Нормативно-правовые основы образования осужденных

5. Имеются определенные трудности в реализации права на образование осужденными иностранными гражданами и лицами без гражданства. В уголовно-исполнительном законодательстве не нашло конкретизации правовое регулирование получения общего и профессионального образования, профессионального обучения указанными категориями лиц. В связи с этим на практике нередко ущемление таких осужденных в праве на получение образования. Кроме недостатков в правовом регулировании, в данном контексте существуют организационные и языковые трудности.

6. Наблюдаются проблемы и в обеспечении непрерывности и преемственности образования, связанные с режимными требованиями (при обеспечении личной безопасности, переводах из одного вида исправительного учреждения в другое и т. п.), реализацией дисциплинарной практики (водворении в штрафной изолятор (ШИЗО), переводе в помещение камерного типа (ПКТ), единое помещение камерного типа (ЕПКТ), строгие условия отбывания наказания (СУС) и др.), отбыванием наказания в определенных видах исправительных учреждений (ИК особого вида режима для осужденных к пожизненному лишению свободы, тюрьмах Осужденные, отбывающие наказание в тюрьме, в связи с «режимными ограничениями» не имеют возможности обучаться в профессиональных училищах и тем самым фактически лишены права на получение начального профессионального образования. //Уголовно-исполнительное право: учебник: в 2 т. Т. 2: Особенная часть / под общ. ред. Ю.И. Калинина. М.; Рязань, 2006. С. 344.), а также определенным сроком отбывания наказания.

7. Значительную трудность вызывает реализация права осужденных на выбор профессии (ч. 1ст. 37 Конституции РФ), что в определенной степени связано с временным их пребыванием в местах изоляции и определенным перечнем профессий, которые они могут освоить в исправительных учреждениях, а также осуществление «права каждого на конкурсной основе бесплатно получать высшее образование в государственном, муниципальном образовательном учреждении и на предприятиях» (ч. 3 ст. 43 Конституции РФ).

8. В связи с недостаточным количеством в исправительных колониях и следственных изоляторах собственных производств не может быть обеспечено обязательное профессиональное обучение осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности) (ч. 1 ст. 108 УИК РФ), реализовано право осужденных, являющихся инвалидами первой или второй групп, а также осужденных мужчин старше 60 лет и осужденных женщин старше 55 лет получить соответствующую профессиональное обучение по их желанию (ч. 2 ст. 108 УИК РФ).

9. Нуждается в совершенствовании правового регулирования и организации дистанционный способ получения образования. Учитывая, что последний достаточно легко адаптировать к местам лишения свободы, считаем его недостаточную правовую регламентацию серьезным упущением.

10. Серьезную озабоченность вызывает и тот факт, что УИС, фактически отказавшись от системы коллективного содержания осужденных, перейдет к новым видам исправительных учреждений, что, в свою очередь, повлечет за собой передислокацию и перепрофилирование имеющихся и создание новых учреждений профессионального образования, внедрение современных форм и методов организации образовательной деятельности в условиях покамерного содержания, разработку эффективных принципов вовлечения осужденных к лишению свободы в образовательный процесс.

