Социальное обеспечение прокурорских работников

Социальное обеспечение в демократическом обществе, то есть в нашем, является областью скрещения жизненно необходимых интересов граждан, чувство собственности и распределения, правовых уловок и их регулировании, социальной политики страны, действия социально-экономических прав гражданина. Это так же деятельность реализаций общечеловеческих моральных ценностей и благ, а если точнее говорить это, солидарность, гуманизм, равенства, своды человека и моральные устои человека. Поэтому можно бесконечно говорить как социальное обеспечение важно для всех людей и всех профессий.

Для прокурорских работников честь и долг это пожалуй самые важные аспекты его профессии, и они обязательно должны сопровождаться материальными бонусами, если говорить на молодежном языке. Материальное обеспечение как стимул для работников к не вовлечению в коррупцию, которая в нашей стране развита. Тем более если в семье сотрудника есть люди, дети о которых он должен заботиться и обеспечивать, которые страдают от болезней, плохого здоровья, нетрудоспособны и так далее. Государство обязано доплачивать таким людям, и всячески материально поддерживать.

Приведение в действие социального права сотрудника и любого гражданина страны на социальную защиту имеет свои признаки и принципы ( которые прописаны в Конституции РФ и другими актами международного и российского характера ) осуществляются в различного рода определенных организационно-правовых формах, и из них можно найти социальную поддержку и социальное обслуживание и социальная поддержка имеет колоссальное значение в роли социальной защиты.

К признакам и принципам социального обеспечения можно отнести следующие аспекты: точно прописанные законом основания, которые вызывают потребность в механизме социального обеспечения людей для обеспечения нормальной жизнедеятельности.

Нормальное и цивилизованное общество не может нормально существовать без определенных прав и свобод человека. Это и служит главным аспектом существования социального обеспечения и защиты, не только в России, но и во всем мире. Такие свободы создаются по мере достижения культурной моральной и духовной степени государства, которая открывает новые возможности.

Правовые основы социального обеспечения, о чем мы говорим в этой главе, определяют уровень минимальной заработной платы. Пенсионный возраст, степень инвалидности.

Так же выделены гарантии по обеспечению и защите, относящиеся к воспитанию и развитию детей и других случаях, которые предусматриваются в законах о социальном обеспечении РФ.

Согласно закону №247-ФЗ О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел РФ, который был упомянут выше что правовые основы, а именно этот закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ, обеспечением для них необходимым жильем для проживания семей сотрудников, медицинским страхованием и обеспечением всех медицинских услуг на случай получения увечий и сотрудников, и граждан РФ уволенных со службы в органах в том числе, а так же членов их семей и лиц, находившихся на их иждивении и предусмотренными для них гарантиями (статья 1.1).

Членами семьи сотрудника и бывшего сотрудника органов внутренних дел РФ и остальные члены семей и граждане РФ, которые имеют отношения к данному закону, считаются:

- Супруга или супруг сотрудника (зарегистрированные в браке с сотрудником)

- Супруга или супруг погибшего сотрудника (так же зарегистрированные в браке)

- Несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до совершеннолетия, и дети до 23 лет обучающиеся в образовательных учреждениях на очной форме обучения.

- лица находящиеся на полном содержании (иждивении) у сотрудников внутренних органов (граждан уволенных со службы) (статья 1.2).

Продолжим нашу тему важным аспектом - денежное довольствие сотрудников. И так, что мы знаем так это что денежное довольствие является основным источником дохода любого сотрудника внутренних органов. Когда я говорю сотрудник внутренних органов я подразумеваю прокурорских работников, так как они ими являются. Это же и является стимуляцией выполнения должностных обязанностей и соблюдения чести и долга сотрудника.

Денежное довольствие работников осуществляется в соответствии с данным законом и другими актами РФ.

Оно состоит из месячного должностного оклада в соответствии с должностью сотрудника и оклада в соответствии с присвоением специальным званием, которые являются полным ежемесячным окладом этого звания и иных ежемесячных выплат.

Говоря о размерах данных окладов по должностям и специальным званиям, то они устанавливаются Правительством РФ, по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. А так же руководителя иного органа власти, в котором проходят службу сотрудники. ( статья 2)

Исходя из всего вышеперечисленного можно сказать, что социальное обеспечение сотрудников имеет закрепленных фундаментальный характер в отношении законного правового регулирования, и составляют четкую систему.

