Понятие и содержание конституционно-правового режима природных ресурсов

Ценность сохранения природы и окружающей среды, как уже было сказано, утверждается на высшем конституционном уровне. «… Стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями …» (Преамбула Конституции РФ). «Земля и другие природные ресурсы … охраняются в Российской Федерации…» (пункт 1 статьи 9 Конституции РФ), «Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде…» (пункт 2 статьи 36 Конституции РФ), «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду…» (статья 42 Конституции РФ), «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (статья 58 Конституции РФ).

Конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер, то есть возлагается не только на граждан, их объединения и хозяйствующие субъекты, но и на Российскую Федерацию Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 19.06.2000, N 25, ст. 2728; Постановление Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 N 5-П "По делу о проверке конституционности статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Тополь" // "Собрание законодательства РФ", 18.03.2013, N 11, ст. 1164.

Охрана окружающей среды - важнейшая государственная функция. Государственная политика в области охраны окружающей среды основывается на принципе приоритета публичных интересов Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.2009 N 8-П "По делу о проверке конституционности положения подпункта "б" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" в связи с запросом Верховного суда Республики Татарстан" // "Собрание законодательства РФ", 01.06.2009, N 22, ст. 2752 и исходит из необходимости обеспечения сбалансированного решения социально-экономических задач, сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности Преамбула Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012, с изм. от 05.03.2013) "Об охране окружающей среды" // "Собрание законодательства РФ", 14.01.2002, N 2, ст. 133.

Конституционная обязанность государства сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам должна реализовываться при решении социально-экономических задач путем соблюдения баланса интересов субъектов хозяйственной деятельности и экологических интересов человека и гражданина. Конституция РФ разграничивает государственные полномочия по правовому регулированию отношений в сфере охраны окружающей среды и между органами государственной власти на федеральном уровне, и между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. Так, установление основ федеральной политики в области экологического развития отнесено к ведению Российской Федерации (пункт "е" статьи 71 Конституции РФ). К совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ отнесено природопользование, охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, а также законодательство об охране окружающей среды (подпункты "д", "к" пункта 1 статьи 72 Конституции РФ), что предполагает издание по этим предметам совместного ведения федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ (пункты 2 и 5 статьи 76 Конституции РФ). Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области экологии посредством издания нормативных правовых актов (пункт 1 статьи 110, подпункт «в» пункта 1 статьи 114, статья 115 Конституции РФ).

Конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам распространяется также на граждан и на юридических лиц. К примеру, устанавливается презумпция экологической опасности хозяйственной и иной деятельности, запрет хозяйственной и иной деятельности, последствия которой непредсказуемы для окружающей среды Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012, с изм. от 05.03.2013) "Об охране окружающей среды" // "Собрание законодательства РФ", 14.01.2002, N 2, ст. 133. Позитивная ответственность многонационального народа России за свою Родину перед нынешним и будущим поколениями, изложенная в Преамбуле Конституции РФ, возлагает обязанность такого экономического развития, которое позволяет удовлетворять основные потребности современного общества, не подвергая риску возможность удовлетворения потребностей будущих поколений, что является содержанием концепции устойчивого развития и сохранения природных ресурсов Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2010 N 1421-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Кулаковой Натальи Анатольевны и Лисицыной Наталии Александровны на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" // "Вестник Конституционного Суда РФ", N 2, 2011.

Особенностью конституционно-правового режима охраны окружающей среды и бережного отношения к природным богатствам является обременение собственника и пользователя земли и других природных ресурсов функциями охраны и восстановления природных ресурсов (пункт 2 статьи 36 Конституции РФ). Эта конституционная формула повторяет норму гражданских кодексов ряда западноевропейских стран Боголюбов С.А. Конституционные основы охраны окружающей среды в государствах Европы // Журнал российского права. 2003. №6. С. 85-86.

