Преобразование муниципальных образований с целью их укрепления

Законодательное регулирование процедуры преобразования муниципальных образований. Механизмы объединения городских и сельских поселений, муниципальных районов, муниципального района в городской округ. Алгоритм работы органов местного самоуправления.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 30.01.2016
Размер файла 257,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

35. Об образовании нового муниципального образования Осинцевское сельское поселение: Закон Пермского края от 06.05.2013 № 196-ПК // Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. № 18. 13.05.2013.

36. Об образовании нового муниципального образования Усть - Кишертское сельское поселение: Закон Пермского края от 06.05.2013 № 197-ПК // Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. № 18. 13.05.2013.

37. Об образовании нового муниципального образования Ключевское сельское поселение: Закон Пермского края от 30.05.2013 № 210-ПК // Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. № 21. 03.06.2013.

38. Об объединении поселений, входящих в состав муниципального района «Город Губкин и Губкинский район», и наделении вновь образованного муниципального образования статусом городского округа: Закон Белгородской области от 07.09.2007 № 137 // Белгородские известия. № 150. 08.09.2007.

39. Об объединении поселений, входящих в состав муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район», и наделении вновь образованного муниципального образования статусом городского округа: Закон Белгородской области от 07.09.2007 № 138 // Белгородские известия. № 150. 08.09.2007.

40. Об объединении поселений, входящих в состав территории муниципального образования Новомосковский район, с муниципальным образованием город Новомосковск Новомосковского района, о внесении изменений в Закон Тульской области «О преобразовании муниципального образования город Новомсоковск Новомосковского района и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Тульской области: Закон Тульской области от 24.10.2008 № 1102-ЗТО // Тульские известия. № 219-220. 29.10.2008.

41. О преобразовании муниципальных образований Борского муниципального района Нижегородской области: Закон Нижегородской области от 02.03.2010 № 21-З // Правовая среда. № 25(1147). 11.03.2010 (приложение к газете «Нижегородские новости». № 41(4413). 11.03.2010).

42. Об образовании нового муниципального образования Лысьвенский городской округ: Закон Пермского края от 28.08.2011 № 865-ПК // Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. № 48. 05.12.2011.

43. Об объединении муниципальных образований городского поселения «Сосоногорск» и сельских поселений «Верхнеижемский», «Вис», «Ираель», «Керки», «Малая Пера», «Поляна», «Усть-Ухта», расположенных на территории муниципального образования муниципального района «Сосонгорск» в Республике Коми, и внесении в связи с этим изменений в некоторые законы Республики Коми: Закон Республики Коми от 11.05.2012 № 37-РЗ // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 18.05.2012. № 22. ст. 488.

44. Об объединении сельских поселений, входящих в состав Михайловского муниципального района Волгоградской области, с городским округом город Михайловка Волгоградской области, внесении изменений в Закон Волгоградской области от 25.03.2005 № 1033-ОД «Об установлении границ и наделении статусом города Михайловки Волгоградской области» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Волгоградской области: Закон Волгоградской области от 28.06.2012 № 65-ОД // Волгоградская правда. № 115. 30.06.2012.

45. О преобразовании Губахинского городского поселения в городской округ «Город Губаха»: Закон Пермского края от 06.06.2012 № 41 -ПК «//Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. № 23. 11.06.2012.

46. О преобразовании Северо-Углеуральского городского поселения и Широковского сельского поселения путем объединения с городским округом «Город Губаха»: Закон Пермского края от 28.08.2012 № 87-ПК // Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. № 35. 03.09.2012.

47. О преобразовании муниципальных образований Первомайского муниципального района Нижегородской области: Закон Нижегородской области от 03.07.2012 № 8-3 // Правовая среда.№ 72(1483). 06.07.2012 (приложение к газете «Нижегородские новости», № 120(4973). 06.07.2012).

Судебные акты и иные материалы практики

Акты Конституционного Суда Российской Федерации, акты Уставных судов Российской Федерации

48. По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике: Постановление Конституционного Суда РФ от 24.01.1997 № 1-П // Российская газета. № 25. 06.02.1997.

49. По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в связи с запросом Тульского областного суда: Постановление Конституционного Суда РФ от 03.11.1997 № 15-П // Российская газета. №218. 12.11.1997.

50. По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области: Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2000 № 15-П // Российская газета. № 239. 19.12.2000.

51. По запросу Люберецкого городского суда Московской области о проверке конституционности пункта 68 статьи 40 Закона Московской области от 16 июля 1997 года «О порядке образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований: Определение Конституционного Суда РФ от 13.07.2000 № 195-О [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

52. Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Администрации Брянской области о проверке конституционности отдельных положений статей 8, 9 и 12 Закона Брянской области «Об административно-территориальном устройстве Брянской области»: Определение Конституционного Суда РФ от 10.07.2003 № 289-О // Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. № 6.

