Международное публичное право

Размещено на http://www.allbest.ru/

Международное публичное право

1. Понятие международного права

Международное право - сис-ма юридических норм, создаваемая государствами, и частично иными суьектами МП, путем согласования их воль для регулирования Межд.отношений, а также опеределенных внутригосударственных.Т ермин ввел Франсиско де Виттория.

Отличия МП:

1) по предмету регулирования: отношения в рамках глобальной межгосударственной сис-мы, куда, помимо субъектов международного права входят и другие участники межд.общения (международные общественные организации, объединения гос-в, не явл.международными организациями , международный суд.)

2) по субъектам. Субъектами внутригосударственного права являются физ.и юридические лица, а так же органы гос-ва. Субъектами международного прав являются:

-суверенные гос-ва, а так же нации и народы, борющиеся за создание самостоятельного гос-ва (гос-ва в стадии становления).

-межгосударственные (межправительственные) организации

-государственно подобные образования (Ватикан).

Что касается правосубъектности индивидов- то этот вопрос на сегодня является дискуссионным.

3) по способу образования норм.

нормы международного права создаются самими субъектами международного права путём согласования воль гос-в и частично других субъектов международного прав (т.н.международных организаций), конечно результатом которого являются международный договор или международно- правовой обычай.

4) по способам обеспечения соблюдения норм. Поскольку в межгосударственной сис-ме нет централизованного аппарата, отсутствует надгосударственный аппарат принуждения, т.е.нет судебных и исполнительных органов, идентичных тем, какие существуют в гос-ах, то функционирование международного права существенно отличается от функционирования …

Главную роль при этом играют сами гос-ва, а так же международные организации. они принимают индивидуальные и коллективные меры по обеспечению выполнения норм МП.

5)по социальной сущности. Нормы внутригосударственного права отвечают социальные сущности гос-ва. Нормы общего международного права обязателен для всех гос-в и имеют общий демократический хар-р.

2. Кодификация международного права

Под кодификацией понимается- создание универсального кодекса по определённой отрасли права. Однако такого кодека, в котор.содержались нормы международного права по всем международно- паровым вопросам сегодня в международном прве нет. Тем не менее можно констатировать, чт в настоящее время кодифицированы отдельные отрасли (подотрасли) международного права. Начало процесса кодификации соотносится с 1815 г., когда был принят Венский Регламент о рангах дипломатических представителей. Особое внимание заслуживает Гаагские Конвенции 1899 и 1907гг. Они о правилах ведения войны, нейтралитета и способов мирного разрешения споров.

Согласно Уставу ООН (ст.13), обязанность по прогрессивному развитию международного права и его кодификации возложена на Генеральную Ассамблею ООН. Для подготовки проектов международных договоров Генеральная Ассамблея ООН создала вспомогательный орган- Комиссию международного права ООН. Комиссия состоит из 34 членов, которые избираются Генеральной Ассамблеей из списка кандидатов, предложенных Правительствами гос-в- членов ООН. Они избираются в личном качестве (т.е.не как официальные представители, а как специалиста в своей области) на 5 лет. Комиссия подготовила ряд проектов, которые затем были одобрены международными конференциями созываемыми Генеральной Ассамблеей. Таким путём был кодифицирован ряд отраслей международного права и приняты след.Конвенции:

1)Конвенция ООН по морскому праву 1982г.

2)Венская Конвенция о дипломатических сношениях 1961г.

3)Венская Конвенция о Консульских сношениях

4)Венская конвенция по праву международных договор 1969г. и т.д.

3. Нормы Межд.права, их классификация. Система МП

Нормы - обобщённые правила поведения (стандарт поведения), создаваемые самими субъектами международного права. Как и нормы национального права, нормы международного права являются юридически обязательными. Этим они отличаются от других социальных норм, которые функционируют в межгосударственной сис-ме.

Классификация норм:

1) по способу создания:

-договорные нормы (зафиксированные в международных договорах)

-обычно-правовые нормы (существующие в практике, но не зафиксированные в письменном виде, т.е.существующие в виде неписанных правил поведения субъектов международного права).

2) по территориальной сфере действия:

-универсальные нормы (это нормы, регулирующие такие отношения, объекты которых касаются важнейших проблем современности в решении которых заинтересовано всё человечество - устав ООН, Конвенция по морскому праву) международный правовой уголовный ответственность

-локальные нормы: (нормы, регулирующие отношения в рамках ограниченного круга субъектов международного права)

-региональные (нормы, регулирующие отношения, представляющие интересы одного географического региона- Организация Американских гос-в)

3)по юридической силе :

- диспозитивные нормы (нормы, от которых гос-ва могут отказаться по взаимному соглашению и заменить её другой, а если соглашение не достигнуто, то эта норма должна неукоснительно выполняться. Т.е.практически допускается возможность отступления от этих норм и выбора иной модели поведения по взаимному соглашению).

- императивные нормы (это нормы, от которых гос-ва не могут отступить даже по взаимному соглашению)

- нормы принципы (когентные нормы или нормы юс когенс)- нормы, имеющие особую значимость. К ним относятся основные принципы , нормы о запрещении расовой дискриминации).это нормы общего международного права, которые принимаются и признаются международным сообществом гос-в в целом как нормы, отклонение от которых недопустимо, и которые могут быть заменены только другими нормами, носящими такой же когентный характер.

