Социальная защита военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей имеет свою специфику. Это объясняется характером воинских обязанностей, которые выполняют военнослужащие в период военной службы, условиями ее прохождения, а также зависит от ее продолжительности, причин увольнения с военной службы и других факторов. Она предполагает необходимость функционирования механизма реализации этих жизненно важных направлений деятельности государства. Ёе элементами в настоящее время являются:

- правовое закрепление порядка и правил предоставления военнослужащим и их семьям прав, компенсаций и социальных гарантий, а также обязанности должностных лиц в данной сфере;

- определенный бюджетом и государственными целевыми программами объем материальных средств, направляемых на социально-экономическое обеспечение военнослужащих;

- юридическая ответственность должностных лиц и государственных органов за не предоставление военнослужащим и их семьям законных прав и льгот, а также ответственность за посягательство на их жизнь, здоровье, достоинство, честь и имущество;

- процедуры обжалования и контроля обеспечения должностными лицами государственными органами социальной защиты военнослужащих и членов их семей.

Под гарантиями понимаются установленные законодательством дополнительные, особые права, предоставляемые гражданам в связи с определенными обстоятельствами в различных сферах общественной жизни, либо полное или частичное освобождение их от некоторых государственных обязанностей. Гарантии предоставляются в натуральной (не денежной) форме, однако, в последнее время высшими органами государственной власти Российской Федерации взят курс на замену части гарантий денежными компенсациями. Это непосредственно коснулось и военнослужащих.

Компенсации призваны обеспечить восполнение военнослужащим каких- либо затрат, как материального, так и не материального характера, связанные с исполнением обязанностей военной службы, а также реализовать право на замену отдельных видов натурального обеспечения денежным эквивалентом.

ФЗ «О статусе военнослужащих», иными федеральными конституционными законами и федеральными законами установлены социальные гарантии и компенсации для военнослужащих и членов их семей При этом к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, если иное не предусмотрено законодательством, относятся:

- супруга (супруг);

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные ФЗ «О статусе военнослужащих» и другими федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей федеральными законами.

Военнослужащие и члены их семей получают право на социальные гарантии, пользуются льготами с момента начала военной службы. С момента исключения из списков воинской части, по общему правилу действие социальных гарантий прекращается, однако отдельные социальные гарантии распространяются на них и после увольнения с военной службы, и кроме того, у них появляется право на льготы, специально установленные для лиц уволенных из Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов.

Существуют следующие виды гарантий предоставляемых военнослужащим и членам их семей:

- социальные гарантии по перевозкам предоставляют военнослужащим право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска); на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воинской части, выделяемых для обеспечения организованной перевозки военнослужащих к месту военной службы и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воинской части, выделяемых для обеспечения организованной перевозки военнослужащих к месту военной службы и обратно; некоторым категориям право на бесплатный проезд к месту использования основного отпуска и обратно не предоставляется, а выплачивается денежная компенсация в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ. при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там где нет железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости провоза в контейнере массой 20 тонн; имеют право на приобретение проездных документов для себя и членов своей семьи на все виды транспорта вне очереди при следовании в служебную командировку, на новое место военной службы, а также к месту использования отпуска и обратно; пользуются правом на бронирование и получение вне очереди мест в гостинице по командировочному удостоверению; использующим личный транспорт в служебных целях выплачивается денежная компенсация в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

- Продовольственное обеспечение отдельных категорий военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), в одной из следующих форм: организация питания по месту военной службы, месту прохождения военных сборов - для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, граждан, призванных на военные сборы, и отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Перечень их утверждается Правительством Российской Федерации; выдача продовольственного пайка по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере его стоимости в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы, военных сборов по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

- социальные гарантии по возмещению вреда военнослужащим, а также их обязательного страхования. Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Возмещение морального вреда и убытков, причиненных военнослужащим государственными органами и органами местного самоуправления, производится в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Возмещение вреда и гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в результате испытаний ядерного оружия, эксплуатации ядерных установок и ликвидации аварий на них, а также порядок прохождения военной службы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Гарантии погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