53. По жалобе гражданина О.Б. Гуртуева и коллективной жалобе граждан - жителей Кабардино-Балкарской Республики на нарушение их конституционных прав положениями Законов Кабардино-Балкарской Республики «Об административно-территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики», «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Определение Конституционного Суда РФ от 03.04.2007 № 171-О-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2007. № 5.;

54. По жалобам главы муниципального образования «Село Маган» Республики Саха (Якутия) и граждан Т.Р. Алексеевой и Е.С. Мондаровой на нарушение их конституционных прав положениями Закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ территорий и о наделении статусом городского округа муниципальных образований Республики Саха (Якутия)»: Определение Конституционного Суда РФ от 15.05.2007 № 344-О-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2007. № 5.

55. По ходатайствам граждан Бабаева Магомеда Белякаевича и Гуртуева Оюса Бертовича об официальном разъяснении Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2007 года № 171-О-П: Определение Конституционного Суда РФ от 02.10.2007 № 715-О-П // Вестник Конституционного Суда РФ, № 1, 2008.

56. По жалобе гражданина Севашева Александра Васильевича на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.03.2008 № 214-О-П // Российская газета, № 96, 07.05.2008.

57. По жалобе администрации муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области и окружного Совета депутатов того же муниципального образования на нарушение конституционных прав и свобод Законом Калининградской области «Об организации местного самоуправления на территории Балтийского городского округа» и частью 4 статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», а также по жалобе граждан Н.А. Горшениной, Н.И. Кабановой и других на нарушение их конституционных прав названным Законом Калининградской области: Определение Конституционного Суда РФ от 01.04.2008 № 194-О-П // Российская газета. № 86. 19.04.2008.

58. По делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области Законов Калининградской области от 5 ноября 2004 года № 437 «О наделении муниципального образования «Неманский район» статусом городского округа», № 438 «О наделении муниципального образования «Багратионовский район» статусом городского округа», № 439 «О наделении муниципального образования «Нестеровский район» статусом городского округа», № 440 «О наделении муниципального образования «Краснознаменский район» статусом городского округа», № 441 «О наделении муниципального образования «Черняховский район» статусом городского округа», № 442 «О наделении муниципального образования «Полесский район» статусом городского округа», № 443 «О наделении муниципального образования «Озерский район» статусом городского округа», № 444 «О наделении муниципального образования «Славский район» статусом городского округа», № 445 «О наделении муниципального образования «Гусевский район» статусом городского округа», № 446 «О наделении муниципального образования «Гурьевский район» статусом городского округа»: Постановление Уставного Суда Калининградской области от 25.05.2007 № 1-П // Калининградская правда. № 99. 01.06.2007.

59. По делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области Закона Калининградской области от 31 марта 2005 года № 523 «Об изменении границы муниципального образования «Балтийское городское поселение» и наделении его статусом городского округа»: Постановление Уставного Суда Калининградской области от 31.05.2007 № 2-П // Калининградская правда. № 104. 08.06.2007.

60. По делу о толковании отдельных положений статьи 15, подпунктов 10 и 10-1 пункта 2 статьи 42, подпункта 10 пункта 3 статьи 44 и пунктов 1 и 2 статьи 46 Устава Санкт-Петербурга»: Постановление Уставного суда Санкт-Петербурга от 01.11.2007 № 006/07-П // Санкт-Петербургские ведомости. № 210. 08.11.2007.

Акты верховных судов Российской Федерации и СССР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и других судебных органов

61. В удовлетворении заявления в части признания недействующими Законов Московской области от 29.12.2004 № 200/2004-ОЗ и от 28.02.2005 № 82/2005-ОЗ отказано правомерно, поскольку при принятии оспариваемых правовых норм законодательный орган субъекта РФ осуществил правовое регулирование по вопросу организации местного самоуправления на территории области в соответствии с положениями федерального законодательства: Определение Верховного Суда РФ от 19.06.2006 по делу № 4-Г06-28 [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

62. В удовлетворении заявления о признании частично не действующим Закона Республики Карелия «О муниципальных районах в Республике Карелия» от 01.12.2004 № 825-ЗРК отказано правомерно, поскольку наделение муниципального образования статусом муниципального района во исполнение требований федерального законодательства произведено в границах существовавшего ранее муниципального образования и поэтому не является его преобразованием: Определение Верховного Суда РФ от 18.10.2006 по делу № 75-Г06-6 [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс;

63. Об оставлении без изменения решения Тульского областного суда от 09.10.2006, которым удовлетворено заявление о признании недействительными в части Закона Тульской области «О переименовании муниципального образования г. Тула Тульской области, установлении границы муниципального образования г. Тула и наделении его статусом городского округа» от 11.03.2005 № 553-ЗТО и Закона Тульской области от 14.03.2005 № 556-ЗТО»: Определение Верховного Суда РФ от 17.01.2007 по делу № 38-Г06-7 [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

64. Об оставлении без изменения решения Московского областного суда от 21.12.2006, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим Закона Московской области «О городском округе Балашиха и его границе» от 07.07.2006 № 99/2006-ОЗ: Определение Верховного Суда РФ от 25.04.2007 по делу № 4-Г07-17 [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

65. Об отмене решения Московского областного суда от 23.05.2007 и об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим Закона Московской области «О городском округе Домодедово и его границе» № 234/2006-ОЗ от 21.12.2006, принятого Постановлением Московской областной Думы от 13.12.2006 № 5/202-П: Определение Верховного Суда РФ от 19.09.2007 по делу № 4-Г07-31 [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

66. Ежегодный доклад «О состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований в Пермском крае в 2014 году» [Электронный ресурс] // URL: http://zakon.zsperm.ru/?ELEMENT_ID=2061 (дата обращения 21.05.2015).

