Гражданско-правовые аспекты защиты прав потребителей

Маркирование товаров прошедших сертификацию, знаком соответствия установлено Законом «О сертификации». Согласно статье 6 Закона «О сертификации» знак соответствия, зарегистрированный в порядке - это знак, которым подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

Он является формой доведения до всех заинтересованных сторон информации о проведении сертификации маркированной им продукции.

Важность для потребителя достоверной и полной информации о товаре, а также об изготовителе (продавце) подчеркивается установлением в Законе «О защите прав потребителей» специальной ответственностью за правонарушения в этой области. Эта ответственность является гражданско-правовой ответственностью предпринимателей. Ответственность работников организаций за соответствующие правонарушения регулируется трудовым, административным и уголовным законодательством.

В Законе предусмотрена ответственность за факт непредоставления возможности незамедлительно получить при заключении договора информации о товаре. Это усиливает защиту прав потребителя и ответственность его контрагента. В этом случае потребитель вправе потребовать возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок его расторгнуть и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков. При расторжении договора потребитель обязан возвратить товар.

За непредоставление полной и достаточной информации о товаре может наступить ответственность за недостатки товара, возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации. Изготовитель (продавец) не может быть освобожден от ответственности, даже если появление недостатка объективно вызвано действиями самого потребителя. В этом случае отсутствует его вина и есть вина организации, ответственной за предоставление недостоверной и неполной информации.

Закон «О защите прав потребителей» практически лишает заинтересованную сторону при рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных предоставлением недостоверной или недостаточно полной информации о товаре, возможности ссылаться на осведомленность потребителя в соответствующих вопросах. Необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара.

Одним из важнейших прав потребителя, провозглашенных Законом, является право на получение товаров надлежащего качества, под которыми понимается продукция, соответствующая по качеству требованиям, установленным в соответствии со ст. 4 Закона.

Содержание ст.4 практически полностью (почти текстуально) соответствует ст.469 ГК, регулирующей качество товара, реализуемого по договору купли-продажи. Продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. Основным критерием качества определен договор, являющийся наиболее естественной юридической формой закрепления отношений потребителя и продавца. Гражданским кодексом предусмотрены два новых вида договоров, которые, как правило, опосредуют отношения с участием гражданина потребителя: публичный договор и договор присоединения.

Согласно ст. 426 ГК, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля). Цена товаров, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей. Отказ организации от заключения договора при наличии возможности предоставить товар не допускается.

Договором присоединения, согласно ст. 428 ГК, признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. К таким договорам относятся практически все договоры о продаже товаров гражданам-потребителям. Эти договоры исключают возможность обсуждения и выработки согласованных условий. Диктат одной стороны - продавца вынужденный объективными условиями розничной торговли все же имеет некоторые ограничения.

Присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения, хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

Таким образом, к предусмотренному Законом "О защите прав потребителей" праву на расторжение договора в связи с ненадлежащим качеством товара ГК предоставляет право на расторжение и изменение договора по ряду других оснований.

Условия договоров розничной купли-продажи не соответствующие требованиям, прежде всего Закона РФ "О защите прав потребителей", указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ, различных правил торговли, должны признаваться ничтожными.

Существенное значение имеет заблуждение относительно природы сделки либо таких качеств товара, которые значительно снижают возможности его использования по назначению. В данном случае следует исходить из возможности использования для конкретного лица, исходя из цели приобретения предмета договора.

Вторым критерием качества товара (работы, услуги) в пункте 2 статьи 4 указана пригодность для использования в целях, для которых товар такого рода обычно используется. Этот критерий качества используется лишь тогда, когда условие о качестве в договоре отсутствует. Нормы и характеристики, определяющие качество товара, устанавливаются в государственных стандартах (обязательные требования) и в технических условиях предприятий-изготовителей (потребительские характеристики). В этих же документах, а также в иной технической документации изготовителя определяется целевое назначение изделия, то есть его основные потребительские функции, область и условия применения.

В пункте 3 статьи 4 речь идет о конкретных целях приобретения товара. Эти конкретные цели, доведенные потребителем до сведения продавца, могут содержать указания на конкретные характеристики товара, или продавец может определить эти характеристики, поскольку они ему известны. Однако доказать в случае спора несоответствие товара объявленным потребителем целям приобретения последнему практически невозможно, поскольку условия заключения договора розничной купли-продажи не позволяют зафиксировать факт сообщения и содержание цели приобретения.

Таким образом, налицо коллизия между критерием качества товара указанным в пункте 2 статьи 4 Закона (обычные цели использования товаров определенного рода), и понятием «недостаток», которые должны полностью корреспондироваться между собой по существу.

Представляется, что формулировка понятия «недостаток» является правильной и при определении наличия или отсутствия недостатков следует исходить из несоответствия товара обычно предъявляемым требованиям к его качеству. «Целевой признак» в лучшем случае может использоваться в качестве дополнительного критерия к требованиям качества.

