Размещено на http://www.allbest.ru/

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

На тему: «Юридическая ответственность участников трудового договора»

Содержание

Введение

Глава I. Общая характеристика юридической ответственности

1.1 Понятие юридической ответственности сторон трудового договора

1.2 Цели, функции, и признаки юридической ответственности

1.3 Основания и условия наступления юридической ответственности сторон трудового договора

Глава II. Виды юридической ответственности за нарушение трудового законодательства:

2.1 Дисциплинарная ответственность

2.2 Гражданско-правовая ответственность работника

2.3. Административная ответственность

2.4 Уголовная ответственность

2.5 Проблемы концепции юридической ответственности сторон трудового договора и пути их решения

Заключение

Список источников литературы

Введение

В современной России, трудовые отношения занимают важную нишу в жизни практически каждого гражданина. Наше государство гарантирует право на труд и его защиту в соответствии с требованиями охраны труда, все эти условия регламентирует трудовой договор. Заинтересованность работника в результатах труда регулируется трудовой дисциплиной. Поэтому в отношении к работникам, допустившим нарушение данной дисциплины, могут применяться меры правового воздействия. В зависимости от характера нарушения наступает юридическая ответственность. Это может быть материальная или дисциплинарная ответственность работника либо несколько видов ответственности одновременно. Также к работнику могут быть применены меры общественного воздействия. И в свою очередь и организация, которая причинила ущерб работнику, несет перед ним имущественную ответственность.

Юридическая ответственность работников и работодателей, за нарушения трудовой дисциплины связана с применением санкций трудового права. Но, применить такую санкцию в соответствии с законодательством, можно только к лицу, совершившее правонарушение.

Это дает понять что, юридическая ответственность - это обязанность лица, нарушившего норму права, ответить перед предприятием (учреждением), коллективом или государством и подвергнуться тем последствиям, которые содержатся в санкциях правовых норм.

Основанием юридической ответственности является правонарушение. Оно определяет и вид ответственности. Таким образом, преступление влечет уголовную ответственность, дисциплинарный проступок - дисциплинарную и так далее. Хотя и в одной отрасли могут быть разные виды ответственности, так как правонарушения, порождающие ее, различаются между собой.

Актуальность темы исследуемой в данной работе определяется недостаточным раскрытием некоторых нюансов и особенностей трудовых отношений в области ответственности по трудовому законодательству Российской Федерации. Практика показывает, что юридическая ответственность возникает в тех организациях и между теми субъектами, в которых вопросами разъяснения особенностей и нюансов данного института отсутствовал полностью или находился на одной из последних позиций. Юридическая ответственность в качестве самостоятельного института общей теории права занимает в ней одно из основных мест, потому как она является существенной мерой защиты интересов личности, общества и государства.

Объект исследования это юридическая ответственность по трудовому законодательству, возникающая при нарушении трудового договора.

Предметом исследования является нормативно-правовое регулирование юридической ответственности за нарушения в сфере трудового законодательства России.

Цель настоящей работы представляет раскрытие понятия и особенностей юридической ответственности, а также рассмотрение видов юридической ответственности, которые наступают за нарушение трудового договора.

Задачи, поставленные для достижения цели:

* рассмотреть понятие юридической ответственности участников трудового договора;

* раскрыть цели, признаки и функции юридической ответственности;

* изучить основания и условия наступления юридической ответственности участников трудового договора;

* раскрыть особенности дисциплинарной и материальной ответственности и оснований для ее возникновения;

* определить проблемы концепции юридической ответственности участников трудового договора.

Методологическую основу работы составляют современные методы теории познания, включая: исторический, логико-юридический, сравнительно-правовой, формально-логический, системно-структурный и другие.

Теоретическая и практическая значимость. Основные теоретические и практические выводы и рекомендации могут быть использованы в нормотворческом и правоприменительном процессах в целях совершенствования российского законодательства о труде и повышения его эффективности соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Материалы данной дипломной работы могут быть использованы для последующих исследований в данной области, а также в учебном процессе преподавания трудового права России.

Результаты исследования могут быть использованы в научных и учебных целях.

Структура работы продиктована целями и задачами исследования и включает в себя: введение, основную часть, состоящую из двух глав, объединяющие девять параграфов, заключение, список используемых в работе источников и приложений.

юридический ответственность трудовой договор

Глава I Общая характеристика юридической ответственности

1.1 Понятие юридической ответственности участников трудового договора

Юридическая ответственность - подразумевает применение мер государственного принуждения, к лицу совершившее противоправное деяние. С момента возникновения, она была основана на санкциях правовых норм государственного принуждения, применяемого против правонарушителя. В литературе всегда обращалось внимание на этот аспект становления права. Например, О. С. Иоффе и М. Д. Шаргородский рассматривали юридическую ответственность как следствие правонарушения и как реакцию государства на невыполнение лицом юридической обязанности. Юридическая ответственность, по их словам, это мера государственного принуждения, основанная на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающаяся в установлении для него определенных отрицательных последствий в виде ограничений личного и имущественного порядка. Иоффе О. С. Ответственность по советскому гражданскому праву // Избранные труды: в 4-х т. СПб: Изд. «Юридический центр Пресс», 2003. Т. 1. - С.418.

