Закупка оргтехники и канцелярских товаров

Так как при закупке оргтехники и канцелярских товаров заказчик может точно определить параметры закупки и цену, т.е. степень неопределенности стремится к нулю, то рациональным будет выбор контракта с твердой ценой.

Таким образом, тип контракта стоит выбирать, исходя из особенностей предмета закупки с учетом степени определенности относительно объемов и цены закупки, а также учитывая соотношение административных издержек на исполнение контракта и цену контракта.

Для каждой группы продукции можно подобрать наиболее оптимальный тип контракта. Форма оплаты по контракту зависит от сложности закупаемой продукции, работ или услуг: чем сложнее предмет закупки, тем более сложной должна быть форма оплаты (например, контракт с разделением затрат, контракт “издержки +” и т.п.). Под сложностью формы оплаты подразумевается сложность в системе ее администрирования. При этом стоит принимать во внимание, что в случае выбора типа контракта, не предусматривающего фиксированной цены, необходимо убедиться в наличии адекватной системы бухгалтерсокго учета, способной обеспечить своевременное и достоверное отслеживание необходимых данных об издержках и составление отчетности.

Правильно подобранный для каждого объекта закупки тип контракта позволяет снизить риски, связанные с его исполнением. По рассматриваемым группам продукции были выявлены основные риски, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполннием контракта вследствие изменения объемов, цены, а также некачетсвенного исполнения контракта. Предложенные типы контрактов учитывают данные параметры и предполагают систему оплаты, основанную на включении в расчет цены контракта возможных изменений и на стимулировании исполнителей к эффективному результату.

Недостатком “сложных” типов контрактов является высокий уровень издержек администрирования, поэтому при выборе типа контракта стоит также учитывать соотношение издержек на администрирование контракта и цены закупки.



5. Предложения по совершенствованию законодательства

Проведенный в рамках данной работы анализ государственных и муниципальных контрактов показывает неэффективность контрактов по ряду показателей, в частности, низкую эффективность показателя цены контракта в случае закупки товаров, работ или услуг, цена и объемы которых имеют высокую вероятность изменения. В связи с этим можно сделать вывод о недостаточности типов контрактов, существующих в Российской Федерации, а именно единственного типа контракта - контракта с фиксированной ценой.

Еще одной проблемной областью государсвтенных закупок в части эффективности исполнения государственных и муниципальных контрактов является отсутствие процедуры управления и мониторинга государственных контрактов, включающей определение предмета закупки, ее целей и результатов, анализ соотношения целей и результатов, проверка соответствия целей закупки и целей деятельности государственных и муниципальных органов, анализ обоснованности экономических и технических параметров закупки, оценку рисков, выработку плана по управлению рисками, определение показателей успешности реализации контракта и методов оценки результатов исполнения контракта, установление системы контроля за исполнением контракта, обеспечение сбора необходимой информации, осуществление контроля за ходом исполнения контракта и оценка результатов.

Исходя из вышесказанного, представляется рациональным внести корректировки в действующее законодательство РФ о закупках с учетом отмеченных проблемных областей.

Во-первых, следует законодательно закрепить возможность использования нескольких типов контрактов, а именно - контракт с твердой ценой, контракт с фиксированной ценой и экономической корректировкой, контракт с разделением затрат, контракт с возмещением издержек, контракт «издержки +», контракт «издержки плюс вознаграждение», контракт «издержки плюс фиксированное вознаграждение».

Во-вторых, следует определить случаи использования каждого типа контракта.

В-третьих, установить обязательность ведения библиотеки типовых контрактов и обозначить порядок информационного обеспечения данной процедуры, а также ответственных лиц.

В-четвертых, ввести процедуру управления контрактом. Рассмотренные ранее в данной работе практики показывают, что наиболее полной и всеобъемлющей системой управления контрактом является система, действующая в Великобритании и основанная на «фильтрации» контрактов на каждом этапе их жизненного цикла. Ввиду универсальности данной методики (т.е. ориентированности на широкий круг программ и проектов), в контексте государственных закупок возможна модификация и частичное ее упрощение с целью рационализации расходов на администрирование.

