По мнению заявителя, оспариваемое положение безосновательно ограничивает иностранных граждан по сравнению с гражданами Российской Федерации в праве на усыновление детей, а малолетних детей - в праве на семейное воспитание и, следовательно, противоречит ст. 17 (ч. 2), 46, 55 (ч. 3) и 62 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, а также ст. 21 Конвенции о правах ребенка.

Отказывая в принятии запроса названного суда к рассмотрению, Конституционный Суд указал: «Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Из данной статьи во взаимосвязи со статьей 17 (часть 2) и другими статьями Конституции Российской Федерации, касающимися прав и свобод человека и гражданина, следует, что речь идет о случаях, устанавливаемых лишь применительно к таким правам и обязанностям, которые являются правами и обязанностями именно гражданина Российской Федерации, т.е. возникают и осуществляются в силу особой связи между государством и его гражданами.

При этом иностранным гражданам и лицам без гражданства предоставляется право в судебном порядке решать вопросы усыновления детей, являющихся гражданами Российской Федерации, без согласия родителей, но только в случаях, когда последние неизвестны или судебными решениями признаны безвестно отсутствующими, недееспособными либо лишены родительских прав.

Таким образом, оспариваемое положение носит процедурный характер, конституционно допустимо и не ущемляет прав иностранных граждан, в том числе на судебную защиту своих интересов в установленном для них законодательством Российской Федерации порядке. Кроме того, следует учесть, что согласно ст. 20 и 21 Конвенции о правах ребенка государства Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1990. - № 45. - Ст. 955., признающие и допускающие систему усыновления, устанавливают порядок рассмотрения возникающих в связи с этим дел своими национальными законами».

Введение ограничений в других, кроме федеральных законов, актах (например, в постановлениях Правительства РФ, актах федеральных органов исполнительной власти, законах и иных правовых актах субъектов РФ) неправомерно. Четкое правило ст. 62 Конституции РФ не должно допускать иных толкований. В данном случае, очевидно, не должен приниматься во внимание тот факт, что семейное законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ).

В СК РФ содержится специальный раздел, посвященный нормам коллизионного права. В разделе VII СК РФ «Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства» предусмотрены основания и условия применения семейного законодательства Российской Федерации и норм иностранного семейного права к семейным отношениям с участием иностранных лиц и лиц без гражданства, а также к семейным отношениям российских граждан, если эти отношения связаны с территорией иностранного государства.

При определении законодательства, применимого к заключению брака с иностранцем, необходимо определить, право какой страны регулирует форму и порядок заключения брака, а также - право какой страны определяет брачную правоспособность лиц, вступающих в брак.

В соответствии с частью 1 статьи 156 СК РФ, форма и порядок заключения брака с участием иностранцев на территории Российской Федерации определяется законодательством Российской Федерации, а именно статьями 10 и 11 СК РФ и принятыми в их исполнение подзаконными нормативно-правовыми актами. Брак на территории России совершается в той форме и в том порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации независимо от гражданства жениха и невесты, т. е. заключается в органе ЗАГС РФ и при их личном присутствии. Соответственно, права и обязанности супругов брачующиеся принимают с момента государственной регистрации акта гражданского состояния - заключения брака.

Развивая более подробно данную правовую норму, законодатель обращает внимание, что при заключении брака любыми лицами (независимо от наличия или отсутствия у них гражданства какого-либо государства) на территории РФ должна быть соблюдена единственная действующая на территории РФ форма заключения брака - государственная регистрация в органах записи актов гражданского состояния. Заключение брачного союза с соблюдением религиозного обряда в РФ не имеет правового значения. В данном случае закреплен принцип подчинения формы брака закону места совершения акта о заключении брака (logus regit actum), данные нормы носят императивный характер.