Так же размер окладов зависит от федерального закона о бюджете РФ, и может увеличиваться и уменьшаться. Так же зависит от инфляции и решений об увеличения окладов Правительством РФ.

Что касается дополнительных выплат сотрудникам, можно разобрать следующие выплаты:

- ежемесячная надбавка к основному окладу за выслугу лет

- за квалифицированное звание

- за особые условия службы

- за работу со сведениями составляющие государственную тайну

- премии за добросовестное выполнение обязанностей

- выплаты за достижения в службе

- надбавка за особый риском для жизни в службе в мирное время.

Еще стоит отметить коэффициенты связанные с работой в высокогорных, пустынных, безводных районах и процентные надбавки

Что касается надбавки к окладу за выслугу лет, то она устанавливается в следующих размерах:

- от двух до пяти лет - 10 процентов

- от пяти до десяти лет - 15 процентов

- от десяти до пятнадцати лет - 20 процентов

- от пятнадцати до двадцати лет - 25 процентов

- от двадцати до двадцати пяти лет - 30 процентов

- от двадцати пяти лет и более - 40 процентов

Далее ставки процентов за квалифицированное звание:

- третьего класса - 5 процентов

- второго класса - 10 процентов

- первого класса - 20 процентов

- высшего класса - 30 процентов

Ежемесячная надбавка к окладу за особые условия службы устанавливаются в размере от 100 процентов оклада. Порядок выплаты устанавливается Правительством Российской Федерации. Конкретные размеры устанавливаются другим органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в котором проходит службу работник.

Надбавка к окладу за работу со сведениями государственной тайны - 60 процентов от оклада. Порядок выплаты устанавливается так же, как было описано выше.

Что касается премий, то можно сказать, что они характеризуются и выплачиваются за выполнение должностных обязанностей (добросовестное), и выплачиваются в размере трех окладов содержания в год, выплачиваются в порядке который определяется руководителем фед. органа исполнительной власти.

Поощрительные выплаты за достижения в службе в размере ста процентов от месячного оклада сотрудника. Так же порядок определяется руководителем органа, где проходит службу работник.

Так же существуют коэффициенты доплат к денежному довольствию, для тех кто проходит службу на территории Крайнего Севера (высокогорные районы, пустынные и безводные районы). Для осуществления этих коэффициентов и процентных надбавок учитываются:

1. должностной оклад

2. оклад по спец званию

3. надбавка к окладу за выслугу лет ( стаж службы )

4. надбавка за квалифицированное звание

5. надбавка за особые условия службы

6. надбавка за секретные сведения, а точнее работы с ними.

Порядок применения коэффициентов определяется Правительством РФ. Так же помимо всего, может устанавливаться другие доп. Выплаты и надбавки. Регулируются они объемом важности и сложности задач.

Теперь упоминаю о сотрудниках которые проходят службу за пределами РФ и решением вопросов о выплати в иностранной валюте. Впринципе все раньше сказанное объясняет как и чем выплачивается довольствие выплаты надбавки и др. таким сотрудникам (статья 19) . Порядок определяется Правительство РФ.

Сотрудники захваченные в плен , пропавшие без вести, а так же в статусе КВО, тоже получают своего рода компенсации, надбавки и ежемесячные довольствия. Выплачиваются они супругам сотрудников.

Сотрудникам выполняющем обязанности по другой должности, выплачивается довольствие исходя из оклада должности которую он заменяет.

Глава III Виды и порядок осуществления социального обеспечения прокурорских работников

3.1 Пенсионное обеспечение прокурорских работников

Для начала хотелось бы поговорить о становлении и утверждении бюджета Пенсионного фонда РФ, так как это основа всего пенсионного обеспечения нашей страны. Порядок регулируется законодательно.

Согласно статье 44 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Иным сотрудникам органов прокуратуры, то есть выше не перечисленным, к примеру, секретарям, пенсионное обеспечение определяется законодательством о пенсионном обеспечении государственных служащих.