Так, например, процесс управления контрактом может быть условно разделен на 2 стадии: до заключения контракта и после заключения контракта. Первая стадия предполагает фильтрацию контрактов, которая может осуществляться по следующим основаниям:

- цели реализации контракта

- предполагаемые результаты реализации контракта

- соотношение целей и результатов реализации контракта

- соотношение целей реализации контракта и функций заказчика

- соотношение целей реализации контракта и целей, предусмотренных государственными программами

- релевантность данных анализа рынка

- учет потенциального влияния внешних и внутренних факторов

- оставшиеся сферы неопределенности

- план по управлению рисками (определение подходов, инструментов и источников данных, которые могут быть использованы для управления рисками в данном контракте)

- порядок контроля за исполнением контракта.

Вторая стадия включает контроль за исполненим контракта согласно установленой контрактом процедуре контроля.

В-пятых, законодательство о закупках должно регулировать порядок оценки результатов исполнения контракта. То есть должна быть установлена обязанность проведения данной процедуры, а определение критериев качества и показателей оценки должны разрабатываться для каждого контракта с учетом особенностей закупаемых товаров, работ или услуг.

В-шестых, предоставление адекватного информационного обеспечения процесса закупок, которое бы снабжало всеми необходимыми сведениями и позволяла уполномоченным органам осуществлять предложенные меры. Так, например, в обязательном порядке должны собираться сведения об административных издержек контракта (издержки, предшествующие заключению контракта плюс издержки мониторинга на стадии исполнения), позволяющие сделать вывод о рациональности использования сложных типов контрактов; сведения о качестве закупленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг, включающие сведения о доле товаров (работ, услуг) с дефектами и др.

Таким образом, данные предложения позволят сделать заключаемые контракты «адресными», т.е. ориентированными на конкретную закупку, и при этом структурируют деятельность на этапе разработки контракта и на этапе его исполнения, а также подчинят данные процессы сопутствующему контролю. Все это должно снизить риски на этапе исполнения контракта.

Стоит отметить, что в Российской Федерации принят Федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ), который должен вступить в силу 1 января 2014 г. и отменить действие Федерального закона №94-ФЗ.

Федеральный закон №44-ФЗ содержит положения, которые направлены на решение обозначенных проблем в сфере эффективности исполнения контрактов, заключенных по результатам закупочных процедур. Данный закон охватывает, в частности, стадию исполнения контракта, описывая процедуры, обязательные к осуществлению на стадии исполнения контракта. Так, согласно Статье 94, заказчик осуществляет приемку результатов исполнения контракта с обязательным проведением экспертизы и занесением результатов приемки в отчет, который размещается в единой информационной системе и содержит сведения:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

Кроме того, Федеральный закон №44-ФЗ предусматривает проведение мониторинга и аудита в сфере закупок с целью оценки степени достижения целей осуществления закупок, анализа результатов закупок, оценки обоснованности закупок, совершенствования законодательства о закупках РФ.

Существенно изменились функции контроля по сравнению с положениями Федерального закона №94-ФЗ. Федеральный закон №44-ФЗ устанавливает обязательсноть ведения реестра контрактов, обязанность заказчика осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также субподрядчиком условий контракта, возможность проведения общественного контроля в виде независимого мониторинга и оценки эффективности и др. Помимо контроля за соблюдением законодательства, Федеральный закон №44-ФЗ устанавливает контроль за соблюдением требований к обоснованию закупок; нормированием в сфере закупок; определением и обоснование начальной цены контракта; соответствием поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги условиям контракта; соответствием использования результатов исполнения контракта целям осуществления закупки; соответствие информации в отчетной документации и др.

Таким образом, Федеральный закон №44-ФЗ частично решает проблему эффективности исполнения контрактов, устанавливая больший диапазон информационного обеспечения и усиливая сферы контроля за исполнением контрактов, но остается открытым вопрос касательно подходов и методик оценки эффективности, а также критериев такой оценки и набора мероприятий, направленных на повышение эффективности непосредственно контрактов.



Заключение

Оценка эффективности в государственных закупках является отправной точкой для проведения мероприятий по повышению эффективности функционирования закупочной системы. Понятие эффективности подразумевает соотношение затрат и полученных результатов, которые измеряют степень достижения поставленных целей, при этом эффективность государственных и муниципальных закупок означает суммарную эффективность деятельности на стадии планирования закупок, стадии размещения заказа и на этапе исполнения контракта и приемки результатов.