Система межд.права:

1) Как отрасль права:

нормы,

принципы,

институты (институт оговорок, институт признания, юрисдикция в МП)

подотрасли (дипломатическое право)

отрасли (межд.морское право, право м. организаций, право м.договоров, м. право прав человека итд.)

2) Как система правоведческой науки:

4. Общие принципы права как источник МП

Источник международного права - это конечный результат процесса согласования воль субъектов международного права, это форма выражения нормы международного права.

Источниками явл. только те принципы права, которые являются общими как для национальных правовых систем, так и для системы межд.права.

Например:

Договоры должны соблюдаться.

Принцип защиты прав человека

Принцип добросовестности

5. Понятие и виды источников международного права

Источник международного права - это конечный результат процесса согласования воль субъектов международного права, это форма выражения нормы международного права.

ВИДЫ:

1) Межд.договор - явное соглашение заключенное в письменной форме - (результат согласования воль гос-в).

2)Международно-правовой обычай. В своём становлении обычная норма МП проходит 2 этапа:

-на 1 этапе появляется единообразное правило поведение гос-ва - простое обыкновение от которого гос-во может отказаться по своему усмотрению в любое время. Для того, чтобы обыкновение стало нормой права, оно должно пройти 2 стадию,

-когда гос-во не только следует этому правилу поведения, но и признаёт его юридически для себя обязательным, т.е.необходимо признание этого правила в качестве международно- правовой нормы.

3) Акты международных организаций, которые являются обязательными согласно их уставу.

- Совет Безопасности, который, согласно Уставу ООН (ст.25) наделён правом принимать обязательные для гос-в решения. И такие решения являются источником международного права. В то же время, Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН, имеют характер рекомендации, не обязательны для гос-в и не относятся к источникам международного права.

Отличия норм межд.договоров, от обычно - правовых норм :

- По форме выражения

- По способу создания

- Обычаям не известен институт «оговорок»

6. Понятие и виды субъектов международного права

Субъекты межд.права - это участники международных отношений, обладающие международными П и О, осущ.их на основе международного права, и несущие в необходимых случаях международно- правовую ответственность.

ВИДЫ:

1) ОСНОВНЫЕ СУБЪЕКТЫ

- государство

Основные субъекты обладают всеми эл-ми международной правосубъектности. Прежде всего:

-правом заключать международные договоры

-быть членами международной организации

-иметь свои дипломатические и консульские представительства

-вправе участвовать в работе международных конференций.

2) ПРОИЗВОДНЫЕ СУБЪЕКТЫ:

- международные организации (ООН)

- нации и народы, борющиеся за национальную независимость.

-государствоподобные образования (ватикан) - это особые исторически сложившиеся политико- религиозные или политико- территориальные образования с относительно самостоятельным статусом

Их признаки: - договорное происхождение. Эти образования создаются на основе международных договоров (Ватикан. Получил статус государствпоподобного образования по Латеранскому договору 1929г. - государственно подобные образования не обладают полным самоуправлением - террит.,армия, население.

7. Соотношение МПП и МЧП, внутригосударственного права, внешней политики и дипломатии

Теории соотн. межд.пуб.права и внутригос.права:

1)дуалистическая: международное и внутригосударственное право рассматриваются как два различных правопорядка, существующие отдельно по отношению друг к другу.

2)монистическая: международное и внутригосударственное право взаимодействуют как части единой системы права.

При этом, одни из сторонников этой концепции, исходили из примата внутригосударственного права, а другие, напротив, из примата международного права.

3)Сегодня, когда международное право стало универсальным и приобрело демократический характер, системы (и международного и внутригос-го права) находятся в тесном взаимодействии, оказывая влияние друг на друга (в рамках дуалистической концепции).

Принцип примата международного права получил чёткое закрепление в Венской Конвенции о праве международных договоров 1969г.

Влияние международного права на внутригосударственное:

Способы влияния международного права на внутригосударственное не регулируются нормами межд.права. Можно выделить след.способы согласования норм международного и национального права (можно выделить след.способы трансформации - меры принимаемые гос-вом:

А) отсылка - включение гос-вом в своё законодат-во нормы, отсылающие к международному праву- ч.4 ст.15 Конституции

Б) инкорпорация- совпадение норм - когда положение международного договора совпадают по тексту с формулировками национального закона.

В) рецепция - когда отдельные положения международного договора переносятся в национальные законодательные акты. (рецепция римского права)

Г) легитимация - принятие особого внутригосударственного акта, с целью обеспечения выполнения гос-ом обычных норм международного права).

8. Понятие, виды и формы признания

Признание - это внешнеполитический акт, которым одно гос-во подтверждает существование другого и выражает желание установить стабильные отношения с признаваемой стороной (признаваемая сторона- вновь возникшее гос-во, новое правит-во, борющаяся за независимость нация, международная организация).

В МП есть 2 теории признания:

1)декларативная - правосубъектность возникает уже в момент появление гос-ва, т.е.признание- лишь подтверждает возникновение нового субъекта МП и большого юридического значения для этого субъекта не имеет.

2)конститутивная.- гос-во, как субъект возникает только после его признания др.субъектами международного права. А до признания, юридически оно как- бы не существует.

3)в РФ считают что сторонники 1 теории недооценивают институт признания, а сторонники 2 теории переоценивают этот институт.