При продаже товаров по образцам или описанию, продавец обязан передать товар, соответствующий образцу или описанию. Продажа товаров по образцам или описаниям является одним из видов договора купли-продажи. Образцы и описания товаров играют роль своеобразных условий договора о качестве товара. Особенности продажи товаров по образцам регулируются Правилами продажи товаров по образцам, утвержденными в соответствии с Законом Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 1994 года N 970.Согласно Правилам, кроме возможности визуального ознакомления потребителя с товаром (в том числе путем демонстрации образцов в действии), продавец обязан обеспечить каждый образец (всех артикулов, марок и разновидностей) аннотацией с указанием завода-изготовителя, технических параметров и других характеристик потребительских свойств товара, иметь каталоги, альбомы имеющихся в продаже товаров по видам оформления. Расцветка и рисунок обивочной ткани, вид отделочных и облицовочных материалов и фурнитуры, а также наименование магазина, дата продажи, наименование товара, его артикул, цена должны указываться в товарном чеке, выписываемом продавцом.

Третьим и последним критерием качества в статье 4 Закона указано соответствие обязательным требованиям стандарта к качеству товара, если стандартом такие требования предусмотрены. Таким образом, этот критерий качества применяется как бы под отлагательным условием: если стандартом предусмотрены обязательные требования к качеству товара.

Под обязательными требованиями имеется в виду, прежде всего, безопасность товара. Закон «О защите прав потребителей» к понятию стандарт относит: государственные стандарты, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и другие документы, которые в соответствии с законом устанавливают обязательные требования к качеству товаров. Государственные стандарты должны содержать требования к продукции по их безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан.

Информация о товаре должна содержать показатели качества товара: основные потребительские свойства, состав и другие сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 10 Закона. Законом установлена ответственность за предоставление ненадлежащей информации в определенных случаях, а при возникновении в связи с этим недостатков товара применяются последствия продажи товара ненадлежащего качества (статья 12). Поэтому невозможно предположить, что отсутствие в статье 4 Закона критерия информации о качестве товара является основанием для признания товара, не соответствующего информации о нем, доброкачественным.

Информация о товаре особенно важна для определения его доброкачественности или наличия недостатков в тех случаях, когда договором условие о качестве не предусмотрено. Это возможно, когда на самом товаре, его упаковке, в прилагаемой документации не содержится никакой информации о качестве товара, а указанная информация существует самостоятельно, например, в средствах массовой информации.

Право свободного выбора товаров означает, во-первых, что любой товар, находящийся в магазине, должен быть продан, во-вторых, выбор должен быть действительно свободным, без принуждения прямого или косвенного. Запрещается обусловливать приобретение одних товаров обязательным приобретением других. Убытки, причиненные потребителю нарушением этой нормы, возмещаются торговым предприятием в полном объеме.

Применение изложенных норм на практике может вызвать определенные затруднения. Навязывание ненужных потребителю товаров обычно происходит путем продажи наборов, куда наряду с пользующимися спросом товарами помещаются ненужные, залежалые товары, или использования дорогостоящих необязательных отделочных материалов, упаковки и так далее. Созданные продавцом незаконные условия нередко вынуждают потребителя соглашаться с ними. При этом не всегда ненужные товары или услуги могут быть отделены от основных. В этих случаях, если обращение с соответствующими требованиями к руководству предприятия не дало результатов, потребитель может прибегнуть к судебной защите, к помощи органов по защите прав потребителей при местной администрации, общественных организации потребителей.

Закон предусматривает, что в случае нарушения права потребителя на свободный выбор товаров могут быть взысканы причиненные убытки.

В данном параграфе мной были рассмотрены основные права потребителей при продаже им товаров. Наиболее важными из них, на мой взгляд, являются: право на безопасность товара и его надлежащее качество.

Предусмотренные Законом «О защите прав потребителей» меры настолько серьезны, что для изготовителя и продавца они могут обернуться большими экономическими потерями или даже привести к прекращению производства. Поэтому именно изготовитель и продавец, прежде всего, заинтересованы в быстром и полном выявлении и устранении причин нарушения требований к безопасности товара. В связи с этим изготовителям целесообразно разработать локальный нормативный акт (стандарт, инструкцию), регламентирующий порядок работы в таких случаях.

Закон «О защите прав потребителей» недостаточно четко дифференцирует обязанности изготовителя и продавца в случае выпуска товаров с нарушениями требований по безопасности. Исходя из их возможностей, надо распределить соответствующие обязанности следующим образом: производство приостанавливается или товар снимается с производства изготовителем; реализация - изготовителем и продавцом; изъятие из оборота и отзыв от потребителя - изготовителем и продавцом.

Представляется, что эти обязанности должны выполняться каждой из сторон, которой стали известны соответствующие факты и обстоятельства. Необходимые меры должны приниматься немедленно, независимо от того, кем установлены эти факты и обстоятельства. Производство продукции и ее реализация должны быть приостановлены до устранения причин, вызывающих вред, то есть до устранения нарушений производственного происхождения (технология, конструкция, материалы, испытания) или других недостатков. Необходимо разработать детальный механизм реализации этих обязанностей, который должен предусматривать порядок возобновления производства после его приостановления, реализации продукции после изъятия ее из оборота или отзыва от потребителя, взаимоотношения между изготовителем и продавцом.