Ранее действовавшим законодательством, а именно частью 1 статьи 161 Кодекса о браке и семье Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1969 г. (далее - КоБС РСФСР 1969 г.), применялся так называемый «территориальный» подход Нечаева А.М. Семейное право. - М., «Юрайт», 2009. - С. 76., предусматривающий применение к заключению браков с иностранцами на территории Российской Федерации только отечественного семейного права, что порождало, в некотором смысле, ущемление интересов и российских, и иностранных граждан. При этом, отечественной истории известные периоды (1948 - 1953), когда браки с иностранцами не только не поощрялись, но и были запрещены. В качестве обоснования указывалось, что «...наши женщины, вышедшие замуж за иностранцев и оказавшиеся за границей, в непривычных условиях чувствуют себя плохо и подвергаются дискриминации». По этому поводу О.И. Чистяков писал: «...обоснование не было надуманным ... большинство такого рода браков оказались неудачными. Тем не менее, столь чрезмерную заботу о семейном благополучии своих граждан вряд ли можно признать достаточно обоснованной: ведь и в нашей стране всегда было сколь угодно неудачных браков» Чистяков О.И. История отечественного государства и права. - М.,1997. - С.344.. Необходимо отметить, что, в целом, браки советских граждан с иностранцами рассматривались как антипатриотичные и попытка отказаться от советского гражданства, как одна из возможностей вступить в брак с иностранцем, для советского гражданина (чаще советской гражданки) могла закончиться трагично, вплоть до обвинения в измене Родине.

При заключении брака с участием иностранца условие о брачном возрасте должно быть соблюдено в отношении каждого из брачующихся в соответствии с законодательством государства их гражданства либо последнего места жительства в отношении лица без гражданства. Таким образом, возможно заключение брака и с лицом моложе 18 лет, если это правомерно для законодательства иностранного государства, гражданином которого является лицо, вступающее в брак.

Возможно возникновение ситуации, когда появляется необходимость расторжения брака между гражданином Российской Федерации и иностранным гражданином на территории иностранного государства. Такой вариант возможен в том случае, если оба супруга проживают на постоянной основе в одной стране или если один из супругов является жителем той страны, в которой возбуждено дело о расторжении брака. Согласно законодательству Российской Федерации браки, заключенные между гражданами России и браки, заключенные между супругами один из которых не является российским гражданином, могут быть расторгнуты за пределами Российской Федерации в компетентных органах иностранных государств. В подобных случаях брак расторгается по законам этого государства. Развод, осуществленный за границей соответствующими компетентными органами с соблюдением законодательных норм того государства, в котором данный развод осуществлен признается действительным в России. Документы, которые выданы как свидетельство расторжения брака в соответствии с законами страны, в которой произведен развод, также являются действительными на территории Российской Федерации.

13 декабря 2005 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации рассмотрела частную жалобу А. на определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики по делу по возражениям А. относительно признания на территории Российской Федерации не подлежащего принудительному исполнению решения суда г. Вильгельмсхафен (Республика Германия) от 23 апреля 2001 года о расторжении брака.

Решением суда г. Вильгельмсхафен (Республика Германия) от 23 апреля 2001 года брак между А.М. и А., проживавшими в то время на территории Германии, был расторгнут. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 декабря 2005 г. № 21-Г05-7// Справочная правовая система «Гарант». - Режим доступа: http://base.garant.ru/12113717/ (дата обращения: 10.03.2016).

А. обратилась в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики с возражениями относительно признания указанного решения иностранного суда на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что это решение не содержит отметки о вступлении его в законную силу, так как имеющаяся на нем отметка «решение обнародовано» не тождественно понятию «вступило в законную силу». Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики данные возражения оставил без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не нашла оснований для удовлетворения жалобы и отмены определения суда, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.

Согласно ст. 413 ГПК РФ решения иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения относительно этого. Заинтересованное лицо по месту его жительства или месту нахождения в течение месяца после того, как ему стало известно о поступлении решения иностранного суда, может заявить в верховный суд республики возражения относительно признания этого решения.

Согласно ст. 414 ГПК РФ отказ в признании решения иностранного суда, которое не подлежит принудительному исполнению, допускается при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1-5 части первой статьи 412 ГПК РФ.

Решение о расторжении брака между супругами А.М. и А. было принято германским судом по требованию А. Именно она обратилась в суд г. Вильгельмсхафен с иском к А.М. о расторжении брака, хотя стороны вправе были обратиться в консульское учреждение Российской Федерации в Германии, так как несовершеннолетних детей от брака не имеют, спора о разделе совместно нажитого имущества между ними не возникло и А.М. дал согласие на расторжение брака. В 2001 году указанное решение с отметками о том, что оно обнародовано и "правосильно", то есть вступило в законную силу, было направлено сторонам. А. по получении данного решения по почте сразу же выбросила его и лишь 26 августа 2005 года обратилась в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики с возражениями против признания этого решения иностранного суда, пропустив установленный срок.