Новое гос-во имеет право на признание - это вытекает из Устава ООН.

СПОСОБЫ ПРИЗНАНИЯ:

1. Явно-выраженное

- путем принятия НПА, в котором есть объекм признания

- путем закл договора

2. Молчаливое признание

Признание правительства.

1. - 1907 - Доктрина Тобора (министр ин.дел Эквадора): не будут признаваться правит-ва, пришедших к власти революционным путем .

2. - 1930 - Доктрина Эстрады (министр ин.дел Мексики): новое правит-во, даже если оно пришло к власти неконституционным путём, не нуждается в специальном признании.

Формы признания.

1) Юридическое: де-юре и де- факто. Они юридические - так как влекут за собой правовые последствия для признаваемой стороны.

де-юре- это полное официальное признание. Оно окончательное и не может быть взято назад. означает обмен дипломатическими представителями, т.е.установление стабильных политических отношений.

де- факто- это неполное признание. Устанавливаются только консульские или торгово- экономические отношения признаваемой стороной (за исключением дипломатических) 2

2) фактическое признание- ад хок (ad hoc) - разовое признание, Когда гос-ва вступают в официальный контакт друг с другом вынужденно, для решения каких-либо конкретных вопросов, не желая при этом официально признавать друг друга.

9. Правопреемство в международном праве

Ввёл понятие Гуго Гроций.

Правопреемство - переход международных П и О, от одного гос-ва к другому (от предшественника к преемнику)

1978 - ВК о правопреемстве гос-в в отношении договоров

Вопрос о правопреемстве гос-ве встаёт:

1)при возникновении нового гос-ва в результате соц. революции.

2)при возникновении нового гос-ва в результате деколонизации.

3)при объединении гос-в

4)при разделении (при распаде) гос-в

5)при частичных территориальных изменениях.

Объект правопреемства:

-государственная собственность

-гос.долги

-международные договоры

-гос.архивы

-членство в международных организациях и т.д.

Центральным в правопреемстве является вопрос об объёме прав и обязанностей, переходящих от гос-ва предшественника к гос-ву преемнику.

В науке сложились 2 теории:

1)теория универсального правопреемства (Гуго Гроций). Полное правопреемство.

2)теория Табуля Раза.: гос-во преемник не наследует международных обязательств гос-ва предшественника. Предполагается полное исчезновение этого гос-ва.

Возможны 3 способа правопреемства:

-безусловное (т.е.переход всех прав и обязанностей без какого- либо пересмотра)

-по принципу табуля раза (т.е.полный пересмотр)

.Проблемы, связанные с распадом СССР.

О продолжении (континуитете) международной правосубъектности СССР в лице РФ можно говорить применительно к участию в международных договорах и членству международных организациях.

1992г.МИД России в специальной ноте известил, что Россия продолжает осуществлять права и обязательства по международным договорам СССР и просил рассматривать Россию в качестве стороны всех действующих договоров вместо СССР.

Континуитет- это гос-во продолжатель. Речь идёт о непрерывности субъекта международного права. Соответственно автоматическом сохранении его прав и обязательств.

Россия, как продолжатель СССР, принимает на себя все права на его недвижимую и движимую собственность за рубежом и выполнение всех обязательств связанных с её использованием.

10. Международное правопреемство

Ввёл понятие Гуго Гроций.

Правопреемство - переход международных П и О, от одного гос-ва к другому (от предшественника к преемнику)

1978 - ВК о правопреемстве гос-в в отношении договоров

Вопрос о правопреемстве гос-ве встаёт:

1)при возникновении нового гос-ва в результате соц. революции.

2)при возникновении нового гос-ва в результате деколонизации.

3)при объединении гос-в

4)при разделении (при распаде) гос-в

5)при частичных территориальных изменениях.

Объект правопреемства:

-государственная собственность

-гос.долги

-международные договоры

-гос.архивы

-членство в международных организациях и т.д.

Центральным в правопреемстве является вопрос об объёме прав и обязанностей, переходящих от гос-ва предшественника к гос-ву преемнику.

В науке сложились 2 теории:

1)теория универсального правопреемства (Гуго Гроций). Полное правопреемство.

2)теория Табуля Раза.: гос-во преемник не наследует международных обязательств гос-ва предшественника. Предполагается полное исчезновение этого гос-ва.

Возможны 3 способа правопреемства:

-безусловное (т.е.переход всех прав и обязанностей без какого- либо пересмотра)

-по принципу табуля раза (т.е.полный пересмотр)

Проблемы, связанные с распадом СССР.

О продолжении (континуитете) международной правосубъектности СССР в лице РФ можно говорить применительно к участию в международных договорах и членству международных организациях.

1992г.МИД России в специальной ноте известил, что Россия продолжает осуществлять права и обязательства по международным договорам СССР и просил рассматривать Россию в качестве стороны всех действующих договоров вместо СССР.

Континуитет- это гос-во продолжатель. Речь идёт о непрерывности субъекта международного права. Соответственно автоматическом сохранении его прав и обязательств.

Россия, как продолжатель СССР, принимает на себя все права на его недвижимую и движимую собственность за рубежом и выполнение всех обязательств связанных с её использованием.

11. Понятие и система осн. принципов международного права

Основные принципы - основополагающие императивные нормы, принимаемые и признаваемые межд. сообществом государств в целом, отклонение от которые недопустимо.

