Государственные казенные, автономные и бюджетные учреждения

2) Проведение акций по

предупреждению безнадзорности

3) Разработка плана взаимодействия ГСУВУЗТ «Очёрская специальная школа закрытого типа» и субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1) Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью

2) Разработка системы оценки деятельности глав поселений (рейтинг), руководителей администрации по результатам работы в отношении подростковой преступности.

Реализация целевой программы воспитания «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

ГКУ Пермского края «Очерское лесничество»

Активное

3

8

1) Обучение учеников и студентов технологии посадки леса

2) Подготовка плана по тушению лесных пожаров на пожароопасный сезон

3) Дискуссия по вопросу оперативного обеспечения граждан древесиной для собственных нужд

1) Содействие и участие в акциях «День посадки леса» и «День защиты от экологической опасности»

2) Рассмотрение плана по тушению лесных пожаров на пожароопасный сезон

3) Предложение решений в рамках дискуссии по вопросу оперативного обеспечения граждан древесиной для собственных нужд

1) Организация акции «День посадки леса», содействие в организации «День защиты от экологической опасности»

2) Подготовка документации для мероприятий

3) Организация схода граждан по оперативному обеспечению древесиной для собственных нужд

4) Согласование плана по тушению лесных пожаров на пожароопасный сезон

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю

Активное

4

7

Предоставление сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним

прием и выдача документов для осуществления Государственного кадастрового учета объектов недвижимости и предоставление сведений Государственного кадастра недвижимости; ведение архива кадастровых дел; прием и выдача документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним

1) Предоставление выписки из домовой книги (подтверждающая сведения о составе семьи, о зарегистрированных гражданах)

2) Предоставление сведений из Единого Реестра муниципального имущества

1) Решение вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства

2) Земельные отношения

3) Архитектура и градостроительство

2) Предоставление земельных участков в собственность

3) Утверждение сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним

(В рамках межведомственного, межуровнего взаимодействия с администрацией Очерского городского поселения)

Межмуниципальный отдел МВД России «Очерский»

Активное

5

7

1) Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района

2) Организация спортивных мероприятий для несовершеннолетних (ПДН ОВД)

3) Деятельность по повышению безопасности дорожного движения и пропускной способности, автомобильных дорог в городе Очер

1)Содействие в организации охраны общественного порядка на территории муниципального района

2) Согласование дислокации технических средств организации дорожного движения

3) Предоставление актового зала для осуществления приема граждан

Осуществление правопорядка

Работа с программами беспризорности и воспитания

3) Регулирование дорожной ситуации

4) Переговоры насчет собственности здания РЭО ГИБДД

5) Внесение изменений в Положение о премировании сотрудников полиции по результатам работы, исходя из анализа преступности несовершеннолетних.

ГБОУ СПО «Строгановский колледж»

Активное

6

7

1)Улучшение качества образовательного процесса

Содействие в подготовке в колледже кадров рабочих специальностей

1)Предоставление средне профессионального образования

2) Совместное проведение курсов по рыночной экономике, бизнес-планированию, менеджменту, практический курс 1С, проходит на базе ГБОУ СПО «Строгановский колледж» при содействии управления молодежной политики, культуры и спорта.

ГКУ ЦЗН Очерского района

Средняя степень взаимодействия

1

6

1) Обеспечение статистическими отчетами, еженедельные, для того, чтобы власть составляла картину состояния занятости в районе

2) Создание трудовых отрядов

1)Запрос статистической информации

1) Отображение картины занятости населения

2) Осуществление программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

По словам директора ЦЗ -местная власть мало заинтересована в работе ЦЗ

Управление пенсионного фонда РФ в Очерском районе

Средняя степень взаимодействия

2

5

1) Обеспечение отчетами, публикациями в местной газете статей и итогов социально-экономического развития

2) Выдача справок при постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях

3) Публикация пресс-релизов сайте Очерского муниципального района

1) Запрос информации о состоянии пенсионного положения населения города

2) Размещение пресс-релизов на сайте Очерского муниципального района

1) Пенсионное обеспечение населения

2)Организация мероприятий в рамках развития системы пенсионного обеспечения населения

«Отделение Очерского Района Управления Федерального Казначейства по Пермскому Краю».

Средняя степень взаимодействия

3

5

1)Отчеты о кассовых исполнениях, статистические отчеты

1)Запрос статистики

1)Отчетность в рамках кассового обслуживания населения

2)Обмен информацией

Управление федеральной миграционной службы по Пермскому краю в Очерском районе

Средняя степень взаимодействия

4

4

1)Консультации по процедуре исполнения государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ

1)Запрос статистической информации

1)Осуществление государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ

месту пребывания и по месту жительства

Прокуратура Очерского района

Пассивное

1

3

1) Предъявление претензий по организации местного самоуправления

2)Надзор за исполнением бюджетного законодательства

3)Информирование о состоянии законности, о результатах проведенных проверок

1)Обратная ответная реакция, нежелание выполнять претензии прокуратуры

1)Совершение правосудия

2)Конфликт в рамках соглашения «О взаимодействии между Думой Очерского городского поселения и прокуратурой Очерского района в сфере единого правового пространства»

Очерский районный суд

Пассивное

2

0

1) Организация правосудия

1) Участие в судебных едлах

-



Приложение 2

Вопросник

Здравствуйте,

Данный вопросник поможет в написании магистерской диссертации на тему функционирования организаций федерального подчинения на уровне муниципального образования.