Специальная литература

Монографические издания

67. Белов В.А. Сингулярное правопреемство в обязательстве / В.А. Белов. - 3-е изд., стер. - М., 2002. - 299 с.

68. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России / Н.С. Бондарь. - М.: НОРМА, 2008. - 592 с.

69. Емельянцев В.П. Универсальное правопреемство в гражданском праве / В.П. Емельянцев. - М.: ИД «Юриспруденция», 2010. - 264 с.

70. Зинченко С.А. Юридические факты в механизме правового регулирования / С.А. Зинченко. - М.: Волтерс Клувер, 2007. - 142 с.

71. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы общей теории права / О.С. Иоффе, М.Д. Шаргородский. - М., 1961. - 381 с.

72. Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества: Текст лекций / Яросл. гос. ун-т. Ярославль, 1995. Ч.1. - 137 с.

73. Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве / О.А. Красавчиков. - М., 1958. - 182 с.

74. Корнеев С.М. Право государственной социалистической собственности в СССР / С.М. Корнеев. - Изд-во Московского университета. М.,1964. - 266 с.

75. Ломидзе О.Г. Правонаделение в гражданском законодательстве России / О.Г. Ломидзе. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. - 535 с.

76. Магазинер Я.М. Избранные труды по общей теории права / Я.М. Магазинер, Отв. ред. докт. юрид. наук, проф. А.К. Кравцов. - СПб.: Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2006. - 352 с.

77. Мирошникова М.А. Сингулярное правопреемство в авторских правах / М.А. Мирошникова. - СПб.: Издательство Р. Арсланова «Юридический центр Пресс», 2005. - 275 с.

78. Неновски Н. Преемственность в праве / Н. Неновски. - М.: «Юридическая литература», 1977. - 168 с.

79. Носов Д.В. Правопреемство в российском праве: монография /Д.В. Носов; Перм. гос. нац. исслед. ун-т. - Пермь, 2013. - 199 с.

80. Рожкова М.А. Судебный акт и динамика обязательства / М.А. Рожкова. - М.: «Статут», 2003. - 140 с.

81. Рожкова М.А. Юридические факты гражданского и процессуального права: соглашения о защите прав и процессуальные соглашения / М.А. Рожкова. - М.: Статут, 2009. - 332 с.

82. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве / К.И. Скловский. - 4-е изд. перераб. и доп. - М.: Статут, 2008. - 922 с.

83. Сырых В.М. Логические основания общей теории права. Т. 1. Элементный состав / В.М. Сырых. - 2-е изд., стер. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2004. - 528 с.

84. Сырых В.М. Логические основания общей теории права. Т. 2. Логика правового исследования (Как написать диссертацию) / В.М. Сырых. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2004. - 560 с.

85. Сырых В.М. Логические основания общей теории права. Т. 3. Современное правопонимание / В.М. Сырых. - М.: РАП, 2007. - 512 с.

86. Тихомиров Ю.А. Современное публичное право / Ю.А. Тихомиров. - М.: Эксмо, 2008. - 448 с.

87. Толстой Ю.К. К теории правоотношения / Ю.К. Толстой. - Л.: Издательство Ленинградского университета, 1959. - 87 с.

88. Чеговадзе Л.А. Структура и состояние гражданского правоотношения / Л.А. Чеговадзе. - М.: «Статут», 2004. - 542 с.

89. Черепахин Б.Б. Правопреемство по советскому гражданскому праву / Б.Б. Черепахин. - М.: Госюриздат, 1962. - 162 с.

90. Чертков А.Н. Территориальное устройство Российской Федерации. Правовые основы / А.Н. Чертков. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2009. - 344 с.

91. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права / В.Е. Чиркин. - М.: Норма, 2007. - 352 с.

Диссертации, авторефераты диссертаций

92. Агеев А.Х. Частноправовые и публично-правовые начала в исполнительном производстве: дис. … канд. юрид. наук / А.Х. Агеев. - Екатеринбург, 2004. - 178 с.

93. Голубцов В.Г. Участие Российской Федерации в имущественных отношениях, регулируемых гражданским законодательством: автореф. дис. … д-ра юрид. наук / В.Г. Голубцов. - М., 2008. - 55 с.

94. Емельянцев В.П. Универсальное правопреемство в гражданском праве: дис. … канд. юрид. наук / В.П. Емельянцев. - М., 2005. - 210 с.

95. Корниенко Н.Ю. Международно-правовое регулирование правопреемства государственной собственности и государственных долгов: автореф. дис. … канд. юрид. наук / Н.Ю. Корниенко. - М. 2002. - 27 с.

96. Литвинович Ф.Ф. Преемственность в праве: вопросы теории и практики: дис. ... канд. юрид. наук / Ф.Ф. Литвинович. - Уфа, 2000. - 179 с.

97. Ломидзе О.Г. Проблемы перехода гражданских прав и обязанностей: автореф. дис. … канд. юрид. наук / О.Г. Ломидзе. - Ростов-на-Дону, 1999. - 23 с.