Земля и природные ресурсы обладают биопотенциалом (почвенным плодородием, поголовьем дикой фауны, объемом рыбных запасов и т.д.), который может истощаться, лишая потомков основы жизнедеятельности. Поэтому в обязанность владельцев земельных участков вменяется сохранение и повышение плодородия земель Статьи 13 и 42 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147, водопользователи обязаны соблюдать приоритет охраны вод перед их использованием Пункт 2 статьи 3 "Водного кодекса Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // "Собрание законодательства РФ", 05.06.2006, N 23, ст. 2381, а лесопользователи должны осуществлять эксплуатацию лесов с соблюдением принципа охраны и защиты данных ресурсов Пункт 6 статьи 1 "Лесного кодекса Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // "Собрание законодательства РФ", 11.12.2006, N 50, ст. 5278. Леса имеют глобальное экологическое значение при длительности выращивании в них древесины, а поэтому принципом лесного законодательства является обязанность эксплуатации лесных ресурсов с учетом данных объективных свойств Пункт 3 статьи 1 "Лесного кодекса Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // "Собрание законодательства РФ", 11.12.2006, N 50, ст. 5278. Землепользователи обязаны принимать меры по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания и других негативных процессов, в результате которых происходит деградация земель Пункты 1-2 статьи 13 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147. Землепользователи обязаны сохранять пути миграции дикой фауны и не нарушать их размещением хозяйственных и иных объектов Кодолов В.А. К вопросу об адекватности гражданско-правового регулирования эксплуатации природных ресурсов объективным свойствам последних // Право и государство: теория и практика. 2010. №4(64). С. 51-54.

2.5 Национальное достояние

Конституционно-правовой режим национального достояния является специальным конституционно-правовым режимом, структурно входящим в общий конституционно-правовой режим основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Конституция РФ не содержит слова «достояние» и у нас нет легального определения термина «национальное достояние». Тем не менее, слово «достояние» широко используется в федеральном законодательстве. Встречаются такие его модификации, как национальное достояние Российской Федерации Статья 1 Закона РФ от 14.05.1993 N 4973-1 (ред. от 18.07.2011) "О зерне" // "Российская газета", N 102, 29.05.1993, национальное достояние России Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 99 (ред. от 27.12.2012) "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года" // "Собрание законодательства РФ", 06.03.2006, N 10, ст. 1101; Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" // "Собрание законодательства РФ", 06.08.2012, N 32, ст. 4549, национальное достояние народов Российской Федерации Федеральный закон от 23.02.1995 N 26-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" // "Собрание законодательства РФ", 27.02.1995, N 9, ст. 713, достояние народов Российской Федерации Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О животном мире" // "Собрание законодательства РФ", 24.04.1995, N 17, ст. 1462, публичное достояние многонационального народа России Постановление Конституционного Суда РФ от 09.01.1998 N 1-П "По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 19.01.1998, N 3, ст. 429; Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 N 8-П "По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы" // "Собрание законодательства РФ", 03.05.2004, N 18, ст. 1833. Кроме этого, в законодательстве упоминаются объекты национального достояния Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 22.04.2003 N 342 "Об утверждении основных направлений развития системы государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации на период до 2015 года" (Документ опубликован не был) // СПС КонсультантПлюс; Определение Конституционного Суда РФ от 05.10.2011 N 1419-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Власова Якова Константиновича на нарушение его конституционных прав абзацем пятым пункта 2 статьи 6 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" (Документ опубликован не был) // СПС КонсультантПлюс, объекты общенационального достояния Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об особо охраняемых природных территориях" // "Собрание законодательства РФ", 20.03.1995, N 12, ст. 1024; "Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 04.03.2013) // "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147, компоненты национального достояния Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 N 1225-р «Об Экологической доктрине Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ", 09.09.2002, N 36, ст. 3510.

Характеристика того или иного объекта как достояния, по мнению Конституционного Суда РФ, является по своей сути и предназначению обоснованием для установления особенностей правового режима такого объекта Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 19.06.2000, N 25, ст. 2728.