Таким образом, ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» не содержит норм, детально регламентирующих пенсионное обеспечение, и лишь отсылает нас к другим нормативно-правовым актам:

1)Закону от 12 февраля 1993 года № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей»;

2)Федеральному закону от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

С учетом вышесказанного, очевидно, что даже на первый взгляд правовое регулирование пенсионного обеспечения прокурорских работников, представляется весьма сложным и дифференцированным. Наряду с этим не стоит забывать о том, что помимо законов существуют еще постановления Правительства и приказы Генеральной прокуратуры.

Наиболее непонятно пенсионное обеспечение работников прокуратуры, регламентированное Законом от 12 февраля 1993 года. Как бы это громко не звучало, но возникает вопрос о том, урегулировано ли пенсионное обеспечение прокурорских работников данным нормативно-правовым актом вообще, и если все-таки урегулировано, то надлежащим ли образом. Именно в этом мы будем разбираться в данном разделе.

Общая характеристика пенсионного обеспечения прокуроров на основании закона 1993 г. Можно сказать то круг лиц, имеющих право на данное обеспечение очень обширен. Под словом обширен подразумевается то что на пенсионное обеспечение имеют право все сотрудники, от Генпрокурора до ассистента образовательного учреждения. Однако с момента вступления в силу закона 1993 года, установился новый круг лиц, на которых распространяется этот закон. То есть, на прокурорских работников он даже не распространяется. Хотя в соответствии со статьей 7 пенсии предоставляются после увольнения прокурорских работников со службы.

В законодательстве отсутствует легальное определение - порядок пенсионного обеспечения и расширять круг лиц противоречит статье 55 КРФ

Пенсии делятся на 3 типа:

-За выслугу лет

-По инвалидности

-По случаю потери кормильца

Хотя иногда на практике получается так, что прокурорских работник и члены его семьи имеет права не несколько пенсий, правда в таком случае им предоставляется всего одна пенсия на выбор, но при разных обстоятельствах, число пенсий может доходить до двух и выплачивается одновременно.

Если лица, которые получают пенсию по инвалидности или нетрудоспособности вновь устраиваются на службу в прокуратуре, то их выплаты прекращаются до увольнения. При последующем увольнении сотрудника, выплаты возобновляются с учетом индексации, либо заново назначаются исходя из содержания по последней должности и стажа службы а последний день увольнения.

Прокурорским работникам, не получающим пенсию и имеющим право на пенсионное обеспечение, а также стажа не менее 20 лет, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

Пенсии исчисляются исходя из денежного содержания, включающего в себя должностной оклад по последней занимаемой штатной должности (без повышения за работу в отдаленных местностях, в других особых условиях), доплаты за классный чин и выслугу лет, а также месячной стоимости продовольственного пайка, с учетом их индексации на день назначения либо перерасчета пенсии.

Выплата пенсий обеспечивается за счет средств федерального бюджета. Выплачивать пенсии напрямую из федерального бюджета, а, к примеру, не за счет страховых взносов, намного практичнее, так как государству не приходиться заниматься бессмысленным «переливанием» денежных средств.

Нельзя забывать еще и о том, что прокурорам, научным и педагогическим работникам органов прокуратуры, имеющим право на пенсионное обеспечение, при увольнении выплачивается выходное пособие.

Прокурорским работникам, не имеющим права на пенсионное обеспечение, выходное пособие выплачивается лишь в случаях их увольнения по состоянию здоровья или инвалидности, а также вследствие организационно-штатных мероприятий. Размер пособия зависят от количества полных лет выслуги.

В соответствии со ст.11 Закона 1993 года, пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст.1 того же закона, и их семей осуществляется в зависимости от последнего места службы этих лиц. Органы прокуратуры как последнее место службы в ст.11 не отмечены. ФЗ «О прокуратуре РФ» также не закрепил обязанность осуществления пенсионного обеспечения прокурорских работников органами прокуратуры. Однако в 2009 году Приказом Генеральной прокуратуры была утверждена инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры и членов их семей. В данной инструкции четко определено, что работа по пенсионному обеспечению прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей, осуществляется отделом пенсионного обеспечения управления кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации и пенсионными службами прокуратур субъектов Российской Федерации во взаимодействии с кадровыми и финансовыми подразделениями.

Автор считает, что утверждение данной инструкции напрямую связано с отсутствием в Законе 1993 года и ФЗ «О прокуратуре РФ» норм, закрепляющих за органами прокуратуры осуществление пенсионного обеспечения прокурорских работников. Выходит, что пробел, допущенный законодателем, восполнился ведомственным актом, а это является недопустимым.