98. Нагаева С.В. Конституционно-правовые проблемы изменения состава субъектов Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук / С.В. Нагаева. - Екатеринбург, 2003. - 218 с.

99. Самылов И.В. Коллективные субъекты юридической ответственности: автореф. дис. … канд. юрид. наук / И.В. Самылов. - Пермь, 2008. - 29 с.

100. Чаптыков А.В. Субъекты права на обращение в Конституционный суд Российской Федерации: проблемы теории и практики: дис. … канд. юрид. наук / А.В. Чаптыков. - Абакан, 2007. - 245 с.

101. Чертков А.Н. Правовое регулирование территориального устройства России: концепция и прогноз: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. - М., 2012. - 51 с.

Комментарии законодательства, учебные издания

102. Административное право / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. - М.: Норма, 2008. - 992 с.

103. Административное право и процесс: полный курс. Второе издание, дополненное и доработанное / Ю.А. Тихомиров. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2008. - 697 с.

104. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Первая часть / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. - М.: Издательство «Зерцало», 2009. - 501 с.

105. Безуглов А.А., Беломестных Л.Л. Конституционное право России / А.А. Безуглов, Л.Л. Беломестных. - М., 2004. - 1024 с.

106. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие / Н.А. Игнатюк, А.В. Павлушкин. - М.: Юстицинформ, 2007. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

107. Конституционное право России / Отв. ред. А.Н. Кокотов, и М.И. Кукушкин. - 2-е изд.. перераб. и доп. - М.: Норма, 2007. - 544 с.

108. Козлова Е.А., Кутафин О.Е. Конституционное право России / Е.А. Козлова, О.Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 608 с.

109. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: учеб. / М.Н. Марченко. - М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 768 с.

110. Международное право / отв. ред. В.И. Кузнецов, Б.Р. Тузумухамедов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2007. - 944 с.

111. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов / В.С. Нерсесянц. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2001. - 552 с.

112. Общая теория государства и права. Академический курс в трех томах. Том 2: Право / отв. ред. М.Н. Марченко. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2007. - 816 с.

113. Поляков А.В., Тимошина Е.В. Общая теория права: учебник / А.В, Поляков, Е.В. Тимошина. - СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. - 472 с.

114. Радько Т.Н. Теория государства и права: учеб. / Т.Н. Радько. - 2-е изд. - М.: Проспект, 2009. - 752 с.

115. Теория государства и права: учебник / под ред. А.С. Пиголкин, А.Н. Головастикова, Ю.А. Дмитриев; под ред. А.С. Пиголкина, Ю.А. Дмитриева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010. - 744 с.

116. Теория государства и права: учебник / под общ. ред. О.В. Мартышина. - М.: Норма, 2007. - 496 с.

117. Теория государства и права: учебник / отв. ред. В.Д. Перевалов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2009. - 496 с.

118. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов / А.Ф. Черданцев. - М.: Юрайт, 2000. - 432 с.

119. Шкатулла В.И. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) / В.И. Шкатулла. - Издание второе, дополненное, ЗАО Юстицинформ, 2006. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

Материалы периодической печати, статьи в сборниках, тезисы конференций

120. Авакьян С.А. Заключение специалиста С.А. Авакьяна / С.А. Авакьян // Журнал конституционного правосудия. - 2009. - №3. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

121. Андреева О.А. Проблема преемственности в истории российского права / О.А. Андреева // История государства и права, - 2009, - № 7. - С. 13 - 17.

122. Белов В.А. Правопреемство в связи с законодательной концепцией квалификации имущественных прав как объектов гражданских прав / В.А. Белов // Законодательство. - 1998. - № 6. [Электронный ресурс] // СПС Гарант.

123. Васильев В.И. О предмете муниципального права / В.И. Васильев // Журнал российского права. 2006. № 5 - С. 23 - 35.

124. Витрук Н.В. Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации Н.В. Витрука по делу о проверке конституционности закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» / Н.В. Витрук // Российская газета. № 25. 06.02.1997.

125. Вопленко Н.Н. Правовые отношения: понятие и классификация / Н.Н. Вопленко // Ленинградский юридический журнал. - 2004. - № 1. - С. 25 - 44.

126. Воронин М.В. Преемственность в понимании юридической ответственности / М.В. Воронин // Норма. Закон. Законодательство. Право / Перм. гос. ун-т. - Пермь, - 2008. - С. 14 - 17.

127. Дробышева Е.В. Правопреемство комплекса прав и обязанностей вновь возникшими субъектами Российской Федерации при изменении субъектного состава Российской Федерации / Е.В. Дробышева // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 8. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

128. Ескина Л.Б. Два правовых аспекта одной коллизионной ситуации (или комментарий к судебному решению) / Л.Б. Ескина // Журнал конституционного правосудия. - 2009. - №4. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

129. Замотаев А.А. О некоторых проблемах реализации переходных положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (о вопросах установления границ и статусов муниципальных образований) / А.А. Замотаев // Государственная власть и местное самоуправление. - 2005. - № 1. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

130. Камалов О.А. Реорганизация и реструктуризация органов государственной власти / О.А. Камалов // Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. №8. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

131. Крашенинников Е.А. Заметки о конститутивном правопреемстве / Е.А. Краашенинников // Вещные права6 система, содержание, приобретение: Сб.науч. тр.в честь проф. Б.Л. Хаскельберга / под ред. Д.О. Тузова. - М.: Статут, 2008. - С. 83 - 87.

