Подходы к организации конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок в городах России

Сравнительный анализ моделей управления общественным транспортом. Классификация договорных отношений в зависимости от рисков публичной власти и операторов. Нормативно-правовое регулирование управления городским общественным транспортом в России.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 30.07.2016
Размер файла 924,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Оценивая эти 2 варианта можно сказать, что в существующих российских условиях, более реалистичным выглядит первый вариант (сервисные контракты на маршруты) по следующим причинам:

а) в настоящий момент в городах РФ сложились операторы обслуживающие относительно небольшое количество маршрутов, которые не способны обслуживать автобусные сети целиком;

б) целесообразным видится сохранить полномочия по планированию маршрутов и расписаний на уровне публичной власти, что является особенно важным фактором в условиях наличия в крупных городах нескольких видов транспорта;

в) риски для операторов сервисных контрактов на сеть в настоящий момент являются особенно высокими из-за непоследовательности транспортной политики многих городов и неопределенности тарифного регулирования. Поэтому с точки зрения операторов наиболее предпочтительным является применение сервисных контрактов не на сеть, а на маршруты.

3.2 Противоречивые тенденции развития федерального регулирования

В последние несколько лет предпринимались попытки сформировать федеральное законодательство, определяющее правоотношения между публичной властью и операторами, отсутствие которого было упомянуто ранее.

В 2012 году был сформирован проект федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по межрегиональным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам и о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» [43], который затрагивает организацию дальних межрегиональных, межмуниципальных и муниципальных маршрутов. В части регулярных муниципальных перевозок проект федерального закона предлагает установить:

(а) порядок открытия, изменения и закрытия муниципальных маршрутов (ст. 11-18). Решение этих вопросов предлагается производить в формируемых публичной властью комиссиях, на заседаниях которых представители публичной власти могут принять решения об открытии/изменении/закрытии маршрута. При этом на заседаниях предлагается присутствие и операторов, которые могут оказывать влияние на принятие решений. В проекте федерального закона устанавливается, что первоначальная инициатива об открытии/изменении/закрытии маршрута может исходить как от оператора, так и от публичной власти.

Следует сказать, что такие предложения являются контрпродуктивными для транспортных систем городов, ведь (а) открытие, изменение или закрытие какого-либо отдельного маршрута без комплексного анализа всей общегородской маршрутной сети может ухудшать качество всей системы общественного транспорта; (б) операторы заинтересованы не в интегрированной и комфортной транспортной системе, а в росте количества маршрутов, которые они могли бы обслуживать. В результате можно сказать, что формулировки проекта федерального закона не способствуют повышению качества организации маршрутных сетей городов.

(б) порядок проведения открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок. Проектом федерального закона устанавливается система конкурсного отбора операторов, по которой победитель определяется баллами за качественные критерии. Всего проектом федерального закона предлагается 4 конкурсных критерия: количество дорожно-транспортных происшествий, опыт на рынке, оснащение и возраст транспортных средств.

Можно сказать, что проект федерального закона обязывает муниципалитеты применять модель франшизы (или простого сервисного контракта), для которой свойственны несбалансированное распределение полномочий и рисков публичной власти и операторов, наличие конкуренции «на рынке», сложность в организации интегрированных билетных систем и расписаний. Фактически, проект федерального закона пытается легализовать малоэффективные практики, которые в настоящий момент повсеместно применяются в городском транспорте в Российской Федерации.

(в) особенности тарифного регулирования. Проект федерального закона устанавливает, что перевозки по муниципальным маршрутам могут осуществляться как по регулируемым, так и по нерегулируемым тарифам. Порядок установления тарифов устанавливается публичной властью субъекта РФ. В случае наличия тарифного регулирования, перевозки предлагается осуществлять в соответствии с муниципальным (государственным) контрактом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Здесь наблюдается противоречие с предыдущим пунктом об открытых конкурсах, ведь процедуры государственных контрактов существенно отличаются от процедур открытых конкурсов. Государственные контракты предполагают применение модели сервисного контракта на маршрут (или на сеть), а открытые конкурсы - франшиз. Кроме того, осуществление тарифного регулирования на уровне региональной власти не может являться оптимальным решением, так как городской транспорт является муниципальной компетенцией;

(г) особенности предоставления субсидий. Проект федерального закона устанавливает возможность предоставления органами публичной власти муниципального и регионального уровня субсидий как в отношении льготных категорий пассажиров, так и в отношении операторов, которые осуществляют перевозки таких пассажиров.

Здесь еще раз следует отметить, что федеральный закон пытается легализовать неудачные практики, которые закрепились в городах РФ сегодня. Компенсация затрат операторов с применением субсидий противоречит принципам наиболее эффективных моделей, в том числе контрактов на управление, сервисных контрактов на маршрут и на сеть. В этих моделях финансирование операторов осуществляется на основании их ценового предложения (в случае контракта на управление - на основании фиксированных ставок оплаты услуг муниципального оператора).