Как правило, конституционно-правовой режим национального достояния устанавливается в отношении особых, исключительных и специальных объектов, и в том случае, когда необходимо подчеркнуть их важность для государства и общества в целом, признание значимости международным сообществом, а также уникальность такого объекта в своем роде. Категорию национальное достояние, традиционно связывают с культурными, художественными, археологическими и историческими ценностями, хотя в последнее время эту категорию применяют также к различным природным ресурсам и природным объектам См. например, Исаев А.С. Лес как национальное достояние России // Век глобализации. 2011. №1. С. 148-158; Мелентьев Г.Б., Короткий В.М., Малинина Е.Н., Самонов А.Е. Торф - национальное достояние России: перспективы многоцелевого использования и экологическая безопасность // Экология промышленного производства. 2011. №1. С. 69-80; Харючи С.Н. Обь-Иртышский бассейн - национальное достояние России // Экономика региона. 2007. №S2. С. 83-88; Пернатые коллекции - национальное достояние // Птицеводство. 2003. №1. С. 36-38; Курмазов В.В., Цыгир А.А. Российские тихоокеанские лососи - национальное достояние России // Рыбное хозяйство. 2010. №2. С.30; Сатаров В.Н., Туктаров В.Р., Смирнов А.М. Медоносная пчела: национальное достояние, экология, этика и педагогика // Педагогический журнал Башкортостана. 2008. №6. С. 101-107.

Объекты национального достояния выполняют экономические, социальные, экологические, культурные и нравственные функции, обеспечивают национальные интересы государства, экономическую и экологическую безопасность страны, способствуют формированию национальной идентичности народа и национального сознания личности. Природные ресурсы в качестве объектов национального достояния представляют собой уникальные природные богатства, формирующие среду обитания человека.

Одной из особенностей конституционно-правового режима национального достояния является установление для собственника объекта национального достояния дополнительных ограничений, связанных с обеспечением общественных интересов. К таким ограничениям, например, относятся, прежде всего, установление целевого характера использования объекта национального состояния, обязанность поддержания их в надлежащем состоянии, обязанность эффективного использования и недопустимость ограничения свободного распоряжения ими, например вывоз за границу культурных ценностей Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 19.06.2000, N 25, ст. 2728.

Другие особенности конституционно-правового режима национального достояния заключаются в следующем. Объекты национального достояния являются предметом мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 03.03.1997, N 9, ст. 1014; Указ Президента РФ от 05.02.2010 N 146 "О Военной доктрине Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 15.02.2010, N 7, ст. 724. Сведения на объекты национального достояния являются государственной тайной Указ Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 (ред. от 21.09.2011) "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" // "Собрание законодательства РФ", 31.12.2007, N 53, ст. 6550. Граждане имеют право контролировать оптимальное использованием национального достояния Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 N 9-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральных законов "О федеральном бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете на 2003 год", "О федеральном бюджете на 2004 год" и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина А.В. Жмаковского" //"Собрание законодательства РФ", 10.05.2004, N 19 (часть 2), ст. 1923 в формах, предусмотренных Конституцией РФ и законодательством РФ.

Конституционно-правовой режим национального достояния может быть введен только в интересах всех народов Российской Федерации. Природные ресурсы не могут быть достоянием какого-то одного субъекта РФ. Конституционный Суд РФ связал режим национального достояния с государственным суверенитетом и правом федеральной собственности Определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О "По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о толковании ряда положений статей 5, 11, 71, 72, 73, 76, 77 и 78 Конституции Российской Федерации" (Документ опубликован не был) // СПС КонсультантПлюс. Конституционно-правовой режим национального достояния в отношении природный ресурсов обеспечивает публичные интересы в сохранении и использовании уникальных и трудновоспроизводимых природных ресурсов.