Помимо права, образование, в том числе для осужденных, выступает в качестве обязанности, которая представляет собой предписанное правовыми нормами объективно необходимое, должное поведение осужденного по поводу получения образования в интересах человека, общества, государства, обеспечиваемое средствами убеждения и принуждения. В качестве стимулирующего фактора, обеспечивающего должное поведение можно выделить положение о том, что получение осужденными общего образования, отношение осужденных к получению среднего профессионального образования и профессиональному обучению поощряются и учитываются при определении степени их исправления (ч. 3 ст. 108, ч. 4 ст. 112 УИК РФ). В то же время следует отметить, что законодатель не предусмотрел достаточного механизма реализации данного положения, позволяя администрации ИУ решать его исходя из личного убеждения. Средства принуждения представлены тем, что «общее образование» (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ), получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования (ч. 1 ст. 112 УИК РФ), не имеющими профессии - среднего профессионального образования или профессионального обучения (ч. 1 ст. 108 УИК РФ) и добросовестное отношение к учебе (п. 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений)42 являются обязанностью, за невыполнение которой (ч. 1 ст. 82, ч. 1 ст. 115 УИК РФ) могут быть применены предусмотренные законом меры взыскания. Следует отметить, что применение мер взыскания в данном случае относится к субъективному праву администрации исправительного учреждения, которое применяется редко, тем самым снижая роль и реализацию обязательности соответствующего обучения и воспитания. Кроме того, в нарушение конституционного положения об «обязательности общего образования» для осужденных старше 30 лет и осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, указанное должное поведение интерпретируется как желаемое (ч. 2 ст. 112 УИК РФ). Исключена такая обязательность и для осужденных к пожизненному лишению свободы (ч. 6 ст. 112 УИК РФ), которым предоставлено лишь право на самообразование (следует учитывать, что в данном случае речь идет об общеобразовательном обучении не как о средстве исправления, а как о конституционном праве и обязанности). Наконец, вызывает недоумение, почему отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин признается злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания (ч. 1 ст. 116 УИК РФ), а аналогичное поведение по отношению к получению образования не является таковым. Получается, что закрепленные в ч. 2 ст. 9 УИК РФ основные средства исправления: общественно полезный труд и получение общего образования не являются равнозначными.

1.3 Среднее профессиональное образование и профессиональное обучение осужденных в уголовно-исполнительном законодательстве России

В 1993 г. был принят Закон «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в ст. 16 рассматривающий отдельные вопросы организации профессионального образования и профессионального обучения осужденных. Конкретные вопросы, относящиеся к институту начального профессионального образования, была призвана решить Инструкция по организации начального профессионального образования осужденных в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», утвержденная приказом Минобразования РФ и МВД РФ от 22 ноября 1995 г. № 592/446.

С 1995 года и вплоть до 2005 года, момента передачи профессиональных училищ, находящихся в учреждениях УИС, из ведения Министерства образования и науки во ФСИН России, численность учреждений начального профессионально образования сохранялась на достаточно стабильном уровне и тенденций к росту не проявляла. В 2006 г. система профессионального образования в местах лишения свободы достигла своей самой низкой точки, а в последующем получила требуемое развитие за счет повсеместно создаваемых центров трудовой адаптации, профессиональных училищ, а также учебно-производственных мастерских и к 2014 г. стала насчитывать 1819. Принятие Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» повлекло за собой существенное изменение уголовно-исполнительного законодательства в части касающейся профессионального образования осужденных к лишению свободы. Так, ч. 5 ст. 10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» были установлены следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование - бакалавриат;

3) высшее образование - специалитет, магистратура;

4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Ранее действовавший Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» включал в эту систему и такой уровень как начальное профессиональное образование, которое успешно применялось в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы России и имело своей целью подготовку работников квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего и среднего общего образования. Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2013.№ 27. Ст. 3477. в нормативных предписаниях ст. 108 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации начальное профессиональное образование было заменено средним профессиональным образованием. Подверглась изменениям и терминология, применимая к одному из основных средств исправления осужденных - «профессиональное обучение», которое ранее именовалось профессиональной подготовкой. В основе правового регулирования среднего профессионального образования и профессионального обучения осужденных к лишению свободы лежит положение Конституции РФ о праве свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37). Указанное право не предполагает обязанности государства обеспечить занятие гражданином конкретной должности, получение работы по избранной профессии, роду деятельности Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Л.В. Лазарева). - М.: ООО «Новая культура», 2009. С. 102., однако дает ему возможность пройти необходимую или желаемую подготовку, получить профессиональное образование. Основными задачами среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена являются: подготовка квалифицированных рабочих или служащих по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования, исправление, ресоциализация и подготовка к правопослушному образу жизни на свободе. В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» среднее профессиональное образование относится к «первому» уровню основных профессиональных образовательных программ. Профессиональное обучение не отнесено законодателем к числу основных профессиональных образовательных программ, так как не сопровождается изменением уровня образования обучающегося и имеет своей целью приобретение осужденными различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение выделено в самостоятельный блок основных образовательных программ и включает в себя: программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих; программы переподготовки рабочих, служащих; программы повышения квалификации рабочих, служащих. Несмотря на подобное деление основных образовательных программ профессиональное обучение по своей сути ближе к профессиональным образовательным программам, чем к общеобразовательным.

