Ответственность за контрабанду наркотических средств

Совершенствование законодательства в Российской Федерации о противодействии контрабанде наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на современном этапе. Установление таможенных запретов, которые послужили толчком к развитию контрабанды.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 01.09.2016
Размер файла 100,0 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность темы исследования. Распространение наркотиков и поступление их из-за рубежа стало одной из основных проблем и для Российской Федерации. Доля наркотиков, поступающих в Россию из других государств, составляет подавляющую часть от их общего незаконного оборота. Героин, кокаин и амфетамины, поступающие к нам в основном путем контрабанды из других государств, представляют реальную угрозу экономическим, политическим интересам государства и затрагивают сферу национальной безопасности Российской Федерации.

Федеральными законами от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ и от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ в очередной раз за последние годы внесены существенные изменения в российское уголовное законодательство. Этими законами, в частности, признана утратившей силу ст. 188 УК РФ «Контрабанда», а гл. 25 УК РФ «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» дополнена ст. 229.1, устанавливающей ответственность за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.

В отличие от ст. 188 УК РФ, признававшей контрабандой незаконное перемещение через таможенную границу Российской Федерации товаров и иных предметов, ст. 229.1 УК РФ определяют контрабанду как незаконное перемещение перечисленных в них предметов:- через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. Внесение указанных изменений в УК РФ обусловлено участием нашей страны в Евразийском экономическом сообществе.

Степень разработанности темы исследования. Уголовно-правовой анализ контрабанды наркотиков представлен в работах: Н. С. Александрова, А. И. Бойко, Б. В. Волженкина, Ю. А. Красикова, Н. И. Костенко, А. К. Моденова, Л. Ф. Рогатых, Л. К. Родина, П. С. Яни и др. По вопросам уголовной ответственности за контрабанду и контрабанду наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, проводились исследований таких авторов, как Г. П. Качкина, П. А. Модестов, В. П. Верин, Г. В. Карнишина, Ю. И. Сучков, А. А. Сергеева, О.Г. Степанова и др.

Цель исследования заключается в изучении теоретических и практических проблем уголовной ответственности за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ в разработке предложений по совершенствованию соответствующего уголовного законодательства.

В соответствии с указанной целью были поставлены следующие задачи:

изучить институционализацию законодательства об уголовной ответственности за контрабанду наркотических средств;

исследовать и проанализировать уголовно-правовую ответственность при контрабанде наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

выявить актуальные вопросы квалификации и совершенствования законодательства за контрабанду наркотических средств.

Объект исследования. Родовым объектом преступлений, связанных с контабандой наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, отталкиваясь от структуры УК РФ являются общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность и общественный порядок, раздел IX УК РФ.

Видовым объектом рассматриваемой группы преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения и общественную нравственность, глава 25 УК РФ.

Предметом исследования являются нормы российского уголовного законодательства, устанавливающие ответственность за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ судебная и следственная практика применения указанных норм,

Методика и методология исследования. В качестве методологической основы исследования использовались как общефилософские методы (восхождения от абстрактного к конкретному, единства исторического, логического и диалектического развития), так и общенаучные и частно-научные методы познания (системный подход, анализ и синтез, дедукция и индукция, абстрагирование, сравнительно-правовой анализ, исследования документов).

Правовую основу исследования составляют: Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Таможенный кодекс Таможенного союза, федеральные законы и указы Президента РФ, постановления правительства РФ, относящиеся к проблемам исследования.

Научную основу исследования составляют положения и достижения наук: философии, теории права и государства, уголовного права, криминологии и криминалистики, таможенного права и некоторых других, а так же разъяснения Пленума Верховного Суда РФ.

Научная новизна исследования заключается в том, что в процессе исследования показаны проблемы законодательной регламентации ответственности за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры. инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, связанные с некоторыми понятиями, предусмотренными в новом Таможенном кодексе Таможенного союза, принятом 1 июля 2010 года.

Структура работы обусловлена ее целью, задачами и состоит из введения, трех глав, включающих в себя семь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Во введении исследования обосновывается актуальность темы, показывается состояние научной разработанности проблемы, определяются объект и предмет, цель и задачи исследования, его научная новизна и раскрывается методологическая основа,

Первая глава «Институционализация законодательства об уголовной ответственности за контрабанду наркотических средств» включает в себя два параграфа.