Закреплены в Уставе ООН в ст.2:

7 основных принципов:

1)принцип неприменения силы или угроза силы

2)принцип мирного разрешения международных споров

3)принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию гос-ва

4)обязанность гос-в сотрудничать друг с другом в соотв.с Уставом ООН

5)принцип равноправия и самоопределения народов

6)принцип суверенного равенства гос-в

7)принцип добросовестного выполнения гос-ми обязательств, принятых ими в соотв. с Уставом ООН.

В заключительном акте Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе содержится ещё 3 дополнительных принципа:

8)принцип нерушимости гос.границ.

9)принцип территориально целостности гос-в.

10)принцип уважения прав человека и его основных свобод.

Отличительная особенность:

1) общий характер- это фундаментальные нормы.

2) универсальны т.е. применяются в любой области международных отношений, и им не могут противоречить отраслевые принципы

3)обязательны для всех без исключения субъектов МП и служат критерием правомерности других норм и действий гос-в международных правоотношений. Императивные нормы обязательны только для участников международного договора.

4) принципы -общепризнанные принципы, именуемые в доктрине jus cogеns.

12. Принцип неприменения силы и угрозы силой. Определение агрессии

Впервые - в пакте бриана - келлога.

Позже в уставах нюрнбергского и токийского трибуналов.

Щас в уставе ООН.

п.4.ст.2 устава.

Впервые этот принцип был закреплен в Уставе ООН. «все Члены оон воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или её применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединённых Наций». Позже - в Декларации о принципах международного права 1970 года, Применение вооруженной силы в порядке самообороны правомерно только в том случае, если произойдет вооруженное нападение на государство. Статья 51 Устава ООН прямо исключает применение вооруженной силы одним государством против другого в случае принятия последним мер экономического или политического порядка.

В нормативное содержание принципа неприменения силы включаются:

· запрещение оккупации территории другого государства в нарушение норм международного права;

· запрещение актов репрессалий, связанных с применением силы;

· предоставление государством своей территории другому государству, которое использует её для совершения агрессии против третьего государства;

· организация, подстрекательство, оказание помощи или участие в актах гражданской войны или террористических актах в другом государстве;

· организация или поощрение организации вооруженных банд, иррегулярных сил, в частности наемников, для вторжения на территорию другого государства.

Понятие агрессии содержится в Резолюции Ген.Ассамлеи ООН

Агрессия - применение вооружённой силы гос-ом против суверенитета территориальной неприкосновенности или полит.независимости др. гос-ва или каким- либо другим образом, несовместимым Уставом ООН.

агрессивная война - преступление против международного мира и влечёт за собой международную ответственность.

В современных условиях может быть только 2 случая правомерного использования вооружённой силы:

1) в целях самообороны

2)по решению СБ ООН в случае угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии

13. Принцип мирного разрешения международных споров: эволюция и юридическое содержание

1 этап: Старое международное право не знало этого принципа. В Гаагской конвенции (Конвенция о мирном решении международных столкноаний) в этой конвенции содержалась рекомендация обращаться к добрым услугам или посредничеству «прежде чем прибегнуть к оружию» насколько «позволят обстоятельства».

2 этап: Статут Лиги Наций была предпринята попытка сделать обязательным обращение гос-в к мирным средствам для разрешения споров, могущие повлечь за собой разрыв. При этом не исключалась последующая возможность обращения гос-в к войне.

3)лишь в 1928г.в пакте Бриана- Келлога была зафиксирована обязанность все разногласия и конфликты урегулировать только мирными средствами.

4)этот принцип после войны был закреплён в Уставе ООН в п.3 ст.2. При этом, Устав ООН оставляет за гос-ми свободу выбора мирных средств в решении конкретного спора (перечень мирных средств содержится в ст.33 Устава ООН (перечень не исчерпывающий)).

14. Принцип самоопределения народов

ИСТОЧНИКИ ПРИНЦИПА:

1. в Уставе ООН. В 1960г.

2.Зафиксирован в Декларации «О предоставлении независимости колониальным странам и народам» , принятой Ген.Ассамблеей ООН.

3.Международные пакты о правах чел-ка (ст.27).

4. явл.Декларация о принципах международного права 1970г.

2 этапа:

1)период деколонизации (право народов на отделение и образование самостоятельного гос-ва.)

2)современный период, когда проблема деколонизации решена. (право народа на отделение и образование самостоятельного гос-ва.)

Сегодня, право на отделение рассматривается как факультативный эл-т права на самоопределение, реализация которого зависит от согласия (добровольного или вынужденного) гос-ва, от которого отделяется народ (нация). Другими словами, соответствующее гос-во сегодня вправе препятствовать отделению, в то время как раньше оно обязано было согласиться на отделение, если такого было решение колонии. Таким образом, право на самоопределение нельзя смешивать сегодня с правом на отделение.

Реализация принципа самоопределение народов в современных условиях не должна нарушать территориальной целостности, за исключением случаев, когда имеет место ограничение прав народа на участие в полит.жизни, когда имеет место экономическое неравенство и ущемление прав на культурно- национальную реализацию.

15. Юрид.содержание принципа добросовестного выполнения международных обязательств

закреплён в уставе ООН

в Венских конвенциях о праве межд.договоров 1969г.

1)обязательность выполнения взятых на себя обязательств.