В результате можно сказать, что рассмотренный проект федерального закона легализует сформировавшиеся сейчас, и по многим аспектам неэффективные, практики организации транспортного обслуживания в крупных городах РФ и создает препятствия для реформирования транспортного сектора.

Заключение

В ходе выполнения магистерской диссертации были последовательно решены цель и задачи исследования: (а) были определены ключевые особенности регулирования общественного транспорта в развитых странах; (б) был произведен анализ существующей нормативно-правовой базы в РФ; (в) были определены модели управления общественным транспортом в крупнейших городах РФ; (г) были выявлены особенности конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок и (д) были предложены рекомендации по реформированию российского общественного транспорта.

Исходными гипотезами работы являлись следующие предположения: (а) сложившиеся в РФ модели управления общественным транспортом отличаются от моделей, применяемых в развитых странах и (б) в условиях неполноты федеральной нормативно-правовой базы, в разных российских городах применяются различные модели управления общественным транспортом.

В процессе исследования была подтверждена первая гипотеза. Действительно, в Российской Федерации и в развитых странах применяются различные модели управления общественным транспортом. Если в развитых странах преимущественно применяются контракты на управление и сервисные контракты на маршрут и на сеть, то в российских городах это государственная монополия и франшизы. Применяемые в Российской Федерации модели характеризуются рядом недостатков, в том числе:

а) для частных операторов - это низкое качество транспортных услуг, что является следствием недостаточной ответственности публичной власти и взаимной конкуренции множества операторов «на рынке»;

в) для муниципальных (государственных) операторов - это мотивация операторов увеличивать свои расходы, что возникает из-за отсутствия формализованных инструментов финансирования со стороны публичной власти.

Вторая же исходная гипотеза была подтверждена лишь частично. Несмотря на отсутствие федеральных нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения публичной власти и операторов, для автобусного транспорта практически повсеместно применяется модель франшизы, а для электротранспорта - модель государственной монополии. Для автобусных систем это объясняется ограниченностью бюджетного финансирования, поэтому публичная власть стремится привлекать операторов частной формы собственности по модели франшизы, тем самым перекладывая финансовые риски на операторов. Для электротранспорта модель управления объясняется технологическими особенностями предприятий электрического транспорта и пассивностью публичной власти. Разница же между городами проявляется скорее в различных критериях и условиях конкурсов и в различных методах контроля качества услуг операторов.

В настоящей работе выявлены многие аспекты, которые характеризуют сложившиеся модели управления как малоэффективные, что в условиях всё большего роста автомобилепользования, представляет существенную угрозу для будущего городской мобильности в России. Создание высококачественных систем общественного транспорта является практически невозможным без применения моделей договорных отношений, основанных на сбалансированном распределении рисков между публичной властью и операторами. Для повышения качества управления требуется применение таких моделей договорных отношений как контракты на управление, сервисные контракты на маршрут и сервисные контракты на сеть. В перспективе эти модели должны стать правовой и институциональной основой для создания высококачественных систем общественного транспорта.

Список литературы

Научные публикации, авторефераты, монографии и отчеты

1. Белозерцева Н. П. Организация взаимодействия властных структур в сфере городских пассажирских перевозок (на примере г. Владивостока). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Владивосток, 2010. - 24 с.

2. Бурнашев А.Л., Трусов А.Ю. Перспективы реформирования управления городским общественным транспортом на основе автоматизированной системы оплаты проезда и АСДУ (на примере Екатеринбурга). Социально-экономические проблемы развития транспортных систем городов и зон их влияния / Материалы XII международной (пятнадцатой екатеринбургской) науч.-практ. конф.- Екатеринбург: Издательство АМБ, 2006, с.158-167.

3. Ваксман С.А., Гончарова И. В., Семушина М. А. Система договорных отношений в транспортно-пассажирском обслуживании населения городов. Социально-экономические проблемы развития транспортных систем городов и зон их влияния / Материалы VIII международной (одиннадцатой екатеринбургской) науч.-практ. конф. - Екатеринбург: Издательство АМБ, 2002, с.54-60.

4. Ваксман С.А., Наговицина Н.Н., Чухонцева Е.С. Об отношении населения к ГОТ - муниципальному и частному. Социально-экономические проблемы развития транспортных систем городов и зон их влияния / Материалы X международной (тринадцатой екатеринбургской) науч.-практ. конф.- Екатеринбург: Издательство АМБ, 2004, с.172-174.

5. Всемирный банк. Национальная концепция устойчивых городских транспортных систем. Предложения по усовершенствованию системы городского транспорта в российских городах. Отчет №73228-RU. Москва: Издательство Алекс (ИП Поликанин А. А.), 2012. - 194 с.

6. Вучик В. Р. Транспорт в городах, удобных для жизни / пер. с англ. А. Калинина под науч. ред. М. Блинкина. - М.: Издательство «Территория будущего», 2011. - (Серия «Университетская библиотека Александра Погорельского»), с. 272 - 274.