В первом параграфе «Понятие контрабанды и особенности развития уголовного законодательства об ответственности за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» рассмотрены процессы становления и развития института ответственности за данное преступление.

Рассмотрев исторический аспект темы, приходим к выводу, что целесообразно выделить три этапа развития отечественного уголовного законодательства об ответственности за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов

Во втором параграфе «Становление понятия предмета преступного посягательства по ст. 229.1 УК РФ» делается вывод, что предметом преступления ст. 229.1 УК РФ, являются: наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры или аналоги, растения либо их части, содержащие наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, Конкретизированный (поименный) перечень этих предметов утвержден специальным постановлением Правительства и является исчерпывающим.

Вторая глава «Уголовно-правовая характеристика контрабанды наркотических средств, психотропных веществ и их преурсоров» посвящена изучению элементов состава преступления ст. 229.1 УК РФ (введена ФЗ РФ № 420 от 07.12.2011).

Глава состоит из трех параграфов. В первом параграфе «Характеристика объекта контрабанды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» определено, что основным непосредственным объектом контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры (ст. 229.1 УК РФ), выступают общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения. Дополнительным объектом является установленный кодексом Таможенного союза порядок перемещения через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры.

Второй параграф «Объективная сторона контрабанды наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров» содержит детальный анализ как обязательных, так и факультативных признаков объективной стороны указанного состава.

В третьем параграфе «Субъект и субъективная сторона контрабанды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» дается характеристика субъективных признаков данного состава.

Субъект рассматриваемого преступления -- любое вменяемое, физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Мотив и цель для квалификации данного преступления значения не имеют, но могут влиять на определение судом наказания.

Третья глава «Актуальные вопросы квалификации и совершенствования законодательства о противодействии контрабанде наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»

Исследуются наиболее сложные вопросы квалификации контрабанды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Ставится задача совершенствования указанной нормы. предлагается внести в ст. 229.1 УК РФ поправки и дополнения,

В заключении формулируются основные выводы, сделанные в ходе исследования, и даются рекомендации по совершенствованию законодательства в части предупреждения контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры.

Глава 1. Генезис законодательства об уголовной ответственности за контрабанду наркотических средств

1.1 Понятие контрабанды и развитие уголовного законодательства об ответственности за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

Слово «контрабанда» заимствовано из итальянского языка (contra - против, bando - правительственный указ) и вошло во многие современные языки. Оно включает понятие нарушения закона государства или правительственного распоряжения. Термин «контрабанда» означает также товар или какой-либо запрещенный к ввозу или вывозу предмет, тайно провезенный или пронесенный через границу государства.

Таможенные ограничения в разных странах вводились постепенно. Данный процесс происходил неодинаково и неравномерно, но везде он начинался с установления таможенных запретов, которые послужили толчком к развитию контрабанды. По мнению Б. М. Угарова, контрабанда возникла и стала развиваться как противодействие введенным ограничениям и установленным государством на границе таможенным барьерам.

В Древней Руси контрабанда была известна уже в X веке, об этом свидетельствует древнерусский свод законов - Русская Правда, в котором были закреплены правила торговли, порядок уплаты таможенных пошлин, применение санкций за контрабанду. Однако ее официальное признание произошло в XII--XIII вв., примером может послужить такая разновидность штрафа, как «промыт» (двойной ставки мыта) за провоз или попытку провоза товара ухищренным способом.

«....Первыми контрабандистами на Руси, -- пишет профессор Ю. Г. Кисловский, - были заморские купцы, начиная с представителей Ганзы в Новгороде XII-XV вв. и английских купцов в XVI-XVII вв. К контрабандистам применялось достаточно суровое наказание. Например, в судебнике князя Владимира говорится, что за попытку украдкой провезти товар, не уплатив пошлину, следует наказание в виде конфискации товара и избиение плетью перевозчика.

Укрепление таможенного дела, ужесточение торговых правил, рост пошлин, - все это способствовало развитию системы штрафов. К XVI в. сложилась система штрафов и других наказаний за нарушение установленных правил провоза и продажи товаров. Наряду с таким штрафом, как «промыт», появляется «заповедь» - пеня за неуплату пошлины при продаже (покупке) лошади, а также штраф с купцов, складировавших свои товары в домах частных лиц; «протаможы» - штраф за тайный провоз товара без уплаты пошлины и за неявку его в таможне, «протамага» - пеня за неявку в таможню. Таким образом, к моменту создания централизованного русского государства уже сложилась определенная система наказаний за нарушения порядка торговли и неуплату пошлин, несмотря на то, что таможенные пошлины и штрафы отличались в разных княжествах.