2)добросовестность выполнения.

3)выполнение всех обязательств, вытекающих из договоров из обычных норм, а так же из обязательных решений международных органов и организаций.

4)недопустимость ссылок на положения внутреннего права в оправдание невыполнения международных обязательств.

5)недопустимость принятия обязательств, противоречащих уже действующим обязательствам по отношению третьих гос-в.

6)недопустимость одностороннего отказа или пересмотра принятых обязательств.

7)юр.ответственность за нарушение международных обязательств.

16. Международный договор как источник международного права

Международный договор- явно выраженное соглашение между осн. субъектами МП, призванные регулировать их отношение друг с другом.

Венская конвенция «О праве межд. договоров»: это соглашение, заключённое гос-вом и др.субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном или нескольких докум-тах, а так же, независимо от конкретного наименования.

Цель договора - то, что субъекты стремятся достигнуть путём заключения договора.

Объект - то, по поводу чего гос-ва заключают договор, вступают в договорные отношения

Классификация международных договоров.

Общие многосторонние договоры касаются кодификации и прогрессивного развития международного права. Объект и цели такого договора представляют интерес для всего международного сообщества в целом (т.е. они открыты для всех гос-в).

Открытые договоры в основном региональные договоры и в рамках локальных международных организаций.

Закрытые договоры - участие возможно только с согласия всех его участников и, в первую очередь, первоначальных членов ( пример - договор НАТО.)

2.По объекту регулирования: политические, экономические договоры, по правовым вопросам, по вопросам транспортной связи, по вопросам культуры и т.д.

3. По сроку действия:

- срочные (срок действия обычно указывается в самом договоре),

- бессрочные (где речь идёт о кодификации и прогрессивном развитии международного права)

- неопределённо- срочные - в этом случае в срочных договорах предусматривает, что по окончании срока договор будет оставаться в силе до тех пор, пока один из участников не заявит о своём намерении его денонсировать.

- Самоисполнимые (в силу конкретности определённости его содержания)

- Несамоисполнимые (котор.требуют доработки на национальном уровне).

4. В зависимости от уровня договора (т.е.от органов, представляющих гос-во на переговорах):

- межгосударственные,

- межправительственные,

- межведомственные. Структура договора:

Как- правило договор состоит из 3 основных частей:

1) преамбула, где указаны мотивы заключения договора и его цель

2)основная часть- содержание договора

3)заключительная часть, содержащая постановление о порядке вступления договора в силу, сроки его действия и его прекращения.

Иногда имеются приложения, где содержатся технико- юридические нормы по выполнению договора.

17. Стадии заключения международных договоров (МД)

1 стадия - выработка и принятие согласованного текста:

основным методом подготовки договора являются переговоры. Они осущ. по дипломатическим каналам (двусторонние договоры), а также на международных конференциях (при подготовке многосторонних договоров). Также тексты могут создаваться главными органами в международных организациях, например комиссия международного права в ООН. Переговоры завершаются принятием текста по процедуре голосования квалифицированным большинством .

В межд.практике известен и такой способ, как консенсус. Консенсус (т.е. без голосования)- путём общего согласия при отсутствии официальных возражений со стороны хотя бы оного участника.

Кроме того, принятие текста договора сопровождается установлением его аутентичности. Она означает, что данный текст является подлинным, достоверным и окончательным. С этого момента запрещается вносить какие - либо изменения в договор.

Текст договора становится аутентичным в результате применения одной из следующих процедур:

1. -парафирование (т.е.проставление инициалов уполномоченных лиц на самом тексте договора) (т.е.визирование) .

2. -подписание текста договора ad referendum (т.е. условно, предварительно) - подписание в тех случаях, когда требуется последующая ратификация или утверждение договора компетентным органом.

3. -просто подписание.

2 стадия - выражение согласия сторон на обязательность договора (opinion juris):

Выражается это в разных формах:

1) подписание договора

2) ратификация

3) утверждение

4) присоединение

5) обмен нотами и т.д.

1.-подписание - оно выражает согласие на обязательность договора , если в дальнейшем он не подлежит ратификации или утверждению. Если договор нуждается в ратификации и утверждении, то подписание является только формой установления его аутентичности. Т.о.подписание является одновременно и формой окончательного принятия текста договора и формой выражения согласия на его обязательность.

Подписание двухстороннего договора осущ.на основе принципа альтерната: в экземпляре двухстороннего договора, предназначенном для данного гос-ва на почётном месте (т.е.слева) помещается текст договора на языке этого гос-ва, а также, все реквизиты договора (печать, подписи уполномоченных этого гос-ва у которой будет храниться этот текст.)

При подписании многостороннего договора принцип альтерната не применятся. Подписи ставятся здесь одна под другой в алфавитном порядке названия гос-в на языке согласованного сторонами.

Многосторонние договоры открыты для подписания:

А) до определенного срока, либо до вступления договора в силу. Затем гос-ва могут стать участниками путём присоединения.

2.-ратификация - это согласие гос-ва на обязательность договора, выраженное высшим органом гос.власти. Док-том, подтверждающим ратификацию - явл. ратификационная грамота.

При двухсторонних договорах происходит обмен ратифик.грамотами. При многостороннем договоре ратифик.грамоты сдаются на хранение депозитарию. Им может быть одно или несколько гос-в. Может быть международная организация, мб главная административно-должностное лицо организации.