Соглашаясь с правильностью тезиса о том, что «юридическая ответственность одно из основных понятий законодательства и правовой науки, широко используемое в правоприменительной деятельности «, необходимо понимать, что категория «право», без налаженной комплексной системы ответственности, остается не более чем рядовым иллюзорным термином, не оправдывающим возлагаемых на него социальных требований.

В теории российского права традиционно выделяют четыре вида юридической ответственности: дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную.

Дисциплинарная же ответственность наступает при нарушении учебной, трудовой, служебной или воинской дисциплины. Суть такой ответственности заключается в том, что лицо нарушившее дисциплину претерпевает неблагоприятные последствия служебного характера. Как показывает практика, часто применяемыми мерами дисциплинарной ответственности являются: замечание, выговор, строгий выговор и как крайняя мера, этого вида ответственности увольнение.

Дисциплинарное взыскание налагается на лицо, которое совершило нарушение дисциплины, то есть дисциплинарный проступок, на основании этого администрацией издается соответствующий приказ.

Дисциплинарная ответственность представляет собой последствие неисполнения или ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей работником, то есть несоблюдения им трудовой дисциплины.

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации (далее ТК РФ), право применения дисциплинарных взысканий закреплено за работодателем. Но также вопрос о нарушении дисциплины может быть рассмотрен трудовым коллективом с последующим общественным порицанием и, не смотря на это именно работодатель, решает вопрос о том, какой именно вид дисциплинарного взыскания применить. Или же полностью отказаться от привлечения лица совершившего проступок к ответственности и обойтись беседой либо устным замечанием. Только в исключительных случаях, предусмотренных в законодательстве, на работодателя возлагается обязанность по применению мер дисциплинарной ответственности (ст. 195 ТК РФ). Помимо руководителя полномочия по привлечению к дисциплинарной ответственности могут быть возложены других должностных лиц, но в обязательном порядке это право должно быть документально зафиксировано в нормативных актах предприятия или учреждения.

В трудовом праве правонарушения, которые влекут наступление юридической ответственности, именуются дисциплинарным проступком. Дисциплинарный проступок, как и любое другое правонарушение, должен иметь наличие совокупности юридических признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона. Другими словами, формально-правовым основанием привлечения к дисциплинарной ответственности является присутствие в деянии нарушителя юридического состава признаков дисциплинарного проступка.

Субъектом дисциплинарного проступка является работник, состоящий в трудовом правоотношении с работодателем и нарушивший трудовую дисциплину.

Объектом дисциплинарного проступка являются общественные отношения, складывающиеся в процессе совместной трудовой деятельности (внутренний трудовой распорядок), которые регулируются нормами трудового права.

Административная ответственность наступает засовершение правонарушения, которое не представляет большой общественной опасности (административного проступка). Наиболее часто административная ответственность выражается в виде штрафа либо других правовых ограничений.

Привлечение к административной ответственности осуществляется с обязательным соблюдением процессуальной формы. При привлечении к административной ответственности основным документом, является протокол об административном правонарушении, который оформляется только уполномоченными должностными лицами и подписывается лицом совершившее правонарушение. Также к этому лицу могут быть применены меры обеспечения производства по делу, такие как: личный досмотр, изъятие вещей и документов или административное задержание.

Рассматривать административное дело и принимать окончательные решения могут: судьи; суды; органы государственных инспекций; органы внутренних дел; иные административные органы.

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение правовых норм, которые регулируют имущественные отношения, а также за ущерб, который был причинен имуществу или личности. Существует несколько видов ответственности:

восстановление нарушенного права;

предоставление компенсации (чаще всего денежной).

Эти меры применяются применяться как отдельно, так и в совокупности.

Материальная ответственность является самым легким видом юридической ответственности, она имеет очень схожие черты с гражданскоправовой ответственностью. И заключается в восстановлении работниками предприятий ущерба, который измеряется в денежной форме, причиненному данному предприятию. Штраф взыскивается администрацией, на основании соответствующего приказа, и в результате чего право, которое было, нарушено восстанавливается (то есть возмещается ущерб предприятию), и на основании этого прекращается правоотношение. А привлечение к гражданско-правовой ответственности осуществляется на основании норм Гражданско-процессуального кодекса РФ в строгой процессуальной форме (возбуждение дела, собирание доказательств, порядок его рассмотрения, принятие решения и другие вопросы).

Выделяют следующие виды материальной ответственности:

Только судьей единолично или судом принимаются решения по гражданским делам.