В последние годы в России резко ухудшилась ситуация с качеством и безопасностью товаров. Так, за шесть лет (1997 - 2002 года) количество зарегистрированных преступлений по статье 238 Уголовного кодекса РФ (производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающим требованиям безопасности) выросло почти в семнадцать раз, а в период с 2002 по 2003 годы - еще в два раза (с 1674 до 3454). По данным проверок, за период с 1997 по 2003 годы средний уровень фальсифицированной продукции составляет от 20 до 50 %, а по некоторым позициям - 80 -90%. В 2002 году из 45 000 проверенных предприятий торговли в каждом третьем обнаружен, сбыт фальсифицированных товаров. Например, до 50% чая не подлежит продаже из-за истекшего срока годности, повышенного содержания металлопримесей, наличия других вредных для здоровья веществ^.

Активно идет производство и ввоз из-за рубежа биологически активных добавок к пище. Исследования показывают, что многие из них вредны для здоровья.

Все это свидетельствует о том, что законодательство не эффективно. По моему мнению, причина этого кроется не в самом законодательстве, а в работе контролирующих органов, от которых во многом зависит реализация и функционирование Закона. Борьба с некачественными, опасными для жизни и здоровья человека товарами должна стать приоритетным направлением деятельности контролирующих и правоохранительных органов.

2.2 Юридические последствия продажи товаров ненадлежащего качества

В главе второй Закона «О защите прав потребителей» большое внимание посвящено последствиям продажи товаров ненадлежащего качества.

Данные отношения регулируются статьей 18 Закона «О защите прав потребителей» и главой 30 Гражданского кодекса РФ, которая регулирует отношения по договору купли-продажи.

При решении вопросов, связанных с обнаружением недостатков в товаре, не оговоренных продавцом, следует в первую очередь руководствоваться положениями Гражданского кодекса и Закона, в части не противоречащей кодексу.

Статья 18 Закона определяет права потребителя в случае продажи товара ненадлежащего качества.

Наличие недостатка определяется по одному из следующих критериев:

1. несоответствие обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке;

2. несоответствие условиям договора;

3. несоответствие целям, для которых товар такого рода обычно используется;

4. несоответствие целям, о которых продавец был поставлен в известность потребителем при заключении договора;

5. несоответствие образцу или описанию при продаже товара по образцу или описанию.

Потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору потребовать:

1. безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;

2. соразмерного уменьшения покупной цены;

3. замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);

4. замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

5. расторжения договора купли-продажи.

При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества.

При безвозмездном устранении недостатков возникает вопрос о его объеме и правовом регулировании. Некоторые продавцы и изготовители при реализации технически сложных товаров в документах, устанавливающих гарантийные обязательства, указывают, что эти обязательства не действуют, если изделие не работает или работает ненадлежащим образом в связи с недостатками расходных материалов. Для правильного решения этого вопроса необходимо определить, что входит в состав товара, из каких частей он состоит. Для ответа необходимо обратиться к понятиям комплектности товара и комплекта товаров. Статья 479 Гражданского кодекса указывает, что комплект товаров - это их определенный набор. При этом каждый из товаров, входящих в комплект, является самостоятельным товаром, который может продаваться и использоваться по своему целевому назначению независимо от других товаров, включенных в комплект. Состав комплекта является договорным условием. В отличие от комплекта, под комплектностью следует понимать такую совокупность составных частей, которые образуют товар с определенными потребительскими свойствами. Эти составные части скомпонованы в единое изделие и, как правило, самостоятельно не используются. Комплектующие части могут быть отделены от основной и, как правило, изнашиваются быстрее. Именно поэтому пункт 3 статьи 470 Гражданского кодекса допускает возможность установления на эти части в договоре купли-продажи самостоятельного гарантийного срока, отличающегося по продолжительности от гарантийного срока на основное изделие. Технически сложные изделия иногда не могут выполнять свои функции без расходных материалов и деталей, которые не входят в состав товара, например, батарейки для различных приборов, поэтому для избегания споров по поводу того, на что распространяются гарантийные обязательства, изготовитель (продавец) товара должны точно определить его комплектность.

Гарантийный ремонт не должен рассматриваться как самостоятельная услуга, а является способом восстановления права потребителя на получение доброкачественного товара Потребитель вправе требовать возмещения своих расходов на устранение недостатка товара независимо от причины отказа продавца или изготовителя произвести ремонт или если они произвели его не в установленный срок. Факт устранения недостатка и сумма расходов должны быть подтверждены потребителем.

Требование о соразмерном уменьшении покупной цены может быть заявлено, если недостаток товара не препятствует его использованию по назначению, но ограничивает полноценное использование, предусмотренное условиями договора. Одновременное предъявление требований об уценке и ремонте является необоснованным. Размер уценки определяется соглашением сторон, а если соглашение не достигнуто, потребитель вправе обратиться в суд или предъявить другое требование.

Потребитель вправе предъявить любое из перечисленных требований по своему усмотрению при обнаружении в товаре недостатка. Из этого правила сделаны три исключения, два из которых связаны с характером товара, а одно - со спецификой продавца.