132. Мартыненко, Е. В. Правопреемство России в отношении собственности Российской Империи на Ближнем Востоке / Е.В. Мартыненко //Правоведение. - 2000. - № 1. - С. 237 - 247.

133. Ромашко Е.А. Формальное закрепление создания, реорганизации и ликвидации государственного органа со статусом юридического лица / Е.А. Ромашко // Юрист. - 2005. - №4. - С. 24 - 28.

134. Рудакова Е.В. Институт правопреемства муниципальных образований в отношении собственности: некоторые выводы в связи с конкретным судебным решением / Е.В. Рудакова // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - №1. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

135. Рудакова Е.В. Конституционно-правовые аспекты правопреемства политических партий и иных общественных объединений в Российской Федерации / Е.В. Рудакова // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 4. - С. 31 - 34.

136. Рудакова Е.В. Конституционно-правовые аспекты правопреемства: вопросы теории / Е.В. Рудакова // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - №5. - С. 9 - 13.

137. Сепп Х.В. Правопреемство и приобретение права собственности / Х.В. Сепп // Правоведение. - 1970. - № 6. - С. 68 - 74.

138. Стовповая Н.В., Стовповой А.Г. Правопреемство в конституционно-правовом регулировании / Н.В. Стовповая, А.Г. Стовповой // Журнал конституционного правосудия. - 2009. - №4. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

139. Тихомиров Ю.А. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. - 2001. - № 5. - С. 3 - 12.

140. Чиркин В.Е. Еще раз о юридическом лице публичного права / В.Е. Чиркин // Журнал российского права. - 2006. - № 5. - С. 94 - 104.

Справочные издания

141. Ожегов С.И. Словарь русского языка / под ред. Н. Ю. Шведовой, издание четырнадцатое, М.,1982. - 816 с.

142. Философская энциклопедия. Т.4. М., 1967. - 591 с.

143. Юридический словарь под ред. главного редактора П.И. Кудрявцева Т.2 (второе издание) - М. Государственное издательство юридической литературы, 1956. - 664 с.

Приложение

Проект

Министерство территориального развития Пермского края

ПРИКАЗ

«____»______________ 201_ №СЭД-53-03.15-___

Об утверждении алгоритмов работы

органов местного самоуправления Пермского края

по преобразованию муниципальных образований

Пермского края

В целях эффективной организации работы органов местного самоуправления Пермского края при осуществлении мероприятий по преобразованию муниципальных образований Пермского края

ПРИКАЗЫВАЮ

1. Утвердить прилагаемые:

Алгоритм работы органов местного самоуправления Пермского края по объединению двух и более поселений;

Алгоритм работы органов местного самоуправления Пермского края по объединению муниципальных районов;

Алгоритм работы органов местного самоуправления Пермского края при создании городского округа в пределах муниципального района в два этапа;

Алгоритм работы органов местного самоуправления Пермского края при создании городского округа в пределах муниципального района в один этап.

2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления Пермского края использовать в своей работе при осуществлении мероприятий по преобразованию муниципальных образований алгоритмы, утвержденные настоящим приказом.

3. Настоящий приказ вступает в силу в течение 10 дней после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра территориального развития Пермского края ______________ .

Заместитель председателя

Правительства - министр

территориального развития

Пермского края

Утвержден

приказом Министерства

территориального развития Пермского края

от «___» ___________ 201_ № СЭД-53-03.15-___

Алгоритм работы органов местного самоуправления Пермского края по объединению двух и более поселений

(возможны варианты объединения городского поселения с сельским поселением, городского поселения с городским поселением, сельского поселения с сельским поселением. Инициатива реализуется представительным органом поселения)

п/п

Мероприятие (действие)

Основание

Оформление

Примечание

Календарные сроки

(приведены примерные сроки, необходимо руководствоваться сроками, установленными муниципальными нормативными правовыми актами)

1. Выдвижение инициативы поселения о преобразовании поселений путем их объединения

1.1.

Поселение

Выдвижение представительным органом поселения инициативы о преобразовании поселений муниципального района путем их объединения в новое муниципальное образование и принятие представительным органом поселения решения о назначении публичных слушаний по проекту решения о выдвижении инициативы.

Части 2, 3 ст. 13 Федерального закона № 131-ФЗ; п. 4 ч. 3, ч. 4 ст. 28 Федерального закона № 131-ФЗ, Устав поселения, муниципальные нормативные правовые акты

Решение представительного органа поселения о выдвижении инициативы.

Решение представительного органа поселения о проведении публичных слушаний по вопросу преобразования поселений путем их объединения в новое муниципальное образование.

Помимо представительного органа поселения с инициативой о преобразовании могут обращаться население, ОМС, органы государственной власти Пермского края, федеральные органы государственной власти

Подготовка и проведение заседаний представительного органа поселения - в течение 14 дней

1.2.