7. Герасимов Н.М., Слепухина И.А. Система управления ГОТ как часть управления муниципальным образованием г. Екатеринбург. Социально-экономические проблемы развития транспортных систем городов и зон их влияния / Материалы XII международной (пятнадцатой екатеринбургской) науч.-практ. конф.- Екатеринбург: Издательство АМБ, 2006, с.154-158.

8. Корягин М. Е. равновесные модели системы городского пассажирского транспорта в условиях конфликта интересов. - Новосибирск: Наука, 2011. - 140 с.

9. Коссой Ю. М. Конкуренция на городском пассажирском транспорте. Социально-экономические проблемы развития транспортных систем городов и зон их влияния / Научные материалы XIII международной (шестнадцатой екатеринбургской) науч.- практ. конф.- Екатеринбург: Издательство АМБ, 2007, с.183-191.

10. Музыря Н. И. Регулирование городского наземного пассажирского транспорта общего пользования (мировой опыт и практика России). Автореферат диссертации на соискание степени кандидата экономических наук. Москва, 2007. - 22 с.

11. Пугачев И. Н. Методология развития эффективного и безопасного функционирования транспортных систем городов. - Владивосток: Дальнаука, 2009. - 266 с.

12. Родионов А. Ю. Правовые основы организации транспортного обслуживания городского населения. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2000. - 65 с.

13. Родионов А. Ю. Организация транспортного обслуживания городского населения. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2001. - 112 с.

14. Родионов А. Ю. Методические рекомендации по вопросам организации транспортного обслуживания населения муниципальных образований. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2005. - 89 с.

15. де Сото Э. Иной Путь. Экономический ответ терроризму. - Москва: Книга по требованию, 2008. - 399 с.

16. Хмельницкий В.В. Анализ управления системой ГОТ. Социально-экономические проблемы развития транспортных систем городов и зон их влияния / Материалы XII международной (пятнадцатой екатеринбургской) науч.- практ. конф.- Екатеринбург: Издательство АМБ, 2006, с.148-154.

17. Чиркунов О. А. Государство и конкуренция: Статьи/Олег Чиркунов; предисловие Е. Г. Ясина. - М.: Новое Литературное обозрение, 2012. - 240 с.

18. Buehler R., Pucher J. (2011): Making Public Transport Financially Sustainable. Transport Policy, 18, 126 - 138.

19. Cervero R., Golub A. (2007): Informal Transport: A Global Perspective. Transport Policy, 14, 445 - 457.

20. European Commission (1997): ISOTOPE: Improved Structure and Organisation for Urban Transport Operations of Passengers in Europe. Transport Research. Fourth Framework Program. Urban Transport VII - 51, 177 p.

21. Gwilliam K. M. (2000): Private Participation in Public Transport in the FSU. TWU Papers TWU-40. Transport, Water and Urban Development, The World Bank.

22. Gwilliam K. M. (2001): Competition in Urban Passenger Transport in the Developing World. Journal of Transport Economics and Policy, 35, 99 - 118.

23. Gwilliam K. M. (2003): Bus Franchising in Developing Countries: Some Recent World Bank Experience. 8th International Conference on Ownership and Regulation of Land Passenger Transport, Rio de Janeiro (Brazil).

24. Inno-V et. al (2008): Contracting in Urban Public Transport.

25. Inno-V et. al (2008): Contracting in Urban Public Transport. Appendix: Contract Tables.

26. The International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank (2002): Cities on the Move. A World Bank Urban Transport Strategy Review.

27. Preston J. (2001): Regulation Policy in Land Passenger Transportation in Europe. 7th Conference on Competition and Ownership in Land Passenger Transport, Molde, Norway.

28. European Commission (2008): Public Service Contracts, Incentives and Monitoring. SPUTNIC Project (Strategies for Public Transport in Cities). European Commission 6th Framework Program.

29. van de Velde D. M. (2001): The Evolution of Organisational Forms in European Public Transport. 7th Conference on Competition and Ownership in Land Passenger Transport, Molde, Norway.

30. van de Velde D. M. (2008): Competitive Tendering in The Netherlands: Central Planning vs. Functional Specifications. Transportation Research A, 42, 1152 - 1162.

31. van de Velde D. M. (2008): Risk and Award in Public Transport Contracting. Research in Transportation Economics, 22, 20 - 25.

32. van de Velde D. M. (2014): Market Initiative Regimes in Public Transport in Europe: Recent Developments. Research in Transport Economics, 48, 33 - 40.

Нормативно-правовые акты

33. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2015).

34. Федеральный закон от 14.06.2012 №67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».

35. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.03.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

36. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

37. Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О безопасности дорожного движения».

38. Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 03.02.2014, с изм. от 01.12.2014) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

39. Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 (ред. от 28.01.2015) "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 (ред. от 09.06.2014) "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280 (ред. от 26.11.2013) "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)".