Первое касается технически сложных товаров, перечень которых утвержден Правительством РФ. Для замены технически сложных товаров на товар аналогичной марки или на такой же товар другой марки недостаточно простого недостатка, необходимо, чтобы недостаток, имеющийся в товаре, был существенным.

В соответствии со статьей 503 Гражданского кодекса РФ потребитель вправе потребовать расторжения договора купли - продажи (в том числе технически сложного или дорогостоящего товара) независимо от того, насколько существенными были нарушения требований к качеству.

В Законе «О защите прав потребителей» даны признаки отнесения недостатков к существенным. К ним относятся недостатки товара, которые делают невозможным или недопустимым использование товара в соответствии с его целевым назначением либо которые не могут быть устранены, либо проявляются вновь после его устранения, либо для устранения которых требуются большие затраты, либо вследствие которых потребитель в значительной степени лишается того, на что он был вправе рассчитывать при заключении договора.

В пункте 2 статьи 475 Гражданского кодекса РФ также определены признаки отнесения недостатков, выявленных в товаре, к существенным, которые аналогичны установленным в Законе «О защите прав потребителей». К существенным недостаткам согласно Закону может быть отнесен недостаток, который делает невозможным или недопустимым использование товара в соответствии с его целевым назначением. Одним из вариантов такого недостатка является опасность использования товара для жизни, здоровья и имущества граждан.

Например, согласно постановлению Правительства РФ от 13 мая 1997 года №575 «Об утверждении перечня технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков» при обнаружении нарушения качества автотранспортного средства недостаток должен быть неустранимым или устранимым с несоразмерными затратами времени, выявляться неоднократно или проявляться после его устранения. Остальные перечисленные требования могут быть предъявлены при наличии любого недостатка в этих товарах.

Упомянутый выше перечень помимо автотранспортных средств включает: мотоциклы, мотороллеры, снегоходы, катера, яхты, холодильники, морозильники, лодочные моторы, стиральные машины автоматические, персональные компьютеры с основными периферийными устройствами, тракторы сельскохозяйственные, мотоблоки, мотокультиваторы.

Кроме этого, в соответствии с Законом «О защите прав потребителей» и статьей 503 Гражданского кодекса данное правило о замене лишь при наличии существенного недостатка распространяется и на дорогостоящие товары. Не вызывает больших сложностей определить, какой недостаток отнести к существенному, а также какой товар относится к категории технически сложных, так как понятие «существенный недостаток» дано в Законе и Гражданском кодексе РФ, а перечень технически сложных товаров, утвержден постановлением Правительства РФ. Другое дело с дорогостоящими товарами. Упоминание о них имеется более чем в двадцати нормативных актах РФ, среди которых Гражданский кодекс (статья 504 и пункт 2 статьи 475); Закон «О защите прав потребителей»; Правила продажи товаров по образцам, но ни в одном из них не раскрывается содержание этого понятия. Отсюда следует, что при возникновении спора между продавцом и потребителем, вопрос о том, является ли товар дорогостоящим, решается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, а именно с учетом стоимости товара и материального положения потребителя.

Это положение вытекает из пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей»^. Возникает ситуация, при которой в досудебном порядке разрешить вопрос о том, предъявляет ли потребитель требование о замене в отношении дорогостоящего товара или нет, практически невозможно, а ведь это очень важно.

Рассмотрим конкретный пример.

В специализированном магазине канцелярских товаров имеется широкий ассортимент ручек, ценовое колебание которых выглядит следующим образом: 117, 141, 195, 231, 348 рублей. Потребитель приобретает ручку стоимостью 231 рубль.

По истечении 7 дней просит заменить ее на аналогичную вследствие того, ч то у нее заедает механизм отжатия кнопки. Этот недостаток не является существенным, следовательно, ключевым становится вопрос: дорогостоящий ли это товар. Возникает вопрос: в отношении чего товар может быть признан дорогостоящим - в отношении аналогичного товара или соразмерно доходам конкретного потребителя. Продавец, учитывая стоимость товара, принимает решение о том, что ручка является дорогостоящим товаром, так как аналогичную ручку можно приобрести по более низкой цене и отказывается удовлетворить требования потребителя о замене. Потребитель обращается в суд и предъявляет требование о возмещении убытков и компенсации морального вреда. В судебном заседании выясняется, что среднемесячный доход потребителя составляет 10000 рублей, ручка стоимостью 231 рубль не является для него дорогостоящей, то есть все требования потребителя подлежат удовлетворению.

По поводу нецелесообразности использования термина «дорогостоящие товары» высказался Конституционный Суд РФ: термин «дорогостоящие товары» является неопределенным, не имеет юридического содержания и не может быть использован в качестве четких и единообразных критериев.

Вместе с тем вместо предъявления требований о замене технически сложного, дорогостоящего товара потребитель вправе в соответствии с гражданским законодательством отказаться от исполнения договора розничной купли - продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.

Требования потребителя предъявляются продавцу или организации, выполняющей функции продавца на основании договора с ним.