Поселение

Опубликование представительным органом поселения решения о проведении публичных слушаний по вопросу объединения поселений и проекта решения о выдвижении инициативы.

ч. 4 ст. 28 Федерального закона № 131-ФЗ, Устав поселения, муниципальные нормативные правовые акты

Информация о проведении публичных слушаний и проект решения представительного органа поселения о выдвижении инициативы подлежат обязательному опубликованию

Время на публикацию решения представительного органа о проведении публичных слушаний по проекту решения о выдвижении инициативы - в течение 3 дней с момента принятия соответствующего решения

1.3.

Поселение

Направление проекта решения о выдвижении инициативы в представительные органы предполагаемых к объединению поселений.

ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 131-ФЗ

В течение 3 дней с момента изготовления соответствующего решения

2. Рассмотрение представительными органами предполагаемых к объединению поселений инициативы об объединении

2.1.

Предполагаемые к объединению поселения

Рассмотрение представительными органами предполагаемых к объединению поселений инициативы об объединении поселений, принятие решения о назначении публичных слушаний по проекту решения о поддержании инициативы об объединении поселений.

ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 131-ФЗ; п. 4 ч. 3, ч. 4 ст. 28 Федерального закона № 131-ФЗ, Устав поселения, муниципальные нормативные правовые акты

Решение представительных органов поселений о назначении публичных слушаний по проекту решения о поддержании инициативы о преобразовании поселений вопросу объединения поселений

Проект решения представительного органа о поддержании инициативы

Подготовка и проведение заседаний представительного органа поселения - в течение 14 дней

2.2.

Предполагаемые к объединению поселения

Опубликование (обнародование) представительными органами поселений решения о проведении публичных слушаний по проекту решения о поддержании инициативы.

ч. 4 ст. 28 Федерального закона № 131-ФЗ, Устав поселения, муниципальные нормативные правовые акты

Информация о проведении публичных слушаний и решение представительного органа поселения о поддержании инициативы подлежат обязательному опубликованию (обнародованию)

Время на публикацию решения представительного органа о проведении публичных слушаний по проекту решения о поддержании инициативы - в течение 3 дней с момента принятия решения

3. Проведение публичных слушаний

3.1.

Выдвигающее инициативу поселение, предполагаемые к объединению поселения

Организация и проведение в поселениях публичных слушаний, оформление протоколов публичных слушаний.

ч. 4 ст. 28 Федерального закона № 131-ФЗ; Устав поселения, муниципальные нормативные правовые акты

Протокол публичных слушаний

В протоколе публичных слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по обсуждаемому вопросу.

Организация, проведение публичных слушаний, подведение итогов и изготовление протокола публичных слушаний в течение 15 дней с момента публикации решений о проведении публичных слушаний

3.2.

Выдвигающее инициативу поселение, предполагаемые к объединению поселения

Опубликование результатов публичных слушаний по итогам их проведения.

ч. 4 ст. 28 Федерального закона № 131-ФЗ; Устав поселения, муниципальные нормативные правовые акты

Опубликование результатов публичных слушаний осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов поселений

Время на публикацию результатов публичных слушаний - от 3 до 5 дней с момента изготовления протокола публичных слушаний

4. Принятие представительными органами поселений на основании публичных слушаний решения о выдвижении инициативы о преобразовании поселений путем их объединения (поселение-инициатор процесса) и решения о поддержании такой инициативы (предполагаемые к объединению поселения)

4.1.

Выдвигающее инициативу поселение

Принятие по результатам проведения публичных слушаний представительным органом поселения решения о выдвижении инициативы о преобразовании поселений путем их объединения в новое муниципальное образование.

Части 2 и 3 ст. 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Устав поселения

Решение о выражении по результатам проведения публичных слушаний согласия населения на объединение поселений

Подготовка и проведение заседаний представительного органа поселения - в течение 14 дней с момента изготовления протокола публичных слушаний.

4.2.

Предполагаемые к объединению поселения

Принятие по результатам проведения публичных слушаний представительным органом поселения решения о поддержании инициативы о преобразовании поселений путем их объединения в новое муниципальное образование

Части 2 и 3 ст. 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Устав поселения

Решение о выражении по результатам проведения публичных слушаний согласия населения на объединение поселений

Подготовка и проведение заседаний представительного органа поселения - в течение 14 дней с момента изготовления протокола публичных слушаний.

4.3.

Поселения

Опубликование принятых представительными органами поселений решений

Устав поселения, муниципальные нормативные правовые акты

Время на публикацию решений представительных органов объединяемых поселений - в течение 5 дней с момента принятия соответствующего решения

5. Выдвижение законодательной инициативы поселением - инициатором процедуры объединения поселений

5.1.