42. Приказ Минтранса России от 15.01.2014 №7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации».

43. Проект федерального закона № 129244-6 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по межрегиональным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам и о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(SpravkaNew)?OpenAgent&RN=129244-6&02

44. Постановление региональной энергетической комиссии Свердловской области от 18 сентября 2012 г. N 150-ПК «Об утверждении предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, сообщении муниципального образования "город Екатеринбург"».

45. Постановление Правительства Новосибирской области от 20.12.2012 N 578-п "Об установлении стоимости единого социального проездного билета, стоимости активации микропроцессорной пластиковой карты "Социальная карта" и утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области в целях возмещения недополученных доходов перевозчиков, возникающих в случае перевозки пассажиров, для которых законодательством установлены меры социальной поддержки".

46. Решение Самарской Губернской Думы от 12 октября 2010 №107-ГД «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Самарской области».

47. Постановление городской Думы Нижнего Новгорода от 21.06.2006 №45 «О Положении об организации транспортного обслуживания населения в городе Нижнем Новгороде» (в редакции постановлений городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.11.2006 № 93, от 30.01.2008 № 6, от 19.11.2008 № 187, от 17.02.2010 № 12, в редакции решений городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.06.2010 № 21, от 26.09.2012 № 157, от 20.02.2013 № 25, от 19.02.2014 № 33, от 28.05.2014 № 98).

48. Решение Совета городского округа г. Уфа РБ от 27.04.2006 N 10/24 (ред. от 23.10.2013) "О порядке организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан юридическими лицами всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями" (вместе с "Положением об организации на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования юридическими лицами всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями.

49. Решение Воронежской городской Думы от 13.03.2013 N 1095-III (ред. от 25.06.2014) "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на маршрутах регулярных перевозок городского округа город Воронеж"

50. Постановление Администрации г. Перми от 13.02.2014 N 87 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов хозяйствующим субъектам, осуществляющим пассажирские перевозки по маршрутам регулярных перевозок города Перми отдельных категорий граждан с использованием льготных проездных документов".

51. Постановление Администрации г. Перми от 18.03.2014 N 176 (ред. от 27.01.2015) "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат хозяйствующим субъектам, осуществляющим пассажирские перевозки по маршрутам регулярных перевозок города Перми".

52. Постановление Администрации города Перми от 6 июня 2011 г. n 262 «Об утверждении порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края» (в ред. постановления администрации г. Перми от 12.12.2012 n 898).

53. Постановление Администрации города Перми от 4 июля 2006 г. n 1148 «Об утверждении единой сети маршрутов регулярных перевозок пассажирского транспорта общего пользования города Перми» (с изм., внесенными постановлением администрации г. Перми от 08.05.2014 n 316).Решение Пермской городской Думы от 24.06.2008 N 201 (ред. от 16.12.2014) "О департаменте дорог и транспорта администрации города Перми и о внесении изменений в отдельные решения Пермской городской Думы".

54. Решение Пермской городской Думы от 29.06.2006 N 138 (ред. от 18.11.2014) "Об утверждении Положения об организации пассажирских перевозок на маршрутах регулярных перевозок города Перми".

55. Решение Пермской городской думы от 16 декабря 2014 г. n 264 «О тарифах на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом на поселенческих маршрутах городского сообщения в городе Перми».

56. Решение Пермской городской Думы от 17.12.2013 N 293 (ред. от 24.02.2015) "Об утверждении Положения о проведении конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок города Перми".

57. Документация по проведению электронного аукциона на право заключения контракта «Обеспечение транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном в городском сообщении». Закупка № 0173200001414001889. http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-info.html?regNumber=0173200001414001889

58. Конкурсная документация на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршруте регулярных перевозок города Перми № 75 сообщением «Микрорайон Соболи - Микрорайон Костарево». Утверждено начальником департамент дорог и транспорта Администрации города Перми 20 февраля 2015.

59. Конкурсная документация для проведения открытого конкурса на право заключения договоров на организацию и выполнение перевозок пассажиров и багажа наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в Санкт-Петербурге (за 2014 и 2015 г).

60. Council Regulation (EEC) No 1191/69 of the Council of 26 June 1969 on action by Member States concerning the obligations inherent in the concept of a public service in transport by rail, road and inland waterway.

61. Council Regulation (EEC) No 1107/70 of the Council of 4 June 1970 on the granting of aids for transport by rail, road and inland waterway.

62. Council Regulation (EEC) No 1893/91 of 20 June 1991 amending Regulation (EEC) No 1191/69 on action by Member States concerning the obligations inherent in the concept of a public service in transport by rail, road and inland waterway

63. Council Regulation (EC) No 1370/2007 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2007 on public passenger transport services by rail and by road and repealing Council Regulations (EEC) No's 1191/69 and 1107/70.