Ратификация в РФ осущ. Фед.Собранием в форме ФЗ .

3.-утверждение (или конфермация) - это предусмотреная в договоре упрощённая процедура выражения согласия на обязательность договора, не требующего ратификации, но предусматривающего утверждение после подписания.

4.-присоединение - имеет место тогда, когда гос-во не участвующее в заключении договора, изъявило желание стать его участником. возможно как к действующему договору, так и к договору не вступившему в силу.

18. Мягкое право

Мягкое право - это особый вид международно- правовых норм, которые дают лишь линию поведения государств, т.е.лишь общую установку. Мягкое право можно найти в Резолюции Ген.Ассамблеии ООН.

Гос-ва должны принимать необходимые меры.

Нормы Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960г. можно отнести к мягкому праву, также декларацию основных принципов международного права 1970г.

Значение резолюций Ген.ассамблеи : развивают содержание существующих норм межд.права и способствуют их внедрению в практику гос-ва.

19. Понятие международной межправительственной организации.

Первая в мире межд.организация - «Центральная комиссия по навигации на Рейне» - 1804 г.(на основе соглашения между Францией и Германией)

Позже были созданы такие организации:

-международный телеграфный союз;

-всемирный почтовый союз;

-международный комитет мер и весов.

Международная межправит. организация - это объединение суверенных гос-в, созданное на основе международного договора для определённых целей, имеющая систему постоянно-действующих органов, обладающая международной правосубъектностью и учреждённая в соотв.с межд.правом.

Признаки:

-участие суверенных гос-в.

-договорная основа.

-наличие определённых целей.

-система постоянно действующих органов.

-обладание международной правосубъектностью (она проявляется в международных П и О организаций, а также в их способности приобретать их через свои действия).

Их права:

право на заключение межд.отношений;

право на привилегии и иммунитеты;

право на представительство при организации гос-в членов;

способность организации нести международно- правовую ответственность и т.д.

Классификация межд.организаций

1. -по юр.природе организации подразделяются на 2 вида:

-неправительственные (общественные) - они не основываются на межд.договоре

-межправительственные (межгосударственные).

2. -по масштабу деят-сти:

- международные универсальные организации- организации, цели и предмет деят-сти которых представляет интерес для всех гос-в мира (организации, входящие в ООН: всемирный почтовый союз и т.д.).

- региональные - создаются гос-вами в одном географ. районе по любым вопросам. (ОБСЕ, Совет Европы)

- межрегиональные - орг-ции членство в которых ограничено определённым критерием выводящим их за рамки региональных организации, но не позволяющие выступать в роли универсальных. (ОПЕК )

- организации общей компетенции (ООН)

- организации специальной компетенции (в полит.области- ОБСЕ, в экономич.области -Европейский Союз, в социал.области - МОТ)

4. -по процедуре:

- открытые

- закрытые (североатлантический договор 1949г.)

20. Устав ООН, членство в ООН. Принципы и цели ООН

Устав ООН:

ООН - всемирная организация по поддержанию мира и безопасности. Устав - это межд.договор, учреждающий межд.организацию ООН. Принят и Подписан 50-ю государствами в Сан-Франциско в 1945 г. Текст вступил в силу 24 окт.1945 года после ратификации постоянными членами совета безопасности и большинством других гос-в.

Членство ООН:

Ст.4 устава - членство. Членами ООН мб миролюбивые гос-ва, которые примут на себя обязательство, содержащиеся в Уставе, и которые, по- мнению организации, могут и желают эти обязательства выполнять .Гос-ва вступают по рекомендации совета безопасности ООН. В ст.6 предусматривается возможность исключения из состава ООН за нарушение Устава. Вместе с тем, в ст.5 Устава предусмотрена возможность приостановления прав и привилегии членов ООН. Основанием может служить неуплата членских взносов.

Цели:

1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и проводить улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;

2. Развивать дружественные отношения между нациями, принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;

3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии

Принципы:

1. суверенного равенства всех членов;

2. Все Члены ООН добросовестно выполняют принятые на себя обязательства

3. Все Члены ООН разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость;

4. Все Члены ООН воздерживаются от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства

5. Все Члены ООН оказывают ей всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздерживаются от оказания помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера;

6. ООН обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее Членами, действовали в соответствии с этими Принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности;

7. Устав не дает ООН права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от Членов ООН представлять такие дела на разрешение в порядке Устава.

21. Цели и принципы ООН, членство в ООН, главные органы ООН

Цели:

1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и проводить улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;

2. Развивать дружественные отношения между нациями, принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;

3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии

Принципы:

1. суверенного равенства всех членов;

2. Все Члены ООН добросовестно выполняют принятые на себя обязательства

3. Все Члены ООН разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость;

4. Все Члены ООН воздерживаются от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства

5. Все Члены ООН оказывают ей всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздерживаются от оказания помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера;

6. ООН обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее Членами, действовали в соответствии с этими Принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности;

7. Устав не дает ООН права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от Членов ООН представлять такие дела на разрешение в порядке Устава.