Самым тяжелым и сложным видом юридической ответственности является уголовная ответственность. Она наступает за совершение правонарушений, предусмотренных Уголовным кодексом РФ и представляющих большую общественную опасность. Основными особенностями уголовной ответственности являются:

Наличие перечня преступлений, за которые предусмотрена уголовная ответственность (Уголовный кодекс РФ);

Строгое соблюдение процессуальных норм при привлечении к уголовной ответственности;

Наличие совокупности документов, на основании которых выносится приговор суда, уголовного дела;

Применение мер пресечения - подписка о невыезде, ареста заключение под стражу;

Применение принудительных мер медицинского характера;

Право обвиняемого на защиту;

Рассмотрение дела только судом (судьей) в открытом (в некоторых случаях закрытом) заседаниях;

Состязательность процесса;

При признании подсудимого виновным - назначение ему уголовного наказания;

Особая строгость уголовного наказания, крайне неблагоприятные последствия для осужденного;

Длительные сроки давности привлечения и уголовной ответственности;

Наличие особого состояния после отбытия наказания, ограничивающего правовой статус человека, судимости.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что трудовые правоотношения характеризуются двумя основными видами юридической ответственности: материальной и дисциплинарной, регулируемые нормами трудового права.

Материальная ответственность сторон трудового договора один из способов защиты права собственности работника и работодателя. В истории отечественного трудового законодательства этому институту впервые посвящен специальный раздел XI в Трудовом кодексе Российской Федерации, и заключается в обязанности возместить причиненный другой стороне реальный имущественный ущерб, и наступает при наличии оснований и условий в объеме, закрепленных в трудовом законодательстве.

Дисциплинарная ответственность сторон трудового договора - это реакция на правонарушение в сфере трудовых отношений, проявляющаяся в применении санкций неблагоприятного характера к нарушителям установленного трудовым договором порядка, она представляет собой последствие неисполнения или ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей конкретным работником.

1.2 Цели, функции, и признаки юридической ответственности

Цель позволяет познать значение юридической ответственности, показывает те результаты, которые достигаются с помощью данного средства. Цели, преследуемые юридической ответственностью, четко просматриваются из определения ответственности и ее отличительных признаков.

По мнению В.Н. Кудрявцева, «ретроспективная ответственность, связанная с назначением и применением наказания, не является… самоцелью. Главный ее смысл в том, чтобы исправить и перевоспитать правонарушителя …, а это означает пробудить в нем, а также укрепить в окружающих чувство ответственности за свои поступки в будущем, понимание социального значения своего поведения. Ретроспективная ответственность, следовательно, есть лишь специфический метод обеспечения ответственности позитивной (перспективной). Кудрявцев В.И. Закон, поступок, ответственность. - М.: «Наука», 1986. - 448с.

Неразрывно связаны с целями также и функции юридической ответственности. По способу и характеру воздействия на общественные отношения юридическая ответственность предназначена выполнять следующие функции:

Карательная функция, которая выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Она имеет цель наказать виновного в совершении правонарушения, заставив его претерпевать личные, имущественные, организационные неблагоприятные последствия. Однако в юридической литературе ведется достаточно много дискуссий о наличии кары как цели наказания. Одни ученые считают, что цели кары не существует, другие же, наоборот, аргументируют ее наличие как цели наказания и ответственности. Табаргаев А.Н. Понятие и цели уголовной ответственности. - М., 1999. С.100.

Предупредительная функция в свою очередь делится на специальную и общую. Цель специальной превенции предупредить правонарушителя о недопустимости противоправного поведения, неизбежности неблагоприятных последствий и заставить его с учетом отрицательного личного опыта совершения правонарушений не совершать их в дальнейшем. Цель общей превенции предупреждение всего общества о невыгодности, наказуемости противоправного поведения, побуждение общества учиться на ошибках других правонарушителей и вести себя правомерно.

Воспитательная функция имеет два значения, которые в конечном итоге способствуют укреплению законности: воспитание всего общества в духе уважения к праву; перевоспитание (изменение мировоззрения, отношения к преступному и законопослушному поведению) правонарушителя.

Правовосстановительная функция обеспечивает нарушенного интереса общества, пострадавшего от правонарушения субъекта; восстановление нарушенных противоправным поведением общественных отношений. По мнению М.Б.Мироненко, «восстановительная функция обусловлена наличием принципов справедливости и неотвратимости». Мироненко М.Б. Принципы юридической  ответственности. - М., 2001. С.193.

В научной литературе вопрос о функциях юридической ответственности решается неоднозначно. Так А. Галаган различает все функции юридической ответственности на две группы - организационные (защита общества от правонарушений, правовосстановительная, идеологическая, педагогическая, психологическая) и специальные (штрафная, карательная, исправительная). Галаган И.А. Административная ответственность. - Воронеж, 1976. С.133

Рассмотрим признаки юридической ответственности, характеризующие ее отличия от других форм социальной ответственности.