Нынешний порядок пенсионного обеспечения прокурорских работников далек от совершенства. Проблема заключается в том, что в Закон 1993 года прокурорские работники никак не вписываются. Некоторые положения статей Закона 1993 года к прокурорским работникам абсолютно неприменимы. Они таковыми быть и не должны, ведь Закон 1993 года был принят не для работников прокуратуры. Он отражает специфику военной службы, а не службы в органах прокуратуры. Немного сглаживает картину Постановление Правительства «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры российской федерации и их семьям» от 12 августа 1994 г. N 942, но в нем разрешены далеко не все противоречия.

Выделим в зависимости от особенностей действия Закона 1993 две группы лиц:

- сотрудники правоохранительных органов полностью подпадающих под действие указанного закона (военные, сотрудники ФСБ, органы внутренних дел, уголовно-исполнительная система и семьи этих лиц).

- сотрудники правоохранительных органов, на которых только распространены условия, нормы, и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом 1993 (таможенники, сотрудники органов налоговой инспекции, сотрудники прокуроры).

Если исходить из такого деления, то отчетливо видно, что пенсионное обеспечение работников прокуратуры находится в промежуточном состоянии. Закон 1993 как бы и регулирует, но частично. Это в свою очередь порождает массу проблем и затруднений. Так, может быть, стоит упразднить подобный порядок, извлечь прокурорских работников из сферы Закона 1993 года, и принять нормативно-правовой акт, регулирующий пенсионное обеспечение прокурорских работников полностью, а не фрагментами, либо детально регламентировать пенсионное обеспечение в ФЗ «О прокуратуре РФ».

Пенсия назначается при соблюдении требований законодательства:

- увольнение из прокуратуры;

- общий стаж - не меньше 25 лет;

- служба - не меньше 12 с половиной лет.

Эти условия должны соблюдаться и в том случае, если прокурор увольняется по причине присвоения ему группы инвалидности, состоянию здоровья или достижении максимально возможного возраста для такой службы. На день увольнения из органов прокуратуры, будущий пенсионер должен достичь минимум 45 лет.

Размер пенсий прокуроров в России составляет 80% от ежемесячной зарплаты, в которую входят все виды поощрений, премии, надбавки. Основное требование - перечисление с суммы зарплаты соответствующего ЕСВ (пенсионного взноса).

Если необходимая выслуга лет (25) отсутствует, но стаж работы на должности прокурора позволяет претендовать на минимальную пенсию по достижении определенного возраста (35 и 30 лет для мужчины и женщины соответственно), расчет пенсии производится по количеству полных лет, отработанных в должности прокурора. Как и в других случаях, подсчет размера выплаты производится на основании оклада - 80% от его суммы.

Оклад прокуроров повышается практически ежегодно. В 2014 году такое повышение планировалось на уровне 30% от действующего размера зарплаты. Согласно законопроекту, опубликованному еще в 2014 году, поэтапное повышение планируется в период 2015-2017 года. В 2015 (с 1 октября) году его размер составит 5%. Если бы запланированное произошло, прокурорский оклад бы составил не менее 8090 тысяч рублей.

Но, в связи с кризисом, повышение было заморожено. Это позволило сохранить в бюджете определенную сумму, но так и не приравняло прокурорские пенсии к действительности. Взамен Правительство предложило «подогнать» размер зарплаты в соответствии с уровнем инфляции за счет разнообразных поощрений: премий, надбавок.

Следует отметить, что ожидать скорого повышения окладов и соответственно пенсий, не приходится. Уже несколько лет рассматривается возможность сокращения штата прокуроров и следователей. Сегодня федеральный аппарат насчитывает более 40 тысяч сотрудников, а региональные и местные органы прокуратуры - почти миллион человек.

При увольнении с военной службы военнослужащих органов военной прокуратуры, имеющих право на пенсию за выслугу лет, а также при увольнении по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями им выплачивается выходное пособие за полные годы выслуги в размерах, указанных в пункте 2 статьи 44 настоящего Федерального закона. Военнослужащим органов военной прокуратуры, получившим указанное выходное пособие, не выплачивается пособие, предусмотренное частью 3 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Разберем случай относящиеся к данному разделу (Судебная практика).