Законодательные установления проводят четкое разграничение между анализируемыми категориями. Между тем положения ч. 7 ст. 80 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 108 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации сближают среднее профессиональное образование и профессиональное обучение, делая основной упор на преследуемую ими цель. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 108 УИК РФ «в исправительных учреждениях организуются обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и (или) после освобождения из него». В связи с этим, можно предположить, что среднее профессиональное образование и профессиональное обучение имеют одинаковый юридический статус, однако это является не совсем верным. Об этом свидетельствует лишь тот факт, что в ч. 2 ст. 9 УИК РФ профессиональное обучение признано одним из основных средств исправления осужденных. Ни о каких уровнях профессионального образования, несмотря на их более высокий статус и значимость в деле исправления осужденных, в указанной статье речи не идет. В связи с этим, ранее изложенное обоснование возможности признания профессионального образования основным средством исправления находит еще один аргумент в свою пользу. В этом случае среднее профессиональное образование как один из его уровней заняло бы либо равное с профессиональным обучением положение, либо более высокое, что является, на наш взгляд, вполне справедливым.

Профессиональное образование и профессиональное обучение рассматриваются законодателем не отдельно, а в непосредственной взаимосвязи с трудовой деятельностью осужденных, о чем свидетельствует их совместное закрепление в главе 14 «Труд, профессиональное образование и профессиональное обучение осужденных к лишению свободы» УИК РФ. Позиция законодателя в данном плане не совсем понятна. С одной стороны, потому что профессиональное образование и профессиональное обучение по отношению к труду начинают играть подчиненную роль, а это не совсем правильно, учитывая хотя бы тот факт, что профессиональное обучение признано основным средством исправления наравне с трудом. С другой стороны, нельзя не отметить, что профессиональное образование и профессиональное обучение несут в себе исправительную и воспитательную функции, в связи с чем они вполне обосновано могут быть закреплены в главе 15 «Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы» УИК РФ, либо, что более предпочтительно, выделены наряду с другими средствами исправления или только с общим образованием (как это было в ИТК РСФСР 1970 года) в отдельную главу.

Следует полагать, что указанные выше предложения способны дать новый толчок к развитию законодательства в исследуемой области, сбалансировать соотношение основных средств исправления, акцентировать в очередной раз внимание на приоритетности политики государства в области образования, ресоциализации осужденных и соблюдении основных прав человека. В поддержку данной позиции выступает то, что «на протяжении последних лет в исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы поступает все больше осужденных, имеющих низкий образовательный уровень, никогда ранее не работавших и не учившихся…» Матвеев А. В. Начальное профессиональное образование осужденных: проблемы и перспективы развития // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2007. № 2. С. 2., значительная доля исправительных учреждений до настоящего времени не имеет в своем составе государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, а также центров трудовой адаптации и учебно-производственных (трудовых), лечебно-производственных (трудовых) мастерских, осуществляющих профессиональное обучение осужденных.

В настоящее время ФСИН России был разработан Порядок осуществления начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы, утвержденный Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 мая 2013 г. № 67 Приказ Минюста России от 07.05.2013 № 67 «Об утверждении Порядка осуществления начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы» //Российская газета. 31.05.2013. № 116., который заменил несколько устаревшую нормативную базу в этой области, и позволил решить управленческие, организационные и иные вопросы.