Как правовое явление юридическая ответственность имеет следующие признаки:

· устанавливается государством в правовых нормах;

· может применяться только специально уполномоченными государственными органами;

· опирается на государственное принуждение;

· выражается в определенных отрицательных последствиях личного, имущественного и организационного характера;

· возлагается в процессуальной форме;

· наступает только за совершенное правонарушение.

Все эти признаки юридической ответственности в совокупности и раскрывают ее содержание, определяя ее специфику, и позволяют отграничить ее от иных видов социальной ответственности.

Государство предписывает лицу нарушившего право действовать определенным образом и принуждает его исполнить предписанное реально. Воля и желание правонарушителя в данном случае не рассматриваются. Независимо от отраслевых особенностей применение тех или иных мер юридической ответственности всегда означает претерпевание правонарушителем каких-то лишений, стеснения его свободы, умаление чести, достоинства и влечет издержки имущественного характера. Другими словами юридическая ответственность представляет собой новую юридическую обязанность для правонарушителя, которая возникла исключительно как следствие совершения им правонарушения, что можно выделить как еще один отличительный признак юридической ответственности. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА.2005. С.452.

1.3 Основания и условия наступления юридической ответственности участников трудового договора

Для того чтобы рассмотреть основания и условия наступления юридической ответственности участников трудового договора, необходимо дать определение понятию трудовой договор. Согласно статье 56. ТК РФ трудовой договор это письменное соглашение между работником и работодателем, на основании которого работодатель обязан предоставить работнику условия для труда, предусмотренные трудовым законодательством и другими нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере производить оплату труда, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Статья. 56//Трудового Кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от  29.12.2012).:НОРМА-ИНФРА-М,2012

При заключении данного договора предполагается, что работник будет включен в хозяйственную сферу работодателя, благодаря этому труд работника, реализующего свою способность к труду, фактически становится частью этой области. Главной особенностью, определяющей трудовой договор, является его предмет.

Предметом трудового договора является процесс реализации человеком своей способности к труду. Заключая трудовой договор, работник обязуется реализовать эту способность, выражать ее в виде трудовой деятельности, к тому же трудовой деятельности не вообще, а в виде труда конкретного вида, качества и количества, Поэтому, в трудовом договоре определяется и вид труда, его качество и количество. Это проявляется в том, что на основании трудового договора работник обязуется выполнять работу по определенной трудовой функции, которая, выражается в категориях специальности, квалификации или должности. При этом работодатель, будучи вправе требовать от работника выполнения работы в рамках трудовой функции, не может(за исключениями, которые четко определенны в законе) поручать работнику работы, находящиеся за пределами его трудовой функции (т. е. требовать от работника выполнения труда того вида, качества и количества, которое находится за рамками обусловленной договором трудовой функции).

Из вышеизложенного следует, что Трудовой договор это -- средство социального и правового регулирования (т. е. является частью формирования системы экономических отношений, а в правовом плане -- частью формирования правопорядка в сфере труда, и в таком качестве представляет элемент объективного права);

Как юридический факт трудовой договор обеспечивает возникновение юридических отношений между работодателем и работником, а в более широком смысле -- включение работника в общественную организацию труда.

В личностном плане трудовой договор выступает обеспечением реализации способности человека к труду.

Как результат согласования интересов работника и работодателя -- трудовой договор является источником субъективных трудовых прав и обязанностей.

На настоящий момент законодательство обеспечивает человеку свободно распоряжаться своими способностями к труду, а трудовой договор, как согласование интересов его сторон, выступает альтернативой принудительному труду, выполняя защитную (гарантийную) функцию в отношении этого труда.

Трудовой договор и приложения к нему подписывается непосредственно самим работником, а не его представителем. Исключением могут быть случаи трудоустройства лиц, которые были признанны ограниченно дееспособными в судебном порядке.

Охраняя права работника, законодательство установило, что ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем выше, тем самым утвердив границы договорной ответственности, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ и другими федеральными законами. Это дает право работодателю освободить работника от материальной ответственности полностью или частично. Но соглашение работника об отказе требовать от работодателя материального возмещения будет ничтожно в силу (ст. 22 ГК). Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30.11.1994  N 51-ФЗ (ред. 11.02.2013),  (с изм. доп. вступившими в силу с 01.03.2013), М.: НОРМА-ИНФРА-М,2012 г.

Работник несет ответственность за причиненный имуществу ущерб, находящемуся у работодателя, независимо от того на каких основаниях оно было приобретено (договор купли-продажи, мены дарения, и др.) и правового режима этого имущества (аренда, собственность, поручение и др.). Так, работник несет ответственность перед работодателем и за ущерб, причиненный имуществу третьих лиц. Работодатель тоже в свою очередь несет перед работником материальную ответственность за:

- причиненный имуществу работника ущерб;

- незаконное лишение работника возможности трудиться;

- моральный вред, причиненный работнику незаконными действиями работодателя;

- задержку выплаты заработной платы;

- ущерб, причиненный здоровью и жизни работника.