Отдельные требования могут быть предъявлены изготовителю или организации выполняющей функции изготовителя на основании договора с ним. Под организациями, выполняющими функции продавца (изготовителя), понимаются организации, с которыми продавцом (изготовителем) заключены договоры на выполнение определенных действий по выполнению обязательств продавца (изготовителя). При этом в соответствии с договором организациям может быть поручено выполнение одного, нескольких или всех требований потребителя. В отношениях с потребителем организация, выполняющая функции продавца или изготовителя выступает как самостоятельный субъект права, действует от своего имени и несет за свои действия ответственность, предусмотренную законом и договором с продавцом. Требования к изготовителю могут быть предъявлены независимо от того, был ли продан товар продавцом, уполномоченным изготовителем на продажу его товаров или нет.

Продавец (изготовитель) или организации, выполняющие их функции, обязаны своими силами и за свой счет осуществлять доставку крупногабаритных товаров для ремонта, уценки, замены и возврата их потребителю. Законом не установлен предельный размер расстояния по доставке, однако предусмотрено, что если продавец (изготовитель) отсутствуют в месте нахождения потребителя доставка и возврат товаров могут осуществляться потребителем, но продавец (изготовитель) обязаны возместить расходы по доставке. В случае обнаружения недостатков товара, свойства которого не позволяют устранить эти недостатки, потребитель вправе по своему выбору потребовать замены такого товара на товар надлежащего качества или соразмерного уменьшения покупной цены либо расторгнуть договор.

В качестве примера можно привести судебное дело, которое было рассмотрено Октябрьским районным судом. В указанный суд было подано исковое заявление, в котором сказано, что истица приобрела в СДЛ - АРСЕНАЛ ООО «БИКО» ванну стоимостью 3 250 рублей. Спустя 20 дней при нормальных условиях использования ванна вышла из строя: недалеко от выпуска появилась трещина в эмали. Ответчику была предъявлена претензия, оставленная им без удовлетворения. Требования истца: провести экспертизу, заменить некачественную ванну на качественную, уплатить неустойку за каждый день просрочки исполнения требования о расторжении договора купли-продажи в размере 1% от цены товара. В судебном заседании между сторонами было заключено мировое соглашение. В соответствии с этим суд определил утвердить мировое соглашение, по которому ООО «БИКО» проводит замену ванны и оплачивает ее установку в размере 500 рублей в установленный срок, а истец отказывается от других исковых требований.

Если потребитель предъявил продавцу (изготовителю) требование о замене товара ненадлежащего качества на товар той же марки (модели, артикула), но такой товар уже снят с производства либо прекращены поставки товаров вследствие непреодолимой силы, то в соответствии с пунктом 1 статьи 416 Гражданского кодекса РФ обязательство продавца (изготовителя) в части такой замены прекращается в связи с невозможностью исполнения и потребитель вправе предъявить иное требование из предусмотренных в Законе.

Отсутствие у потребителя кассового чека или товарного чека либо иного документа, удостоверяющих факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований.

Продавец, изготовитель или организация, выполняющая их функции, обязаны принять товар ненадлежащего качества, произвести проверку его качества, а при необходимости - экспертизу качества товара. Потребитель вправе участвовать в проверке качества товара. Расходы по проведению проверки качества не могут быть возложены на потребителя независимо от ее результата. При возникновении спора о причинах возникновения недостатков товара продавец или изготовитель обязаны провести экспертизу за свой счет. Потребитель вправе оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке. Если в результате экспертизы товара установлено, что недостатки возникли вследствие обстоятельств, за которые продавец не отвечает, потребитель обязан возместить продавцу расходы на проведение экспертизы, а также связанные с ее проведением расходы на хранение и транспортировку товара. Если последующей экспертизой будет установлено, что недостатки товара возникли до передачи его потребителю, то потребитель вправе требовать расторжения договора купли - продажи, возмещения стоимости товара, а также оплаты расходов, связанных с проведением экспертиз.

Продавец или организация, выполняющая функции продавца на основании договора с ним, обязаны удовлетворить такие требования, если не докажут, что недостатки возникли после передачи товара вследствие нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы. Бремя доказывания в данном случае лежит на продавце.

Например, Октябрьским районным судом г. Барнаула было рассмотрено дело требования истца, по которому удовлетворены не были по причине нарушения правил хранения товара. Истица обратилась в суд с иском к ответчику о расторжении договора купли-продажи женского кожаного жакета, возврате уплаченных 4800 рублей, взыскании неустойки за просрочку исполнения требований, возмещении морального вреда. В жакете были обнаружены дефекты в период гарантийного срока: появились трещины, на рукаве закатывание материала, возле замка потемнение материала. По решению суда жакет направлен на экспертизу. В соответствии с заключением эксперта дефекты образовались по причинам непроизводственного характера, в связи с тем, что потребителем были нарушены правила по уходу за изделием - условия хранения. Таким образом, в судебном заседании было установлено, что права потребителя нарушены не были, в действиях ответчика вина отсутствует. Суд решил исковые требования оставить без удовлетворения в полном объеме.