Заключение

Исследование вопроса конституционно-правового режима природных ресурсов в Российской Федерации показал, что основой правового регулирования этих отношений является Конституция РФ, учредившая в качестве объекта конституционно-правового регулирования природные ресурсы. Базовым положением Конституции РФ является отнесение этих вопросов к основам конституционного строя. Так, согласно статье 9 Конституции РФ, земли и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Этим подчеркивается особое значение земли и других природных ресурсов для общества, государства и каждого человека в отдельности. Эта норма обязывает государство установить особый правовой режим земли и других природных ресурсов, обеспечивающий их использование в интересах всех граждан Российской Федерации, будущих и нынешних поколений, не допускающий их нерациональное потребление и расхищение.

Принимая в качестве исходной категории понятие «правовой режим», в представленном исследовании правовой режим исследуется в конституционно-правовой сфере применительно к природным ресурсам.

Особенности конституционно-правового режима обнаруживаются при характеристике особенностей основных элементов отраслевого правового режима. Имеется в виду предмет регулирования, метод правового воздействия, отраслевой юридический инструментарий, правовые принципы, особое законодательство.

Конституционно-правовой режим является отраслевой видовой разновидностью правового режима, характеризующегося общественными отношениями особого вида (например, формирование материальной основы функционирования государства и общества, распределение национальных богатств), складывающимися между особыми субъектами (например, народы, проживающие на соответствующей территории, многонациональный народ, коренные малочисленные народы) по поводу учреждения, создания, закрепления, управления, распределения, сохранения, восстановления и т.д. особых объектов (например, земля и другие природные ресурсы). Таким образом, конституционно-правовой режим -- это закрепленный правовыми нормами особый публичный правовой порядок, носящий учредительный характер, имеющий целью правовое регулирование наиболее важных политических, экономических и социально значимых общественных отношений.

Следующим направлением нашего исследования стало нормативное закрепление конституционно-правового режима природных ресурсов. Так называемая «материализация» конституционно-правового режима осуществляется в нормативных правовых актах. Здесь необходимо выделить акты более высокой и более значимой правовой формы -- Конституция РФ, конституции (уставы) субъектов РФ, федеральные (федеральные конституционные) законы, другие законодательные акты. Особую роль в развитии внутреннего содержания конституционно-правого режима природных ресурсов играет отраслевое природоресурсное и межотраслевое природоохранное законодательство, а также решения высших судебных инстанций, в особенности решения Конституционного Суда РФ.

В параграфе, посвященном нормативному закреплению конституционно-правового режима природных ресурсов, основной проблемой стало соотношение правового режима природных объектов и правового режима природных ресурсов. Различие понятий «природный объект» и «природный ресурс» осуществляется по признаку первичности существования, незаменимости, вещественной определенности, свойств движимости-недвижимости, по сфере действия экологических или экономических законов и другим признакам. Отсутствие четкого различия в понятиях «природный объект» и «природный ресурс» создает немало препятствий для реализации конституционно-правового, а также отраслевого и межотраслевого правового регулирования использования и охраны земли и других природных ресурсов. Конституция РФ не различает понятий «природный объект» и «природный ресурс». В Конституции РФ содержатся обобщенные понятия «земля и другие природные ресурсы», «природа», «природные богатства» и другие, которые охватывают собой весь спектр возможных природных объектов, природных комплексов, природных ресурсов.

Центральным вопросом нашего исследования стала классификация конституционно-правовых режимов природных ресурсов, основания классификации и содержание некоторых правовых режимов природных ресурсов. В исследовании представлена классификация конституционно-правовых режимов природных ресурсов по следующим основаниям: в зависимости от сферы использования правового режима, в зависимости от уровня нормативных правовых актов, по сфере действия правового режима, в зависимости от функций права, по отдельным видам природных ресурсов и природных объектов.