Право на предоставление работы является одним из основных прав работника, которое предусмотрено трудовым договором (ст. 21 ТК). Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от  29.12.2012).:НОРМА-ИНФРА-М,2012 Исходя из этого права работодатель обязан предоставить работникам работу, определенную трудовым договором (ст. 22, 56 ТК). Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от  29.12.2012).:НОРМА-ИНФРА-М,2012 И если лишить работника этого права, то он автоматически лишается возможности получить оплату своего труда. Исходя из этого трудовое законодательство установило, что работодатель обязан возместить работнику не полученную им заработанную плату во всех случаях незаконного лишения возможности трудиться.

Работник может привлекаться как к материальной ответственности, так и к дисциплинарной, потому что материальная ответственность считается самостоятельным видом ответственности.

Каждый из участников трудового договора может обратиться к другой стороне и потребовать возместить ущерб, как во время трудовых отношений, так и после прекращения их (независимо от основания прекращения).

Только при наличии обязательных условий, установленных в трудовом законодательстве, возможно привлечение участников трудового договора к материальной ответственности. Согласно ст. 233ТК Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от  29.12.2012).:НОРМА-ИНФРА-М,2012 такими условиями являются:

1) наличие вины в поведении участника трудового договора;

2) наличие ущерба;

3) наличие противоправного поведения (действия или бездействия) стороны трудового договора;

4) наличие причинной связи между противоправным поведением стороны и ущербом.

Только при наличии всех этих условий одновременно, возможно привлечение стороны трудового договора к материальной ответственности, если другое не предусмотрено ТК или иными федеральными законами.

При обращении стороны трудового договора к другой стороне, с требованием возместить ущерб, эта сторона должна доказать размер причиненного ей ущерба. В качестве доказательств, по общему правилу, могут быть представлены любые документы: справки, счета-фактуры, экспертные заключения.

В статье 233 ТК Российской Федерации прописаны общие положения об условиях возникновения материальной ответственности сторон трудового договора, которые в дальнейшем несколько изменяются (дополняются) в зависимости от основания ответственности.

Основания, которые указаны в ст. 234 ТК Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от  29.12.2012).:НОРМА-ИНФРА-М,2012 ответственность работодателя перед работником не заканчиваются, они также предусмотрены и в других статьях Трудового Кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами. Так, в ст. 184 ТК Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от  29.12.2012).:НОРМА-ИНФРА-М,2012 говорится о том, что работник или члены его семьи имеют право на компенсацию в случае нанесения вреда здоровью, а также в случае смерти работника из-за несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Работник несет ограниченную материальную ответственность перед работодателем, за ущерб, причиненный имуществу, принадлежащему или находящемуся у работодателя. За исключением случаев, в которых он несет полную материальную ответственность.

К материальной ответственности также могут быть привлечены лица, заключившие с работодателем ученический договор и без уважительных причин не приступившие к работе, по требованию работодателя (ст. 207 ТК). Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от  29.12.2012).:НОРМА-ИНФРА-М,2012

Только при условии, что работодатель и работник связаны (или были связаны) друг с другом трудовыми отношениями они несут материальную ответственность по правилам, предусмотренным в .трудовом законодательстве. Стоит принять во внимания то что стороны связанные между собой гражданско-правовыми отношениями а именно гражданско-правовым договором (подряд, оказание услуг) имеют материальную ответственность определенную в гражданском законодательстве. Нормами гражданского законодательства обусловливается ответственность работодателя (юридического лица) в случаях, когда основаниями материальной ответственности являются гражданско-правовые отношения, зарождающиеся из совместной собственности (член кооператива кооператив), участия в предпринимательской деятельности (акционерное общество акционер), а также в случае причинения работником вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц (ст. 1068 ГК). Гражданский Кодекс Российской Федерации  от 30.11.1994  N 51-ФЗ (ред. 11.02.2013),  (с изм. доп. вступившими в силу с 01.03.2013), М.: НОРМА-ИНФРА-М,2012 г

Материальная ответственность работодателя (юридического или физического лица), как стороны трудового договора не является той ответственностью, к которой могут быть привлечены за нарушение трудового законодательства должностные лица (лица, ответственные за технику безопасности и охрану труда, руководители организаций, лица, препятствующие законной деятельности представителей государственных контролирующих организаций).

Таким образом, материальная ответственность сторон трудового договора является одним из видов юридической ответственности, заключается в обязанности возместить причиненный другой стороне реальный имущественный ущерб и наступает при наличии оснований, условий и в объеме, закрепленных в трудовом и гражданском законодательстве.

Очень важно иметь в виду то, что работодатель не ограничивается ответственностью перед работником. Он также может быть привлечен к административной ответственности, при нарушении законодательства о труде и об охране труда таких как:

уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения;

нарушение установленного срока заключения коллективного договора;

непредставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения;

необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения;

нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению;

уклонение от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах;

увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки;

принуждение к участию или к отказу от участия в забастовке;

нарушение в области трудоустройства и занятости прав инвалидов .

