интересами общества и государства, обеспечения их единства и отвечают их общим интересам развития как общества, государства и человека.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, подводя итоги дипломной работы можно утверждать, что понятие ограничение прав и свод личности человека и гражданина и конституционных ограничений прав и свобод человека как неотъемлемой составной части конституционного статуса, изучили цели и пределы ограничений прав и свобод человека, а также содержание и способы ограничений.

Рассмотрев материалы в данной работе по названной проблеме, можно сделать следующие выводы:

- нельзя рассматривать конституционно-правовой статус личности, не включая в него основания ограничений прав и свобод, так как эти ограничения необходимы для качественной защиты правового положения личности;

- необходимо разрабатывать и изучать механизм ограничения, так как в литературе рассматриваются лишь теоретические аспекты, в то время как практические изучены слабо;

- вопрос ограничения конституционных прав, требует постоянного, динамического изучения, и статус личности в условиях современности постоянно развивается.

В условиях проблем современности, в условиях кризисов и чрезвычайных обстоятельств, ограничение прав человека приобретает особую значимость и в скором времени обещает стать одной из самых злободневных проблем общества. Мир изменчив, и время от времени возникают ситуации, когда та или иная страна оказывается перед необходимостью введения определенных ограничений на права и свободы своих граждан. Однако, предлагая новые, ограничивающие законы, власть должна представить обществу весомые аргументы в пользу их принятия. К примеру, такой аргумент, как угроза международного терроризма, ряд правоведов считают с политической и правовой точки зрения явно недостаточным.

Остро стоит также проблема баланса свобод и ограничений. Отношения между государством и личностью должен регулировать, прежде всего, закон, который устанавливает разумный баланс между полномочиями властей и правами личности, без неоправданного ущемления интересов обеих сторон. «Проблема ограничения прав и свобод граждан, при всей ее актуальности, является частным случаем более общей проблемы обеспечения на конкретной ступени развития общества, баланса интересов личности и государства. Насколько успешно она решается, зависит от выбора приоритетов в правовой политике».

Данная проблема актуальна в Казахстане потому, что, по мнению ряда правоведов, люди уверены, что они абсолютно беззащитны перед государственной машиной и, если того потребуют интересы государства, ими пожертвуют без малейших колебаний. Такие настроения способствуют размыванию демократических устоев, деструктивному отношению к государственному аппарату и в результате к нарушению гражданского мира и согласия в стране. Это перспектива, которая никого и никогда не может устроить.

Разработка, законодательное установление и толкование целей, принципов, способов ограничений прав и свобод человека относится к наиболее трудным и спорным аспектам юридической системы. Поэтому одной из важнейших задач, стоящих, сегодня перед законодателем, является установление должного равновесия между правами человека и интересами демократического общества в соответствии с основополагающей конституционной идеей об обеспечении максимально возможной степени свободы личности.

Правовой статус личности - одна из важнейших политико-юридических категорий, которая неразрывно связана с социальной структурой общества, уровнем демократии и состоянием законности. В общем виде, правовой статус определяется как юридически закрепленное положение личности в обществе, совокупность прав, свобод, и обязанностей личности, признаваемых и гарантируемых государством. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, то есть реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки.

Правовое положение человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права, и конституционное право выполняет особую роль в установлении правового положения человека и гражданина.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Республики Казахстан. - Алматы: Жетi жар?ы, 2014.- 48 с.

2. Теория государства и права. Курс лекций. / Под. ред. М.Н. Марченко.- М.: «Зерцало», 1999.- 262с.

3. Конституционное право Республики Казахстан: Учебник. /Сост. А. Т. Ащеулов. - Алматы: КазГЮА, 2001. - 656с.

4. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. - М: Юрист 1997

5. Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник. М., - 453 с.

6. Матузов Н.И. Теория государства и права. Учебник. М., - 564 с.

7. Должиков А.В. Конституционные критерии допустимости ограничения основных прав человека и гражданина. Дисс. к.ю.н., Тюмень, 2003,- 226 с.

8. Мамонов В.В. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Республике Казахстан, дисс. к.ю.н., Алматы, 2003, -300с.

9. Лукашева Е.А. Права человека. Учебник. - М.: Норма; 2011. - 560 с.

10. Подмарев А.А. Конституционные основы ограничения прав и свобод человека и гражданина. Дисс. к.ю.н., Саратов, 2001,- 235 с.

11. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. - Саратов. 1995. -30с.

12. Коркунова Н.М. Государственно-правовое учение.- М., - 153 с.

13. Нерсецян В.С. Право и закон. Москва, 1983.- 413 с.

14. Радько Т.Н. Хрестоматия по теории государства и права. - М., - 231 с.

15. Селивон Н.Ф. Критерии ограничения прав человека в практике конституционного правосудия // Конституционное правосудие. М., 2005. С. 30-35.

16. Беломестных Л.Л. Права человека и их защита. - М., 2003. - 205 с.

17. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе. - М., 2005. - 518 с.

18. Крусс В.И. Теория конституционного правопользования. - М., 2007. - 528 с.

19. Сапаргалиев Г. Конституционное право Республики Казахстан: Академический курс.- Алматы: Жеты жаргы, 2005.- 544с.

20. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - М., 1996. - 541 с.

21. Гаджиев Г. А. Конституционные принципы рыночной экономики.- М., 2009, -287 с.

22. Сапарбаева Д.С. Конституционно-правовые основы защиты прав и свобод человека в Республике Казахстан. Автореферат дисс. к.ю.н., Алматы, 1999, -25с.

23.Дедов Д.И. Соразмерность ограничения свободы в сфере предпринимательства. -М., 2002, -187 с.

24. Толстых В.А. Противоречия в понимании и практике ограничения прав и свобод человека и гражданина. - Новгород, 1998.- 428 с.

25. Конституционное право, Республики Казахстан: Учебник. /Сост. А. Т. Ащеулов. - Алматы: КазГЮА, 2001. - 656с.

26.Сартаев С.С., Назаркулова Л.Т. Становление Конституции Республики Казахстан: проблемы и перспективы. - Алматы, 2002, -173с.

27. Баишев Ж.Н. Конституционное право Республики Казахстан. -Алматы, 2001.- 385с.

28. Квитко А.Ф., Улыбина Т.С. Конституционно-правовые основы ограничения субъективных прав и свобод // Право и жизнь. - 2007. - № 106(1). С.56-59

29. Жумагулова А.Б. Институт прав человека и гражданина: проблемы теории и практики. Автореферат на соискание дисс. к.ю.н.- Алматы.- 2006.- 22 с.

30. Диденко А.Г. Защита прав граждан.-Алматы.- 1990. -235с.

31. Квитко А.Ф. Понятие и содержание конституционного права на образование.-М., 2010. - 129с.

32. Бусурманов Ж.Д. Права человека в постсоветском государстве вопросы теории и практики обеспечения. Автореферат на соискание докторской диссертации. - Алматы, 2006.- 55 с.

Размещено на Allbest.ru