В случае неудовлетворения требований потребителя о возмещении ущерба в добровольном порядке они могут быть рассмотрены в суде. Согласно статье 17 Закона иск потребителя в защиту своих прав может быть подан или по месту жительства истца, или по месту нахождения ответчика. Потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам, связанным с нарушением их прав. На основании статьи 15 Закона потребитель вправе требовать компенсации морального вреда.

При удовлетворении иска потребителя суд вправе взыскать с продавца, нарушившего права потребителя, штраф в размере цены иска в федеральный бюджет за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя.

На основании статьи 18 Закона потребители имеют право предъявлять одно из требовании по своему усмотрению либо продавцу или организации выполняющей его функции по договору или к изготовителю (требования о безвозмездном устранении недостатков товара или возмещении расходов на их исправление потребителем или третьим лицом, либо о замене на товар аналогичной марки, или о возврате товара ненадлежащего качества изготовителю и о возврате уплаченной за него суммы).

Продавец или организация, выполняющая его функции отвечает за недостатки товара, на который не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента. В этом случае важно, чтобы потребитель обнаружил недостаток в разумный срок, в пределах двух лет со дня передачи товара потребителю, если более длительный срок не установлен законом или договором.

В случае если гарантийный срок установлен и недостатки обнаружены после его истечения, но в пределах двух лет потребитель вправе предъявить продавцу (изготовителю) требования, но в этом случае бремя доказывания момента их возникновения лежит на потребителе. Потребитель вправе провести соответствующую экспертизу качества товара за свой счет.

В заключение нужно отметить, что в соответствии со статистическими данными количество нарушений потребительского законодательства в сфере торговли постоянно возрастает, при чем большая их часть приходится на продажу товаров с недостатками. Судебная же практика указывает на обратное. В Октябрьском районном суде г. Барнаула за год подлежат рассмотрению примерно 25 судебных дел о защите прав потребителей, из них только 1-2 приходятся на сферу торговли. Это свидетельствует о том, что большая часть споров разрешается во внесудебном порядке самим потребителем или с привлечением органа по защите прав потребителей, и только в крайнем случае путем обращения в суд. Отсюда можно сделать вывод о том, что предприниматели предпочитают добровольное удовлетворение требований потребителей.

2.3 Сроки предъявления и удовлетворения отдельных требований потребителя при продаже товаров

Продолжительность сроков обнаружения недостатков товара определяется в зависимости от характера товара и совпадает с гарантийным сроком или сроком годности, если они установлены. Если эти сроки не установлены, применяются сроки обнаружения недостатков.

Срок службы устанавливается на товары длительного пользования и представляет собой период, в течение которого изготовитель обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара по назначению и нести ответственность за существенные недостатки, возникшие по его вине. Изготовитель обязан установить срок службы товара длительного пользования, в том числе комплектующих изделий, которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде. Перечень таких товаров утвержден постановлением Правительства №720. В этот перечень включены: товары для детей (коляски); товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях (очки); оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения, сантехника (водонагреватели); предметы обстановки дома (шкафы); хозяйственные товары (электробытовые товары); культтовары; спортивные товары, прогулочные суда и плавсредства; технические средства для домашнего содержания животных и по уходу за растениями.

На продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и другие подобные товары изготовитель обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению. Перечень таких товаров утвержден Постановлением Правительства №720 и включает в себя: продукцию хлебопекарной промышленности, изделия кондитерские сахаристые и мучные, растительные масла, продукция консервной и овощесушильной промышленности, продукция пивобезалкогольной промышленности, чайной промышленности, мясо и мясопродукты, продукция молочной и маслосыродельной промышленности, рыбные продукты, продукты детского питания, товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях, парфюмерно-косметические товары, товары бытовой химии, культтовары, товары для досуга и развлечений, средства для домашнего содержания рыб, птиц, зверей.

Сроки предъявления потребителем требований в отношении недостатков товара, закреплены в статье 19 Закона и статьей 477 Гражданского кодекса.

В пункте 1 статьи 19 содержится право потребителя предъявить требования к продавцу или изготовителю в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности, установленных изготовителем. Если же гарантийный срок установлен продавцом - естественно, только продавцу. Этим подчеркнута самостоятельная роль гарантийного срока продавца.

Если в договоре установлен гарантийный срок изготовителя, продавец, удовлетворивший обоснованные требования потребителя, вправе предъявить регрессные требования изготовителю, если докажет, что недостатки товара возникли по вине последнего.

В отношении товаров, на которые гарантийные сроки или сроки годности не установлены, предусмотрен единый для любого товара иной срок - разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара потребителю, если более длительные сроки не установлены законом или договором. Как должен определяться разумный срок и юридические последствия его нарушения законодательством не раскрыты. Практически можно считать, что срок обнаружения недостатков товара, дающий право потребителю предъявить соответствующие требования, равен двум годам.

В Законе предусмотрена возможность устанавливать гарантийный срок менее двух лет. В таких случаях при обнаружении недостатков по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет потребитель вправе предъявить требования как продавцу, так и изготовителю, если докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.