Опишите, пожалуйста, вкратце деятельность возглавляемого вами учреждения.

Опишите, пожалуйста, перечень основных услуг, предоставляемых вашим учреждением. (Основные функции учреждения)

Так как ваше учреждение находится в федеральной собственности, какие полномочия передает вам федеральная власть, какие оставляет за собой?

Как происходит снабжение ресурсами вашей организации? Кто предоставляет вам ресурсы, каким образом и где вы их закупаете?

Каким образом осуществляется контроль за деятельностью вашего учреждения?

Как и в какой форме происходит и передается отчетность о деятельности учреждения и на какой уровень?

Помогает ли в осуществлении функций учреждения муниципальная власть?

Обращаетесь ли Вы к помощи местной власти?

Приходится ли в рамках осуществления основной деятельности учреждения взаимодействовать с местной властью?

Опишите, пожалуйста, основные сферы взаимодействия с местной властью.

Оцените, пожалуйста, от 1 до 10 (0-низкая степень взаимодействия, 10-высокая степень взаимодействия) силу взаимодействия возглавляемой вами организации и местной власти.

Каково Ваше отношение к местной власти? Считаете ли Вы ее полезной для существования Вашего учреждения?

Сотрудничает ли Ваше учреждение с другими организациями города/района?

Участвует ли ваше учреждение в конкурсах/тендерах? На какие средства и кем они проводятся?

Какие изменения вы бы хотели видеть в рамках функционирования Вашего учреждения?

Считаете ли Вы эффективным текущий механизм функционирования учреждения?

Спасибо за помощь в проведении исследования!



Приложение 3

Список государственных учреждений муниципального района Очёрского муниципального района

№	Название государственного учреждения	Руководитель государственного учреждения
1	ГУЧ Военкомат Очёрского района Пермского края	Военком Очерского района Пермского края
2	Государственное казенное специальное учебно-воспитательное учреждение Пермского края закрытого типа «Очерская специальная общеобразовательная школа закрытого типа»	Директор Очерской специальной общеобразовательной школы закрытого типа
3	ГКУ Пермского края «Очерское лесничество»	Начальник ГКУ Пермского края «Очерское лесничество»
4	ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю	Руководитель кадастрового отдела ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю
5	Межмуниципальный отдел МВД России «Очерский»	Начальник МО МВД России «Очерский»
6	ГБОУ СПО «Строгановский колледж»	Директор ГБОУ СПО «Строгановский колледж»
7	ГКУ ЦЗН Очерского района	Директор ГКУ ЦЗН
8	Управление пенсионного фонда РФ в Очерском районе	Директор Управления пенсионного фонда РФ в Очерском районе
9	Отделение Очерского Района Управления Федерального Казначейства по Пермскому Краю	Специалист отдела по кассовым сборам Отделения Очерского Района Управления Федерального Казначейства по Пермскому Краю
10	Управление федеральной миграционной службы по Пермскому краю в Очерском районе	Руководитель Управления федеральной миграционной службы по Пермскому краю в Очерском районе
11	Прокуратура Очёрского района	Прокурор Очёрского района
12	Очерский районный суд	Администратор Очёрского районного суда
13	Следственный комитет	Руководитель следственного комитета
14	Фонд социального страхования	Руководитель Фонда социального страхования



Приложение 4

Методические рекомендации по взаимодействию государственных учреждений и органов местного самоуправления

Понятия, цели и формы взаимодействия

Взаимодействие между государственными учреждениями и органами местного самоуправления - деятельность по совместному достижению целей, направленных на улучшение жизни граждан муниципального образования.

Государственное учреждение - учреждение, осуществляющее оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств федерального бюджета Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Цель взаимодействия - повышение качества и расширение видов предоставляемых гражданам публичных услуг.

Основные направления взаимодействия

Направления взаимодействия государственных учреждений и органов местного самоуправления могут быть различными.

Осуществление дорожной деятельности.

Деятельность по повышению безопасности дорожного движения и пропускной способности, автомобильных дорог, согласование дислокации технических средств организации дорожного движения, заключение договоров на ремонт дорог, контроль за осуществлением дорожной деятельности.

Контроль и надзор за лесными ресурсами.

Организация акций по облагораживанию и увеличению лесных массивов, подготовка документации для проводимых мероприятий, организация сходов граждан по оперативному обеспечению древесиной для собственных нужд, согласование планов по тушению лесных пожаров на пожароопасный сезон.

Контроль и регулирование деятельности безнадзорных.

Проведение акций по предупреждению безнадзорности, работа с программами беспризорности и воспитания, формирование общей культуры личности воспитанников, организация психолого-медико-педагогической реабилитации воспитанников, защита прав и законных интересов воспитанников, осуществление мер по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения воспитанников.