В соответствии с п. 3 ст. 160 СК РФ расторжение брака между гражданами Российской Федерации, совершенное за пределами Российской Федерации с соблюден-ем законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решение о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака, признается действительным в Российской Федерации.

Таким образом, оснований для отказа в признании решения иностранного суда, исходя из требований ст. 414, пунктов 1 - 5 части первой ст. 412 ГПК РФ, по настоящему делу не имеется.

По мнению Е.М. Ворожейкина, A.M. Нечаевой, Ю.М. Фетюхина, И.А. Косаревой, круг лиц, на которые современное семейное законодательство распространяет свой запрет на вступление в брак вследствие близкого родства, достаточно ограничен. И.А. Косарева предлагает «...расширить перечень близких родственников, браки между которыми не допускаются, указанием в статье 14 СК РФ на запрет браков между дядями и племянницами, тетями и племянниками, двоюродными братьями и сестрами как из нравственного, морально-этического соображения, так и с точки зрения биологической» Косарева И.А. Институт брака: сравнительно-правовое исследование. - М., 2009. -С.77- 78., «Кровная связь родителей может привести к накоплению патологических генов, вызывающих рождение ребенка-инвалида. Даже при более отдаленной кровнородственной связи матери и отца существует реальная угроза гибели плода, детской смертности особенно в раннем возрасте, появление детей с разного рода уродствами и аномалиями» Нечаева А.М. Указ. соч. - С. 76..

Например, браки между дядями и племянницами, тетями и племянниками запрещены в Италии, во Франции; между двоюродными братьями и сестрами невозможны браки в Великобритании и в половине штатов США. В Болгарии запрещены браки до четвертой степени родства включительно. Индийское семейное право запрещает браки между родственниками включительно до третьей степени родства по материнской и пятой степени родства по отцовской линиям Пучинский В.К. Гражданское и семейное право развивающихся стран. - М., 1989. - С. 177..

По морально-этическим соображениям браки между усыновителями и усыновленными запрещены во всех странах. В 'том случае, если в такой связи появляется или должен появиться ребенок, что с меньшей долей вероятности, но возможно, и родители желают зарегистрировать свои отношения, то отмена усыновления в судебном порядке должна предшествовать государственной регистрации рождения.

Также обстоятельством, препятствующим заключению брака, является признание лица недееспособным вследствие психического расстройства здоровья.

Несомненно, состояние здоровья лиц, вступающих в брак, занимает одно из первостепенных мест не только в ракурсе государственной семейной политики как фактор, влияющий на здоровье нации, но и как элемент здоровых супружеских отношений, имея в виду сексуальное сожительство и, что более важно - рождение и воспитание детей.

Сомнения, которые могут возникнуть у сотрудника органа ЗАГС при приеме заявления у лиц, желающих вступить в брак, становятся поводом для отложения регистрации брака на один месяц в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 11 СК РФ, в течение действия которого могут быть запрошены соответствующие медицинские документы, подтверждающие состояние психического здоровья лица, желающего вступить в брак.

На практике встречаются случаи, хотя и достаточно редко, когда брачующиеся являются па бракосочетание в крайней степени алкогольного опьянения. В связи с тем, что в этом случае лицо, желающее вступить в брак, не отдаёт отчёта в происходящем, не имеет возможности адекватно оценить ситуацию, соответственно, принять волевое личное решение, необходимое для заключения юридического акта, должностное лицо органа ЗАГС обязано отложить процедуру и назначить другую дату для государственной регистрации заключения брака.

В целом, необходимо отметить, что наличие единственного препятствия, характеризующего состояние здоровья, при наличии которого брак не может быть зарегистрирован изначально, в порядке, установленном российским семейным законодательством, является действительно серьезным пробелом отечественною законодателя. Российский законодатель (статьи 121 и 122 УК РФ) только предусматривает уголовную ответственность за заражение или заведомо поставление другого лица в опасность заражения венерическими заболеваниями и ВИЧ-инфекцией.