Гарантийный срок товара и срок его службы исчисляются со дня передачи товара потребителю, если иное не предусмотрено договором. Если день передачи установить невозможно, эти сроки исчисляются со дня изготовления товара. Для сезонных товаров эти сроки исчисляются с момента наступления соответствующего сезона. При продаже товаров по образцам, по почте, и в других случаях, если момент заключения договора купли-продажи и момент передачи товара потребителю не совпадают, эти сроки исчисляются со дня доставки товара потребителю.

Срок годности товара определяется периодом, исчисляемым со дня изготовления товара, в течение которого он пригоден к использованию, или датой, до наступления которой товар пригоден к использованию.

Гарантийные сроки могут устанавливаться на комплектующие изделия и составные части основного товара. Если иное не установлено договором они считаются равными гарантийному сроку на основное изделие. В случае если на комплектующее изделие или составную часть установлен гарантийный срок меньший по продолжительности, чем на основное изделие, потребитель вправе предъявить требования, связанные с недостатками комплектующего изделия или составной части в течение гарантийного срока на основное изделие, если другое не предусмотрено договором.

При выявлении существенного недостатка товара по истечении двух лет со дня передачи товара потребителю, но в пределах установленного на товар срока службы или в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю, если срок службы не установлен, потребитель вправе предъявить требования изготовителю о безвозмездном устранении таких недостатков, если докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам возникшим до этого. Если требование не удовлетворено в течение двадцати дней со дня его предъявления или недостаток является неустранимым, потребитель вправе по своему выбору предъявить изготовителю требования о возмещении расходов на устранение недостатков или замены на товар аналогичной марки либо вернуть товар изготовителю и потребовать возврата уплаченной суммы. Указанный двадцатидневный срок как бы утратил связь со статьей 20 Закона - устранение недостатков товара изготовителем, так как в ней установлен иной срок для устранения недостатков - незамедлительно. Таким образом, в Законе предусмотрены как бы два срока для устранения недостатков: двадцатидневный для существенных недостатков и «незамедлительно» для простых недостатков.

Логическое толкование статьи 19 Закона позволяет сделать вывод, что требования должны быть предъявлены потребителем в пределах гарантийного или других сроков, установленных для обнаружения недостатков. Если же выявлены существенные недостатки, то потребитель получает право предъявить изготовителю требование о безвозмездном ремонте в течение срока службы, а если он не установлен - в течение десяти лет со дня передачи товара. Это правило распространяется на товары длительного пользования, для которых установление срока службы является как обязательным, так и добровольным. К товарам, на которые гарантийные сроки не устанавливаются, а устанавливаются сроки годности, указанное правило не применяется.

Срок для предъявления иных требований в установленных случаях Законом «О защите прав потребителей» не установлен. Очевидно, новые требования могут быть предъявлены в течение сроков исковой давности, установленных для этих требований. Поскольку Законом не установлен обязательный претензионный порядок рассмотрения требований потребителя, он не лишен права обратиться за судебной защитой и в том случае, когда гарантийный и иные сроки истекли. Однако если недостатки обнаружены за пределами указанных сроков, потребитель утрачивает право на удовлетворение требований.

Вопрос о сроках устранения недостатков в Гражданском кодексе не регулируется. Этот и связанные с ним вопросы урегулированы статьей 20 Закона «О защите прав потребителей».

В соответствии с этой статьей установлен единый срок для устранения недостатков - они должны быть устранены незамедлительно, если иной срок не определен соглашением сторон в письменной форме.

При этом в Законе не определены границы незамедлительного срока. Представляется, что этот срок должен быть определен соглашением сторон, а в случае спора - судом. Во всяком случае, он не может быть более 20 дней, как предусмотрено статьей 19 Закона.

Пленум Верховного Суда разъяснил: судам надлежит учитывать, что если срок устранения недостатков не был определен письменным соглашением сторон, то в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона недостатки должны быть устранены незамедлительно, то есть в минимальный срок, объективно необходимый для устранения данных недостатков товара с учетом обычно применяемого способа их устранения.

В Октябрьском районном суде было рассмотрено дело по иску Кореш Т.В., которая приобрела в торговой сети все для компьютера карманный портативный компьютер стоимостью 14700 рублей с гарантийным сроком 1 год. Через два месяца он вышел из строя, и истица сдала его в торговую сеть. Срок окончания ремонта в квитанции указан следующим днем. В течение двух месяцев компьютер возвращен не был. Требования истицы: расторгнуть договор гарантийного ремонта, расторгнуть договор купли-продажи, взыскать стоимость компьютера, взыскать 14700 рублей пени, 10000 морального вреда. Была предъявлена претензия, в которой предлагалось в добровольном порядке в самое ближайшее время выполнить свои обязательства по ремонту и возвратить компьютер в рабочем состоянии, уплатить пеню в размере 3 % за каждый день просрочки. В судебном заседании ответчик пояснил, что компьютер был привезен на заказ, срок в квитанции 1 день был назначен для испытания, после чего он был направлен в Москву для ремонта (замена системной платы), о чем истице сообщали. По истечении полутора месяцев он был привезен обратно, но истица отказалась его забрать. Первоначальным решением суда иск был удовлетворен частично: договор купли-продажи расторгнуть, взыскать стоимость компьютера 14700 рублей, неустойку - 3000, моральный вред - 1000 рублей.