В данной работе был произведен анализ эффективности применения контрактов, заключаемых по результатам проведения закупочных процедур. Целью исследования являлась:

1. оценка эффективности контрактов, заключаемых по результатам размещения заказов для государственных и муниципальных нужд;

2. формирование предложений, направленных на повышение эффективности контрактов, заключаемых по результатам размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

В процессе данного анализа был рассмотрен российский и зарубежный опыт оценки эффективности закупок в части эффективности контрактов. В результате было установлено, что в Российской Федерации отсутствуют методики оценки эффективности контрактов, а единственным критерием эффективности государственных закупок выступает критерий эффективности расходования бюджетных средств, рассчитанный на основе показателя сокращения бюджетных расходов на государственные и муниципальные закупки. Однако, статистические данные показали недостаточность данного критерия для выводов относительно эффективности государственных и муниципальных закупок.

В международной практике государственных закупок в качестве критериев эффективности выступают критерий прозрачности закупочной системы, полноты и качества действующего законодательства о закупках, а также критерий “value for money”. Кроме того, законодательством некоторых стран закреплены процедуры оценки результатов исполнения государственных контрактов. В работе были рассмотрены методики оценки эффективности контрактов, применяемые в Великобритании, Австралии и Соединенных Штатах Америки. Данные методики имеют национальные особенности построения и организации системы контроля за эффективностью контрактов и оценки эффективности, но при этом наблюдается ряд общих черт, к которым относятся:

- процесс контроля и оценки эффективности контрактов - это комплексный процесс, охватывающий весь закупочный цикл

- процесс контроля и оценки эффективности контрактов включает оценку рисков

- показатели оценки эффективности контрактов включают показатели оценки текста контракта, процесса исполнения контракта и оценку полученных результатов.

На основании изученного международного опыта и с учетом российских реалий в данной работе были предложены критерии и показатели оценки эффективности контрактов. По данным показателям была произведена оценка эффективности контрактов, заключенных по результатам закупочных процедур в Российской Федерации по следующим группам продукции: канцелярские товары и оргтехника, горюче-смазочные материалы, строительные работы. Результаты оценки показали расхождение как в итоговом показателе эффективности, так и в оценках по каждому конкретному показателю.

С целью выявления причин различия в показателях оценки по разным группам продукции было произведено исследование и последующий анализ рисков, присущих контрактам по соответствующим группам продукции. По итогам проведенного анализа было установлено, что каждой группе продукции в зависимости от уровня ее сложности в разной степени присущи риски неисполнения или ненадлежащего исполнения контракта, а именно:

- срыв сроков поставки продукции/сдачи работ

- поставка продукции/выполнение работ ненадлежащего качества

- значительное изменение объемов работ, изменение стоимости работ

- закупка продукции по фактически завышенным ценам.

Причинами рисков, в том числе, явились ошибки, допущенные на стадиях, предшествующих стадии заключения контракта, а также степень неопределенности на момент заключения контракта. Поэтому для того, чтобы минимизировать наступление нежелательных последствий текст контракта, прежде всего, должен содержать ясные требования к предмету закупки и описывать процедуру контроля за исполнением контракта, и законодательно должна быть закреплена возможность использования разных типов контрактов.

С учетом типологии контрактов, применяемых в международной практике, были сформулированы предложения по выбору оптимального типа контракта, который позволяет снизить риски, связанные с его исполнением, на примере отдельных групп продукции. Подбор типа контракта должен исходить из особенностей предмета закупки с учетом степени определенности относительно объемов и цены закупки, а также учитывая возможность стимулирования исполнителя контракта к улучшению результатов закупки и снижению издержек. Форма оплаты по контракту должна зависеть от сложности закупаемой продукции, работ или услуг: чем сложнее предмет закупки, тем более сложной должна быть форма оплаты (например, контракт с разделением затрат, контракт “издержки +” и т.п.). Под сложностью формы оплаты подразумевается сложность в системе ее администрирования.

Таким образом, в ходе работы были подтверждены все заявленные в начале гипотезы, а именно:

1. перечень типов контрактов, применяемых на сегодняшний день в рамках 94-ФЗ, является недостаточным для эффективного функционирования системы государственных и муниципальных закупок

2. при выборе типа контракта необходимо учитывать специфику объекта закупки

3. каждый тип контракта содержит в себе определенные риски, которые возможно минимизировать при правильном подборе контракта для каждого конкретного объекта закупки.

Учитывая полученные в ходе данного исследования результаты были сформулированы предложения по корректировке положений действующего законодательства о закупках РФ, предполагающие расширение перечня применяемых типов контрактов, диапазона информационного обеспечения и законодательное закрепление процедуры контроля на стадии исполнения и оценки результатов исполнения контрактов.