Примечательно, что многие ученые-юристы (A.M. Нечаева, Л.М. Пчелинцева, Е.М. Ворожейкин, VI.В. Антокольская, A.M. Рабец, Ю.М. Фетюхин, О.Ю. Ильина, И.А. Косарева, А.А. Глашев, О.Г. Куриленко, Л.Е. Чичерова и др.), юристы-практики (Е.А. Чефранова, И.И. Алябьева, Т.Н.Малютина и другие), так или иначе, солидарны во мнении, что необходимо ввести институт обязательного медицинского обследования лиц, вступающих в брак. Хотя данная проблема осложнена некоторыми моментами: допустимо ли вмешательство в личную жизнь гражданина, каков перечень заболеваний, при которых следует ограничивать деторождение, вправе ли государство в случае наличия заболеваний, абсолютно угрожающих воспроизводству психически и физически неполноценного потомства, проводить принудительную стерилизацию и т. д.

О.Ю. Ильиной приводятся результаты социологического опроса о необходимости введения обязательного медицинского обследования лиц, вступающих в брак, а также предъявления соответствующих документов при подаче заявления на государственную регистрацию заключения брака. Еще в 2004 году Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации был проведен опрос 5000 респондентов в возрасте от 18 до 27 лет по вопросу о необходимости представления в органы ЗАГС медицинской справки о состоянии здоровья лиц, желающих заключить брак: 65% респондентов высказались «за», 15% - «против» и 20% - воздержались Ильина О.Ю. Брак как форма государственного признания отношений между мужчиной и женщиной // Семейное и жилищное право. - 2006. - № 4. - С.22

Но, как показывает практика, брачующиеся не спешат пройти медицинское обследование, что также является следствием того, что в обязанностях должностного лица органа ЗАГС, принимающего документы на государственную регистрацию брака, отсутствует прямое на то указание, установленное законом. Ранее часть 4 статьи 150 КоБС РСФСР предусматривала обязанность работника органа ЗАГС, осуществляющего государственную регистрацию акта о заключении брака, выяснить, осведомлены ли брачующиеся о состоянии здоровья друг друга.

В большинстве стран для заключения брака необходимо представить комплекс медицинских документов, касающихся наличия/отсутствия заразных, венерических болезнен, психических расстройств, алкоголизма, наркомании, ВИЧ-инфекции. Наличие таких заболеваний не является препятствием к регистрации заключения брака, хотя сокрытие наличия заболевания влечет недействительность брака и порождает ответственность для виновного лица.

В настоящее время при заключении брака с иностранцем на территории РФ никаких документов, подтверждающих состояние здоровья иностранца, не требуется. Поэтому представляется правильным ввести обязательное медицинское освидетельствование при заключении брака российского гражданина с иностранным гражданином, лицом без гражданства. Для реализации данного положения, а также принимая во внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 156 СК РФ порядок заключения брака на территории РФ определяется законодательством РФ, представляется целесообразным внести дополнения в статью 156 СК РФ в виде части 5 следующего содержания:

«5. При вступлении иностранного гражданина, лица без гражданства в брак с гражданином Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства при подаче заявления представляет медицинское заключение о состоянии здоровья, выданное не ранее, чем за два месяца до даты подачи заявления на вступление в брак.

Медицинское обследование иностранного гражданина, лица без гражданства, желающего вступить в брак с гражданином Российской Федерации, проводится учреждением государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту регистрации брака бесплатно.

Результаты обследования иностранного гражданина, лиц без гражданства составляют медицинскую тайну и могут быть сообщены органом записи актов гражданского состояния только российскому гражданину, с которым иностранный гражданин, лицо без гражданства намерено заключить брак».

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 15 ноября 1997 года №143-Ф3 «Об актах гражданского состояния», брачные отношения могут быть зарегистрированы в любом органе ЗАГС но выбору лиц, вступающих в брак. Ранее, частью 1 статьи 150 КоБС РСФСР 1969 г., регистрация брака возможна была только в органах ЗАГС по месту жительства лиц или одного из, вступающих в брак, а также по месту жительства их родителей.