Иные административные правонарушения, связанные с исполнением служебных (должностных) обязанностей, в порядке, предусмотренным Кодексом об административных правонарушениях.

Уголовная ответственность за нарушение трудового законодательства предусмотрена УК РФ, который образует уголовно-правовую защиту ключевых участников трудового договора.

Действующим в настоящее время Уголовным кодексом РФ за нарушение положений действующего трудового законодательства установлена ответственность за:

1) нарушение правил охраны труда. В соответствии со ст. 143 УК РФ ответственность наступает вследствие нарушения правил охраны труда и правил техники безопасности, при условии, что результатом таковых действий явилось неосторожное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека или, хуже того, повлекло его смерть.

2) необоснованное увольнение или необоснованный отказ в приеме на работу беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет (ст. 145 УК РФ)

3) невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1 УК РФ). под частичной невыплатой заработной платы, понимается произведение платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы. Полная невыплата свыше двух месяцев.

4) нарушение норм, которые регулируют защиту обработку персональных данных работника.

Преступления рассматриваемой группы посягают на трудовые права граждан, что означает нарушение права на предоставление работы, права на безопасные условия труда, права на выбор рода деятельности, права на защиту нарушаемых трудовых прав граждан.

К вышеизложенному следует добавить, что обязанность соблюдения трудового договора и нести, по нему юридическую ответственность возложена как на работника, так и на работодателя. В то же время невыполнение данной обязанности работником не может являться основанием для освобождения от юридической ответственности другой стороны трудового договора - работодателя. Между тем невыполнение работодателем обязанностей по трудовому договору является основанием для освобождения работника от юридической ответственности по трудовому договору и аналогично, в отношении работника перед работодателем.

Подводя итог данной главы мы пришли к выводу, что трудовые отношения работника и работодателя, и их ответственность друг перед другом полностью регулируются трудовым договорам, заключенным между данными субъектами на добровольных основаниях и при взаимной согласии со ссылками на Трудовой Кодекс, что дает каждому на свои определенные права и обязанности.

II. Виды юридической ответственности за нарушение трудового законодательства

2.1 Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность -- пишет Бахрах Д.Н., -- это самостоятельный вид ответственности, существующий в отечественной правовой системе. Бахрах Д.Н. Особенности дисциплинарной ответственности как вида юридической ответственности. // Современное право. - 2008. № 10. - С.41. Вопросы дисциплинарной ответственности традиционно рассматриваются в рамках трудового и административного права. Двойная отраслевая принадлежность дисциплинарной ответственности является одной из важнейших особенностей данного вида юридической ответственности». Существует еще одна отрасль права, регулирующая дисциплинарную ответственность. Это уголовно-исполнительное право. В качестве примера можно привести ст. 115 УИК РФ, в которой сказано: «За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие виды взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до 200 рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток…» Таким образом, дисциплинарная ответственность регулируется в наше время в России тремя отраслями права: трудовым, административным и уголовно-исполнительным. В советское время дисциплинарная ответственность регулировалась еще и колхозным правом.

Рассматривая особенности дисциплинарной административной ответственности, М.Б. Добробаба относит к таковой только дисциплинарную ответственность государственных служащих. Он пишет: «Являясь институтом административного права, дисциплинарная ответственность имеет достаточно обширную административно-правовую регламентацию… Следовательно, источником правового регулирования дисциплинарной административной ответственности, руководствуясь п. 4 ст. 10 Закона о системе государственной службы, являются федеральные законы о видах государственной службы». Но источниками административной (служебной) дисциплинарной ответственности являются и законы о муниципальной службе. Еще более важно то, что административное право регламентирует и дисциплинарную ответственность обучающихся (аспирантов, студентов и др.). По критерию субъекта ответственности можно говорить о четырех разновидностях дисциплинарной ответственности: работников (рабочих и служащих); государственных и муниципальных служащих; обучающихся; осужденных на лишение свободы.

Для лучшего понимания дисциплинарной ответственности полезно назвать самые важные признаки ее как разновидности юридической ответственности. Во-первых, дисциплинарная ответственность по российскому праву, с одной стороны, является особым видом юридической (правовой) ответственности, а с другой -- частью дисциплинарного принуждения. Последнее состоит из трех частей: -- мер ответственности; -- мер пресечения (отстранение от работы, снятие с караула и др.); -- мер восстановления (материальной ответственности).