Принятый Федеральный закон №44-ФЗ имеет ряд преимуществ по сравнению с Федеральным законом №94-ФЗ, в частности, в части информационного обеспечения и контроля за исполнением контракта, но при этом по прежнему отсутствуют подходы и методики к оценке эффективности, а также перечень мероприятий, направленный на повышение эффективности самих контрактов.

Данное исследование может быть продолжено в направлении детальной разработки системы управления контрактами, которая охватывает весь закупочный цикл и имеет своей целью обеспечение поставки товаров, работ или услуг в установленные контрактом временные рамки, по установленной контрактом цене и требуемого качества и количества, а также удовлетворяющие нуждам заказчика и соответствующие целям программ, в рамках которых проводится закупка.

Список литературы

1. Головщиский К.И., Беленький А.С., Кузнецова И.В., Сивашева Н.М. Научно-исследовательская работа по теме «Теоретические основы совершенствования жизненного цикла обеспечения государственных нужд». Москва, 2011.

2. Гущин А.Ю. Определение эффективности и способы ее оценки в системе государственного заказа. Economic Sciences. №9, 2012. С. 204-208.

3. Засухина И.К., Маслова Н.С., Кузнецова И.В. Сравнительный анализ методов определения начальной максимальной цены контракта.

4. Пахомова Л.М. Актуальные проблемы внедрения Федеральной Контрактной Системы в муниципальных образованиях РФ. Местное самоуправление и развитие территорий. VI, 2011. С. 80 - 88.

5. Семенов А.К., Набоков В.И. Основы менеджмента. Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2008. - 556 с.

6. Еженедельник «Индикаторы Российского Рынка нефтепродуктов». Информационный центр «Кортес». № 34, 28.01.2013 - 01.02 2013.

7. Еженедельник «Индикаторы Российского Рынка нефтепродуктов». Информационный центр «Кортес». № 36, 11.02.2013 - 15.02 2013.

8. Еженедельник «Индикаторы Российского Рынка нефтепродуктов». Информационный центр «Кортес». № 37, 18.02.2013 - 22.02 2013.

9. Еженедельник «Индикаторы Российского Рынка нефтепродуктов». Информационный центр «Кортес». № 43, 01.04.2013 - 05.04 2013.

10. Федеральная контрактная система научит планировать. Центр региональных программ совершенствования государственного и муниципального управления. Институт государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ.

11. Федеральный Закон №94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных” с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.01.2013.

12. Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”.

13. Письмо Министерства экономики РФ от 2 июня 2000 г. № АС-751/4-605 “О методических рекомендациях по оценке эффективности проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд”.

14. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ с изменениями и дополнениями.

15. Farrell M.J. The Measurement of Productive Efficiency. Journal of the Royal Statistical Society. Series A. No. 3. 1957. 253-290.

16. Mandl U., Dierx A., Ilzkovitz F. The Efficiency and Effectiveness of Public Spending. European Economy. 2008.

17. Manea I.L., Popa I.A. Risk Management in Public Procurement Process. Studies and Scientific Researches - Economic Edition, no 15. 2010.

18. Best Practice for Collecting and Using Current and Past Performance Information. Office of Federal Procurement Policy, Office of Management and Budget, Executive Office of the President. 2000.

19. Gateway review guidebook. The State of Queensland (Department of Infrastructure and Planning)& 2009.

20. General Guide to Contract Types for Requirements Officials. United States of America. Department of Energy. 2008.

21. On Target. The Practice of Performance Indicators. Audit Commission. Promoting the best use of public money. 2000.



Приложения

Приложение 1

Показатели оценки эффективности закупочной системы по методологии OECD

1. законодательство о государственных закупках соответствует общепринятым стандартам и обязательствам

1.1 сфера применения и охват законодательства - оценивает адекватность структуры законодательства о закупках, его универсальность и общедоступность

1.2 методы закупки - оценивает ясность определений методов закупки и условий их применения

1.3 правила опубликования информации о закупке - оценивает наличие таких правил и адекватность временных интервалов

1.4 правила участия - оценивает правила участия и отбора на наличие дискриминируюзих элементов

1.5 тендерная документация и техническая спецификация - оценивает степень регламентированности содержания тендерной документации и технической спецификации

1.6 критерии оценки и выбора победителя - оценивает объективность и прозрачность процесса оценки и степень конфиденциальности процесса