В настоящее время брак может быть заключен в любом органе ЗАГС на территории РФ, что способствует на практике возникновению случаев полигамии, заключению брака с целью какой-либо наживы, незаконного имущественного обогащения, посредством обмана, злоупотребления доверием, что является преступным деянием. Во многом это сложилось и вследствие того, что в России отсутствует единая всероссийская электронная база данных актов гражданского состояния, пополняемая в режиме on-line.

В последнее время Президентом РФ обращено пристальное внимание на реализацию Концепции формирования в Российской Федерации электронного Правительства, одобренную Распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. №632-р Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 20. - Ст. 2372., и Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 31. - Ст. 4179., согласно которым создание единой электронной базы данных актов гражданского состояния хотя прямо и не прописано, но подразумевалось к осуществлению к 2014 году посредством внедрения универсальных электронных карт. Таким образом, создание и функционирование единой базы данных актов гражданского состояния позволит сформировать в отношении каждого гражданина страны индивидуальную карточку с занесением всех регистрационных сведений в отношении конкретного лица, тем самым представится возможность реализовать в полной мере положения действующего брачно-семейного законодательства.

В связи с вышеизложенным, предлагаем внести дополнение в часть 1 статьи 158 СК РФ следующего содержания:

«Гражданин Российской Федерации для подтверждения своего семейного положения получает в компетентных органах по месту жительства соответствующий документ в порядке и форме, установленных постановлением Правительства Российской Федерации, для предъявления в компетентные органы иностранного государства».

В заключение необходимо отметить, что отечественное семейное законодательство в сфере брачно-семейных отношений с участием иностранцев, несмотря на то, что, в целом, соответствует принципам международного семейного права, является сложным для правоприменителя, и, как следствие, нуждается в доработке, позволяющей устранить пробелы и неточности определений. По мнению автора, предложенные положения для внесения в качестве дополнений в действующее семейное законодательство, являются важными и первоочередными, призваны урегулировать сложные ситуации, возникающие, в том числе при заключении браков, осложненных иностранным элементом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, до принятия христианства в древнерусском обществе существовало несколько форм брака: похищение, купля-продажа и договорной брак (приведение). Большая часть обрядов, сопровождавших эти браки, к IX в. потеряла свое первоначальное религиозное значение и сохранилась только как дань традиции.

Русское средневековое брачно-семейное право, соединив в себе народные традиции и обычаи, светское и духовное законодательство, основанное на нормах византийских церковных канонов, выработало вполне определенную форму брака, а также порядок и условия его заключения.

Кроме того, в XIII - XV вв. в праве сформировались основополагающие представления о сущности и содержании брака, которые характеризовали его в понятийном представлении. В это время были заложены основные нормы регулирования брачных отношений, соблюдение которых обеспечивалось принудительной силой церковной и светской власти и которые сыграли значительную роль в дальнейшем развитии русского семейного права.

Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 г. провозглашал: «Российская Республика впредь признает лишь гражданские браки». Гражданская форма заключения брака сменила церковную.

Кодекс законов РСФСР об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. подтвердил гражданскую (светскую) форму брака.

Принятый позже Кодекс законов о браке, семье и опеке (1926 г.) рассматривал государственную регистрацию как бесспорное доказательство наличия супружеских отношений, по-прежнему религиозная форма брака не признавалась государством, но вместе с тем было узаконено понятие «незарегистрированный брак».

Такое положение существовало до введения в действие Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» от 14 июля 1944 г., установившего судебный порядок признания фактических супружеских отношений, возникших до принятия данного нормативного акта, браком.

Принятый в 1969 г. Кодекс о браке и семье РСФСР отменил существующий порядок заключения брака, установив новые правила. Впервые был установлен месячный срок со дня подачи заявления о вступлении в брак до регистрации брака.

В соответствии с семейным законодательством РФ брак заключается в гражданской форме (ст. 10 СК РФ), т. е. при участии государства.

Сегодня функции регистрации заключения брака возложены на государственные органы.

Статус загсов как государственных органов определяет необходимость уплаты госпошлины за государственную регистрацию заключения брака (ст. 10 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

В соответствии с семейным законодательством гражданская форма брака является единственно возможной (ст. 10 СК РФ). Статья 10 СК РФ гласит, что со дня государственной регистрации заключения брака возникают права и обязанности супругов.

Согласно ст. 12, 14 СК РФ, п. 8 ст. 27 ФЗ «Об актах гражданского состояния» заключение брака осуществляется при наличии условий для заключения брака.