Регулирование занятости населения.

Отображение картины занятости населения, осуществление программ в рамках занятости населения, проведение курсов по повышению квалификации, организация мероприятий по привлечению населения.

Осуществление правопорядка на территории муниципального образования.

Оперативное реагирование на поступающие сообщения о происшествиях, регулярное оповещение населения о текущих проблемах преступности и дорожных ситуациях, ведение регулярных отчетов о текущей ситуации в муниципальном образовании.

Подготовка людских и транспортных ресурсов для призыва.

Осуществление призыва ресурсов и отправки людских ресурсов, организация работы по морально-психологическому обеспечению мобилизации людских и транспортных ресурсов, поставка техники в воинские части в соответствии с указами Президента РФ, розыск и увековечению памяти погибших при защите Отечества.

Компетенции сторон.

Государственные учреждения в рамках своей деятельности действуют в рамках уставов и положений, подчиняются структурам федерального уровня и выполняют закрепленные за ними функции. Основная деятельность государственных учреждений направлена на выполнение государственных работ и услуг.

Органы местного самоуправления в своей деятельности руководствуются №131-ФЗ ФЗ от 6 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Решение вопросов местного значения направлено на удовлетворение бытовых, социальных, культурных, образовательных, медицинских и иных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Основные виды взаимодействия (схемы взаимодействия);

Интенсивное взаимодействие. Взаимодействие муниципальных образований в различных правовых формах (заключение межмуниципальных соглашений, участие в межмуниципальных ассоциациях, создание совместных координационных органов и т.п.) в последние годы получило достаточное распространение. Данный вид подразумевает сильную степень взаимодействия с местной властью, выражающуюся в обоюдном решении вопросов и задач, оказании содействия со стороны органов местного самоуправления, нацеленности на результат, желании постоянного преобразования процесса.

Средняя степень интенсивности взаимодействия характеризуется использованием методов информирования и предоставления отчетности. В рамках данной группы государственные учреждения ведут свою деятельность самостоятельно, не обращаясь к местной власти по каким либо вопросам. Органы местного самоуправления с определенной периодичностью запрашивают у учреждений статистические данные и иную отчетность в установленных рамках. В данной ситуации преобладает односторонняя связь без активных действий.

В группу экстенсивного взаимодействия попадают учреждения с наименьшей степенью взаимодействия с органами местного самоуправления. Таких учреждений в районе немного, однако, данный случай также является достойным внимания. Экстенсивное взаимодействие характеризуется разрозненными, не сочетающимися действиями. Обе стороны не имеют особого интереса во взаимодействии, каждая сторона имеет свою цель и задачи. В данном случае происходит диалог органов местного самоуправления и учреждения, который не имеет особого содержательного значения. В данную группу также попадают учреждения с минимальной степенью взаимодействия с органами местного самоуправления.

Результаты взаимодействия.

Повышение статуса местного самоуправления;

Передача ряда полномочий с федерального уровня на местный уровень будет способствовать расширению функциональных особенностей органов местного самоуправления. Данное нововведение поможет сделать органы самоуправления более компетентными в решении вопросов местного значения, а также увеличить их статус при взаимодействии с государственными учреждениями. Передача ряда дополнительных функций органам местного самоуправления позволит оперативно отвечать на конкретные запросы граждан. Соответствующий объем ресурсов должен в полной мере обеспечивать переданные органам местного самоуправления функции.

С точки зрения кадровой составляющей, для грамотной организации функционирования органов местного самоуправления необходимо провести обновление аппарата администрации для прилива умов. Данный шаг также будет способствовать оперативному сотрудничеству органов местного самоуправления и государственных учреждений. Необходимо проводить аттестации и курсы повышения квалификации для соответствия механизма управления принципам организации местного самоуправления. Данное нововведение наладит взаимодействие с государственными структурами.

Восстановление единства системы управления,

Исключение дублирующих функций станет одним из шагов к реализации взаимодействия государственных учреждений и органов местного самоуправления. Схожие задачи, должны быть объединены между собой, лишние функции исключены, а непонятные - конкретизированы.

Для свободной реализации статуса местного самоуправления необходимо ослабить контроль со стороны государственных учреждений и государственных властей, передавая часть полномочий по контролю органам местного самоуправления для оперативного решения локальных задач. Для этого необходимо изменить модель поведения государственных учреждений, нацеливая ее на взаимодействия с органами местного самоуправления, и ослабить функционирование строгой структуры федерации на уровне муниципалитета.

Установление социальной справедливости на уровне муниципального образования.

Данный результат будет достигаться за счет обеспечения передачу ценных и хорошо конвертируемых ресурсов на уровень местного самоуправления. Благодаря налаживанию процесса финансирования укрепляется функциональная составляющая муниципальных и государственных учреждений, жизнеспособность организационной структуры муниципалитетов и самостоятельность муниципального управления.

В совокупности все представленные результаты будут способствовать повышению качества жизни населения, за счет конкретизации функций, расширения комплекса предоставляемых услуг, координации взаимодействия.

Размещено на Allbest.ru

...