Поселение

Разработка, подготовка и направление в Законодательное Собрание Пермского края законопроекта «Об образовании нового муниципального образования ________ сельское (городское) поселение»

ст. 3 Закона Пермского края от 06.03.2007 № 7-ПК; п.п. 2, 3 ст. 10 Регламента Законодательного Собрания Пермского края, утвержденного постановлением Законодательного собрания Пермского края от 01.02.2007 № 41

Принятие представительным органом муниципального района решения о законодательной инициативе

Сопроводительное письмо в Законодательное Собрание Пермского края с проектом закона Пермского края и приложением всех необходимых документов

Вместе с законопроектом в Законодательное Собрание Пермского края должны быть представлены:

- пояснительная записка;

- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует финансовых затрат);

- перечень законов Пермского края (области), требующих внесения изменения, дополнений или отмены в случае принятия закона;

- проект постановления Законодательного Собрания Пермского края о принятии законопроекта в первом чтении;

- иные материалы и документы, предусмотренные законами Пермского края

Подготовка и проведение заседания представительного органа муниципального района; разработка, подготовка законопроекта с прилагаемыми к нему документами - в течение 20 дней с момента поступления в представительный орган муниципального района решений представительных органов поселений о согласии населения на объединение поселений

5.2.

Поселение

Согласование с ОМС проекта закона Пермского края «Об образовании нового муниципального образования ________ сельское (городское) поселение»

ч. 1 ст. 7 Закона ПК от 06.03.2007 № 7-ПК

Письменное доказательство отправки законопроекта на согласование в заинтересованные органы местного самоуправления с указанием даты отправки представляется в Законодательное Собрание Пермского края одновременно с внесением законопроекта.

Законопроекты, подлежащие согласованию с ОМС, могут быть включены в повестку дня заседания Законодательного Собрания Пермского края для рассмотрения в I чтении по истечении месячного срока со дня отправки законопроекта на согласование

6. Рассмотрение и принятие закона Пермского края об образовании нового муниципального образования

6.1.

Законодательное Собрание Пермского края

Подготовка законопроекта «Об образовании нового муниципального образования ________ сельское (городское) поселение» к рассмотрению Законодательным Собранием Пермского края

ч. 1 ст. 6, ч. 1, 2 ст. 8, ст. 10 Закона Пермского края от 06.03.2007 № 7-ПК; Регламент Законодательного Собрания Пермского края, утвержденный постановлением Законодательного собрания Пермского края от 01.02.2007 № 41

Решение комитета Законодательного Собрания Пермского края

Заключение на законопроект государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания Пермского края

Аналитическая записка Управления аналитической и законотворческой деятельности аппарата Законодательного Собрания Пермского края

Законопроект подлежит регистрации в аппарате Законодательного Собрания в день его поступления и передаче в тот же день председателю Законодательного Собрания, который направляет законопроект в комитеты Законодательного Собрания, определяет головной (ответственный) комитет по данному вопросу и устанавливает срок предварительной работы над законопроектом в комитетах.
Одновременно выдается поручение государственно-правовому управлению аппарата Законодательного Собрания (в случаях, установленных законом, - Контрольно-счетной палате) о подготовке соответствующих заключений на законопроект.
В необходимых случаях управлению аналитической и законотворческой деятельности аппарата Законодательного Собрания выдается поручение о подготовке аналитической записки на законопроект.
Текст законопроекта и материалы (пояснительная записка; финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует финансовых затрат); перечень законов Пермского края (области), требующих внесения изменения, дополнений или отмены в случае принятия закона; проект постановления Законодательного собрания Пермского края о принятии законопроекта в первом чтении; иные материалы и документы, предусмотренные законами Пермского края) выдаются депутатам Законодательного Собрания не позднее, чем за 10 календарных дней до рассмотрения законопроекта на заседании Законодательного собрания Пермского края в первом чтении

Срок предварительной работы в комитетах - не может быть менее 14 дней и более 30 дней.

Общий срок для подготовки законопроекта к I чтению - от 30 до 60 дней

6.2.

Законодательное Собрание Пермского края

Направление законопроекта «Об образовании нового муниципального образования ________ сельское (городское) поселение» на рассмотрение губернатору Пермского края

ч. 2, 3 ст. 4 Закона Пермского края от 06.03.2007 № 7-ПК

Заключение губернатора Пермского края

Заключение губернатора Пермского края требуется при рассмотрении законопроекта об административно - территориальном устройстве Пермского края.

В случае если заключение губернатора не будет выдано в месячный срок, Законодательное Собрание Пермского края вправе включать законопроект в повестку дня своего заседания и рассматривать его в I чтении без заключения губернатора.

Заключение представляется не позднее месячного срока со дня поступления законопроекта в администрацию губернатора

6.3.

Законодательное Собрание Пермского края

Рассмотрение и принятие Законодательным Собранием Пермского края (в двух чтениях) Закона Пермского края «Об образовании нового муниципального образования ________ сельское (городское) поселение»

ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 131-ФЗ;

ч. 1 ст. 6, статьи 9 - 13 Закона Пермского края от 06.03.2007 № 7-ПК

п. 3 ст. 10, ст. 11, 12, 13 Регламента Законодательного Собрания Пермского края, утвержденного постановлением Законодательного собрания Пермского края от 01.02.2007 № 41

Решение о принятии закона Пермского края оформляется постановлением Законодательного Собрания Пермского края

По решению Законодательного Собрания Пермского края рассмотрение законопроекта может быть осуществлено в первом и втором чтениях в ходе одного заседания.
I чтение. Обсуждение основных концептуальных положений проекта закона, решение вопроса о необходимости его принятия.
Решение о принятии законопроекта в первом чтении принимается большинством голосов депутатов, избранных в Законодательное Собрание.
В случае принятия законопроекта в первом чтении Законодательное Собрание устанавливает предельный срок подачи поправок, после которого поправки не принимаются и не рассматриваются. В отдельных случаях Законодательное Собрание может принять решение о рассмотрении поправок, поступивших после установленного срока.
Подготовка законопроекта ко второму чтению поручается головному комитету или специально созданной рабочей группе.

