Международное публичное право

При приеме на службу в качестве М.д.л. конкретного индивида кадровое подразделение международнойорганизации руководствуется главным образом необходимостью обеспечить высокий уровеньработоспособности, компетентности и добросовестности кандидата (ст. 100 и 101 Устава ООН). В целяхобеспечения безопасности М.д.л. нормами международного права предусмотрен комплекс специальныхмер, которым посвящена Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц,пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, от 14 декабря 1973 г. Всостав таких лиц включены М.д.л. и иные агенты межправительственных международных организаций, атакже проживающие вместе с ними члены их семей. Перечисленные лица имеют право на защиту.отнападения и иного преступления против их личности, свободы и достоинства, а также от противоправныхдействий в отношении официальных и жилых помещений и используемых ими транспортных средств.

24. Принцип суверенного равенства государств

Это принцип сформировался в период перехода от феодализма к капитализму. Однако, в старом международном праве, наряду с принципом уважения гос.суверенитета имелись принципы, позволяющие его нарушать. Существовало право на войну. Кроме того, принцип суверенного равенства распространялся только на цивилизованные гос-ва и не применялся к странам востока.

Этот принцип был выражен в п.1 ст.2 Устава ООН: «организация основана на принципе суверенного равенства всех её членов». Но, важно отметить, что принцип суверенного равенства касается только формально юридического равенства. Юридическое равенство не означает фактического равенства.

Проявлением принципа суверенного равенства является иммунитет каждого гос-ва от юрисдикции другого гос-ва.

25. Понятие и виды международных споров

Международный спор - это совокупность взаимных требований государств по конкретным неурегулированных вопросов. Государства, между которыми возникли такие разногласия, считаются сторонами спора . Спор характеризуется наличием конкретных разногласий между государствами, должны быть признаны (подтверждены) государствами, в другом случае речь не идет о споре. Устав ООН не содержит ограничений относительно предмета международных споров, поскольку такими спорами могут считаться споры по любым неурегулированных вопросов (толкование договоров, территориальные и др. В контексте Устава ООН различие между спором и ситуацией является прежде важна с точки зрения полномочий Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи. Так, Совет безопасности ООН уполномочена рассматривать не только споры, но и ситуации, которые могут угрожать международному миру или безопасности.

Споры и ситуации, которые могут представлять угрозу поддержанию международного мира и безопасности, являются отдельной категорией. Совет Безопасности уполномочен проводить расследования любого спора или ситуации с целью установления, может ли продолжение такого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности. Если такой характер спора (или ситуации) было установлено, Совет Безопасности ООН может рекомендовать процедуру, которую она считает стоит применить для мирного решения. Если государства и в дальнейшем не могут решить спор мирными средствами, они обязаны передать спор на рассмотрение Совета Безопасности ООН. В таком случае, действуя на основании ст. 37 Устава ООН, Совет Безопасности может рекомендовать условия, на которых следует решить спор (а не только процедуру). Совет Безопасности постоянно получает обращения от государств с просьбой о рассмотрении споров и ситуаций. С другой стороны, государства могут возражать против рассмотрения ситуации Советом Безопасности ООН, если, по их мнению, такая ситуация не угрожает международному миру и безопасности. решение споров мирными средствами должно происходить с соблюдением принципов справедливости и международного права (ст. 1. Устава ООН). Принцип справедливости является чрезвычайно важным для решения споров, ведь несправедливые условия разрешения спора может привести к его восстановлению или эскалации. Использование мирных средств разрешения споров не может нарушать других принципов международного права.

26. Понятие международно-правовой ответственности. Классификация международных правонарушений

Межд. ответственность - юрид. последствия, наступающие для субъекта МП в результате нарушения им международно- правового обязательства.

Нормы международного права, регулирующие ответственность гос-ва, носят обычно- правовой характер (они не кодифицированы). КМП ООН - проектстатей об ответственности гос-в за международные преступления. В результате, подготовленные КМП проект статей был принят ГА ООН 12 декабря 2001 года и является приложением к её резолюции: «Ответственность гос-в за международные противоправные деяния».

Основания ответственности гос-в.

1.-юридическое (это совокупность НПА на основе которых соответствующее поведение квалифицируется как международное правонарушение . Юр. основание может содержаться в любых источниках межд.права).

2.-фактическое - совершение международного правонарушения.

Межд.правонарушение - действие \ бездействие гос-ва, нарушающее его международные обязательства, которое установлено нормой права.

Теория вменения ответственности гос-ва.

Гос-ву может вменяться поведение только лиц, которые находятся с ним в определённой правовой связи, т.е.обладают качеством органа или должностного лица. Термин «вменение» означает, что действие или бездействие определённых лиц, или группы лиц, с точки зрения МП, должны рассматриваться как деяние самого гос-ва.

Гос-во несёт ответственность, во- первых, за действия\ бездействия всех 3 ветвей власти (законодат-ой, исполнит.и судебной)

Гос-во несёт ответственность не за действия частных лиц, а за поведение своих органов, которые не предотвратили такие действия или не наказали их виновников, хотя обязаны были это сделать.

Субъектом межд.ответственности является гос-во.. В проекте статей об ответственности КМП применяет др.термин (вместо термина «вменение») «приписывать действия гос-ву».

Элементы правонарушений.

Ущерб причиняемый межд.правонарушением подразделяется на основные категории:

-ущерб материальный

-ущерб нематериальный (начиная от различных форм гос-го суверенитета и кончая ущербом, причинённым чести и достоинства гос-ва).