В судебном заседании 2 июля 2010 г. гражданское дело по заявлению Анохина А.А. о признании незаконным решения государственного органа - комиссии Управления Судебного департамента в Краснодарском крае по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке и на пенсии, по надзорной жалобе Анохина А.А. на решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 24 июля 2009 г., которым в удовлетворении заявления отказано, и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29 октября 2009 г., которым решение суда оставлено без изменения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуляевой Г.А., выслушав объяснения Анохина А.А., поддержавшего доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Анохин А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения комиссии Управления Судебного департамента в Краснодарском крае по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке и на пенсии.

В обоснование заявленных требований Анохин А.А. ссылался на то, что с ноября 1998 г. работает судьей Усть-Лабинского районного суда г. Краснодара, до назначения на должность судьи имел около 10 лет стажа работы в качестве прокурора, следователя. Заявитель полагал, что в настоящее время у него возникло право на получение 50% надбавки к заработной плате работающего судьи от ежемесячного пожизненного содержания судьи в отставке. Вместе с тем решением комиссии Управления Судебного департамента в Краснодарском крае по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке и на пенсии, от 9 июня 2009 г. ему отказано в назначении указанной надбавки по основаниям отсутствия 20-летнего стажа работы в должности судьи.

Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 24 июля 2009 г. в удовлетворении заявления отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29 октября 2009 г. решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Анохина А.А. содержится просьба об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений со ссылкой на то, что судом первой и кассационной инстанции была допущена существенная ошибка в применении и толковании норм материального права.

3.2 Социальные выплаты прокурорских работников

Сотрудникам которые были направлены в командировку, выплачиваются выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые регулируются Правительством РФ.

Так же сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год.

При переезде сотрудника на другой населенный пункт и другое место службы, в связи с назначением на другую должность, или в связи с поступление в образовательное учреждение высшего образования или передислокации органа, производится выплата:

- подъемного пособия в размере одного оклада для сотрудника, и в размере четверти оклада на каждого члена семьи

- суточных - на сотрудника и каждого члена семьи, в связи с переездом и на время нахождения их пути.

- сотрудникам, которые используют личный транспорт, выплата регулируется Правительством РФ.

Путем переезда железнодорожным, воздушным, водным транспортом, выплата регулируется органом исполнительной власти внутренних дел и выплачиваются выплаты:

- к месту лечения либо медицинского освидетельствования и обратно

- к месту долечивания (реабилитации) в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно

- к месту проведения медико-психологической реабилитации и обратно

Сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Единовременное пособие не выплачивается гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел:

- в связи с грубым нарушением служебной дисциплины;

- в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя;

- в связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания;

- в связи с нарушением условий контракта сотрудником;

- в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами;

- в связи с утратой доверия;

- в связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

- в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;

- в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел;

- в связи с нарушением сотрудником обязательных правил при заключении контракта.

Сотрудникам, удостоенным в период прохождения службы в органах внутренних дел государственных наград (государственной награды) СССР или Российской Федерации либо почетного звания, размер единовременного пособия увеличивается на один оклад денежного содержания.

Гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел без права на пенсию, проходившим службу в органах внутренних дел и имеющим общую продолжительность службы в органах внутренних дел менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в случае увольнения:

- по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел;

- по состоянию здоровья;

- в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником;

- в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения;

- в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем;

- в связи с болезнью;

- в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел;

- в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При увольнении со службы выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10, сотрудникам по их желанию выплачивается компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации:

- сотрудникам, переезжающим на иное место жительства в связи с переводом на новое место службы в другой населенный пункт по решению Президента Российской Федерации, или руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного ими руководителя, и членам их семей;

- сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей.

Существует еще одно выплата, к которой хотел бы отнести отдельное внимание. Эта выплата связанна с приобретением или строительством нового жилья сотрудника. И так сотрудник со стажем не менее 10 лет имеет право на единовременную выплату для приобретение жилья 1 раз за весь период службы. Эта выплата на мой взгляд очень социально важна для сотрудников и их семей, так как для полноценного жизнеобеспечения требуется жилье, на что своих доходов хватать не всегда может быть возможным.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, если сотрудник:

- не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

- является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

- проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

- является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

- проживает в общежитии;

- проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

При гибели сотрудника по причине получения увечий во время службы, единовременная выплата членам его семьи выплачивается не позднее одного года. Осуществляется данная выплата с учетом всех проживающих членов семьи сотрудника.