Членство ООН:

Ст.4 устава - членство. Членами ООН мб миролюбивые гос-ва, которые примут на себя обязательство, содержащиеся в Уставе, и которые, по- мнению организации, могут и желают эти обязательства выполнять .Гос-ва вступают по рекомендации совета безопасности ООН. В ст.6 предусматривается возможность исключения из состава ООН за нарушение Устава. Вместе с тем, в ст.5 Устава предусмотрена возможность приостановления прав и привилегии членов ООН. Основанием может служить неуплата членских взносов.

Главные органы ООН:

К числу главных относится: (их 5 в соотв.с Уставом)

-Ген.Ассамблея

-Совет Безопасности

-Экономический и социальный совет (ЭКОСОС)

-международный суд ООН

-секретариат.

Основные функции этих органов:

-ГЕН.АССАМБЛЕЯ (ГА) - единственный орган, где представлены все гос-ва - члены. ГА может рассматривать любые вопросы, в том числе и вопросы, относящиеся к компетенции СБ, но до того момента, пока СБ не примет дело к своему рассмотрению. ГА - это высший орган ООН, который может давать рекомендации как членам организации, так и её органам.Согласно ст.15 ГА получает и рассмат. ежегодные и специальные доклады СБ. Решения ГА по важным вопросам (это рекомендация в отношении поддержания международного мира и безопасности, бюджетные вопросы, приём новых членов, выборы непостоянных членов СБ и тд.) принимаются большинством в 2\3 голосов присутствующих и участвующих в голосовании членов.

Решения по иным вопросам принимаются простым большинством присутствующих и участвующих в голосовании (50+ 1 голос). Резолюция ГА носит рекомендательный хар-р. Но, резолюции, касающихся организационных, административных и бюджетных вопросов носят обязательный хар-р. Все главные органы ООН представляют доклад о своей деят-ти.

-СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ (СБ) - орган, состоящий из 15 членов:5 из них - постоянные члены и 10 -непостоянные (избираемые ГА на 2 года). избрание непостоянных членов осущ.с учётом степени участия в поддержании межд.мира и безопасности и в достижении др.целей. 2-й принцип - справедливого географического распределения. 5 представителей от гос-в Африки и Азии, 2 от гос-ва Латинской Америки и р-на Карибского моря, 2 от гос-в западной Европы и др.гос-в, включая Австралию, новую Зеландию и Канаду, 1 от гос-в восточной Европы.

На СБ возложена главная ответственность на поддержание мира и безопасности (ст.24 ).

СБ может принимать решения обязательные для гос-в-членов (ст.25).

СБ является главным исполнительным органом

Применение принудительных мер -это исключительная компетенция СБ.

Для оказания помощи СБ существует Военно- Штабной комитет, состоящий из начальников штабов, постоянных членов Совета Безопасности или их представителей (см.ст.47 Устава ООН).

Ряд фу-ий, СБ выполняется совместно с Ген.Ассмаблеей:

А) рекомендует Ген.Ассамблеей принятие новых членов ООН

Б) приостанавливает осущ.прав и привилегий членов ООН. Но восстановление прав и привилегий -это исключительная компетенция СБ.

В) исключения из членов ООН

Г) рекомендует Ген.Ассмаблеи для назначения ген.секретря ООН

Д) участвует в выборе международных судей.

Решения СБ по важным вопросам считаются принятыми, когда за них поданы голоса 9 членов Совета, включая совпадающие голоса всех постоянных членов.

-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ СОВЕТ.(ЭКОСОС).Состоит из 54 членов, которыми являются гос-ва, избираемые ГА на 3 года, с обновлением ежегодно 1\3. Выбывающий член Совета мб переизбран на новый срок немедленно.

ЭКОСОС осущ.задачи в области международного экономического и социального сотрудничества.

-МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД ООН. Основа деят-ти - Статут, входящий в состав Устава ООН.

Межд.суд осущ.2 ф-ии:

1) решает споры между гос-ми

2) даёт консультативные заключения по любым юр.вопросам по запросу межд.органов и организаций, имеющих на то право.

Межд.суд ООН состоит из 15 судей, избираемых ГА и СБ абсолютным большинством голосов. Избираются они на 9 лет в личном качестве из числа лиц, внесённых в список по предложению национальных групп Постоянной Палаты Третейского Суда (ст.4 Статута межд.суда). В составе суда не мб 2 граждан одного гос-ва. Весь состав суда должен обеспечивать представительство основных правовых систем мира. Решение межд.суда явл.окончательным и обжалованию не подлежит.

-СЕКРЕТАРИАТ. состоит из Ген.секретаря и необходимого числа персонала. Ген.секретарь назначается ГА по рекомендации СБ сроком на 5 лет, с возможностью назначения на новый срок в том же порядке. Персонал секретариата назначается Ген.Секретарём.

Ген.секретарь доводит до сведения ГА о всех ситуациях, представляющих угрозу миру и безопасности.

Ген.секретарь осущ.руководство работой персонала секретариата по обслуживанию главных органов ООН.

Ежегодно Ген.секретарь представляет ГА доклад о работе организации. В целом, секретариат осущ.техническое обеспечение работы сессий всех органов (опубликование и рассылка отчётов, хранение архивов, осущ.переводов док-ов информационных материалов).

Международные должностные лица обладают привилегиями и иммунитетами функционального характера.

22. Система органов ООН

Главные органы ООН:

К числу главных относится: (их 5 в соотв.с Уставом)

-Ген.Ассамблея

-Совет Безопасности

-Экономический и социальный совет (ЭКОСОС)

-международный суд ООН

-секретариат.