Ответчик обратился с кассационной жалобой в суд с просьбой отменить решение. Судебная коллегия по гражданским делам решение отменила и направила дело на новое рассмотрение в тот же суд, так как суд не вынес на обсуждение вопрос, о том является ли товар технически сложным или дорогостоящим и является ли недостаток существенным. В новом судебном заседании была назначена экспертиза отремонтированного компьютера, в результате которой дефектов не обнаружено. Решением суда исковые требования оставлены без удовлетворения в полном объеме, это мотивировано тем, что в соответствии со статьей 18 Закона потребитель вправе по своему усмотрению предъявить одно из предоставленных требований. Передав компьютер в ремонт, она свое право выбора реализовала. Срок для устранения недостатков по Закону - незамедлительно. В претензии установлен новый срок - ближайшее время, таким образом, требование о скорейшем выполнении ремонта ответчиком выполнено. Суд признал отсутствие вины ответчика. В удовлетворении иска отказано за необоснованностью.

Истица направила кассационную жалобу. Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда установила, что истица ссылалась на то, что покупка была дорогостоящей, соответственно не могла не знать о порядке и основании расторжения договора дорогостоящей техники. Поэтому ей предстояло доказать наличие существенного недостатка в товаре, чего она не сделала. Ответчик напротив представил доказательства опровергающие доводы истицы, подтверждающие, что недостатки не являются существенными, устранены в период гарантийного ремонта бесплатно, в разумный срок, что отказ истицы от получения компьютера неоснователен. Поэтому суд обосновано отказал в удовлетворении требований о расторжении договора и сопутствующих ему. Доказательств опровергающих выводы кассационная жалоба не содержит и удовлетворению не подлежит.

В отношении товаров длительного пользования изготовитель, продавец или организация, выполняющая их функции, обязаны при предъявлении потребителем требования в трехдневный срок безвозмездно предоставить на период ремонта аналогичный товар, обеспечив доставку за свой счет.

Перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется указанное требование, утвержден Постановлением Правительства № 55. В него включены:

1. автомобили, мотоциклы и другие виды мототехники, прицепы и номерные агрегаты к ним, кроме товаров, предназначенных для использования инвалидами, прогулочные суда и плавсредства;

2. мебель;

3. электробытовые приборы, используемые в личных и медицинских целях;

4. электробытовые приборы, используемые для термической обработки продуктов и приготовления пищи.

5. гражданское оружие, основные части гражданского и служебного огнестрельного оружия.

Время со дня обращения потребителя по поводу ремонта товара до дня его выдачи после ремонта в гарантийный срок не засчитывается, а срок считается на этот период продленным. Момент предъявления требований и выдачи отремонтированного товара должны быть документально зафиксированы.

При устранении недостатков путем замены комплектующего изделия или составной части основного изделия, на которые установлены гарантийные сроки, на новую часть устанавливается гарантийный срок той же продолжительности, что и на замененную, если иное не предусмотрено договором. Договором может быть предусмотрена иная продолжительность гарантийного срока на новые части, в том числе и меньше, чем была на замененные. Гарантийный срок исчисляется со дня выдачи товара после ремонта.

Не урегулированы в Гражданском кодексе также сроки замены товара ненадлежащего качества. В Законе «О защите прав потребителей» предусмотрен семидневный срок для замены товара с недостатками на доброкачественный. В случае сомнений по поводу недостатков, причины и времени их возникновения, обязанное лицо вправе провести проверку. В этом случае товар должен быть заменен в течение двадцати дней со дня предъявления требования.

При отсутствии у продавца или организации, выполняющей его функции на основании договора, необходимого для замены товара на день предъявления указанного требования, замена осуществляется в течение месяца со дня предъявления требования. Для районов сезонного завоза товаров требование потребителя о замене товара подлежит удовлетворению, при отсутствии у продавца или изготовителя необходимого для замены товара на день предъявления требования, в срок необходимый для очередной доставки товара в эти районы.

При замене товара гарантийный срок исчисляется заново со дня передачи товара потребителю.

Требования потребителя о соразмерном уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом, а также возмещение убытков, причиненных потребителю расторжением договора купли - продажи подлежат удовлетворению продавцом или изготовителем в течение десяти дней со дня предъявления требований.

Статья 23 Закона «О защите прав потребителей» устанавливает конкретную ответственность продавца (изготовителя) за просрочку выполнения требований потребителя. Согласно этой статье за нарушение предусмотренных Законом сроков, а также за невыполнение или задержку выполнения требования потребителя о предоставлении ему на период ремонта (замены) аналогичного товара продавец (изготовитель) или организация, выполняющая их функции, уплачивают потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере 1% цены товара. Цена товара определяется, исходя из его цены, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено, в день добровольного удовлетворения требования или в день вынесения судебного решения, если требование добровольно удовлетворено не было. В случае не выполнения требования в установленные сроки потребитель вправе предъявить иное требование, предусмотренное Законом по своему выбору. В случае нарушения обязанным лицом одновременно сроков и обязательств неустойка взыскивается за каждое допущенное нарушение.