Рассмотрим случай судебного разбирательства по данной теме (Судебная практика).

Г.А. обратился в суд к ФГКУ УВО ГУ МВД России по Московской области о взыскании компенсации за неиспользованные основные и дополнительные отпуска, денежной компенсации морального вреда.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что он проходил службу в должности старшего инспектора роты N 1 батальона полиции (отдельного) по охране имущества при его транспортировке ФГКУ УВО ГУ МВД России по МО.

Уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" 05.05.2014 г. приказом от 30.04.2014 г. N 1331 л/с.

При увольнении ему не была выплачена компенсация за неиспользованные основные и дополнительные отпуска с 2007 г.

С учетом уточненных исковых требований (л.д. 16 - 17) и уточненных расчетов (л.д. 86, 99) просит суд взыскать с ФГКУ УВО ГУ МВД России по МО денежную компенсацию за неиспользованные основные и дополнительные отпуска за 2007 г., 2008 г., 2009 г., 2010 г., 2011 г., 2012 г., 2013 г., 2014 г., предшествующие увольнению, в размере 213 565,39 рублей и моральный вред в сумме 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Реутовского городского суда Московской области от 09 декабря 2014 года в обжалованной части - в части отказа во взыскании с ФГКУ "Управление вневедомственной охраны Главного управления МВД России по Московской области" в пользу Г.А. компенсации за и дополнительные отпуска за 2007, 2008, 2009, 2010 г., 2011 г., за основные отпуска за 2012 г., 2013 г., 2014 г. в размере 165599 руб. 79 коп. отменить.

Постановить по делу новое решение, которым взыскать с ФГКУ "Управление вневедомственной охраны Главного управления МВД России по Московской области" в пользу Г.А. компенсации за и дополнительные отпуска за 2007, 2008, 2009, 2010 г., 2011 г., за основные отпуска за 2012 г., 2013 г., 2014 г. в размере 165599 руб. 79 коп.

Апелляционную жалобу удовлетворить частично.

3.3 Субсидии для прокуроров

Члены семьи сотрудника, погибшего вследствие повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, имеют право на получение денежных компенсаций расходов на оплату:

- коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;

- установки квартирных телефонов, услуг местной телефонной связи, оказанных с использованием квартирных телефонов, а также абонентской платы за пользование радиотрансляционными точками и коллективными телевизионными антеннами;

- топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки (для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления);

- ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома;

- общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях - жилой площади), найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов - содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных домах.

За вдовами (вдовцами) сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, право на денежные компенсации, сохраняется до повторного вступления в брак.

Порядок выплаты денежных компенсаций, и размеры таких денежных компенсаций определяются Правительством Российской Федерации.

Рассмотри случай судебного разбирательства по данной теме.

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе: председательствующего Еремина В.А., судей Решетниковой И.Ф., Тарасовой О.Н., при секретаре С.,

Рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 мая 2015 года по делу по иску К. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на получение денежной компенсации на проведение ремонта жилого помещения за счет средств федерального бюджета, выдаче справки.

Заслушав доклад судьи Тарасовой О.Н., судебная коллегия установила:

К. является вдовой сотрудника Министерства внутренних дел Российской Федерации, погибшего при выполнении служебных обязанностей.

В январе 2015 года К. обратилась в Главное управление по Алтайскому краю (далее ГУ МВД России по Алтайскому краю) с заявлением о предоставлении справки на проведение ремонта жилья в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2006 N 313 "Об утверждении правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца", однако получила отказ на том основании, что объектом права является квартира.

В обоснование заявленных требований истец указала, что проживает в жилом двухквартирном доме, где квартиры являются изолированными друг от друга, не имеют общих помещений и коммуникаций, имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции. Часть жилого дома расположена на принадлежащем истцу земельном участке, содержится и обслуживается на личные средства истца и многоквартирным домом по смыслу жилищного законодательства не является. Фактически К. проживает в индивидуальном жилом доме, что подтверждается справкой администрации г. Змеиногорска от 19.02.2015 N 86.