Проект статей об ответственности ущерб не выделен в качстве самостоятельного эл-та правонарушения, поскольку, как мотивировала комиссия межд.права, ущерб покрывается самим фактом противоправного поведения.

Причинение ущерба не является необходимым эл-ом международного правонарушения.

Для наступления ответственности необходима причинная связь между правонарушением и ущербом.

Вина. Комиссия межд.права не включила в проект статей и вину, как необходимый эл-т правонарушения, стремясь избежать сложностей при доказывании вины. Вина гос-ва призюмируется, ибо при любых обстоятельствах гос-во проявляет свою волю.

Классификация межд.правонарушений гос-в

В межд.праве отсутствует конкретный перечень правонарушений. В современной межд.праве закрепилось деление межд.правонарушений гос-в на межд.преступления и деликты.

Идея межд.преступлений прозвучала в Декрете о мире. После 2 мировой войны, комиссия межд.права восприняла идею наших учёных Левина и Тройнина. Они предложили проводит различия между простыми нарушениями и международными преступлениями. Предложили использовать для выделения межд.претуплений в особую категорию такой критерий, как особая опасность для жизненно- важных интересов международного сообщества. В случае нарушения обязат-в erga omnes, вопрос об ответственности за межд.преступления может поставить любой член международного сообщества.

Международное правонарушение -это родовое понятие. А межд.прест.и деликт- видовое.

В комиссии межд.права принят примерный перечень межд.преступлений. К ним относятся:

1)преступления против мира (планирование, подготовка, развязывание, ведение агрессивной войны)

2)военный преступления (серьёзное нарушение законов и обычаев войны. Выражается в нарушении Женевской Конвенции 1949г.) (пр: Убийство военнопленных, убийство заложников, бесцельное разрушение населённых пунктов, принуждение военного или гражданского населения служить в вооружённых силах противника и т.д.

3)преступления против человечности (убийство, истребление, порабощение, пытки и т.д.)

4)рабство, геноцид. Геноцид- действия, совершаемые с намерением уничтожить полностью или частично ту или иную национальную, этническую, расовую или религиозную группу. Конвенция о предопределении преступления геноцида и наказания за него от 9 декабря 1948г.

Апартеид - установление господства одной расы над другой. Международная конвенция о пресечении апартеида и наказание за него от 30 ноября 1973г.

Расовая дискриминация - ст.1 Межд.конвенции «О ликвидации всех форм расовой дискриминации» от 21 декабря 1965г.

5)установление или сохранение колониального господства

6)массовое загрязнение атмосферы и морей.

От международного преступления следует отличать преступления международного хар-ра. Это наказуемые деяния, совершаемые физ.лицами и посягающие на интересы нескольких гос-в, т.е.имеющие международную общественную опасность, регламентируются международным договором.

Отличительные признаки межд.преступлений от преступл.межд.хар-ра:

1)межд.преступления совершаются физ.лицами, но в связи с политикой гос-ва и от его имени.

2)предполагается межд.уголовная ответственность физ.лиц и одновременно материальная и\ или нематериальная ответственность гос-ва

3)ответственность наступает либо на международном либо на национальном уровне

4) не распространяются сроки давности на военные преступления и преступления против человечности

Отличия преступлений межд.хар-ра от прочих преступлений:

1)преступления межд.хар-ра выходят за рамки одного гос-ва

2)регламентируются обязательными межд.договорами (пр: конвенция о борьбе с захватом заложников 1979, конвенция о борьбе с фальшивомонетничеством и т.д.)

3)за преступления межд.хар-ра возможна ответственность по законам гос-ва, захватившего преступника (действует принцип «либо суди, либо выдай»)

27. Международно - правовая ответственность государств

Межд. ответственность - юрид. последствия, наступающие для субъекта МП в результате нарушения им международно- правового обязательства.

Нормы международного права, регулирующие ответственность гос-ва, носят обычно- правовой характер (они не кодифицированы). КМП ООН - проектстатей об ответственности гос-в за международные преступления. В результате, подготовленные КМП проект статей был принят ГА ООН 12 декабря 2001 года и является приложением к её резолюции: «Ответственность гос-в за международные противоправные деяния».

Основания ответственности гос-в.

1.-юридическое (это совокупность НПА на основе которых соответствующее поведение квалифицируется как международное правонарушение . Юр. основание может содержаться в любых источниках межд.права).

2.-фактическое - совершение международного правонарушения.

Межд.правонарушение - действие \ бездействие гос-ва, нарушающее его международные обязательства, которое установлено нормой права.

Теория вменения ответственности гос-ва.

Гос-ву может вменяться поведение только лиц, которые находятся с ним в определённой правовой связи, т.е.обладают качеством органа или должностного лица. Термин «вменение» означает, что действие или бездействие определённых лиц, или группы лиц, с точки зрения МП, должны рассматриваться как деяние самого гос-ва.

Гос-во несёт ответственность, во- первых, за действия\ бездействия всех 3 ветвей власти (законодат-ой, исполнит.и судебной)

Гос-во несёт ответственность не за действия частных лиц, а за поведение своих органов, которые не предотвратили такие действия или не наказали их виновников, хотя обязаны были это сделать.

Субъектом межд.ответственности является гос-во.. В проекте статей об ответственности КМП применяет др.термин (вместо термина «вменение») «приписывать действия гос-ву».

Формы матер.отв-сти:

-реституция (восстановление фактического и правового положения, которое существовало до совершения правонарушения.

-компенсация (имеет место, если ущерб не покрывается реституцией (в натуре), либо таковая невозможна (ст.36 «проекта статей об ответственности»).