Приложение

Перечень нормативно-правовых актов регионального и муниципального уровня

№ п.п.

Наименование нормативно-правовых актов

1.

Волгоград и Волгоградская область

1.1.

Постановление администрации Волгограда от 22.05.2014 N 575 "Об утверждении Порядка отбора перевозчика для обслуживания организуемого маршрута регулярного сообщения (регулярных перевозок) в границах городского округа город-герой Волгоград, формы договора на транспортное обслуживание населения на маршруте регулярного сообщения (регулярных перевозок) в границах городского округа город-герой Волгоград".

1.2.

Постановление администрации Волгограда от 05.02.2013 N 356 "О Порядке предоставления субсидий на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров городским электрическим транспортом на трамвайных и троллейбусных маршрутах общего пользования в границах городского округа город-герой Волгоград по регулируемым в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа".

1.3.

Постановление администрации Волгограда от 05.02.2013 N 356 "О Порядке предоставления субсидий на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров городским электрическим транспортом на трамвайных и троллейбусных маршрутах общего пользования в границах городского округа город-герой Волгоград по регулируемым в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа".

1.4.

Постановление администрации Волгограда от 11.02.2013 N 388 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с принятием решения о предоставлении мер социальной поддержки обучающимся общеобразовательных учреждений Волгограда при оказании транспортных услуг в общественном (городском) муниципальном пассажирском транспорте Волгограда".

1.5.

Постановление администрации Волгограда от 07.02.2013 N 379 "О Порядке предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным и внутренним водным транспортом на маршрутах общего пользования в границах городского округа город-герой Волгоград по регулируемым в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа".

1.6.

Постановление Правительства Волгоградской обл. от 25.04.2014 N 220-п (ред. от 30.12.2014) «О предоставлении субсидий транспортным организациям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) на возмещение недополученных доходов, возникающих при государственном регулировании тарифов на перевозку пассажиров на автомобильном, водном и железнодорожном транспорте в межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области, и установлении тарифов, соответствующих критериям доступности транспортных услуг».

1.7.

Постановление КТР Волгоградской обл. от 30.12.2014 N 57/12 "Об установлении фиксированных тарифов, соответствующих критериям доступности транспортных услуг, на перевозку пассажиров на автомобильном транспорте на автобусных маршрутах регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области для перевозчиков, соответствующих критериям и условиям, дающим право на получение субсидии".

1.8.

Решение Волгоградской городской думы от 25 октября 2007 г. № 51/1244 «О правилах организации пассажирских перевозок транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения в границах городского округа город-герой Волгоград».

1.9.

Постановление Правительства Волгоградской обл. от 13.05.2013 N 234-п (ред. от 23.01.2015) "Об организации транспортного обслуживания населения на автобусных маршрутах регулярных перевозок на территории Волгоградской области".

1.10.

Постановление администрации Волгограда от 18 сентября 2012 г. n 2746 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "принятие решений по утверждению нового маршрута регулярного сообщения, изменению схемы движения действующего маршрута регулярного сообщения, внесению изменений в маршрутное расписание движения транспорта на действующем маршруте регулярного сообщения".

1.11.

Перечень маршрутов автобусов, троллейбусов, трамваев в границах городского округа город-герой Волгоград на 2015 год.

1.12.

Конкурсная документация на проведение отбора перевозчика для обслуживания организуемого маршрута регулярного сообщения (регулярных перевозок) в границах городского округа город-герой Волгоград (2014 и 2015 г).

2.

Воронеж и Воронежская область

2.1.

Решение Воронежской городской Думы от 13.03.2013 N 1095-III (ред. от 25.06.2014) "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на маршрутах регулярных перевозок городского округа город Воронеж"

2.2.

Приказ УРТ Воронежской обл. от 18.02.2015 N 7/1 "Об установлении предельных максимальных тарифов на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском сообщении в пределах границ муниципального образования городской округ город Воронеж"

2.3.

Постановление Правительства Воронежской обл. от 25.12.2014 N 1204 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии из областного бюджета на закупку автобусов, работающих на газомоторном топливе, для административного центра Воронежской области городскому округу город Воронеж в рамках государственной программы Воронежской области "Развитие транспортной системы" на 2014 год"

2.4.

Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 31.07.2013 N 677 (ред. от 26.12.2014) "О Порядке проведения открытых конкурсов на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок городского округа город Воронеж"

2.5.

Приложение к приказу управления транспорта от 26.02.2015 № 01-11-51 «Конкурсная документация по проведению конкурса № 18 на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок городского округа город Воронеж».

2.6.

Извещение о проведении открытого конкурса.

3.

Екатеринбург и Свердловская область

3.1.

Постановление Региональной Энергетической Комиссии Свердловской области от 18 сентября 2012 г. № 150-ПК «Об утверждении предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, сообщении муниципального образования «город Екатеринбург».

3.2.