- социальные гарантии по предоставлению жилья военнослужащим. Гарантии реализации права на жилище: гарантия предоставления жилых помещений; предоставление не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебных жилых помещений по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с учетом права на дополнительную жилую площадь; на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу; не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу; обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; предоставляется по желанию право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо на получение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов; имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ; до получения жилых помещений регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей; по желанию ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ; в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим; имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках; некоторые категории имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров; некоторым категориям военнослужащих органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы, либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов; некоторые категории не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ; некоторым категориям при увольнении с военной службы при перемене места жительства предоставление жилья осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

- социальные гарантии по охране здоровья, медицинской помощи и санитарно-курортному обеспечению. Право военнослужащих внутренних войск на медицинскую помощь реализуется путем проведения в войсках санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических мероприятий, осуществления постоянного контроля за состоянием здоровья военнослужащих внутренних войск; оказания им медицинской помощи в случае их ранения или болезни, бесплатного обеспечения лекарствами, медикаментами и предоставления различных медицинских услуг в медицинских учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Санитарный надзор за объектами военных городков внутренних войск осуществляется санитарно-эпидемиологическими учреждениями Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации.

На военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей распространяются иные социальные гарантии по медицинскому обслуживанию и право на обеспечение санаторно-курортным лечением, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- пособие при увольнении с военной службы с 1 января 2012 года изменился порядок и количество денежных выплат при увольнении и исключении из списков личного состава воинской части военнослужащего. Теперь при увольнении и исключении из списков личного состава воинской части военнослужащего ему положены следующие денежные выплаты:

1) Единовременное пособие. Согласно ФЗ РФ от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие (далее в настоящем разделе - пособие) в следующих размерах:

- при общей продолжительности военной службы менее 20 лет - два оклада денежного содержания;

- при общей продолжительности военной службы 20 лет и более - семь окладов денежного содержания.

Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почетного звания СССР или почетного звания Российской Федерации, размер пособий увеличивается на один оклад денежного содержания. Военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, при увольнении с военной службы (за исключением увольнения в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы, в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться) тоже выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов по воинской должности. Если военнослужащий срочной службы является сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей он получит единовременное пособие в размере пяти окладов по воинской должности.

- единовременные пособия при гибели (смерти) военнослужащих или признании их не годными к военной службе по состоянию здоровья В случае гибели (смерти) военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы (на военных сборах), либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), выплачивается в равных долях единовременное пособие.

Выплаты пособия предусматривает статья 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000рублей. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида). Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, имеет супруга (супруг),достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся являющийся) инвалидом;

2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;

3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

При увольнении военнослужащего с военной службы или отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы ему выплачивается единовременное пособие в размере:

1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военнуюслужбу по контракту;

2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военнуюслужбу по призыву, или гражданину, призванному на военные сборы.

При установлении военнослужащему или гражданину, призванномуна военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере:

1) 14 000 рублей - инвалиду I группы;

2) 7 000 рублей - инвалиду II группы;

3) 2 800 рублей - инвалиду III группы.

Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), считаются:

-супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы;

-родители военнослужащего;

-дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Помимо вышеизложенных, военнослужащим внутренних войск могут предоставляться следующие социальные гарантии, включающие в себя законные требования военнослужащих внутренних войск при исполнении ими своих служебных обязанностей обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами Российской Федерации.

Гарантии личной безопасности военнослужащих внутренних войск и членов их семей, которые представляют собой предоставление военнослужащему внутренних войск право обнажить оружие и привести его в готовность, если считает, что в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения предусмотренные статьей 28 ФЗ «О внутренних войсках МВД России».

В интересах личной безопасности военнослужащих внутренних войск и членов их семей не допускается распространение в публичном выступлении, средствах массовой информации сведений, о местах дислокации или о передислокации соединений и воинских частей внутренних войск. Также обеспечивается конфиденциальность сведений о военнослужащих внутренних войск, принимавших участие в пресечении деятельности вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп, а также сведений о членах их семей.

Необходимо также отметить, что на служебную деятельность военнослужащих внутренних войск распространяются нормы о необходимой обороне и крайней необходимости, установленные законодательством РФ.