-субституция (передача потерпевшему субъекту предметов того же рода и приблизительно равноценное вывезенным ценностям)

-репарация (возмещение стоимости причинённого ущерба).Возмещение мб как денежным, так и выплаты натурой.

Формы нематериальной отв-сти:

-сатисфакция (форма возмещения морального вреда). гос-во- правонарушитель обязано прекратить правонарушение и возместить причинённый ущерб, в противном случае, возможно к нему применение санкции, т.е.мер давления со стороны потерпевшего гос-ва, самостоятельно или по постановлению международной организации, или самой международной организацией.

контрмеры - Меры, принимаемые отдельными гос-ми

Реторсии- это принудительные действия в ответ на недружественный акт др.гос-ва, с целью восстановить прежнее положение.

Репрессалии-санкция, применяемая в ответ на неправомерные действия др.гос-ва, с целью восстановить нарушенные права

Отличия санкции от ответственности:

-ответственность- это действия самого нарушителя (деликвента). А санкции (контрмеры)-это действия потерпевшего гос-ва, либо международной организации.

Объём и виды санкции зависят от степени тяжести правонарушения и причинённого ущерба. И к гос-ву- агрессору мб применены след.санкции:

-временное ограничение суверенитета

-послевоенная оккупация

-отторжение части территории

-сокращение вооружённых сил или вооружений и т.д.

-исключение гос-ва из межд.организации

-приостановление прав и привилегий, вытекающих из членства межд.организации

-ограничение прав физ.и юр.лиц гос-ва- нарушителя

Обстоятельства, освобождающие от международно- правовой ответственности

1)при совершении действия по взаимному согласию гос-в

2)при самообороне

3)за действия, вызванный противоправными действиями др.гос-ва

4)в случае форс- мажорных обстоятельств

5)ситуации крайнего бедствия

6)при нарушении гос-ом обязательств, в случае крайней необходимости.

28. Международная уголовная ответственность физич. лиц

ответственность индивидов может осущ.3 путями:

а)гос-ва могут сами судить таких преступников

б)гос-ва могут осущ.правосудие в рамках межд.трибуналов .

в)гос-ва могут создавать международные уголовное суды, путём заключения межд.договора и такой суд функционирует на постоянной основе (пример: суд, созданный на межд.конференции в Риме, одобривший Статут межд.уголовного суда 18 июля 1997г. Он именуется как «Римский Статут»). Обладают юрисдикцией и раасм.след.преступления:

-геноцид

-преступления против человечности

-военный преступления

-агрессия.

29. Абсолютная (объективная) ответственность в международном праве

3 июня 1973 во время показательного полёта во Франции упал наш самолёт;

4 июля 1982г.- падение советского истребителя в Бельгии и тд.

Абсолютная (объективная) ответственность -это новый институт межд.правовой ответственности гос-ва, который возникает в связи с деят-стью, не запрещённой межд.правом, но причиняющий ущерб членам межд.сообщества. Эта деят-сть связана с источником повышенной опасности (ядерная, космическая отрасль и т.д.). Термин «ответственность» к таким случаях носит весьма условный характер.

Комиссия межд.права, применительно к такого рода ответственности использовала не термин «ответственность» , а термин «обязательства». Но это не нашло отражение в официальных переводах на русский язык.

Следует иметь ввиду, что объективная ответственность наступает только при наличии соответствующего межд.договора. Если его нет, то отв-сть наступает с доброго согласия , пример: Конвенция об ответственности за ущерб, причинённый космическими объектами 1972г.; Конвенция об ответственность операторов ядерных судов 1962г. и т.д.).

30. Зарубежные органы внешних сношений

- Временные - специальные миссии направляемые в иностр.гос-ва для участия в переговорах, делегации и группы наблюдателей на Межд.конференциях., делегации для участия в работе сессий межд.организаций.

- Постоянные: (дипломатические представительства - посольства, консульства, торговые представители, постоянные представители государств при межд.организациях. - миссии

Зарубежные органы внешних сношений делятся:

1) постоянные:

- дипломатические представительства (посольства и миссии);

- консульские представительства;

- торговые представительства;

- постоянные представительства при международных организациях.

2) временные:

- официальные представители, участвующие в мероприятиях политико-дипломатического характера;

- миссии, направленные в другие государства;

- делегации, участвующие в международных переговорах, конгрессах, конференциях.

Для поддержания, развития и укрепления политических, экономических и культурных отношений, защиты интересов своего государства и его граждан, информирования правительства, аккредитующего государства об условиях и событиях в стране, пребывания одними государствами на территории других, согласия последних учреждаются дипломатические представительства.

Обязательным условием обмена дипломатическими представительствами являются:

1. признание одного государства другим;

2. установление дипломатических отношений между ними.

В состав персонала дипломатического представительства входят:

- дипломатический персонал - сотрудники, имеющие дипломатические ранги;

- административно-технический персонал;

- обслуживающий персонал.

31. Участники международного конфликта

Люди, проживающие на территории государств - участников вооруженных конфликтов, подразделяются на две группы:

1. те, которые относятся к вооруженным силам (сами вооруженные силы и иные воинские формирования);

2. те, которые не относятся к вооруженным силам (гражданское население).

Международное право подразделяет участников на тех, которые принадлежат к вооруженным силам воюющих сторон, - сражающиеся (комбанаты), и не участвующих в сражениях (некомбанаты).

Комбанаты - люди, которые находятся в составе вооруженных сил воюющих сторон и непосредственно ведут боевые действия с оружием в руках. Если такое лицо попадает в плен, то оно приобретает статус военнопленного.