Брак - это союз мужчины и женщины, заключенный на основе любви и взаимоуважения в целях создания семьи, воспитания детей, материального, физического и духовного общения.

Согласно ст. 12 СК РФ для заключения брака необходимо соблюсти условия заключения, которыми являются:

- добровольное соглашение лиц, вступающих в брак;

- достижение брачного возраста.

Брачным договором признается соглашение двух лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения. Суть брачного договора состоит в том, что он позволяет будущим супругам и супругам, состоящим в браке, самостоятельно определять свои имущественные отношения в браке, а также - в случае его расторжения.

Рассмотрим некоторые проблемы заключения брака.

1. В России растет число так называемых фактически брачных отношений и все чаще приходится применять нормы о снижении брачного возраста, причем иногда такое снижение уже «ниже низшего» и фактически почти еще дети создают семью и заводят детей.

2. Действующее федеральное законодательство не предусматривает согласие родителей даже при вступлении в брак несовершеннолетнего (п. 2 ст. 13 СК РФ).

3. Среди условий заключения брака, установленных ст. 12 СК РФ, отсутствуют какие-либо дополнительные требования для лиц, не достигших брачного возраста, в том числе согласия родителей, государственных или муниципальных органов и т.п. на брак несовершеннолетних.

4. В настоящее время при заключении брака с иностранцем на территории РФ никаких документов, подтверждающих состояние здоровья иностранца, не требуется.

5. В России отсутствует единая всероссийская электронная база данных актов гражданского состояния, пополняемая в режиме on-line.

На основании выводов автором вносятся следующие предложения:

1) Предлагаем внести следующие поправки в определение супружеских отношений, утвержденное Минздравом РФ, в разд. 2 абз. 8: (1) после слова «которые» заменить фразу «закреплены законом» на фразу «как закреплены, так и не закреплены законом»: (2) после слова «включая» заменить формулировку «гражданский брак» фразой «фактические брачные отношения».

2) Необходимо дополнить п. 7 ст.169 СК РФ, изложив в следующей редакции: «Положение о признании правовой силы только за браком, государственная регистрация заключения которого осуществлена в органах записи актов гражданского состояния (ст. 1 настоящего Кодекса), не применяется к бракам граждан Российской Федерации, совершенным по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского состояния, по 8 июля 1944 г. включительно».

3) Предлагаем внести изменения в абз. 2 п. 2 ст. 13 СК РФ и изложить его в следующей редакции: «Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено по достижении четырнадцатилетнего возраста, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации».

4) Представляется целесообразным внести дополнения в статью 156 СК РФ в виде части 5 следующего содержания:

«5. При вступлении иностранного гражданина, лица без гражданства в брак с гражданином Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства при подаче заявления представляет медицинское заключение о состоянии здоровья, выданное не ранее, чем за два месяца до даты подачи заявления на вступление в брак.

Медицинское обследование иностранного гражданина, лица без гражданства, желающего вступить в брак с гражданином Российской Федерации, проводится учреждением государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту регистрации брака бесплатно.

Результаты обследования иностранного гражданина, лиц без гражданства составляют медицинскую тайну и могут быть сообщены органом записи актов гражданского состояния только российскому гражданину, с которым иностранный гражданин, лицо без гражданства намерено заключить брак».

5) Предлагаем внести дополнение в часть 1 статьи 158 СК РФ следующего содержания:

«Гражданин Российской Федерации для подтверждения своего семейного положения получает в компетентных органах по месту жительства соответствующий документ в порядке и форме, установленных постановлением Правительства Российской Федерации, для предъявления в компетентные органы иностранного государства».

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4 - Ст. 445.

1. Международные документы

2. Конвенция о правах ребенка 1989 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1990. - № 45. - Ст. 955.

3. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Российская газета. - 1995. - 5 декабря. - № 89.

4. Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах»// Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - № 12.

5. Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах»// Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - № 12.

6. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950// Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 2. - Ст. 163.

7. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. [Электронный ресурс]. - URL: (дата обращения: 12.03.2016).

2. Нормативные правовые акты Российской Федерации

2.1. Нормативные правовые акты федерального уровня

8. Гражданский кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф3 (в действующей ред.) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

9. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (в действующей ред.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 16.