Таким образом, порядок реализации социальных гарантий, установленных законодательством для военнослужащих, лиц уволенных с военной службы, и членов их семей, определяются постановлениями Правительства России и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

2.3 Совершенствование механизмов реализации гарантий и защиты социальных прав военнослужащих внутренних войск Министерства Внутренних Дел Российской Федерации

Строительство и развитие внутренних войск на современном этапе нацелено на достижение новых качественных показателей в области повышения боевой готовности и обеспечения обороноспособности страны, защиты ее политических и экономических интересов, а также социальной защищенности самих военнослужащих и членов их семей.

Модернизация ключевых компонентов формирования и функционирования внутренних войск, включая комплектование, профессиональную подготовку личного состава, техническое оснащение и материальное обеспечение, предъявляет новые требования ко всей военно-социальной сфере и направленности социального развития Вооруженных Сил.

В последнее время государством уделяется все большее внимание вопросам социального развития внутренних войск, повышению уровня социальной защищенности военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Вместе с тем остаются нерешенными многие проблемы в военно-социальной сфере, в том числе вытекающие из новых задач военного строительства.

Рассмотрев ранее виды социальных гарантий, предусмотренных военнослужащим, гражданам уволенным с военной службы, и членам их семей, нам представляется необходимым предложить ряд новшеств, направленных на совершенствование механизмов реализации гарантий, и защита социальных прав военнослужащих ВВ МВД России.

Так считаем необходимым в сфере реализации социальных гарантий предоставляемых военнослужащим и членам их семей, а также гражданам, уволенным с военной службы, предусмотренным статьей 16 ФЗ « О статусе военнослужащих» улучшить качество оказываемых медицинских услуг в указанных медицинских учреждениях. Актуальным является вопрос определения медицинских услуг военнослужащим женского пола, направленных на решение вопроса для них в положительном направлении, заключающемся в предоставлении им медицинских полюсов для того, чтобы они могли спокойно родить ребенка.

Относительно социальной гарантии в сфере перевозок, считаем необходимым заострить внимание на предоставлении всем категориям военнослужащих, проходящим военную службу в любой точке РФ, права бесплатного проезда к месту проведения обязательного отпуска и обратно, а также членам их семей.

В сфере страхования военнослужащих считаем необходимым оказании военнослужащим юридической помощи, для грамотного оформления документов при получении травмы, чтобы он мог своевременно получить полную денежную компенсацию от страховщика.

Касательно выплат семьям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, считаем необходимым возложить обязанность по оповещению и консультации семей, а также оказании помощи в сборе необходимых документов на помощников по правовой работе воинской части. Так как зачастую, они не бывают осведомлены о полагающихся выплатах, и компенсациях.

Таким образом, все выше обозначенные обстоятельства и предопределяют специфику сущности и содержания современной системы социальной защиты военнослужащих в России, наполняют ее конкретным содержанием.

Обеспечение безопасности и обороноспособности страны, невозможно как без своевременного технического перевооружения и использования новейших технологий в строительстве внутренних войск МВД РФ, так и без соответствующего им развития военно-социальной сферы, требующего повышения престижа военной службы, увеличения денежного довольствия и пенсий военнослужащих, решения проблем с жильем, достижения качественно иного уровня социальной защиты военнослужащих и членов их семей. Превращение внутренних войск МВД РФ в армию, отвечающую самым современным требованиям по важнейшим социально-экономическим показателям, потребует значительного роста инвестиций в человеческий капитал и достижения соответствующих стандартов благосостояния военнослужащих.

Любые инвестиции, в том числе и в человека, предполагают, что инвестор (в данном случае государство) рассчитывает на отдачу. Конечный результат - это повышение роли человеческого фактора в условиях перехода на новую стратегию строительства ВВ МВД потребует соответствия самым современным требованиям к уровню профессионализма, компетентности и подготовленности к выполнению служебных обязанностей всех военнослужащих. Также важно, чтобы сложился физически и морально здоровый контингент военнослужащих контрактной и срочной служб, для которых служба в Российской армии престижна и позволяет реализовать свои насущные и перспективные потребности, как материальные, так и социальные. И, конечно же, должны быть созданы достойные условия жизни, сохранения здоровья, получения образования для членов семей военнослужащих и военных пенсионеров.