Некомбанаты - те лица, которые входят в состав вооруженных сил, но в боевых действиях, в отличие от комбанатов, не участвуют. Это - военнопленные юристы, духовенство и т. д. Некомбанаты могут иметь оружие, но исключительно в целях самозащиты. Если не-комбанаты начинают участвовать в боевых действиях, то они приобретают статус комбанатов.

Согласно Женевским конвенциям к комбанатам, относятся:

1. личный состав вооруженных сил;

2. лица, оказывающие помощь вооруженным силам, но участия в боевых действиях не принимающие;

3. личный состав движений сопротивления и партизанских формирований;

4. ополчение, добровольческие отряды - как входящие, так и не входящие в состав вооруженных сил воюющей стороны;

5. население, которое при приближении противника взялось за оружие, если они открыто носят оружие и соблюдают обычаи и правила ведения войны;

6. партизаны и бойцы национального сопротивления и национально-освободительных движений являются комбанатами, если они:

а) носят отличительные знаки;

б) открыто носят оружие и соблюдают правила и обычаи ведения боевых действий;

в) принадлежат к какому-либо военно-организационному отряду.

При попадании в плен члены партизанских отрядов признаются комбанатами, как и члены экипажей торговых и гражданских судов и самолетов, оказывающие помощь воюющим сторонам.

Кроме того, необходимо выделить таких участников вооруженных конфликтов, как разведчики, военные советники и инструкторы, наемники, а также добровольцы.

Разведчики - те участники вооруженных конфликтов, которые входят в состав воюющего государства, проникающие на территорию неприятеля с целью сбора сведений о нем для использования их своим государством. Их захват в плен влечет для них приобретение статуса военнопленного.

Военные советники и инструкторы - те лица, которые входят в состав вооруженных сил государства и в соответствии с международными соглашениями находятся в другом государстве для оказания военной помощи в освоении военной техники и обучении личного состава вооруженных сил.

Наемники не являются комбанатами. От наемников следует отличать добровольцев (волонтеров) - иностранных граждан, которые в силу своих убеждений поступают на службу в армию какой-либо воюющей стороны и включаются в состав вооруженной стороны, в интересах которой они выступают.

32. Привилегии и иммунитеты дипломатического персонала и членов их семей

Дипл. Иммунитеты - изъятия из под администр.,уголов.,и гражданской юрисдикции гос-ва.

Дипл.привелегии - льготы, преимущества которыми обладают дипл.представительства и их персонал.

Иммунитеты представительства : неприкосновенность помещений, предметов, машин, освоб от налогов, сборов и пошлин, неприкосн. Документов.

Привелегии представительства: пользование флагом своего гос-ва, вкл. Резиденцию,таможенные привелегии, свобода сношений со своим гос-вом.

Иммунитеты личные : неприкосновенность жилища, машин,документов, бумаг,осв. От налогов и сборов, осв. От трудовых государственных и военных повинностей, иммунитет от обыска, ареста, от юрисдикции гос-ва пребывания.. Иммунитет носит абсолютный характер применительно к представительству- нельзя нарушить неприкосновенность территорий, сооружений представительств, только с разрешения.

Диплом.представитель не мб подвержен аресту и.тд

Иммунитет - изъятие из юрисдикции государства-пребывания

Члены семьи пользуются теми же иммунитетом и привилегиями (супруги и дети)

33. Внутригосударственные органы внешних сношений

Внутригосударственные - органы общей компетенции (Глава государства, глава Правительства, Глава МИД: экссофицио) и специальной компетенции.

Внутригосударственные органы бывают:

а) органы, представляющие государство по всем аспектам его международных связей и выполняющие общеполитические функции в международных отношениях. Они действуют на основе конституции государства.

К ним относятся: глава государства, правительство и его глава, ведомство иностранных дел.

б) органы, представляющие государство в одной из областей его международных связей.

34. Понятие дипломатического и консульского права

Дипломатическое право - отрасль международного права, представляющая собой совокупность международно-правовых норм, определяющих статус и функции органов внешних сношений государств, в том числе дипломатических представительств, консульских учреждений, специальных миссий, представительств государств при международных организациях, иммунитетов и привилегий дипломатов и консулов.

Система дипломатического права соответствует основным формам дипломатии:

- двусторонней дипломатии, осуществляемой через дипломатические представительства или через специальные миссии;

- многосторонней дипломатии, осуществляемой делегациями на международных конференциях и сессиях органов международных организаций, а также постоянными представительствами государств при международных организациях и состоит из соответствующих подотраслей

Консульское право - система международно-правовых принципов и норм, регулирующих деятельность консульских учреждений их персонала и определяющих их статус и функции, иммунитеты и привилегии консулов. Консульское право - одна из старейших отраслей права, регулирующая отношения, связанные, прежде всего с международной торговлей и торговым мореплаванием.

35. Привилегии и иммунитеты дипломатического и консульского представительств

Дипл. Иммунитеты - изъятия из под администр.,уголов.,и гражданской юрисдикции гос-ва.

Дипл.привелегии - льготы, преимущества которыми обладают дипл.представительства и их персонал.

Иммунитеты представительства : неприкосновенность помещений, предметов, машин, освоб от налогов, сборов и пошлин, неприкосн. Документов.

Привелегии представительства: пользование флагом своего гос-ва, вкл. Резиденцию,таможенные привелегии, свобода сношений со своим гос-вом.