1.7 подача и вскрытие заявок - оценивает прозрачность процесса и степень равенства возможности участия

1.8 жалобы - оценивает возможность подачи жалобы, предмет жалоб, временные рамки и процесс рассмотрения жалоб

2. Сущность применяемых норм

2.1 четкость процедур - оценивает комплексность и ясность

2.2 стандартность документации

2.3 процедуры пре-квалификации - оценивает степень регламентированности процедур на наличие дискриминирующих элементов

2.4 процедуры выбора и оценки технической квалификации - оценивает адекватность и ясность данных процедур

2.5 инструкция для заинтересованных лиц - наличие и релевантность инструкции

2.6 основные условия контракта - оценивает последовательность и соответствие требоаниям законодетельства

3. интегрированность системы государственных закупок в общую систему государственного управления

3.1 планирование закупок и связанных с ними расходов как часть бюджетного планирования - регулярность осуществления планирования

3.2 закон о бюджете и финансовые процедуры согласованны с временными рамками закупок, исполнения контракта и оплаты - оценивает временные рамки в течение которых возможно произвести расчет по контракту

3.3 отсутствие инициации закупочных действий без соответствующих бюджетных ассигнований - оценивает наличие системы, препятствующей инициации закупки до тех пор, пока не произведена аллокация средств

3.4 систематические отчеты для подтверждения исполнения бюджета и для согласования сроков поставки с программой бюджета - оценивает наличие механизма обратной связи

4. наличие регулирующего органа

4.1 статус регулирующего органа определен законодательством - оценка степени регламентированости обязанностей регулирующего органа и уровня полномочий, необходимого для выполнения своих функций

4.2 полномочия регулирующего органа четко определены

4.3 структура, финансирование, кадровое обеспечение и уровень независимости регулирующего органа достаточен и последователен с его функциями

4.4 четкость и разделение обязанностей, позволяющие избежать конфликта интересов и прямого вовлечения в закупочные процедуры

5. наличие организационного потенциала развития

5.1 наличие возможности для сбора и распространения информации о закупке

5.2 наличие системы и процедур сбора и обработки статистики закупок

5.3 наличие стратегии и возможностей обучения

5.4 наличие стандартов контроля качества для оценки деятельности закупочного персонала и определения возможностей развития

6. эффективность закупочной практики

6.1 уровень компетенции среди заказчиков

6.2 наличие установленных норм для безопасного хранения данных

6.3 наличие возможности делегирования исполнения обязанностей более квалифицированным лицам

7. функциональность рынка государственных закупок

7.1 наличие эффективных механизмов взаимодействия между частным и государственным сектором

7.2 наличие хорошо организованных институтов частного сектора, способных обеспечить доступ к рынку

7.3 отсутствие систематических ограничений

8. существование управления контрактом и системы разрешения споров

8.1 четкость определения процедур администрации контракта, включая проверку и приемку результатов, контроль качества и процедуры внесения поправок

8.2 наличие процедур разрешения споров, обеспечивающих эффективное и честное разрешение разногласий, возникающих в ходе исполнения контракта

8.3 обеспеченность правовой санкцией процедур разрешения разногласий, позволяющая претворить "в жизнь" результаты данной прроцедуры

9. наличие системы контроля и аудита закупок

9.1 наличие законодательных рамок, организации, политики и процедур для проведения внешнего и внутреннего контроля и аудита государственных закупок

9.2 наличия "инструментов принуждения" к применению рекомендаций, выданных по результатам проведенного контроля

9.3 система внутреннего контроля обеспечивает получение своевременной информации, необходимой для принятия управленческого решения

9.4 аудиторы достаточно осведомлены о требованиях законодательства о закупках и системы контроля для проведения качественного аудита

10. эффективность механизма обжалования

10.1 взвешенность решений на основе имеющейся информации

10.2 система рассмотрения жалоб имеет возможность для эффективной обработки жалобы

10.3 система функционирует на честной основе, принимаемые решения взвешенны и обоснованы имеющейся информацией

10.4 принятые решения публикаются и находятся в открытом доступе

10.5 существующая система гарантирует независимость органа, рассматривающего жалобы

11. степень доступа к информации

11.1 информация публикуется и распространяется посредством доступных медиа ресурсов при поддержке информационных технологий

12. этика и антикоррупционные меры

12.1 законодательство о закупах содержит положение о коррупции, обмане, конфликте интересов и другого рода неэтичном поведении и санкции за нарушение этих положений

12.2 наличие специальных мер для предотвращения коррупционного поведения и обмана

12.3 все заинтересованные лица поддерживают принцип чстности и этическое поведение на рынке государственных закупок

12.4 наличие механизмов распространения информации о коррупционном или ином неэтичном поведении

12.5 наличие “Кода Этики”, который содержит аспекты системы государственного финансового менеджмента.