Продолжая анализ нормативных актов в области правового регулирования среднего профессионального образования и профессиональной обучения осужденных к лишению свободы, следует остановиться на следующем. В соответствии с ч. 2 ст. 43 Конституции РФ на территории нашего государства «гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях». Как мы видим, на конституционном уровне пропущена позиция общедоступности и бесплатности профессионального обучения. Не устраняет подобную пробельность и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в ч. 3 ст. 5 закрепляющий, что «В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые». В отношении лиц, лишенных свободы, данное положение также не зафиксировано. Частично восполняет допущенный пробел «обязательность среднего профессионального образования или профессионального обучения осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности)», закрепленная в ч. 1 ст. 108 УИК РФ. Однако в отношении иных категорий лиц, лишенных свободы, вопрос об общедоступности соответствующего образования и обучения одним только этим положением снят быть не может. Следует учитывать также то, что требование обязательности при получении среднего профессионального образования не может быть исполнено, если осужденный не имеет основного общего или среднего общего образования, и в этом случае лицо, лишенное свободы, может рассчитывать только на прохождение профессионального обучения. Не распространяется обязанность на получение среднего профессионального образования и на инвалидов первой или второй группы, больных, страдающих хроническими заболеваниями, а также осужденных мужчин старше 60 лет и осужденных женщин старше 55 лет (ч. 2 ст. 108 УИК РФ). Указанные лица могут «по их желанию пройти соответствующее профессиональное обучение или получить среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих». Эта же статья в ч. 5 закрепляет, что «осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, профессиональное обучение проходят непосредственно на производстве». При этом игнорируется вопрос получения указанными лицами среднего профессионального образования. Во втором случае положения ч. 5 ст. 108 УИК РФ вступают в противоречие с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и нарушают ряд принципов государственной политики в исследуемой нами области (гуманистическом характере образования, приоритете прав и свобод личности, ее свободного развития…; общедоступности образования…; свободе… в образовании).

Несмотря на то, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 мая 2013 г. № 67 был утвержден новый Порядок осуществления начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы, положения в нем содержащиеся далеко не в полном объеме охватывают законодательно установленные нормы, а в отдельных случаях (если говорить о начальном профессиональном образовании) противоречат федеральному законодательству в исследуемой сфере.

К положительным сторонам процесса обучения в действующих учреждениях профессионального образования можно отнести: «дополнительную возможность для осужденных сохранить себя в условиях изоляции от общества; развитие способностей и трудовых навыков; снижение антисоциальных действий со стороны обучающихся осужденных; увеличение перспектив успешной ресоциализации, а значит - снижение вероятности рецидива» Строева Г.В. Профессиональное обучение осужденных //Научный, информационно-аналитический журнал «образование и общество». 2008. № 3..

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении Примерного положения о центре трудовой адаптации осужденных или учебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, и Примерного положения о лечебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы» профессиональное обучение осужденных к лишению свободы осуществляются в центрах трудовой адаптации осужденных или учебно-производственных (трудовых) мастерских, а также в образовательном учреждении начального профессионального образования. Центры трудовой адаптации осужденных создаются в исправительных колониях, а также тюрьмах П. 2 Приказа Минюста РФ от 01.04.2008 № 80 «Об утверждении примерного Положения о Центре трудовой адаптации осужденных или учебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, и примерного Положения о лечебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы» //Российская газета. 16.04.2008. № 82.. Производственные (трудовые) мастерские подразделяются на учебно-производственные (трудовые) мастерские и лечебно-производственные (трудовые) мастерские, создаваемые соответственно в воспитательных колониях и лечебных исправительных учреждениях.

Главной задачей мастерской воспитательной колонии является создание во взаимодействии с государственным учреждением начального профессионального образования ФСИН России необходимых условий для удовлетворения потребности осужденных в получении начального профессионального образования, профессии (специальности) соответствующего уровня квалификации, прохождения производственного обучения и производственной практики, а также приобретения трудовых навыков для выполнения определенной работы или группы работ.

Следующим аспектом, на котором целесообразно остановиться является то, что в соответствии с ч. 3 ст. 108 УИК РФ отношение осужденных к получению среднего профессионального образования и профессиональному обучению учитывается при определении степени их исправления. О декларативном характере подобного утверждения мы говорили ранее. Следует также отметить, что в отличие от ч. 4 ст. 112 УИК РФ, закрепляющей, что «получение осужденными основного общего и среднего общего образования поощряется», ст. 108 УИК РФ в части, касающейся как профессионального образования, так и профессионального обучения подобного положения не содержит. Не нашла достаточного нормативного урегулирования и процедура получения либо приостановки освоения среднего профессионального образования и профессионального обучения осужденными, водворенными в штрафной изолятор, переведенными в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру в исправительных колониях особого режима (им разрешается иметь при себе учебники и предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультаций с преподавателями), на строгие условия отбывания наказания (им предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультаций с преподавателями).