Диплом.представитель не мб подвержен аресту и.тд

Иммунитет - изъятие из юрисдикции государства-пребывания

Члены семьи пользуются теми же иммунитетом и привилегиями (супруги и дети)

Консульские привилегии и иммунитеты:

Функциональный иммунитет - консульское дл обладает иммунитетом только если выполняет свои консульские функции.

При совершении тяжких преступлений возможно осуществление юрисдикции

Объем привилегий и иммунитетом меньше по сравнению с дипломатическими. Двусторонними договорами (российско-английская консульская ) уравновешиваются иммунитеты и привилегии.

36. Источники дипломатического и консульского права

Источники дипломатического права: Межд правовой договор и межд правовой обычай.

Первые межд прав договоры появились лишь в 19 в. С 1815 года.

- Венская Конвенция 1961 о дипломатических сношениях

- Венская 1953 года о консульских сношениях

- Конвенция о специальных миссиях 1969 года

- Конвенция ООН о привилегиях и иммунитетах 1946 г

- Конвенция о привилегиях и иммунитетах 1947 года

- Многочисленные двусторонние договоры

37. Понятие гражданства, способы его приобретения

Гражданство - устойчивая правовая связь индивида с определенным государством при наличии взаимных П и О.

Устойчивость во времени и пространстве - не прекращается и не зависит от места пребывания человека.

Способы приобретения гражданства:

1.- первоначальный способ: по рождению (филиация)

-Принцип крови

-Принцип почвы

2.- производный способ :

- в порядке натурализации;

- пожалование;

- в результате территориальных изменений (оптация и трансферт);

- реинтеграция

Натурализация - при ней различают:

Приобретение гражданства апатридов

Перемена одного государства на гражданство др

Приобретение нового гражданства и сохранение прежнего

Прием гражданства отсущ по заявлению соотв лица, гражданство предоставляется высшим органом гос власти( указом президента - РФ)

Пожалование - заслуги перед государством (как награда)

Предоставляется по инициативе компетентных органов государства

В связи с территориальными изменениями

оптация - возможность выбора гражданства

Получение гражданства определяется конкретными условиями

Ценз оседлости (Конвенция ООН 1961 года - рекомендует 5-10 лет)

Знание гос языка

Достижение опред возраста

Сумма на счету - доход

Принесение присяги

Лояльное отношение к властям и государствуТрансферт - автоматическое предоставление гражданства населению какой-либо территории переданной др государству.

Групповое предоставление гражданства ( объединение Германии)

Реинтеграция - восстановление первоначального гражданства

Предполагает более льготные условия - сокращается ценз оседлости до 3-х лет например в РФ

38.Двойное гражданство

Двойное гражданство может возникать в след.ситуациях:

1) как в США: ребёнок родился у родителей, национальное законодательство которых признаёт принцип крови, на территории гос-ва, котор.признаёт принцип почвы

2)при смешанном браке

3)при усыновлении иностранного гражданина (ребёнок приобретает гражданство иностранных усыновителей)

3)при приобретении гражданства иностранного гос-ва в порядке натурализации, когда за этим не следует утрата прежнего гражданства.

Международное право направлено на сокращение числа лиц с двойным гражданством . Заключается специальное соглашение (пр: Европейская конвенция о сокращении случаев множественности гражданства и о воинской повинности в случаях множественности гражданства»1963г. Она предусматривает, что лицо рассматривается гражданином того гос-ва и несёт обязанности в отношении того гос-ва , не территории которого оно имеет постоянное место жит-ва. Понятие места жит-ва содержится в ГК в ст.20.

39. Приобретение и утрата гражданства

Термин «гражданин» был зафиксирован во Французской декларации. Под гражданством обычно понимают устойчивую правовую связь индивида с определённым гос-вом.

Эта связь предполагает наличие взаимных прав и обязанностей. Связь между гражданином и гос-ом устойчива по времени и пространстве (означает, что: а)она сохраняется независимо от места пребывания гражданина, б)она не прекращается по истечении какого-то времени).

Способы приобретения гражданства:

Приобретения гражданства связано с фактом рождения.

1.Филиация основывается на 3 принципах:

1)принцип права крови

2)принцип права почвы (от места рождения)

3)смешанный (таких большинство).

К этой группе относится и РФ. Согласно п 1а) «Закона о гражданстве РФ» от31 мая 2002 г.: основным принципом является принцип права крови. Т.е., если оба родителя явл.гражданинами РФ, то ребёнок при рождении становится гражданином РФ (т.е.приобретает гражданство родителей). Согласно п.2 ст.12 в целом ряде случаев применяется принцип права почвы:

А)в случае, если родители неизвестны, а ребёнок родился на территории РФ

Б)родители явл.лицами без гражданства (апатриды)

В)родители проживают на территории РФ, и являются иностранными гражданами, а гос-во их гражданство не предоставляет ребёнку соответствующего гражданства (гос-во гражданство признаёт принцип права почвы, а ребёнок появился на территории гос-ва, где признаётся принцип прав крови).

2.Натурализация (приём в гражданство), при котором гражданство предоставляется:

А) апатриду

Б) при перемене гражданства от одного гос-ва на другое

В) при приобретении нового гражданства при сохранении старого гражданства (только там, где гос-ва признают двойное гражданство).

Приём гражданства осущ.при заявлении соответствующего лица.

Гражданство предоставляется высшим органам гос.власти (в России-Президент)

Условия натурализации:

1)ценз оседлости (иногда называется домицилий). В РФ- 5 лет

-знание языка

-наличие определённого возраста

-постоянный источник дохода

-лояльное отношение к гос-ву- пребывания

-принесение присяги и тд.

3.Пожалование гражданства. Осуществляется по инициативе компетентных органов гос-ва, а не по просьбе заинтересованного лица.