В 1649 г. было принято Соборное Уложение, в котором можно найти свидетельства того, что правительством принимались меры защиты внутреннего рынка, направленные на его укрепление и развитие, в том числе и методами уголовных преследований. В нем предусматривалась ответственность за преступления против порядка управления, к которым относилось, в частности, кормчество, т. е. незаконное производство, контрабандный ввоз и продажа спиртных напитков и других товаров, составляющих государственную монополию.

Следующим важнейшим шагом для развития таможенного дела стало принятие Именного указа с боярским приговором «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах с показанием поскольку взято и с наших товаров» 1653 г. и Новоторгового Устава, принятого в 1667 году.

В этих документах провозглашается строгий контроль за соблюдением законодательства, определяющего порядок перемещения товаров через границу, а также подтверждается ответственность за нарушение правил, запрещающих ввоз товаров, на которые существовал запрет потреблять их (например, табак) либо устанавливалась государственная монополия (спиртные напитки). За контрабандный ввоз спиртных напитков не только били кнутом, но и отсекали руки и ноги.

В дальнейшем, развитие внешней торговли, сопровождаемое увеличением роста контрабанды, требовало изменений в организации таможенного дела. В 1715 году Петром I учреждается Коммерц-коллегия, на которую возлагается руководство таможенным делом. В 1724 году был разработан особый Таможенный тариф для Петербургского, Выборского, Нарского, Архангельского и Кольского портов.

К середине XVIII века таможенное дело становится централизованным, чему во многом способствовала проведенная в 1752-1757 гг. таможенная реформа, в ходе которой ликвидированы внутренние таможни, был учрежден институт таможенных объездчиков, на которых возлагалась обязанность поимки контрабандистов в пограничной полосе.

Дальнейшие изменения в таможенной сфере России приходятся на XIX век. С 1811 года управление таможенным делом переходит к Департаменту внешней торговли. Было образовано 11 таможенных округов, в каждый из которых входило несколько таможен. Для предотвращения тайного привоза товаров по всей морской и сухопутной границе действовали команды таможеннои стражи.

Ведется работа и над правовой базой, обеспечивающей организацию таможенной деятельности. Значительным фактом в этом направлении стало принятие Таможенного устава в 1819 году. Данный правовой акт, как отметил Б. М. Угаров, представляет собой систематизированное законодательство о контрабанде.

Следующим шагом в развитии законодательства о борьбе с контрабандой стало принятие в новой редакции Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года и Таможенного устава 1892 года. Глава 7 Уложения посвящалась ответственности лиц, виновных в нарушении постановлений таможенных уставов, в том числе в контрабанде.

К концу XIX века в России сложилась единая система таможенных органов. Непосредственное руководство таможенным делом в стране осуществлялось Департаментом таможенных сборов Министерства финансов. Нижестоящим звеном таможенной системы были таможенные округа, в состав которых входило определенное количество таможен, таможенных застав и переходных пунктов.

Законодательство о борьбе с контрабандой продолжало совершенствоваться и в начале XX века.

Таможенным уставом 1903 года были внесены изменения в содержание определения контрабанды. В соответствии с его положениями контрабандными признавались товары, провозимые или проносимые незаконными путями и способами за границу или из-за границы, а равно те товары, которые из-за границы были привезены в таможню, но на основании правил о привозе считаются тайно провозимыми.

По Таможенному уставу 1906 г. контрабандой признавались: ввоз из-за границы помимо таможенных учреждений или хотя и через таковые, но с сокрытием от таможенного контроля товаров иностранных, пошлинных или запрещенных; вывоз за границу или попытка вывоза помимо таможенных учреждений или хотя и через таковые, но с сокрытием от таможенного контроля отечественных товаров, запрещенных к вывозу; выпуск на внутренний рынок поступивших в таможню товаров, запрещенных к ввозу и допущенных к обратному вывозу за границу, но не вывезенных из пределов России; выпуск на внутренний рынок иностранных товаров, запрещенных или пошлинных, поступивших в таможню, но по преступному соглашению с должностными лицами таможенного ведомства выпущенных из таможни без оплаты пошлин или с оплатой пошлины, но в меньшем, чем следовало размере.