Материальная ответственность работников, военнослужащих полностью урегулирована. Во-вторых, дисциплинарная ответственность регулируется тремя отраслями права: трудовым, исправительно-трудовым и административным. Особенность ее правовой основы и в том, что она регулируется не только законами, но и подзаконными актами, и в том, что в ней очень мало составов правонарушений (например, прогул). В-третьих, дисциплинарная ответственность наступает за дисциплинарные проступки, а в случаях, установленных законами, и за административные правонарушения (ст. 2.5 КоАП РФ и др.), и даже в связи с преступлением (увольнение лиц, совершивших преступление, связанное с работой). В-четвертых, дисциплинарная ответственность состоит в применении дисциплинарных взысканий. И чаще всего применяются меры морально-правового воздействия (замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, лишение нагрудного знака и др.). В-пятых, дисциплинарные взыскания налагаются на членов организованных легальных коллективов. В-шестых, дисциплинарные взыскания налагаются руководителями соответствующих коллективов или вышестоящими руководителями. Из этого правила есть несколько исключений. Например, на военнослужащих дисциплинарные взыскания налагаются не только их командирами, но и комендантами гарнизонов. В-седьмых, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности регулируется правовыми нормами. В частности, ими предусмотрено, что у лица, привлекаемого к ответственности, должны быть взяты объяснения; взыскание оформляется приказом, с которым виновный должен быть ознакомлен и который он вправе обжаловать у вышестоящего начальника или в суде. Приведенный выше перечень особенностей дисциплинарной ответственности позволяет сформулировать ее понятие: дисциплинарная ответственность -- это урегулированное правовыми нормами применение руководителями легальных коллективов дисциплинарных взысканий, налагаемых на членов этих коллективов за совершение дисциплинарных проступков, оформляемое приказом.

2.2 Гражданско-правовая ответственность работника

Общие нормы и принципы гражданского права, а также и его отдельные институты в определенных случаях могут применяться не только в сфере гражданско-правового регулирования, но и в сфере других отраслей частного права.

Основным условием для этого являются пробел (отсутствие специального регулирования) в соответствующем отраслевом законодательстве и учет особенностей («существа») регулируемых им отношений. Другими словами, нормы гражданского права применяются здесь в субсидиарном (дополнительном) порядке, восполняя недостаток специальной отраслевой регламентации. В сфере семейного права такое положение получило прямое законодательное закрепление в ст. 4 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которой гражданское законодательство применяется для регулирования семейных отношений, прямо не урегулированных семейным законодательством, если это не противоречит их существу. Аналогичное по сути положение существует и в сфере трудового права (см. ст. 419 Трудового кодекса Российской Федерации). Напротив, нормы семейного или трудового права не используются для восполнения пробелов гражданско-правового регулирования ни при каких условиях.

Согласно ст. 419 ТК нарушение норм трудового законодательства может стать основанием наступления гражданско-правовой ответственности. Гражданско-правовые подходы используются здесь, например, при определении размера материальной ответственности, а также ответственности за причинение вреда жизни и здоровью граждан, поскольку устанавливают более высокий объем возмещения. Возмещение работникам морального вреда, полученного в трудовых отношениях, осуществляется на основании ст. 151 ГК (абз. 3 и 4 п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда». Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 (ред. от 06.02.2007) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» // Российская газета, № 29, 08.02.1995.

Следует отметить, что в литературе отмечается сходство материальной и гражданско-правовой ответственности сторон трудовых отношений, но обходятся вопросы критериев, разграничивающих эти виды ответственности. См. Драчук М.А. Материальная ответственность работника организации: некоторые проблемы теории и практики. Российский ежегодник трудового права. 2005. № 1. Изд. дом СПбГУ, 2006. 240 с. В то же время законодатель с определенностью отличает оба указанных вида ответственности. Согласно ст. 419 ТК (также ст. 90 ТК), порядок привлечения к материальной ответственности за нарушение трудового законодательства устанавливается в первую очередь Трудовым кодексом, а порядок привлечения к гражданско-правовой ответственности федеральными законами, но не ТК.

Данное формальное различие имеет сущностную природу. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 17 и ст. 37 Конституции РФ, находящимися в нормативном единстве, трудовые права и свободы относятся к неотчуждаемым основным правам и свободам человека. Исходя из ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и имея в виду, что в Российской Федерации судебная защита неотчуждаемых прав и свобод человека осуществляется в порядке гражданского судопроизводства, одной из задач которого являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в т.ч. являющихся субъектами трудовых правоотношений (ст. 2 ГПК), следует признать большое значение гражданско-правовой ответственности как отдельного вида юридической ответственности за нарушение трудового законодательства.

Посредством судебного возложения данной ответственности на работодателей и на иных лиц в случаях, предусмотренных законом, реализуются положения ст. 2 Конституции РФ: человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Из ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и ст. 3 «Право на обращение в суд» ГПК РФ вытекает, что работники вправе обратиться в суд за защитой своих трудовых прав, свобод и законных интересов во всех случаях несоблюдения трудового законодательства, влекущего нарушение или оспаривание указанных прав, свобод и интересов. В частности, Трудовой Кодекс предусматривает право работников на обращение в суд:

- с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда, если они считают, что подверглись дискриминации в сфере труда (ст. ст. 3 и 391);

- при несогласии с решением работодателя по заявлению работника о возмещении ущерба имуществу работника или неполучении ответа в установленный срок (ст. 235);

- в случае возникновения спора по факту причинения работнику морального вреда и размерам его возмещения (ст. 237);

- в случае нерассмотрения индивидуального трудового спора комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок и при несогласии с решением КТС (ст. ст. 390, 391);

- с заявлением о восстановлении на работе (ст. 391).