4.Реинтеграция (приобретение гражданства путём восстановления первоначального гражданства)

5.Приобретение гражданства в связи с территориальными изменениями. 2 способа:

-трансферт (это автоматическое предоставление гражданства населению какой- либо территории, переданной др.гос-ву) (пр: объядинении ГДР и ФРГ. Все граждане ГДР автоматически стали гражданами ФРГ) и оптация

Утрата гражданства.

Различают 3 формы утраты гражданства:

А) выход из гражданства (экспатриация)

Б) автоматическая утрата

В) лишение гражданства (денатурализация)

А)утрата гражданства по инициативе гражданина, котор.возбуждает вопрос о выходе из гражданства. Выход не допускается, если:

-гражданин имеет невыполненные перед РФ обязательства, установленные ФЗ

-если лицо привлечено компетентными органами к уголовной ответственности

-если лицо не имеет иного гражданства и гарантии его приобретения

Б)автоматическая утрата. Ряд гос-в отказались от автоматической утраты гражданства, но некоторые до сих пор сохранили эту форму. В частности Европейская конвекция о гражданстве 1997г. в ст.7, в числе основания утраты предусматривает:

-добровольное приобретение гражданства др.гос-ва

-обман (приобретение гражданства с представлением подложных док-ов)

-добровольная служба в вооружённых силах иностранного гос-ва

-отсутствие подлинной связи между гос-ом и гражданином, постоянно проживающим за рубежом

В)лишение гражданства. Международное право запрещает лишать гражданства!

Ст.6 Конституции, ст.4 «Закона о гражданстве РФ»- они содержат положения, запрещающие лишать гражданства.

Впервые лишение гражданства было отменено союзным законом «о гражданстве СССР» 1990г. Затем законом РФ «о гражданстве РФ» 1991г.

40. Беженцы. Международно- правовое и национально-правовое регулирование положения беженцев

Право убежища впервые было закреплено Конституцией Франции 1793г.

Каждый чел-век имеет право икать убежище в др.гос-вах, спасаясь от преследований за политические взгляды и общественную деят-сть (право полит.убежища).

Убежище не предоставляется лицу, обвиняемому в совершении межд.преступления, преступлениях межд.хар-ра, а также иных преступлений включённых в перечень о выдаче в соотв. с межд.договорами.

Выдача (экстрадиция) - передача преступника гос-вом, на территории которого он находится, а) гос-ву, гражданином которого явл. преступник, или б) на территории которого он совершил преступление, или в)гос-во, потерпевшему от этого преступления, для суда и наказания.

Предоставление убежища - означает разрешение въезда и поселения, ограничение высылки и запрещение выдачи.

Лица, получившие убежище, не могут заниматься деят-стью, противоречащий деят-ти принципам Устава ООН.

В РФ «О беженцах» от 19 февраля 1993г.

Виды убежища:

-территориальное (не территории гос-ва)

-дипломатическое (предоставляется в дипломатическом представительстве, консульском учреждении или на военном корабле).

Понятие и правовой статус беженцев определены Конвенцией «О статусе беженцев» 1951г .

РФ явл.участником этого договора с 1992г., потому что беженцы стали определённой национальной проблемой.

Для признания беженцем лицо должно отвечать след.условиям (ст.1 Конвенции):

1)оно вынуждено покинуть свою страну.

2)испытывать вполне обоснованные опасения преследования там.

3)эти опасения должны основываться на одном из след.признаков:

-по признаку расы

-религии

-национальности

-принадлежности к какой- либо определённой социальной группе

-по политическим убеждениям.

Среди беженцев выделяется категория лиц- вынужденные переселенцы (внутренний беженец). Эти лица также недобровольно покидают часть своей страны и переселяются в другую её часть.

К числу вынужденных переселенцев относятся: иностранцы и иностранные граждане, апатриды и бипатриды.

ФЗ «О вынужд.переселенцах» 1993г.

ФЗ«О беженцах» 1993г.

41. Международное сотрудничество в области защиты прав человека

Правовая основа - Устав ООН

ОН закрепляет принцип не дискриминации по признаку расы, языка, пола и религии.

Конкретным правам посвящена только ст 8 и предусм равные права мужчин и женщин участвовать в главных и вспомогательных органах.

Направления межд сотрудничества:

1) на межд уровне разрабатываются стандарты П и О человека, которые государства обязуются внести в свою правовую систему (минимальные стандарты)

2) устанавливается контроль за соблюдением этих стандартов и порядок рассмотрения споров, возникающих из-за несоблюдения государствами принятых на себя обязательств.

Источники:

- Пакты 1966 года

- Всеобщая декларация прав человека 1948

- Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 года и тд

Все главные и вспомогательные органы ООН занимаются контролем за соблюдением прав человека

Осн ответственность - ген ассамблея ООН и ЭКОСОС .

В 1946 была создана комиссия по правам человека .

В 2006 году реорганизована в Совет по правам человека.

Совет рассмтривается как вспомогат орган ГА ООН и вправе принимать рекомендации.

Сегодня существует серия комбиционных органов в рамках спец межд конвенций , их 7:

- комитет по правам ребенка в рамках конвенции о правах ребенка 1982 года

- комитет против пыток в рамках конв против пыток и др форм жестоких бесчеловечных или униж достоинство видов обращений и наказаний

- комитет по ликвидации дискриминации в отнош женщин в рамках конв о ликвидации всех форм дискриминации в отнош женщин

- комитет по ликвидации расовой дискриминации в рамках конв о ликвидации всех форм рас дискрим

- комитет по правам человека в рамках пакт о гражданских и Поли правах 1966 года

- комитет по эк и соц культурным правам

- комитет по защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей в рамках межд конвенции о защите прав всех труд иммигрантов и чл из семей

Практически все комитеты кроме пыток и рас дискрим состоят из 18 членов; пытки и рас - из 10.