Наибольший интерес, на наш взгляд, представляет классификация конституционно-правовых режимов по сфере действия. По сфере действия конституционно-правовой режим природных ресурсов разделяется на общий и специальный, в некоторых случаях могут быть выделены конституционно-правовые субрежимы и вспомогательные конституционно-правовые режимы природных ресурсов. Каждый нижестоящий правовой режим органически вплетается в структуру вышестоящего.

Общий конституционно-правовой режим природных представляет собой комплекс правовых средств, который выражает общие и исходные способы и условия правового регулирования общественных отношений, складывающихся по поводу владения, использования, распоряжения, охраны и воспроизводства природных ресурсов. Такой общий конституционно-правовой режим природных ресурсов закреплен в пункте 1 статьи 9 Конституции РФ, в котором Конституция РФ понимает землю и другие природные ресурсы как основу жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Этот конституционный принцип используется в отраслевом природоресурсном и межотраслевом природоохранном законодательстве в качестве ориентира правового регулирования соответствующих правоотношений и развития правоприменительной практики. Таким образом, режим основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, является общим конституционно-правовым режимом природных ресурсов, распространяющимся на все природные ресурсы.

Специальные конституционно-правовые режимы природных ресурсов являются разновидностью общего конституционно-правового режима. На основании положений Конституции РФ можно выделить следующие специальные конституционно-правовые режимы: режим признания различных форм собственности (частной собственности, федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности) на природные ресурсы; режим охраны окружающей среды и бережного отношения к природным богатствам. Кроме этого, учитывая законодательную и правоприменительную практику, можно говорить о формировании такого специального конституционно-правового режима природных ресурсов, как национальное достояние.

В структуре специальных конституционно-правовых режимов природных ресурсов могут быть выделены конституционно-правовые субрежимы природных ресурсов, которые являются структурными элементами и частными проявлениями специальных конституционно-правовых режимов. К примеру, субрежим признания федеральной собственности особого рода, субрежимы экологического благополучия и экологической безопасности.

Вспомогательные правовые режимы природных ресурсов устанавливаются для обеспечения дополнительных мер или способов обеспечения общего и специальных конституционно-правовых режимов и субрежимов. Среди вспомогательных правовых режимов можно выделить следующие: правовой режим обременений собственника и пользователя функциями охраны, рачительного использования, восстановления природных ресурсов; правовой режим возмещения ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением; правовой режим ограничения прав на природные ресурсы; правовой режим ограниченного оборота природных ресурсов; правовой режим ограниченного пользования природных ресурсов.

В основной части нашего исследования мы остановились на характеристике и кратком изложении содержания некоторых конституционно-правовых режимов природных ресурсов. Это режимы основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; признания различных форм собственности на природные ресурсы; охраны окружающей среды и бережного отношения к природным ресурсам; национального достояния; и субрежим федеральной собственности особого рода.

Представленное исследование конституционно-правовых режимов природных ресурсов не является окончательным. Понятие конституционно-правового режима природных ресурсов, основания научной классификации, особенности его нормативного закрепления требуют более глубокого теоретического осмысления и дальнейшей научной разработки.

Список использованной литературы

Правовые акты

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445

2. "Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // "Собрание законодательства РФ", 05.06.2006, N 23, ст. 2381

3. "Воздушный кодекс Российской Федерации" от 19.03.1997 N 60-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // "Собрание законодательства РФ", 24.03.1997, N 12, ст. 1383

4. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147

5. "Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // "Собрание законодательства РФ", 11.12.2006, N 50, ст. 5278

6. Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 30.12.2012) "О недрах" // "Собрание законодательства РФ", 06.03.1995, N 10, ст. 823

7. Закон Российской Федерации от 14.05.1993 N 4973-1 (ред. от 18.07.2011) "О зерне" // "Российская газета", N 102, 29.05.1993

8. Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О животном мире" // "Собрание законодательства РФ", 24.04.1995, N 17, ст. 1462