Следует полагать, что теоретические знания возможно получать и содержась в указанных помещениях, при непосредственном либо опосредованном участии преподавателей.

Учитывая, что в настоящее время не все исправительные учреждения имеют профессиональные образовательные организации среднего профессионального образования уголовно-исполнительной системы, учебные центры профессиональной квалификации (центры трудовой адаптации), а также учебно-производственные (трудовые) и лечебно-производственные (трудовые) мастерские, серьезным недостатком, на наш взгляд, является отсутствие в числе перечисленных в ст. 81 УИК РФ оснований для перевода осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую.

Нельзя забывать и о современных тенденциях уголовно-исполнительной политики, предполагающей решение задачи по изменению структуры уголовно-исполнительной системы, созданию новых видов учреждений, осуществляющих исполнение наказаний в виде лишения свободы, отказу от коллективной формы содержания осужденных.

В связи с этим ч. 1 ст. 108 УИК РФ в перспективе следует дополнить положением о том, что «профессиональное образование и профессиональное обучение осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в воспитательных центрах и тюрьмах общего и усиленного режимов реализуется с выводом в отдельно оборудованные помещения - классы соответствующего блока либо рабочие камеры-мастерские; в тюрьмах особого режима - с использованием индивидуальных форм занятости и посредством самообразования.

Размещение осужденных по камерным блокам необходимо осуществлять с учетом требований обязательности привлечения к начальному профессиональному образованию, профессиональной подготовке и труду. профессиональный обучение осужденный уголовный

Блоки корпусов тюрем общего и усиленного режимов, предназначенные для отбывания наказания осужденными в строгих условиях, а равно тюрем особого режима должны быть оборудованы классами для дистанционного обучения лиц, лишенных свободы.

Организация профессионального обучения и профессионального образования осужденных производится с учетом результатов мониторинга прогнозных потребностей в рабочих кадрах учреждений уголовно-исполнительной системы и региональных рынков труда, в том числе по дефицитным рабочим специальностям, в целях создания высоких гарантий трудоустройства и возвращения в общество законопослушных граждан.

Таким образом, существующая на сегодняшний день система правового регулирования получения среднего профессионального образования и профессионального обучения имеет ряд прогрессивных положительных черт, к которым можно отнести: законодательное закрепление профессионального обучения в числе основных средств исправления; включение в перечень профессий, которые возможно освоить в рамках профессионального образования, специальностей, востребованных на рынке труда и способствующих социальной адаптации осужденных.

2. Особенности деятельности ФКПОУ НПО Профессиональное училище в подготовке кадров и их применения

2.1 Характеристика ФКПОУ НПО Профессиональное училище

Юридическое название: Федеральное казенное образовательное учреждение начального профессионального образования ФСИН России Профессиональное училище № 277.

Сокращенное наименование Училища: ФКОУ НПО Профессиональное училище № 277.

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) -2464041498

Федеральное казенное образовательное учреждение начального профессионального образования ФСИН России Профессиональное училище N 277 (далее - Училище) является федеральным казенным учреждением и имеет статус федерального государственного образовательного учреждения начального профессионального образования, реализующего основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования, профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации, и иные образовательные программы в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности.

Учредителем Училища является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Училища осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества Училища является Российская Федерация. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Училищу на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Училище находится в ведении ФСИН России.

Училище по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением. Училище является некоммерческой организацией. Отношения между Учредителем и Училищем строятся в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Училище является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, имеет печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки установленной формы со своими полным и сокращенным наименованиями и другую символику, лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правоспособность Училища возникает с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица.

Училище вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним Учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах.

Структура и штатное расписание Училища утверждаются приказом директора Училища по согласованию с Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю в соответствии с доведенными лимитами численности и бюджетными ассигнованиями.