Таможенный устав 1910 г. уточнил некоторые вопросы борьбы с контрабандой, предоставив органам таможенного надзора право самостоятельно проявлять инициативу в производстве обысков и выемок контрабандных товаров в пределах 100-верстной полосы от линии сухопутной границы внутрь страны и от морских берегов. Этим уставом детализировались также процессуальные вопросы разбирательства, обжалования и исполнения дел о контрабанде и т. д.

Борьба с контрабандой в России до революции 1917 г. преследовала в основном фискальные цели (пополнение казны). Таможенные уставы 1819, 1857, 1892 и 1906 гг. предусматривали в качестве наказания за контрабанду конфискацию пошлинных товаров с одновременным взысканием с тех, кто их провозил, пошлины в увеличенном размере. В то же время беспошлинные и не запрещенные к ввозу товары возвращались владельцам без каких-либо последствий.

Развитие контрабанды находит свое отражение в советском уголовном законодательстве 1917-1991 гг.

Одним из первых нормативных актов советской власти, в которых говорится о контрабанде как о преступлении, был Декрет СНК РСФСР от 29 декабря 1917 «О разрешениях на ввоз и вывоз товаров», по которому товары, провозимые через границу без разрешения специально уполномоченного государственного органа, считались контрабандными и подлежали конфискации таможенными учреждениями; вводился контроль над внешнеторговыми операциями.

Отличительной чертой законодательства, направленного на борьбу с контрабандой в период после октября 1917 г., являлось то, что оно было призвано защищать и охранять монополию внешней торговли, провозглашенную и осуществляемую вновь созданным государством в соответствии с Декретом СНК РСФСР от 22.04.1918 г. «О национализации внешней торговли».

В первом Уголовном кодексе 1922 года контрабанда была закреплена в главе 1 «Преступления против порядка управления» разделе 2 «Государственные преступления». Согласно ст. 21 УК РСФСР под преступлениями против порядка управления понимались деяния, направленные к нарушению правильного функционирования подчиненных государству органов или народного хозяйства, сопряженные с неповиновением законам Советской власти, с воспрепятствованием деятельности ее органов, вызывающие ослабление силы и авторитета Советской власти.

В ст. 97 УК РСФСР 1922 года предусматривалась ответственность за простую и квалифицированную контрабанду. Простая контрабанда наказывалась исправительно-трудовыми работами на срок до 3-х месяцев, с полной либо частичной конфискацией контрабандных товаров или штрафом до 400 рублей, а квалифицированная контрабанда (совершаемая в виде промысла, должностным лицом, вооруженная контрабанда или контрабанда запрещенных к провозу предметов, указанных в ст. 10 Декрета от 17 октября 1921 года, наказывалась лишением свободы на срок не ниже 3 лет. со строгой изоляцией, а при отягчающих обстоятельствах - высшей мерой наказания.

В Таможенном кодексе 1928 года давалось более широкое понятие контрабанды, чем в Уголовном кодексе, поэтому некоторые деяния, определяемые в Таможенном кодексе СССР как контрабанда, образовывали самостоятельные составы преступлений и предусматривались в соответствующих статьях УК РСФСР 1922 г.

Уголовное законодательство по борьбе с контрабандой, сложившееся к 1928 г., осталось почти неизменным на протяжении 30-ти лет - до принятия Закона СССР от 25 декабря 1958 г. «Об уголовной ответственности за государственные преступления».

В ст. 15 названного Закона указывалось, что «контрабанда», т. е. «незаконное перемещение товаров или иных ценностей через государственную границу СССР, совершенная с сокрытием предметов в специальных хранилищах, либо с обманным использованием таможенных или иных документов, либо в крупных размерах, либо группой лиц, организовавшихся для занятия контрабандой, либо должностным лицом с использованием служебного положения, а равно контрабанда взрывчатых, наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ, оружия и воинского снаряжения - наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества со ссылкой на срок от двух до пяти лет или без ссылки».

Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. закрепил понятие контрабанды в ст. 78: «Контрабанда, то есть незаконное перемещение товаров или иных ценностей через государственную границу СССР, совершенная с сокрытием предметов в специальных хранилищах либо с обманным использованием таможенных и иных документов, либо в крупных размерах, либо группой лиц, организовавшихся для занятия контрабандой, либо должностным лицом с использованием служебного положения, а равно контрабанда взрывчатых, наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ, оружия и воинского снаряжения».