Постановление Администрации г. Екатеринбурга от 05.12.2013 N 4091 "Об отнесении некоторых автобусных маршрутов регулярного сообщения на территории муниципального образования "город Екатеринбург" к социально значимым".

3.3.

Постановление Администрации города Екатеринбурга от 12 января 2011 г. N 6 «О стоимости электронных проездных билетов».

3.4.

Постановление региональной энергетической комиссии Свердловской области от 18 сентября 2012 г. N 150-ПК «Об утверждении предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, сообщении муниципального образования "город Екатеринбург"».

3.5.

Постановление Администрации города Екатеринбурга от 5 июля 2011 г. N 2817 "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным и городским наземным электрическим пассажирским транспортом на маршрутах регулярного городского сообщения в муниципальном образовании "город Екатеринбург".

3.6.

Постановление Администрации г. Екатеринбурга от 06.05.2014 N 1225 «О предоставлении субсидий из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров по социально значимым автобусным маршрутам регулярного сообщения на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (вместе с "Положением о порядке предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям)».

3.7.

Постановление Администрации г. Екатеринбурга от 15.12.2014 N 3796 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров, в целях возмещения части затрат, связанных с предоставлением дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде права льготного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

3.8.

Постановление Администрации г. Екатеринбурга от 21.06.2011 N 2604 (ред. от 21.01.2015) "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров, в целях возмещения части затрат, связанных с предоставлением дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде права льготного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

3.9.

Постановление Администрации города Екатеринбурга от 21 января 2015 г. n 65 «О внесении изменений в постановление администрации города Екатеринбурга от 21.06.2011 n 2604 "Об утверждении положения о порядке предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров, в целях возмещения части затрат, связанных с предоставлением дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде права льготного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

3.10.

Постановление Администрации города Екатеринбурга от 11 марта 2015 г. n 629 «О некоторых вопросах предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров, в целях возмещения части затрат, связанных с предоставлением дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде права льготного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования на территории муниципального образования "город Екатеринбург"».

3.11.

Реестр маршрутов регулярного городского сообщения в муниципальном образовании «город Екатеринбург».

3.12.

Конкурсная документация для проведения открытого конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок по маршрутам регулярного городского сообщения в муниципальном образовании «город Екатеринбург». Утверждено председателем Комитета по транспорту, организации дорожного движения и развитию улично-дорожной сети Администрации города Екатеринбурга 28 июля 2014 года.

4.

Казань и Республика Татарстан

4.1.

Решение Казанской городской Думы от 8 июня 2006 г. N 13-9 «О Положении о пассажирских перевозках, осуществляемых автомобильным и наземным электрическим транспортом г. Казани» (с изменениями от 16 августа 2007 г.).

4.2.

Постановление Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 15 ноября 2006 г. N 2356 «О регулировании деятельности перевозчиков, работающих на рынке пассажирских перевозок г. Казани».

4.3.

Решение Казанской городской думы от 29.12.2010 №19-3 «О Муниципальном казенном учреждении «Комитет по транспорту Исполнительного комитета муниципального образования города Казани».

4.4.

Решение Казанской городской думы от 11.06.2009 №9-41 «О Правилах пользования наземным городским пассажирским транспортом общего пользования г. Казани».

4.5.

Постановление Руководителя Исполнительного комитета г. Казани №2462 от 30.05.2008 «О введении электронного проездного билета и электронного единого именного социального проездного билета в г. Казани».

4.6.

Постановление Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 15 ноября 2006 г. N 2357 «Об утверждении маршрутной сети пассажирского транспорта г. Казани» (с изменениями от 27 апреля 2007 г.).

4.7.

Постановление Руководителя Исполнительного Комитета муниципального образования города Казани от 16 ноября 2006 г. n 2359 «Об организации открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по городским (муниципальным) автобусным маршрутам г. Казани».

4.8.

Постановление Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 16.11.2006 №2359 «Об организации открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по городским (муниципальным) автобусным маршрутам г. Казани».

4.9.

Договор об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам г. Казани.

4.10.

Конкурсная документация к открытому конкурсу на право заключения договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам города Казани (2014 и 2015 г).

4.11.

Извещение №3-ГТ-14 о проведении открытого конкурса на право заключения договоров об организации и осуществлении пассажирских перевозок транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам города Казани.

5.

Красноярск и Красноярский край

5.1.

Приложение к Распоряжению Главы города Красноярска от 25 октября 2007 г. N 230-р

5.2.

«Положение о департаменте транспорта администрации города Красноярска» (в ред. Распоряжения администрации г. Красноярска от 07.08.2013 N 173-р).

5.3.

Постановление Правительства Красноярского Края от 27 апреля 2010 г. N 223-п «О льготном проезде отдельных категорий граждан в общественном транспорте» (в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 24.09.2014 N 414-п).

5.4.