II чтение - обсуждение поступивших к законопроекту поправок, решение вопроса о его окончательном принятии или необходимости доработки
Подготовленный ко второму чтению законопроект (вместе с перечнем поправок) представляется каждому депутату Законодательного Собрания, губернатору Пермского края и субъекту права законодательной инициативы не позднее, чем за 10 дней до рассмотрения его во II чтении (за исключением, если законопроект рассматривается в ходе одного заседания).
Решение о принятии к рассмотрению поправок, внесенных при рассмотрении законопроекта во втором чтении, а также поправок, поступивших после установленного срока, принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании

.

6.4.

Губернатор Пермского края Подписание закона Пермского края губернатором Пермского края и опубликование (обнародование) Закона Пермского края «Об образовании нового муниципального образования ________ сельское (городское) поселение»

ст. 14 Закона Пермского края от 06.03.2007 № 7-ПК

Закон Пермского края

Принятый Законодательным Собранием Пермского края закон Пермского края в течение 14 календарных дней направляется губернатору Пермского края для обнародования.

До истечения, установленного для обнародования срока губернатор вправе отклонить закон и возвратить его в Законодательное Собрание Пермского края на повторное рассмотрение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

Губернатор обязан в течение 14 календарных дней обнародовать (официально опубликовать) закон, удостоверив обнародование закона путем его подписания.

Официальным опубликованием закона Пермского края считается первая по времени публикация его полного текста в одной из газет.

Направление законопроекта губернатору Пермского края для подписания - в течение 14 календарных дней

Подписание (обнародование) закона губернатором Пермского края в течение 14 календарных дней

6.5.

Вступление в силу закона Пермского края «Об образовании нового муниципального образования ________ сельское (городское) поселение»

ч. 3, 4 ст. 18 Закона Пермского края от 06.03.2007 № 7-ПК

Закон Пермского края о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам ОМС данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

Вступает в силу не ранее чем через 10 дней после его официального опубликования

Положения закона в части формирования новых ОМСУ вступают в силу по истечении месяца после дня вступления в силу Закона при отсутствии предусмотренной ч. 5 ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования

В части формирования новых ОМСУ закон вступает в силу в течение 40 дней.

7. Подготовка и проведение выборов депутатов представительного органа (первого созыва)

7.1.

Территориальная избирательная комиссия

Принятие ТИК решения о назначении выборов в органы МСУ поселения

(если Законом Пермского края «Об образовании нового муниципального образования ________ сельское (городское) поселение» будут предусмотрены выборы главы поселения, то назначаются также и выборы главы поселения)

п. 7 ст. 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ; ч. 5, 7 ст. 12 Закона Пермского края от 09.11.2009 № 525-ПК

Решение ТИК
о назначении выборов

Выборы в ОМС вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее, чем через 6 месяцев со дня его создания.
Если представительный орган не назначит выборы в сроки, предусмотренные ч. 5 ст.12 Закона Пермского края от 09.11.2009 № 525-ПК, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией, в случае возложения на нее полномочий в установленном законом порядке) не позднее, чем за 70 дней до дня голосования.
Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения срока официального опубликования решения о назначении выборов.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

Со дня принятия решения ТИК о назначении выборов в ОМС и до дня голосования не менее 70 дней

7.2.

Территориальная избирательная комиссия

Проведение выборов в органы МСУ поселения

п. 5.1. ст. 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, ст. 3 Закона Пермского края от 09.11.2009 № 525-ПК

Решения комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительных органов муниципального образования, подлежат опубликованию в муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным способом (передаются в СМИ) не позднее чем через 3 дня после их принятия.

Выборы организуют и проводят избирательные комиссии.

7.3.

Территориальная избирательная комиссия

Официальное опубликование итогов выборов в ОМС поселения

ст. 77 Закона Пермского края от 09.11.2009 № 525-ПК

Протоколы об итогах голосования, протоколы о результатах выборов

Официальное опубликование результатов выборов (данных о числе голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов, единых списков кандидатов) осуществляется избирательной комиссией муниципального образования в течение 15 дней со дня голосования.
В течение 2 месяцев со дня голосования избирательная комиссия муниципального образования осуществляет в СМИ опубликование информации об итогах голосования, о результатах выборов, включающей в себя полные данные сводных таблиц всех избирательных комиссий

Опубликование итогов выборов - в течение 3 дней со дня голосования

8. Регистрация вновь созданных органов МСУ в качестве юридических лиц в Едином государственном реестре юридических лиц

8.1.

Территориальный орган ФНС России

Регистрация вновь созданных органов местного самоуправления в качестве юридических лиц в Едином государственном реестре юридических лиц.

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.