Законодательство Российской Федерации нацелено, прежде всего, на повышение социальной защищенности военнослужащих, повышение стабильности их социального положения, сохранение значительной части прав и льгот после увольнения с военной службы. Функция социальной защиты многообразна по содержанию и масштабна по объему деятельности. Главное ее назначение - обеспечить общественное благополучие, создать равные возможности для всех граждан государства, в том числе и для военнослужащих, обеспечив им в полной мере социальную защиту. При этом учитывается, что военнослужащие - это особая категория государственных служащих, которая нуждается в особой защите в связи их специфическим положением в обществе и некоторым ограничением гражданских прав и свобод.

На сегодняшний день квартиры для военнослужащих ВВ МВД предоставляются практически на тех же условиях, что и для военнослужащих Минобороны. Во всяком случае, это касается накопительно-ипотечной системы жилого обеспечения или программы «военная ипотека». Участниками программы могут стать следующие военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел: окончившие военное профессиональное образование, и получившие звание офицера, с 1.01.2005 года, кроме того, заключившие свой первый контракт до 01.01.2005 - по изъявлению желания и подаче соответствующего рапорта. Офицеры, которые поступили на службы после 01.01.2005 г. Прапорщики, имеющие стаж не менее 3-х лет, начиная с 01.01.2005, если их первый контракт был заключён до 01.01.2005 - по изъявлению желания и подаче соответствующего рапорта. Солдаты, старшины и сержанты, если ими был заключён второй контракт после 01.01.2005 - по изъявлению желания и подаче соответствующего рапорта. Например, военнослужащий ВВ РФ, прапорщик, второй контракт у которого в 2006 году. Положена ипотека, поскольку первый контракт, очевидно, был заключен до 2005. Для тех, кому требуется выразить желание для вступления в реестр НИС, соответствующий рапорт, поданный на имя командира, является основанием для включения его в реестр, и с этого момента исчисляется срок его участия. Для получения целевой жилищный заем (ЦЖЗ), минимальный срок участия, составляет не менее 3-х лет. Это является основным условием для участия в НИС. По истечении этого срока военнослужащий ВВ МВД РФ имеет право на получение ЦЖЗ. Программа военной ипотеки ВВ МВД подразумевает, что жилищный кредит выдаётся только для целевого использования, а именно приобретения жилплощади, отвечающей требованиям банка в качестве залога. Свидетельство, подтверждающее право участника НИС на получение ЦЖЗ действительно в течение 6 месяцев с момента подписания. За это время военнослужащему ВВ МВД РФ необходимо подыскать банк, предоставляющий ипотечные кредиты по программе "военная ипотека", подыскать квартиру, соответствующую требованиям этого банка и оформить соответствующие документы. Это отличная возможность приобрести квартиру не вкладывая собственных средств. Кроме того при оформлении военной ипотеки, наличие у заёмщика в собственности или по договору соцнайма квартиры, никак не влияет на его участие в программе. Это отличная возможность для тех, кто хочет улучшить свои жилищные условия, но не попадает под категорию нуждающихся. Выплаты по кредитам производятся за счёт государственных средств. Единственным условием, при оформлении кредита по этой программе, является дальнейшее продолжение службы Родине.

В случае не соблюдения этого условия государство оставляет за собой право, вернуть все предоставленные средства, использованные на приобретение жилой площади. В случае увольнения до достижения военнослужащим ВВ МВД РФ стража в 20 лет, его обяжут вернуть эти средства в полном объёме. Квартира при этом остаётся за бывшим военнослужащим ВВ МВД РФ, но дальнейшие выплаты по кредиту производятся за счёт его собственных средств, и это не считается долгом перед государством.

Еще пример. Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 30.06.2015 № 33-6301/2015 Требование: О признании права собственности на квартиру. Обстоятельства: Как указывает истец, он проходил военную службу, затем был уволен с военной службы по истечении срока контракта. В связи с тем, что на момент увольнения не был обеспечен жилым помещением, он остался в списках очередников на получение жилья в войсковой части. В 2011 году истцу и членам его семьи предоставлена для проживания однокомнатная квартира. Квартира относится к федеральному жилищному фонду и может быть объектом приватизации. Решение: Требование удовлетворено, поскольку истец как бывший военнослужащий, занимающий жилое помещение на основании договора социального найма, не использовавший ранее право на приватизацию, имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Также судебное разбирательство в области защиты социального права. Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 02.09.2015 №33-3464/2015 Требование: о признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности по пенсии. Обстоятельства: Как указал военный прокурор, обратившийся в суд, военным комиссариатом не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» от 12.02.1993г., что было установлено при проведении проверки по заявлению Полуниной С.В. исполнения должностными лицами военного комиссариата Тамбовской области законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий.