Чл этих комитетов эксперты избираются в личном качестве как специалисты, этим гарантируется их объективность;

2 принципа

- справедливое географ распределение

Представительство основных правовых систем мира

Высшей формой контрольного механизма явл возможность обращения индивидов с жалобой на государство в связи с нарушением прав.

При соблюдении условий: исчерпание всех средств правовой защиты РФ; государство признавало юрисдикцию соотв комитетов(Россия признает)

42. Состав государственной территории

Территория подразделяется на 2 категории:

1)государственная территория

2)пространство, находящееся вне пределах гос.территории.

Состав гос.территории:

-сухопутная (материк, острова, анклав). Анклав- часть сухопутной территории, охваченная сухопутной территорией другого гос-ва, и не имеющая выхода к морю. (пр: на территории Швейцарии есть несколько анклавов, на территории ФРГ и т.д.)

-водная (реки, озёра, каналы и т.д.относится и морская территория, порты, бухты, воды, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчёта ширины территориального моря. К ВМВ относятся исторические воды (Гудзонов залив), т.е.воды заливов, бухт, с шириной входа, превышающей 24 морские мили, но которые издавна использовались только населением данного гос-ва, что и признаётся международным сообществом. К ВМВ относятся воды территориального моря . К водной территории относятся ВМВ - это внутренние моря, заливы, ширина входов которая не превышает 24 миль, а если превышает, то определяются как территориальные воды. В состав территории входят также теоретические недра, которые не имеют предела вглубь, но фактически, суверенитет гос-ва распространяется в глубины для доступного изучения.

-воздушная. Она расположена на сухопутной и водной территории гос-ва, где гос-во осущ.свой суверенитет. Суверенитет распространяется: 102-110 км.

Отличительной особенностью гос.территории явл. госуд. суверенитет, т.е.гос-во осуществляет свой суверенитет.

Негосударственная территория:

-международная территория

- пространство со смешанным режимом

-госуд. территория международного пользования .

Составными частями междун.пространства явл.:

-открытое море и воздушное пространство над ним

-Антарктика и воздушное пространство над ним

-космическое пространство, включая луну и др.небесные тела.

Международные территории находятся в общем пользовании (пр:открытое море), или являются общим населением человечества (как луна и др.).

Отличит.особенность:

-межд.территории не подчиняются суверенитету какого- либо гос-ва. В основе правового режима лежит принцип свободы исследования и использования на благо и в интересах человечества, а результаты исследования становятся достоянием межд.сообщетсва.

К территории со смешанным режимом относятся:

-исключительная экономическая зона

-континентальный шельф.

Эти территории расположены за пределами гос.территории и в их пределах действуют как межд.нормы, так и внутригос.нормы прибрежного гос-ва. Гос-во в этих пространствах осущ.суверенные права.

К гос.территория межд.пользования относятся:

-межд.проливы

-межд.каналы

-межд. реки

43. Правовые основания и способы изменения государственной территории

Главным основанием территориального изменения является реализация права нации на самоопределение.

Отличие плебисцита от референдума:

1)Плебисцит проводится, когда речь идёт о вопросах территориального хар-ка, а референдум, при конституционных изменениях.

2)договор между соответствующими гос-ми о передаче возмездно или безвозмездно участков территории о одного гос-ва другому. (пр: возмездная- продажа Аляски 1867г. Такая передача называется цессией.)

3)возможен равнозначный обмен участками территории (СССР 1951г.обменялся территорией с Польшей; с 1954 году произошёл обмен с Ираном).

4)правомерны территориальные изменения, произведённые в отношении гос-ва -агрессора, как санкция за агрессию. Это носит пенитенциарный характер (карательный). (пр: отторжение территории у Германии)

5)аккреция -изменение гос.территории в результате извержения вулкана- т.е.приращивание территории в результате природных явлений, а именно извержение вулкана вблизи морского побережья. Разновидность аккреции явл.авульсия- изменение гос.территории в результате изменения русла реки. При это границы гос-ые не пересматриваются. Т.о.одни гос-ва получают увеличение территории, а др.должны смириться с сокращением.

Гос.граница, Различают 3 вида границ:

-воздушные

-морские

-сухопутные .

Границы устанавливаются как- правило договорным путём в 2 этапа:

1)делимитация- установление линии гос.границы, осуществлённая по крупномасштабным картам с подробным изображением рельефа, населённых пунктов и др.физико- географических объектов. Эта карта, с нанесённой на ней линии границы является составной частью договора и делимитации границы, в котором даётся словесное описание границы. Карта подписывается договаривающимися гос-ми. В договоре о делимтации содержат обязательства о демаркации границ.

2)демаркация- установление линии гос.границы на местности. Её осущ.специальной созданная правительственная смешанная комиссия, которая и обозначает границу ясно выраженными пограничными столбами .

Результат демаркации фиксируется в специальных док-ах: протокол- список линии границы. Док-ты вступают в силу после их утверждения правит-ами обоих ос-в.

44. Территориальное море и его правовой режим

Это морское пространство, прилегающее к берегу, или внутренним морским (или архипелажным водам)(пр: Мальдивы, Индонезия и т.д.), на которое распространяется его суверенитет. Максимальная ширина территориального моря- 12 морских миль. Каждая максимальная ширина - 3 морские мили.