10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в действующей ред.)// Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

11. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (в действующей ред.)// Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 32. - Ст. 3340.

12. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в действующей ред.) // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 46. - Ст. 4532.

13. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в действующей ред.)// Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 39. - Ст. 4465.

14. Федеральный закон № 143-ФЗ от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния» (в действующей ред.) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 47 - Ст. 5340.

15. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в действующей ред.)// Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3448.

16. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (в действующей ред.) «О защите конкуренции»// Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3434.

17. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»(в действующей ред.)// Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 31. - Ст. 4179.

18. Указ Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 11. - Ст. 1301.

19. Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 № 632-р «О Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года» (в действующей ред.)// Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 20. - Ст. 2372.

20. Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 № 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» (в действующей ред.) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 35. - Ст. 4811.

21. Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (ред. от 29.02.2016) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 28. - Ст. 3444.

3. Правоприменительные акты и акты толкования права

22. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 21.06.1985 № 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Гарант». - Режим доступа: http://base.garant.ru/12113717/ (дата обращения: 20.03.2016).

23. Определение Конституционного Суда РФ № 496-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Э. Мурзина на нарушение его конституционных прав п.1 ст.12 Семейного кодекса Российской Федерации» от 16-11.2006 [Электронный ресурс]// Справочная правовая система «Гарант». - Режим доступа: http://base.garant.ru/12113717/ (дата обращения: 10.03.2016).

24. Определение Верховного Суда РФ от 13.12.2005 № 21-Г05-7 «Возражения заявительницы против признания на территории РФ не подлежащего принудительному исполнению решения иностранного суда о расторжении брака оставлены без удовлетворения правомерно, поскольку предусмотренные законом основания для отказа в признании на территории РФ решения иностранного суда отсутствуют и заявительницей пропущен установленный законом срок для подачи данных возражений» [Электронный ресурс]// Справочная правовая система «Гарант». - Режим доступа: http://base.garant.ru/12113717/ (дата обращения: 10.03.2016).

25. Определение Конституционного Суда РФ от 01.07.1999 № 126-О «По запросу Санкт-Петербургского городского суда о проверке конституционности абзаца второго пункта 1 статьи 165 Семейного кодекса Российской Федерации»// Справочная правовая система «Гарант». - Режим доступа: http://base.garant.ru/12113717/ (дата обращения: 10.03.2016).

26. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. №КАС03-07//СПС «КонсультантПлюс»

27. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 декабря 2005 г. № 21-Г05-7// Справочная правовая система «Гарант». - Режим доступа: http://base.garant.ru/12113717/ (дата обращения: 10.03.2016).

28. Определение Заельцовского районного суда от 14.09. 2004 № 432 «О признании недействительным брака, заключенного между Истрафиловым А.С. и Земиной С.В.» //Дело № 12/2004 из архива Заельцовского районного суда г. Новосибирска.

29. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2009 года (по гражданским делам) // Вестник Верховного Суда Российской Федерации. - 2013. - № 1.

30. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2012 года (по гражданским делам) // Вестник Верховного Суда Российской Федерации. - 2012. - №2.

31. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года (по гражданским делам) // Вестник Верховного Суда Российской Федерации. 2013. - № 4.

4. Архивные документы и нормативные правовые акты, утратившие юридическую силу

32. Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 18.12.1917 «О гражданскомъ браке, о детяхъ и о веденiи книгъ актовъ состоянiя»// СУ РСФСР. - 1917. - № 11. - Ст. 160 (утратил силу)

33. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. // СУ РСФСР. - 1926. - № 82. - Ст. 612 (утратил силу).

34. Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1969. - N 32. - Ст. 1086 (утратил силу).

Научная, учебная специальная литература

35. Абрамсон М.Л. Семья в реальной жизни и в системе ценностных ориентаций в в южноитальянском обществе X-ХIII вв. // Женщина, брак, семья до начала нового времени. Демографические и социокультурные аспекты - М., 1993. - 290 с.

36. Альбиков И.Р. Некоторые правовые аспекты сущности брака // Семейное и жилищное право. -2012. - № 2. - С. 26 - 28.

37. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2004. - 386 с.