9. Федеральный закон от 17.12.1998 N 191-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 21.12.1998, N 51, ст. 6273

10. Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об охране атмосферного воздуха" // "Собрание законодательства РФ", 03.05.1999, N 18, ст. 2222

11. Федеральный закон от 08.11.2007 N 261-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 12.11.2007, N 46, ст. 5557

12. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012, с изм. от 05.03.2013) "Об охране окружающей среды" // "Собрание законодательства РФ", 14.01.2002, N 2, ст. 133

13. Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об особо охраняемых природных территориях" // "Собрание законодательства РФ", 20.03.1995, N 12, ст. 1024

14. Федеральный закон от 23.02.1995 N 26-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" // "Собрание законодательства РФ", 27.02.1995, N 9, ст. 713

15. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" // "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3018

16. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, N 42, ст. 5005

17. Федеральный закон от 30.11.1995 N 187-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О континентальном шельфе Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 04.12.1995, N 49, ст. 4694

18. Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 03.03.1997, N 9, ст. 1014

19. Указ Президента РФ от 05.02.2010 N 146 "О Военной доктрине Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 15.02.2010, N 7, ст. 724

20. Указ Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 (ред. от 21.09.2011) "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" // "Собрание законодательства РФ", 31.12.2007, N 53, ст. 6550

21. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 99 (ред. от 27.12.2012) "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года" // "Собрание законодательства РФ", 06.03.2006, N 10, ст. 1101

22. Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" // "Собрание законодательства РФ", 06.08.2012, N 32, ст. 4549

23. Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 N 1225-р «Об Экологической доктрине Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ", 09.09.2002, N 36, ст. 3510

24. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 22.04.2003 N 342 "Об утверждении основных направлений развития системы государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации на период до 2015 года" (Документ опубликован не был) // СПС КонсультантПлюс

25. Постановление Конституционного Суда РФ от 09.01.1998 N 1-П "По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 19.01.1998, N 3, ст. 429

26. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 19.06.2000, N 25, ст. 2728

27. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 N 8-П "По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы" // "Собрание законодательства РФ", 03.05.2004, N 18, ст. 1833

28. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 N 9-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральных законов "О федеральном бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете на 2003 год", "О федеральном бюджете на 2004 год" и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина А.В. Жмаковского" //"Собрание законодательства РФ", 10.05.2004, N 19 (часть 2), ст. 1923

29. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.07.2007 N 10-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца третьего части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.В. Безменова и Н.В. Калабуна" // "Собрание законодательства РФ", 23.07.2007, N 30, ст. 3988

30. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.01.2009 N 1-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 2, 3 и 4 статьи 13 и абзаца второго пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в связи с жалобой гражданки Л.Г. Погодиной" // "Собрание законодательства РФ", 16.02.2009, N 7, ст. 889

31. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.2009 N 8-П "По делу о проверке конституционности положения подпункта "б" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" в связи с запросом Верховного суда Республики Татарстан" // "Собрание законодательства РФ", 01.06.2009, N 22, ст. 2752

32. Постановление Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 N 5-П "По делу о проверке конституционности статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Тополь" // "Собрание законодательства РФ", 18.03.2013, N 11, ст. 1164

33. Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2000 N 92-О "По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений Конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия - Алания и Республики Татарстан" // "Собрание законодательства РФ", 17.07.2000, N 29, ст. 3117

34. Определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О "По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о толковании ряда положений статей 5, 11, 71, 72, 73, 76, 77 и 78 Конституции Российской Федерации" (Документ опубликован не был) // СПС КонсультантПлюс

35. Определение Конституционного Суда РФ от 03.02.2010 N 238-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества "Аятское" на нарушение конституционных прав и свобод частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" // "Вестник Конституционного Суда РФ", N 4, 2010

36. Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2010 N 1421-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Кулаковой Натальи Анатольевны и Лисицыной Наталии Александровны на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" // "Вестник Конституционного Суда РФ", N 2, 2011;