Основные функции этих органов:

-ГЕН.АССАМБЛЕЯ (ГА) - единственный орган, где представлены все гос-ва - члены. ГА может рассматривать любые вопросы, в том числе и вопросы, относящиеся к компетенции СБ, но до того момента, пока СБ не примет дело к своему рассмотрению. ГА - это высший орган ООН, который может давать рекомендации как членам организации, так и её органам.Согласно ст.15 ГА получает и рассмат. ежегодные и специальные доклады СБ. Решения ГА по важным вопросам (это рекомендация в отношении поддержания международного мира и безопасности, бюджетные вопросы, приём новых членов, выборы непостоянных членов СБ и тд.) принимаются большинством в 2\3 голосов присутствующих и участвующих в голосовании членов.

Решения по иным вопросам принимаются простым большинством присутствующих и участвующих в голосовании (50+ 1 голос). Резолюция ГА носит рекомендательный хар-р. Но, резолюции, касающихся организационных, административных и бюджетных вопросов носят обязательный хар-р. Все главные органы ООН представляют доклад о своей деят-ти.

-СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ (СБ) - орган, состоящий из 15 членов:5 из них - постоянные члены и 10 -непостоянные (избираемые ГА на 2 года). избрание непостоянных членов осущ.с учётом степени участия в поддержании межд.мира и безопасности и в достижении др.целей. 2-й принцип - справедливого географического распределения. 5 представителей от гос-в Африки и Азии, 2 от гос-ва Латинской Америки и р-на Карибского моря, 2 от гос-в западной Европы и др.гос-в, включая Австралию, новую Зеландию и Канаду, 1 от гос-в восточной Европы.

На СБ возложена главная ответственность на поддержание мира и безопасности (ст.24 ).

СБ может принимать решения обязательные для гос-в-членов (ст.25).

СБ является главным исполнительным органом

Применение принудительных мер -это исключительная компетенция СБ.

Для оказания помощи СБ существует Военно- Штабной комитет, состоящий из начальников штабов, постоянных членов Совета Безопасности или их представителей (см.ст.47 Устава ООН).

Ряд фу-ий, СБ выполняется совместно с Ген.Ассмаблеей:

А) рекомендует Ген.Ассамблеей принятие новых членов ООН

Б) приостанавливает осущ.прав и привилегий членов ООН. Но восстановление прав и привилегий -это исключительная компетенция СБ.

В) исключения из членов ООН

Г) рекомендует Ген.Ассмаблеи для назначения ген.секретря ООН

Д) участвует в выборе международных судей.

Решения СБ по важным вопросам считаются принятыми, когда за них поданы голоса 9 членов Совета, включая совпадающие голоса всех постоянных членов.

-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ СОВЕТ.(ЭКОСОС).Состоит из 54 членов, которыми являются гос-ва, избираемые ГА на 3 года, с обновлением ежегодно 1\3. Выбывающий член Совета мб переизбран на новый срок немедленно.

ЭКОСОС осущ.задачи в области международного экономического и социального сотрудничества.

-МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД ООН. Основа деят-ти - Статут, входящий в состав Устава ООН.

Межд.суд осущ.2 ф-ии:

1) решает споры между гос-ми

2) даёт консультативные заключения по любым юр.вопросам по запросу межд.органов и организаций, имеющих на то право.

Межд.суд ООН состоит из 15 судей, избираемых ГА и СБ абсолютным большинством голосов. Избираются они на 9 лет в личном качестве из числа лиц, внесённых в список по предложению национальных групп Постоянной Палаты Третейского Суда (ст.4 Статута межд.суда). В составе суда не мб 2 граждан одного гос-ва. Весь состав суда должен обеспечивать представительство основных правовых систем мира. Решение межд.суда явл.окончательным и обжалованию не подлежит.

-СЕКРЕТАРИАТ. состоит из Ген.секретаря и необходимого числа персонала. Ген.секретарь назначается ГА по рекомендации СБ сроком на 5 лет, с возможностью назначения на новый срок в том же порядке. Персонал секретариата назначается Ген.Секретарём.

Ген.секретарь доводит до сведения ГА о всех ситуациях, представляющих угрозу миру и безопасности.

Ген.секретарь осущ.руководство работой персонала секретариата по обслуживанию главных органов ООН.

Ежегодно Ген.секретарь представляет ГА доклад о работе организации. В целом, секретариат осущ.техническое обеспечение работы сессий всех органов (опубликование и рассылка отчётов, хранение архивов, осущ.переводов док-ов информационных материалов).

Международные должностные лица обладают привилегиями и иммунитетами функционального характера.

23. Международные должностные лица

физическое лицо, находящееся на службе секретариата международной межгосударственной(межправительственной) организации, член ее персонала, штатный сотрудник. Обычно в эту категорию лицвходят граждане государств - членов соответствующей организации, причем их статус, режим деятельности,должностные обязанности и т.п. определяются учредительными документами такой организации иправилами внутреннего регламента. Например, общие условия, определяемые по отношению к-Генеральному секретарю и членам персонала ООН, включают требование, запрещающее запрашивать илиполучать указания от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для Организации, атакже допускать действия, которые могли бы отразиться на их положении как М.д.л,, ответственных толькоперед нею.

...