Постановление Администрации города Красноярска от 23 января 2015 г. N 21 «Об утверждении положения о порядке предоставления субсидий из бюджета города юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, выполняющим в 2015, 2016 и 2017 годах перевозки пассажиров по городским маршрутам регулярных перевозок в соответствии с муниципальными программами пассажирских перевозок по маршрутам с небольшой интенсивностью пассажиропотоков в городе Красноярске, утверждаемыми правовыми актами администрации города Красноярска, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков».

5.5.

Распоряжение администрации г. Красноярска от 26.01.2015 N 3-гх "Об утверждении нормативов субсидирования при осуществлении перевозок пассажиров по городским маршрутам регулярных перевозок с небольшой интенсивностью пассажиропотоков в городе Красноярске на 2015 год".

5.6.

Постановление Правительства Красноярского края от 27.04.2010 N 223-п (ред. от 24.09.2014) "О льготном проезде отдельных категорий граждан в общественном транспорте".

5.7.

Постановление Администрации города Красноярска от 18 июля 2011 г. N 283 «Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городе Красноярске» (в ред. Постановления администрации г. Красноярска от 10.09.2014 N 562).

5.8.

Постановление администрации г. Красноярска от 02.04.2009 N 108 (ред. от 29.07.2014) "Об утверждении Положения о порядке открытия, изменения и закрытия автобусных маршрутов в городе Красноярске"

6.

Москва

6.1.

Постановление Правительства Москвы от 31.10.2014 N 643-ПП "Об организации транспортного обслуживания населения в городе Москве" (вместе с "Правилами организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении", "Правилами регистрации, изменения и закрытия маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом в городском сообщении").

6.2.

Приложение к приказу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 9.12.2014 № 61-02-349/4 «Реестр маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом в городском сообщении».

6.3.

Постановление Правительства Москвы от 20.06.2006 N 421-ПП (с изм. от 02.04.2013) "О порядке организации в городе Москве регулярных городских автобусных маршрутов" (вместе с "Положением о порядке проведения конкурсов на право реализации проектов организации регулярных городских автобусных маршрутов", "Положением о Межведомственной комиссии по вопросам организации регулярных городских автобусных маршрутов").

6.4.

Постановление Правительства Москвы от 2 апреля 2013 г. N 186-ПП "О мерах по организации транспортного обслуживания населения в городе Москве".

6.5.

Документация по проведению электронного аукциона на право заключения контракта «Обеспечение транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном в городском сообщении». Закупка № 0173200001414001889. http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-info.html?regNumber=0173200001414001889

7.

Нижний Новгород и Нижегородская область

7.1.

Положение о департаменте транспорта и связи администрации города нижнего Новгорода. Утверждено постановлением главы администрации Нижнего Новгорода от 12.08.2008 №3779 (в редакции постановления администрации г. Нижнего Новгорода от от 03.06.2013 № 2000).

7.2.

Постановление городской Думы Нижнего Новгорода от 21.06.2006 №45 «О Положении об организации транспортного обслуживания населения в городе Нижнем Новгороде» (в редакции постановлений городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.11.2006 № 93, от 30.01.2008 № 6, от 19.11.2008 № 187, от 17.02.2010 № 12, в редакции решений городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.06.2010 № 21, от 26.09.2012 № 157, от 20.02.2013 № 25, от 19.02.2014 № 33, от 28.05.2014 № 98).

7.3.

Постановление администрации г. Нижнего Новгорода от 25.03.2013 N 1025 "Об утверждении порядка предоставлении субсидий из бюджета города Нижнего Новгорода на возмещение затрат по перевозке пассажиров по установленным администрацией города Нижнего Новгорода тарифам на пассажирском транспорте"

7.4.

Реестр маршрутов регулярного сообщения в Нижнем Новгороде.

8.

Новосибирск и Новосибирская область

8.1.

Решение городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 N 654 (ред. от 24.09.2014) "О департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2015).

8.2.

Постановление мэрии города Новосибирска от 28.06.2012 N 6309 "Об утверждении Порядка оформления и выдачи микропроцессорной пластиковой карты "Социальная карта".

8.3.

Постановление Правительства Новосибирской области от 20.12.2012 N 578-п "Об установлении стоимости единого социального проездного билета, стоимости активации микропроцессорной пластиковой карты "Социальная карта" и утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области в целях возмещения недополученных доходов перевозчиков, возникающих в случае перевозки пассажиров, для которых законодательством установлены меры социальной поддержки".

8.4.

Постановление Правительства Новосибирской области от 20.12.2012 N 578-п (ред. от 30.12.2014) "Об установлении стоимости единого социального проездного билета, стоимости активации микропроцессорной пластиковой карты "Социальная карта" и утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области в целях возмещения недополученных доходов перевозчиков, возникающих в случае перевозки пассажиров, для которых законодательством установлены меры социальной поддержки".

8.5.

Постановление мэрии города Новосибирска от 22.05.2012 N 4851 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим транспортное обслуживание по муниципальным маршрутам регулярного сообщения в городе Новосибирске с низким пассажиропотоком".