Училище приобретает право на образовательную деятельность и льготы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, с момента выдачи ему лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

Училище получает право на выдачу своим выпускникам документа об образовании государственного образца и (или) квалификации с момента его государственной аккредитации.

Лицензирование образовательной деятельности Училища и его государственная аккредитация осуществляются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Правовую основу деятельности Училища составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты и настоящий Устав.

Училище имеет в качестве образовательных структурны подразделений, не являющихся юридическими лицами, филиалы:

Полное наименование Филиала: филиал № 1 федерального казенного образовательного учреждения начального профессионального образования ФСИН России Профессиональное училище N 277.

Сокращенное наименование Филиала: филиал-1 ФКОУ НПО Профессиональное училище N 277. Место нахождения Филиала: Российская Федерация, 663011, Красноярский край, Емельяновский район, с. Арейское, ул. Солнечная, д. 1.

Полное наименование Филиала: филиал № 2 федерального казенного образовательного учреждения начального профессионального образования ФСИН России Профессиональное училище N 277.

Сокращенное наименование Филиала: филиал-2 ФКОУ НПО Профессиональное училище N 277. Место нахождения Филиала: Российская Федерация, 660079, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Парашютная, д. 13.

Полное наименование Филиала: филиал № 3 федерального казенного образовательного учреждения начального профессионального образования ФСИН России Профессиональное училище № 277.

Сокращенное наименование Филиала: филиал-3 ФКОУ НПО Профессиональное училище 277. Место нахождения Филиала: Российская Федерация, 663035, Красноярский край, Емельяновский район, д. Старцево, ул. Центральная, д. 50.

Место нахождения (юридический, фактический адрес), почтовый адрес Училища: 660079,

Красноярский край, г. Красноярск, ул. Парашютная, 3.

Образовательный процесс осуществляется в помещениях Федерального казенного учреждения Исправительной колонии № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, находящихся у училища в безвозмездном пользовании на основании бессрочного договора № 302 от 07. 06.2010 г.

Для организации профессионального обучения осужденных администрацией исправительной колонии № 6 переданы нежилые помещения общей площадью 1058,2 кв.м., в состоянии пригодном для их использования по назначению.

В своей деятельности Училище руководствуется Законом Российской Федерации «Об образовании», Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом ФКОУ НПО ФСИН России Профессионального училища № 277, утвержденным директором Федеральной службы исполнения наказаний.

Училище является учреждением начального профессионального образования и самостоятельно с учетом государственных стандартов осуществляет образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения. Училище осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии серии А № 0000546, регистрационный № 5847-л, выданной «03» августа 2011 г. Службой по контролю в области образования Красноярского края бессрочно.

Свидетельство о государственной аккредитации АА № 000352, регистрационный № 3318, выдано «09» июля 2012 г. Службой по контролю в области образования Красноярского края.

Таблица 1. Показатели деятельности ФКОУ НПО Профессионального училища № 277 на 1 января 2015 года

2.2 Организация получения профессионального образования осужденными в ФКПОУ НПО Профессиональное училище

Училище реализует: основную профессиональную образовательную программу среднего профессионального образования, программу подготовки квалифицированных рабочих по профессии «Токарь - универсал» и основные программы профессионального обучения (таблица ).

Таблица 2 Структура подготовки кадров (очная форма обучения)

Реализация образовательных программ осуществляется в соответствии с действующими государственными стандартами (таблица ).

Таблица 3 Образовательные стандарты

Образовательная деятельность училища организуется в соответствии с годовыми и текущими планами учебно-воспитательной работы.

Прием в училище на очную форму обучения осуществляется в соответствии с Положением о правилах приема обучающихся в образовательное учреждение, на основе контрольных цифр приема, утвержденных ГУФСИН России по Красноярскому краю (таблица ).

Контингент обучающихся по состоянию на 01 января 2015 г. года составляет 175 человек.

Материально - техническое обеспечение образовательного процесса позволяет эффективно реализовать все образовательные программы (таблица).