38. Байбороша П.С. Правовое регулирование заключения брака в международном семейном праве: проблемы и реалии / Актуальные проблемы между народного, публичного и международного частного права: сб. науч. тр. Вып. I / Белорус. гос. ун-т; отв. ред. П.В, Бабкина. Ю.А. Лепешков. - Минск. 2009. - 408 с.

39. Бачило И.Л. Причины и суть эволюции государственных и правовых институтов в условиях информационного общества // Вопросы правоведения. - 2011. - № 3. - С.44.

40. Борминская Д. Новые тенденции в развитии семейного права: внебрачные союзы на примере отдельных европейских стран // Семейное и жилищное право. - 2007. - № 2. - С. 19.

41. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. - Киев, 1995. -625 с..

42. Дедов Д.И. Юридический метод: научное эссе. - М., 2008. - 391 с.

43. Ильина О.Ю. Брак как форма государственного признания отношений между мужчиной и женщиной // Семейное и жилищное право. 2006. - № 4. - С. 42-45.

44. Истории государства и права России, учебник для вузов /Отв. ред. Чибиряев С.А. - М., 1998. - 746 с.

45. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. - М., 1961. - 715 с.

46. Ильина О.Ю., Беспалов Ю.Ф. Заключение и прекращение брака: материально-правовые и процессуально-правовые проблемы. - Владимир, 2008. - 211 с.

47. Красавчиков О.А. Гражданские организационно-правовые отношения// Антология уральской цивилистики. 1925-1989: сб. ст. - М., 2001. - 308 с.

48. Красавчиков О.А Советское гражданское право. - Свердловск, 1976. Вып.1. - 547 с.

49. Косова О.Ю. Семейное и наследственное право России. - М.: Статут, 2009. - 812 с.

50. Муратова С.А. Семейное право. - М., 2013. - 375 с.

51. Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций. - М.: Инфра-М, 1998. - 486с.

52. Омельчук С.В. Формы и процедура заключения языческих браков в Киевской Руси// История государства и права. - 2007. - №1. - С.8.

53. Пергамент А.И. К вопросу о правовом положении несовершеннолетних // Ученые записки ВИЮН. Вып. 3. - М., 1955. - 685 с.

54. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Первая часть: вотчинные права. - М., 2002. - 744 с.

55. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. - Спб., 2001. - 517 с.

56. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. - М.: Норма, 2006. - 536 с.

57. Тарасов Ю.А. Общие условия о порядке заключения брака в российском семейном праве// Актуальные проблемы российского права. - 2008. - № 4. - С. 174-179.

58. Толстая А.Д. Фактический брак: перспективы развития// Закон. - 2005. - №10. - С.21.

59. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изд. 1907 г.). - М.: Проспект, 1995. - 698 с.

60. Эрделевский А.М. Постатейный научно-практический комментарий Семейного кодекса Российской Федерации (с изменениями и дополнениями на 1 мая 2001 года). - М.: Агентство «Библиотечка РГ», 2009. - 802 с.

61. Юркевич Н.Г. Советская семья: функции и условия стабильности. - Минск: Изд-во БГУ 1970. - 280 с.

62. Яковлева Е.А. Заключение брака как основание возникновения личных неимущественных прав супругов// Актуальные проблемы экономики и права. - 2015. - № 2. - С. 214-220.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Количество заключенных браков на территории России Федеральная служба государственной статистики. - Официальный сайт: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/ (дата обращения: 14.02.2016).

Годы	Единиц	На 1000 человек населения 1)
2010	1215066	8,5
2011	1316011	9,2
2012	1213598	8,5
2013	1225501	8,5
2014	1225985	8,4

Динамика браков и разводов в Кемеровской области Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области. - Официальный сайт: http://www.kemerovostat.ru/bgd/ DOCL1132/iss WWW.exe/Stg/d1501/d09.htm (дата обращения: 14.02.2016)

Показатель	Значение показателя	На 1000 человек населения
	2013	2014	прирост (+), снижение (-)	2013	2014
Браки	23219	21069	-2150	8,5	7,7
Разводы	14748	14508	-240	5,4	5,3

Количество заключенных браков по возрастам жениха и невесты Федеральная служба государственной статистики. - Официальный сайт: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/ rosstat/ru/statistics/population/demography/ (дата обращения: 14.02.2016).

Размещено на Allbest.ru

...