Статья 373 ТК РФ предусмотрено полномочие государственной инспекции труда по выдаче работодателю обязательного для исполнения предписания о восстановлении работника на работе по результатам рассмотрения жалобы на решение работодателя об увольнении работника, являющегося членом профсоюза, вопреки мнению профоргана, не согласившегося с увольнением работника.

Работник имеет право обратиться за судебной защитой своих прав в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ст. 392). При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов (ст. 393).

Кроме работников с заявлениями в суд в защиту трудовых прав, свобод и законных интересов работников, могут обращаться также:

- прокурор, основанием для заявления которого в суд является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 45 ГПК РФ);

- профсоюзы, в соответствии с положением ст. 46 ГПК РФ о том, что организации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе в случаях, предусмотренных законом. В отношении профсоюзов таким законом является Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 148., ст. 23 которого установлено, что в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры;

- законные представители работников, не обладающих полной дееспособностью, родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом (ст. 52 ГПК РФ).

Дела, возбуждаемые судами общей юрисдикции по заявлениям в связи с нарушениями трудового законодательства, классифицируются ГПК РФ как исковые дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, возникающих из трудовых правоотношений (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ), и рассматриваются в порядке искового производства с применением специальных норм о рассмотрении и разрешении трудовых споров в судах, предусмотренных ТК РФ.

Истцами в рассматриваемой категории дел являются работники, в защиту прав, свобод и законных интересов которых предъявлены иски самими истцами или другими лицами, имеющими на это право. Ответчиками в указанных делах в подавляющем числе случаев выступают и несут гражданско-правовую ответственность за ущерб, причиненный работникам нарушениями трудового законодательства, работодатели.

Статья 352 ТК РФ судебная защита признается одним из основных способов защиты трудовых прав и свобод (положение безупречное с точки зрения теории права). На практике длительность и многоступенчатость процесса рассмотрения индивидуальных трудовых споров в судах общей юрисдикции (в судебных инстанциях: первой, кассационной и надзорной), проведение судебных заседаний в рабочее время, когда работник должен выполнять свои трудовые обязанности (вследствие чего работник лишается заработка и оказывается в неравном положении с представителем работодателя), затрудняют доступ работникам к судебной защите своих прав. При удовлетворении исковых требований по делу, возникшему из трудовых правоотношений, решением суда определяются способы защиты трудовых прав истца, предусмотренные законом, в частности:

- признание нарушенного или оспариваемого права истца;

- восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий ответчика, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

- присуждение к исполнению ответчиком обязанности в натуре.

Вынесение судом решения в пользу истца означает возложение на ответчика гражданско-правовой ответственности, заключающейся в обязательном исполнении ответчиком действий по реализации способов защиты прав истца, которые постановлены в решении суда. Надлежащее исполнение решения суда обеспечивается в порядке исполнительного производства.

Особенностью гражданско-правовой ответственности за нарушение трудового законодательства является возложение дополнительной ответственности по вытекающим из трудовых отношений обязательствам на законных представителей физических лиц, выступающих в качестве работодателей (ч. 11 ст. 20 ТК РФ), и на собственников работодателей учреждений, финансируемых полностью или частично собственником, а также на собственников работодателей казенных учреждений (ч. 12 ст. 20 ТК РФ).

Например, норма ч. 12 ст. 20 ТК РФ воспроизводит применительно к трудовым отношениям положения ст. ст. 115 и 120 ГК РФ, в соответствии с которыми собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества, а частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Возможность дополнительной гражданско-правовой ответственности «неосновных должников» установлена также иными Федеральными законами. Так, согласно ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп. на 27.01.2013) // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, № 42, ст. 5005., органы государственной власти субъекта РФ субсидиарно отвечают по обязательствам созданных ими учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Собрание законодательства РФ, 02.12.2002, № 48, ст. 4746. устанавливает, что Российская Федерация, субъекты РФ или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

К особому виду ответственности работодателя за нарушение трудового законодательства можно отнести взыскание арбитражным судом с работодателя (арбитражного управляющего) членских профсоюзных взносов, не перечисленных на счет профсоюзной организации в порядке, определяемом коллективным договором (ст. 377 ТК РФ).

К сожалению, арбитражные суды еще в меньшей мере, чем суды общей юрисдикции, способны учитывать специфику трудовых отношений и вытекающих из них судебных дел. По сложившейся практике арбитражные суды рассматривают требования профорганизаций к работодателям, не выполняющим условия коллективных договоров, в качестве экономических споров хозяйствующих субъектов вопреки правовой природе коллективного договора, не являющегося гражданско-правовым по определению.

...