Таблица 5 Сведения о материально-технической базе

Площадь общая - всего 1058,2 кв. м

В том числе:

Учебно-производственная 774,4 кв. м. Из нее:

а) для теоретического обучения 401,5 кв. м

б) для производственного обучения 372,9 кв. м

в) административно-служебного назначения 326,6 кв. м

г) культурно-бытового назначения 29,4 кв. м

Для организации образовательного процесса училище имеется кабинет информатики, для профессиональной подготовки профессии оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин имеются 22 персональных ЭВМ.

Материально-техническое оснащение учебных мастерских позволяют обеспечить уровень профессионального образования и профессиональной подготовки в соответствии с требованиями ФГОС.

Планируется обновление материальной базы для обучения профессиям: токарь- универсал.

В производственных мастерских ведутся журналы по технике безопасности, имеются инструкции по всем профессиям, в учебных планах предусмотрено изучение дисциплины «Охрана труда».

Для реализации процесса обучения по профессии училище располагает педагогическими кадрами, качественный состав которых отображен в таблице 6.

Таблица 6. Кадровое обеспечение образовательного процесса по состоянию на 01 января 2015 г.

Всего в училище работают преподавателями 1 человек. Из них штатными являются 1 человек, 0 совместители.

Имеют высшее образование преподаватель 1 чел.

Мастеров производственного обучения - 8 человек, высшее профессиональное образование - 7, в том числе по профилю 3 чел. - 38 %. Начальное профессиональное образование имеют 1 чел.

На данный момент переобучаются 0 человек.

Опыт работы по профилю обучения имеют 2 чел. - 25 %, квалификационную категорию имеют 0 чел. - 0 %.

Качественный состав мастеров производственного обучения позволяет обеспечить качество подготовки в соответствии с Государственными стандартами СПО.

Основными формами повышения квалификации за период с 2012 г. по 2014 г. были:

- краткосрочные курсы - 8 чел. - 100 %.

Повышение квалификации преподавателей, мастеров производственного обучения осуществляется через самообразование, участие в различных мероприятиях по методической работе училища.

Таблица 7. Информационно - методическое обеспечение образовательного процесса

Обновляемость учебной литературы профессии СПО Токарь- универсал 100 % в 2013-2014 гг.

Планируется дополнить библиотечный фонд по профессиям и обновить учебную и методическую литературу по профессиям: машинист кранов (крановщик), электросварщик ручной сварки, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, оператор ЭВ и ВМ, станочник по деревообработке, рамщик, слесарь-ремонтник, слесарь-сантехник, стропальщик.

Образовательный процесс включает: теоретическое обучение, производственное обучение, производственную практику, воспитательную работу с обучающимися.

Учебный процесс осуществляется в соответствии с учебными планами на основе Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования.

Продолжительность обучения по каждой профессии определена в соответствии с ФГОС СПО и учебными планами, утвержденными директором училища.

Учебный процесс организуется в соответствии с графиком учебного процесса, который составляется на учебный год с разбивкой по полугодиям и месяцам и предусматривает чередование теоретического и производственного обучения.

Учебные планы реализуются через графики учебного процесса, расписание учебных занятий, расписание экзаменов, при этом соблюдается оптимальная организация труда преподавателей и обучающихся. Расписание учебных занятий соответствует учебному плану (по количеству учебных недель, совпадению сроков начала и окончания полугодий, экзаменов, практик, каникул). При составлении расписания учитывается специфика, последовательность и логичность изучения учебных дисциплин. Контрольные работы, зачеты проводятся за счет учебного времени, отводимого на изучение дисциплины.

Для организации теоретической подготовки в училище выделены учебные кабинеты по профессиям:

1. Кабинет теоретической подготовки по профессии токарь-универсал

2. Кабинет теоретической подготовки по профессии машинист крана (крановщик)

3. Кабинет теоретической подготовки по профессии электросварщик ручной сварки

4. Кабинет теоретической подготовки по профессии электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования

5. Кабинет теоретической подготовки по профессии оператор электронно - вычислительных и вычислительных машин

6. Кабинет теоретической подготовки по п...