Отсчёт ширины территориального моря осущ.2 способами:

-либо от линии большегоотлива

-либоот прямых исходных линий.

Основой правового режима является суверенитет прибрежного гос-ва, который распространяется и на воздушное пространство…В этом правовой режим территориального моря схож с режимом пространства ВМВ.

Одним из основных изъятий, котор.установлены межд.правом является право мирного прохода (понимается как плаванье судов всех гос-в через территориальное море, с целью пересечь его, пройти во внутренние воды или пересечь его).

Условия осуществления мирного прохода.

Право мирного прохода признаётся за всеми иностранными судами. Требуется, чтобы проход был непрерывным. Подводные лодки должны следовать надводным остояниеям. В целом, мирным называется проход, которым не нарушается мир, добрый порядок и безопасность прибрежного гос-ва.

Юрисдикция:

-уголовная

-гражданская.

Уголовная юрисдикция ограничена:

-прибрежное гос-во не предпринимает никаких действий, если преступление совершено на борту судна до захода его в территориальное море, если судно при этом осущ.проход не без захода в порты

-при совершении преступл.на море во время его пребывания ан море , прибр.гос0во осущ.свою юрисдикцию только в том случае, если последсвтяи прест. распространяются на гос-во, либо с просьбой о вмешательстве обращается капитан

-когда иностранное судно … это гос-во вправе принимать любые меры.

Гражданская юрисдикция.

Юрисдикция прибрежного гос-ва в отношении иностранных судов возможна лишь в случ., если речь идёт об обязательствах, связанных с проходом через воды прибрежного гос-ва.

В отношении военных кораблей и гос.судов, эксплуатируемых в не коммерч.целях действует принцип иммунитета.

В конвенции 1958г и 1982г.определяет прилежащую зону, как часть моря, прилежащую к территориальным водам, в котор.прибрежное гос-во может осуществить определённый контроль.

Ширина прилежащей зоны определяется гос-ом , но не может быть больше 24 миль, отмеряемых от исходных линий. В соотв.с Конвенцией предусмотрены 4 вида зон:

-с целью недопущения нарушения таможенного, санитарного, иммиграционого и фискального законодат-ва

-исключительная экономическая зона- представляет собой район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему.

В пределах исключительной экономической зоны прибрежное гос-во имеет суверенные (исключтельные )права на разведку, разработку и сохранение как живых, так и неживых ресурсов в водах на дне и в его недрах. Суверенные права предусмотрены также в отношении др.видов деят-ти: которые связаны с экономической разведкой и разработкой в зоне.

Следует иметь ввиду, что права в отношении морского дна и его недр осущ.в соответствии с той частью конвенции, в которой определяется правовой режим континентального шельфа.

Прибережное гос-во в силу суверенных прав определяет допустимый улов в своей зоне, а доступ иностарнных гос-ав возможен только на основе соглашений. Прибрежные власти могут производить досмотр, инпекцию иностранных судов, могут арестовать иностранное судно и начать судебное разбирательство. Кроме перечисленных суверенных прав прибрежное гос-во может осущ.свою юрисдикцию в отношении :

А)создания и использования искусственных островов

Б)морских научных исследований

В)защиты окружающей среды. При этом гос-во пользуется в исключит.эклономич.зоне свободой судоходства полётов, прокладки кабелей и трубопроводов при условии соблюдения соответствующих положений (ст.58).

45. Государственные границы, порядок установления

Различают 3 вида границ:

-воздушные

-морские

-сухопутные .

Границы устанавливаются как- правило договорным путём в 2 этапа:

1)делимитация- установление линии гос.границы, осуществлённая по крупномасштабным картам с подробным изображением рельефа, населённых пунктов и др.физико- географических объектов. Эта карта, с нанесённой на ней линии границы является составной частью договора и делимитации границы, в котором даётся словесное описание границы. Карта подписывается договаривающимися гос-ми. В договоре о делимитации содержат обязательства о демаркации границ.

2)демаркация- установление линии гос.границы на местности. Её осущ. специально созданная правительственная смешанная комиссия, которая и обозначает границу ясно выраженными пограничными столбами .

Результат демаркации фиксируется в специальных док-ах: протокол- список линии границы. Док-ты вступают в силу после их утверждения правит-ами обоих гос-в.

46. Внутренние морские воды, понятие и состав

Внутренние морские воды- это морские пространства, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отсчитывается ширина территориального и море и др.морских пространств.

Исходные линии, как- привило, служит линия наибольшего отлива. Однако, в тех случаях, когда береговая линия очень извилиста, или поблизости расположена цепь островов, исходной линией служит линия, состоящая из прямых линий, соединяющих крайнюю точку мысов или прибрежных островов.

Внутренние воды входят в состав прибрежного гос-ва и находятся под его суверенитетом. Правовой режим портов устанавливается национальным законодат-ом, который может предусматривать разрешительный или уведомительный порядок захода в порт. В открытые порты дб обеспечен свободный доступ невоенных судов всех стран на равной основе. Судно, терпящее бедствие может заходить в любой порт прибрежного гос-ва.

На морские невоенные суда распространяется суверенная власть прибрежного гос-ва и они подчиняются уголовной и гражданской юрисдикции этого гос-ва.

Иностранные военные корабли пользуются экстерриториальностью (иммунитетом) и на них не распространяются правила таможенного досмотра.

В соотв.с законом РФ 1998г «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащих …» российские порты объявлено открытыми для захода иностранных судов за исключением военных и используемых в некоммерческих целях.

...