Просит признать за Полуниной С.В.право на получение пенсии и по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...», взыскать с ответчика в ее пользу задолженность по пенсии с учетом повышения с 25.01.1995г. по последний день месяца, предшествующего месяцу принятия решения судом, обязать ответчика выплачивать Полуниной С.В. пенсию с учетом данного повышения.

Решение: Требование удовлетворено. за Полуниной Светланой Владимировной признано право на получение пенсии по случаю потери кормильца Постановлено взыскать с Военного комиссариата Тамбовской области в ее пользу задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учётом её повышения с 30.06.2014 г. по 31.08.2015 г. (включительно).

Разрешая споры о реализации военнослужащими прав, социальных гарантий и компенсаций, предоставляемых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами об охране семьи, материнства и детства, судам необходимо учитывать положение пункта 19 статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы о том, что беременные женщины-военнослужащие в соответствии с медицинским заключением с их согласия могут быть назначены на воинские должности с более легкими условиями службы с сохранением месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, месячных и иных дополнительных выплат по воинской должности, которую они занимали до указанного назначения.

Военнослужащие внутренних войск женского пола, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в соответствии с пунктом 20 статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы в случае, если они не могут выполнять служебные обязанности, назначаются на другую воинскую должность до достижения ребенком возраста полутора лет с сохранением месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, месячных и иных дополнительных выплат по воинской должности, которую они занимали до назначения.

Основным отличием социальной защиты военнослужащих внутренних войск от социальной защиты гражданского населения является то, что в ней нуждаются, как правило, здоровые, трудоспособные люди, которые ограничены в возможностях вести дополнительную деятельность для повышения своего благосостояния.

Многолетняя практика показывает, что одним лишь изданием закона не достигается цель, которую преследовал законодатель. Закон создает только правовую основу для решения тех или иных вопросов. Для того же, чтобы он «заработал», воплотился в практику, необходим отлаженный механизм правореализации, который представляет собой деятельность различных субъектов (государственных органов, учреждений и должностных лиц) по выработке правовых норм и их выполнению.

В сфере социальной защиты военнослужащих внутренних войск этот механизм включает в себя соответствующие правовые нормы и совокупность юридических средств их осуществления; активную деятельность соответствующих субъектов, наделенных определенными полномочиями по социальной защите военнослужащих; реальную возможность военнослужащих самостоятельно защищать свои права в случае их нарушения, а также конкретные социальные условия, в которых разворачивается правореализующий процесс.

Конституционно-правовой механизм реализации гражданами права на социальное обеспечение - это система средств и факторов, предоставляющая необходимые условия для получения социального обеспечения каждым, кто в нем нуждается по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Главная цель функционирования этого механизма состоит в защите субъективного права человека и гражданина на получение социального обеспечения. В задачи конституционно-правового механизма реализации гражданами конституционного права на социальное обеспечение входят наряду с другими охрана, защита и восстановление нарушенных прав, формирование общей и правовой культуры населения. Среди функций конституционно-правового механизма можно выделить охранительную, компенсационную, воспитательную, политическую, экономическую.

В Конституции РФ закреплено, что Россия, являясь социальным государством, проводит политику, направленную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Государством устанавливаются государственные пенсии иные гарантии социальной защиты. Социальные гарантии военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей также обеспечиваются в соответствии с этим законом. Важнейшей юридической гарантией прав и свобод военнослужащих является судебная защита (ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ), которая гарантируется каждому военнослужащему. Правосудие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях осуществляется военными судами. Государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений.

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает:

- реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, военного управления и местного самоуправления;

- совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц;

- охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе (п. 3 ст. 3 Закона).

Кроме того, государство гарантирует увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном исчислении или общей продолжительности военной службы в льготном исчислении.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

I. Нормативные правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // "Российская газета", 10.12.1998.

2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.// "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 12, 1994.

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституция РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ), от 21.07.2014 г. N 11-ФКЗ // СЗ РФ от 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14

5. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 05.10.2015) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.

6. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) "О чрезвычайном положении // "Собрание законодательства РФ", 04.06.2001, N 23, ст. 2277.

7. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 7007

8. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О воинской обязанности и военной службе" // "Собрание законодательства РФ", 30.03.1998, N 13, ст. 1475

9. Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "Об альтернативной гражданской службе // "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3030

10. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О статусе военнослужащих" // "Собрание законодательства РФ", N 22, 01.06.1998, ст. 2331.

11. Федеральный закон от 06.02.1997 N 27-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 10.02.1997, N 6, ст. 711

12. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 14.12.2015) "О полиции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015) // "Собрание законодательства РФ", 14.02.2011, N 7, ст. 900

13. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4831.

14. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 14.12.2015) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 28.11.2011, N 48, ст. 6724.

15. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 14.12.2015) "Об образовании в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598

16. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О государственной социальной помощи" //"Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, N 29, ст. 3699

17. Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" //"Собрание законодательства РФ", 07.08.1995, N 32, ст. 3198

18. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О техническом регулировании" // "Собрание законодательства РФ", 30.12.2002, N 52 (ч. 1), ст. 5140

19. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 14.12.2015) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4563

20. Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 28.11.2011, N 48, ст. 6725.

21. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 14.12.2015) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4563

22. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 22.12.2014) "О занятости населения в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", N 17, 22.04.1996, ст. 1915

23. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 04.11.2014, с изм. от 01.12.2014) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // "Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 04.03.1993, N 9, ст. 328.

24. Военная доктрина Российской Федерации (утв. Президентом РФ 25.12.2014 N Пр-2976) // "Российская газета", N 298, 30.12.2014.

25. Приказ МВД РФ от 12.02.2010 N 75 "Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России" (вместе с "Инструкцией об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.03.2010 N 16766) // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 17, 26.04.2010

26. Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 N 1920-1 "О Декларации прав и свобод человека и гражданина" // "Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР", 26.12.1991, N 52, ст. 1865

27. Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 (ред. от 20.10.2015) "Вопросы прохождения военной службы" (вместе с "Положением о порядке прохождения военной службы") // "Собрание законодательства РФ", 20.09.1999, N 38, ст. 4534

28. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" // "Собрание законодательства РФ", 07.05.2012, N 19, ст. 2334

II. Учебная и научная литература

1. Авакьян, С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность ... мир, право и Конституция / В. Д. Зорькин. - Москва: Норма, 2010. - 543 с.

2. Аверин А.Н.: Социальная политика органов государственной власти субъектов Российской Федерации. - М.: РАГС, 2010. 185 с.

3. Азарова Е.Г. Социальное обеспечение и правовая защита детей // Журн. рос. права. - 2013. - N 3.

4. Аналитический вестник Совета Федерации 2012 № 04 (447) Партнерство государства и гражданского общества в обеспечении доступной среды жизнедеятельности для инвалидов Москва, Январь, 2012. - 81 с.

5. Антипьева Н.В. Понятие и виды социального обеспечения военнослужащих // Рос. юрид. журнал. - 2013. - N 1.

6. Аракчеев В.С., Агашев Д.В., Гречук Л.А. Право социального обеспечения России. Часть 1. Учебное пособие. Томск, 2012. - 228 с.

7. Арановский К.В., Князев С.Д., Хохлов Е.Б. О правах человека и социальных правах // Сравнительное конституционное обозрение. 2012. N 4.

8. Аристов Е.В. Социальные права человека и гражданина в Российской Федерации: конституционное исследование: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.

9. Асланова С. Х. Современные проблемы социальной политики государства и пути их совершенствования / С. Х. Асланова // Молодой ученый. - 2015. - №9.

10. Байматов П. Н. О некоторых элементах конституционно-правового механизма реализации права граждан РФ на социальное обеспечение/П. Н. Байматов // Конституционное и муниципальное право, 2014,N № 6.

11. Баранков В. Л. Правовое регулирование социальной защиты сотрудников правоохранительных органов // Журнал российского права. - 2014. - № 1.

12. Борисов А. Б. Большой юридический словарь. Книжный мир, 2012.- 848 с.

13. Веденкина Д. Социальное страхование в России // ЭиЖ-Сибирь. 2009. N 2 (92).

14. Венгеров А. Б. Теория государства и права. Учебник/ - 8-е изд., стер. - Москва: Омега-Л, 2011. - 608 c.