37. Определение Конституционного Суда РФ от 05.10.2011 N 1419-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Власова Якова Константиновича на нарушение его конституционных прав абзацем пятым пункта 2 статьи 6 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" (Документ опубликован не был) // СПС КонсультантПлюс

Справочная литература

38. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. М. 2004

Учебная литература

39. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. Т. 1. М. 2005. С.60

40. Конституционное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. / С.В. Васильева, В.А. Виноградов, В.Д. Мазаев. М. 2011

41. Мазаев В.Д. Метод конституционного права и конституционная экономика // Сравнительное конституционное обозрение. 2010. №2

Специальная монографическая литература

42. Дмитриев Ю.А., Мухачев И.В. Понятие, предмет и метод конституционного права Российской Федерации - от исторических истоков к современности. М. 1998

43. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М. 2003

44. Морозова Л.А. Конституционное регулирование в СССР. М. 1985

45. Родионов О. С. Механизм установления правовых режимов российским законодательством. Дис… к.ю.н. Омск. 2001

46. Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы. М. 2000

47. Султыгов М.М. Конституционно-правовой режим ограничения государственной власти. Дис… к.ю.н. Санкт-Петербург. 2005

48. Шамсумова Э. Ф. Правовые режимы: Теоретический аспект. Дис… к.ю.н. Екатеринбург. 2001

49. Шорников Д.В. Природные ресурсы как объекты гражданских прав. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Иркутск. 2005

Периодические издания

50. Беляева Г.С. Классификация правовых режимов // Ценности и нормы правовой культуры: сборник научных статей международного круглого стола, посвященного дню рождения И.А. Ильина, русского философа и юриста. Курск. 2011

51. Бляхман Б.Я. О конституционно-правовом режиме регулирования общественных отношений // Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сб. статей. Ч. 4 / Под ред. В.Ф. Воловича. Томск. 2000

52. Забугин И.Р. Классификация специальных правовых режимов // Актуальные проблемы юридической науки: Сборник научных трудов. Тольятти. 2010. Вып. 7

53. Исаев А.С. Лес как национальное достояние России // Век глобализации. 2011. №1

54. Кодолов В.А. К вопросу об основных отличиях правового режима природных объектов от правового режима природные ресурсов // Аграрное и земельное право. 2010. №4(64)

55. Кодолов В.А. О результатах исследований сферы гражданско-правового регулирования эксплуатации природных ресурсов // Право и государство: теория и практика. 2011. №2(74)

56. Курмазов В.В., Цыгир А.А. Российские тихоокеанские лососи - национальное достояние России // Рыбное хозяйство. 2010. №2

57. Мазаев В.Д. Метод конституционного права и конституционная экономика // Сравнительное конституционное обозрение. 2010. №2

58. Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы: Вопросы теории и практики // Правоведение. 1996. №1

59. Мелентьев Г.Б., Короткий В.М., Малинина Е.Н., Самонов А.Е. Торф - национальное достояние России: перспективы многоцелевого использования и экологическая безопасность // Экология промышленного производства. 2011. №1

60. Осипов П.И. Правовой режим: понятие, сущность // Экономико-правовые проблемы в современной России. Сборник научных статей. М. 2009

61. Пернатые коллекции - национальное достояние // Птицеводство. 2003. №1. С. 36-38

62. Попова Н.Ф. О классификации специальных административно-правовых режимов // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2008. № 5

63. Сатаров В.Н., Туктаров В.Р., Смирнов А.М. Медоносная пчела: национальное достояние, экология, этика и педагогика // Педагогический журнал Башкортостана. 2008. №6

64. Харючи С.Н. Обь-Иртышский бассейн - национальное достояние России // Экономика региона. 2007. №S2

65. Шорников Д.В. О природных объектах, природных ресурсах и праве собственности // Сибирский юридический вестник. 2006. № 4

Размещено на Allbest.ru