Постановление мэрии города Новосибирска от 26.02.2010 N 42 (ред. от 14.01.2014) "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в сфере транспортного обслуживания".

8.6.

Постановление Правительства Новосибирской области от 24.02.2014 N 83-п (с изм. от 20.10.2014) "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области на 2014 - 2021 годы".

8.7.

Постановление Правительства Новосибирской области от 25.03.2014 N 118-п "О Концепции тарифной политики в сфере пассажирских перевозок на территории Новосибирской области на среднесрочный период 2014 - 2016 годов".

8.8.

Постановление Правительства Новосибирской области от 11.02.2013 N 52-п (ред. от 30.12.2014) "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области в целях возмещения затрат и недополученных доходов перевозчиков, возникающих в случае государственного регулирования тарифов при выполнении перевозок пассажиров автомобильным транспортом в границах муниципального района (за исключением маршрутов, организованных в границах населенных пунктов) и по пригородным маршрутам регулярного сообщения, а также внутренним водным транспортом и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении (в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 30.12.2014 N 549-п).

8.9.

Реестр маршрутов регулярного сообщения муниципальной маршрутной сети города Новосибирска.

8.10.

Приказ Минтранса Новосибирской области от 10.12.2014 N 158 (ред. от 24.02.2015) "Об утверждении Порядка привлечения перевозчиков к выполнению пассажирских перевозок на условиях временной работы по пригородным и межмуниципальным маршрутам регулярного сообщения Новосибирской области".

8.11.

Постановление мэрии города Новосибирска от 21.01.2013 N 282 (ред. от 27.01.2015) "Об утверждении Порядка привлечения перевозчиков к выполнению пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярного сообщения в городе Новосибирске".

8.12.

Постановление Новосибирского областного Совета депутатов от 24.05.2007 N 112-ОСД «Об организации транспортного обслуживания населения на территории новосибирской области» (в ред. Законов Новосибирской области от 30.11.2009 N 422-ОЗ, с изм., внесенными Законом Новосибирской области от 30.11.2009 N 421-ОЗ)

8.13.

Конкурсная документация для проведения открытого конкурса на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярного сообщения в городе Новосибирске. Утверждено начальником департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска 27 августа 2014 г.

8.14.

Извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договоров об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения муниципальной маршрутной сети города Новосибирска.

9.

Омск и Омская область

9.1.

Решение Омского городского Совета от 28.09.2011 N 442 (ред. от 16.07.2013) "О департаменте транспорта Администрации города Омска" (вместе с "Положением о департаменте транспорта Администрации города Омска").

9.2.

Решение Омского городского Совета от 27.10.2010 N 361 (ред. от 19.03.2014) "О правилах организации транспортного обслуживания населения на территории города Омска".

9.3.

Приказ Региональной энергетической комиссии Омской области от 08.10.2014 N 138/53 (ред. от 19.03.2015) "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на перевозки пассажиров автомобильным транспортом по городским (кроме города Омска), пригородным и внутриобластным маршрутам на территории Омской области с учетом субсидий, предоставляемых из областного бюджета".

9.4.

Приказ Региональной энергетической комиссии Омской области от 04.12.2012 N 405/61 (ред. от 19.03.2015) "Об утверждении Методических указаний по расчету размера затрат перевозчиков на пассажирские перевозки на 1 км пробега транспортного средства".

9.5.

Постановление Администрации города Омска от 26 июня 2014 г. n 874-п «Об установлении тарифов на проездные билеты длительного пользования на проезд в муниципальном пассажирском транспорте».

9.6.

Постановление Администрации города Омска от 12 декабря 2012 г. n 1605-п «Об утверждении маршрутов регулярных перевозок городской маршрутной сети» (в ред. постановления Администрации города Омска от 29.07.2013 n 830-п).

9.7.

Решение Омского городского Совета от 27.10.2010 N 361 (ред. от 19.03.2014) "О правилах организации транспортного обслуживания населения на территории города Омска".

9.8.

Решение Омского городского Совета от 14.11.2012 N 71 (ред. от 14.05.2014) "О порядке допуска перевозчиков к осуществлению перевозок пассажиров транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок городской маршрутной сети на территории города Омска".

9.9.

Конкурсная документация к открытому конкурсу на право заключения договора об организации и осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок коммерческой маршрутной сети в городском сообщении на территории города Омска. Утверждено директором департамента транспорта Администрации города Омска (2014 и 2015 г).

9.10.

Извещение о проведении открытого конкурса.

9.11.

Перечень регулярных маршрутов общественного транспорта на территории города Омска.

10.

Пермь и Пермский край

10.1.

Постановление Администрации г. Перми от 05.09.2011 N 461 (ред. от 21.10.2014) "Об утверждении Порядка открытия, изменения и закрытия маршрутов регулярных перевозок города Перми".

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.