Приложение 2

Степени оценки показателей эффективности

1. техническая эффективность - качество товаров, работ, услуг

- исключительная: достигнуты все требования; возникновение минимальных проблем и высокая эффективность предпринятых корректирующих действий, качественные результаты

- очень хорошая: выполнены все требования; возникновение минимальных проблем и эффективные корректирующие действия

- удовлетворительная: выполнены все требования; возникновение минимальных проблем и удовлетворительные корректирующие действия

- пограничная: некоторые требования не выполнены; возникновение серьезных проблем и неэффективные корректирующие действия

- неудовлетворительная: большинство требований не выполнены; возникшие проблемы не были преодолены

2. контроль издержек

- исключительный: значительное снижение издержек при выполнении всех требований; использование стоимостно-функционального анализа или других техник; быстро разрешаемые проблемы издержек и эффективные корректирующие действия, обеспечивающие снижение издержек

- очень хороший: значительное снижение издержек при выполнении всех требований; использование стоимостно-функционального анализа или других техник; быстро разрешаемые проблемы издержек и эффективные корректирующие действия, обеспечивающие снижение издержек

- удовлетворительный: умеренные издержки в рамках предусмотренных при выполнении всех требований

- пограничный: издержки вышли за предусмотренные рамки; неэффективные корректирующие действия, никакие инновационные действия не были предприняты для того, чтобы издержки не выходили за установленные лимиты неудовлетворительный: значительное превышение издержек

3. временные рамки

- исключительные: значительное превышение требований (поставки в срок или заблаговременно в пользу заказчика); быстрое разрешение вопросов поставки и высокая эффективность корректирующих действий

- очень хорошие: поставки в срок и некоторые заблаговременные поставки в пользу заказчика; быстрое разрешение вопросов поставки и эффективность корректирующих действий

- удовлетворительные: поставки в срок; минимальные проблемы, не влияющие на расписание поставки

- пограничные: некоторые опоздания с доставкой; отсутствие корректирующих действий

- неудовлетворительные: большие задержки сроков; негативные последствия для издержек; неэффективные корректирующие действия

4. квалификация подрядчика

- исключительная: высокий профессионализм, ответственность, активность; значительное превышение ожиданий; высокая удовлетворенность потребителя; значительное превышение целей субподрядчика; внесение незначительных предложений по изменениям, не влияющих на конечные издержки

- очень хорошая: профессионализм, ответственность; превышение ожиданий; удовлетворенность потребителя; превышение целей субподрядчика; ограниченные предложения по изменениям

- удовлетворительная: профессионализм, необходимая степень ответственности; выполнение требований; умеренная удовлетворенность потребителя; достижение целей субподрядчика; разумные предложения по изменению

- пограничная: меньший профессионализм и ответственность; низкая удовлетворенность потребителя; невыполнение целей субподрядчика; неоправданные предложения по изменению

- неудовлетворительная: неудовлетворенность потребителя; значительные недочеты в достижении целей; излишне неоправданные предложения по изменениям.

Приложение 3

Сравнение среднерыночной цены на аналогичные товары с ценой контракта на закупку канцелярских товаров для нужд Федерального казначейства

Цена за единицу продукции

Флипчарт на роликах:

(14596+14741+13238+11896,8+10400)/5 = 12974,36

Доска магнитно-маркерная:

(3134+1801+6800+7000+6494+6340+7500)/7 = 5581,3

Дырокол на 4 отверстия:



(4980+1800+4973+4289)/4 = 4010,5

Набор настольный кожа:

(21902+22231+19000+23800+16080)/5 = 20602,6

Набор настольный дерево:

(4200+2450+3760+4400)/4 = 3702,5

Общая цена по контракту согласно среднерыночным ценам:

10*12974,36 + 5*5581,3 + 10*4010,5 + 10*20602,6 + 21*3702,5 = 481533,6

Цена контракта: 256751,5 руб.

(256751,5/481533,6)*100% = 53,5%

Следовательно, цена контракта меньше среднерыночной цены на аналогичные товары на 46,5%.

Размещено на Allbest.ru

...