Для получения бюджетных средств на ремонт дома в соответствии с п. 8 Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца, в орган социальной защиты населения предоставляется пакет документов, в числе которых должна быть справка о праве на получение средств на проведение ремонта по форме согласно приложению к Правилам. Справка выдается уполномоченным органом федерального органа исполнительной власти, в котором погибший (умерший) военнослужащий проходил службу (по последнему месту службы), в данном случае ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Принадлежащая истцу квартира не находится в многоквартирном доме, в котором собственники оплачивают содержание общего имущества и ремонт многоквартирного дома, а фактически является частью индивидуального дома и все расходы по его обслуживанию истец несет самостоятельно. Полагает, что ответчиком незаконно чинятся препятствия в реализации права истца на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Суд постановил признать право К. как вдовы погибшего при исполнении служебных обязанностей сотрудника внутренних дел на получение денежных средств из федерального бюджета на проведение ремонта жилого помещения, принадлежащего ей на праве долевой собственности.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю выдать справку К. как вдове погибшего при исполнении служебных обязанностей сотрудника внутренних дел о праве на получение денежных средств из федерального бюджета на проведение ремонта жилого помещения, принадлежащего ей на праве долевой собственности.

3.4 Жилищное и медицинское обеспечение прокурорских работников

Норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет:

- 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека;

- 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;

- 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

- Размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения.

Право на дополнительную площадь жилого помещения размером 20 квадратных метров имеют:

- сотрудники, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы) и выше, и граждане Российской Федерации, имеющие такие специальные звания на день увольнения со службы в органах внутренних дел;

- сотрудники, имеющие ученые степени или ученые звания, и граждане Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы в органах внутренних дел ученые степени или ученые звания.

- при наличии у сотрудника права на дополнительную площадь жилого помещения по нескольким основаниям размер такой площади не суммируется.

При определении размера единовременной социальной выплаты сотрудникам и лицам, указанным в настоящей статьи, учитывается дополнительная площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома размер общей площади жилых помещений, может превышать размер общей площади жилых помещений, но не более чем на 9 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

- не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

- являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Члены семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, совместно с ним проживавшие, имеющие право на получение единовременной социальной выплаты, проживающие в жилом помещении специализированного жилищного фонда и не являющиеся нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения, независимо от того, состоят они на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или нет, приобретают права нанимателя указанного жилого помещения и не могут быть выселены из него до приобретения (получения) иного жилого помещения.

Члены семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, совместно с ним проживавшие, имеющие право на получение единовременной социальной выплаты, не обеспеченные жилым помещением специализированного жилищного фонда и не являющиеся нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения, имеют право на ежемесячную денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, до истечения трех месяцев со дня получения единовременной социальной выплаты.

За вдовами (вдовцами) сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, право на ежемесячную денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения сохраняется до повторного вступления в брак.

Сотрудник имеет право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования сотрудник имеет право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи сотруднику, возмещаются медицинским организациям государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Члены семьи сотрудника и лица, находящиеся на иждивении сотрудника, имеют право:

- на медицинское обеспечение в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения и подлежат обязательному медицинскому страхованию на общих основаниях;

- на медицинское обеспечение в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. При лечении в амбулаторных условиях они обеспечиваются лекарственными препаратами для медицинского применения за плату по розничным ценам, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации плата не взимается.

- Сотрудник, члены его семьи и лица, находящиеся на иждивении сотрудника, имеют право на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях) федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за плату в размере, устанавливаемом указанным федеральным органом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

- Граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющие стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, имеют право на медицинское обеспечение, а члены их семей и лица, находящиеся на их иждивении, имеют право на медицинское обеспечение. Порядок медицинского обеспечения указанных граждан в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливается Правительством Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющий стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на лечение в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

За гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и ставшим инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, сохраняется право на бесплатное медицинское обеспечение, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также на лечение в санаторно-курортных организациях указанного федерального органа за плату в размере 25 процентов стоимости путевки, определяемой руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Сотрудник или гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющий стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, при направлении на долечивание (реабилитацию) в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно после лечения в стационарных условиях имеет право на бесплатное получение путевки в такую организацию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

...