В 1991 году был принят Таможенный кодекс СССР, который определял контрабанду как перемещение предметов через таможенную границу СССР помимо или с сокрытием от таможенного контроля, совершенное в крупных размерах, либо группой лиц, организовавшихся для занятия контрабандой, а равно такое перемещение наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых, радиоактивных, взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов (кроме гладкоствольного охотничьего оружия и боеприпасов к нему.

18 июня 1993 года вступил в силу новый Таможенный кодекс Российской Федерации, в котором было дано новое определение контрабанды. «Контрабандой признавалось перемещение через таможенную границу РОССИИ помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недостоверным декларированием» (и были перечислены предметы контрабанды).

С принятием Федерального закона от 1 июля 1994 г. статья о контрабанде была изложена в новой редакции (ст. 78 УК РСФСР). Ответственность наступала за незаконное перемещение через таможенную границу России с использованием одного из названных в статье способов только наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных и взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия, боеприпасов к нему (кроме гладкоствольного охотничьего оружия, патронов и боеприпасов к нему), оружия массового поражения, материалов и оборудования, которые могут оыть использованы при его создании, стратегически важных сырьевых товаров, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран

С 1 января 2003 года введен в действие новый Таможенный кодекс Российской Федерации, который в значительной степени учел принципы европейского таможенного кодекса.

Исторические источники свидетельствуют, что термин «контрабанда» служил для обозначения товаров, запрещенных и подлежащих конфискации, и только с 1958 г. законодатель предусматривает понятие «контрабанда наркотических средств». Наказание за контрабанду наркотиков и другие таможенные правонарушения устанавливалось разное - от административных взысканий (штрафов) до уголовного наказания (членовредительства, смертная казнь).

Проводимые реформы в сфере таможенного дела были направлены на упорядочение и систематизацию законодательства о контрабанде.

Последующее таможенное и уголовное законодательство России сформулировало понятие контрабанды наркотических средств, разграничило субъектов его совершения, разработало систему наказаний, стремясь усилить предупреждение контрабанды со стороны государства.

1.2 Институционализация понятия предмета преступного посягательства по ст. 229.1 УК РФ

Как указывалось нами выше, после последних изменений в уголовном законе, осталось три состава преступления предусматривающие ответственность за контрабанду: ст.ст. 200.1, 226.1, 229.1 УК РФ.

Определим понятия предметов преступления по ст. 229.1 УК РФ.

Наркотические средства, психотропные вещества, прекурсоры, инструменты и оборудование находящиеся под специальным контролем не определены в Уголовном кодексе Российской Федерации как таковые. Все понятия, связанные с родовым определением наркотические средства, психотропные вещества, прекурсоры, содержатся в Федеральном Законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» № 3-ФЗ от 8 января 1998 года в статье 1 Основные понятия.

В данной статье дается понятийный аппарат, соответствующий терминологии международного права, что способствует единообразному толкованию основных терминов, используемых в сфере оборота наркотических средств психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Под наркотическими средствами законодатель предписывает понимать вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681. В данном Перечне содержатся 4 Списка. Они образованы в соответствии с Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года, Конвенцией о психотропных веществах от 21 февраля 1971 года, Конвенцией о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 года и другими международными правовыми актами.

Согласно указанному Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в Списки 1 и 2 вошли около 200 различных наркотических средств. Ими являются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения.

Наркотические средства можно разделить на три группы. Первая, наиболее распространенная, группа - это наркотические средства растительного происхождения, вторая группа - синтетические наркотики и, наконец, третья группа - полусинтетические наркотические средства. Следует отметить, что подобное деление довольно условно, так как многие наркотические средства растительного происхождения (например, морфин, кодеин, кокаин) можно получить химическим путем.

Наркотики растительного происхождения, в свою очередь, можно разделить на несколько групп:

- наркотические средства, получаемые из конопли (канабис);

- наркотические средства, получаемые из мака;

- кокаин (крэк);

- мескалин;

- псилоцибин и псилоцин.

Из конопли (канабис) получают три наркотических средства: марихуану, гашиш и гашишное масло.

Марихуана - приготовленная смесь высушенных или не высушенных верхушек с листьями и остатками стебля, цветами или плодами, любых сортов конопли (канабис), а также измельченные, просеянные верхушечные части конопли, без центрального стебля.

Гашиш - специально приготовленная смесь отделенной смолы, пыльцы растения конопли (каннабис) или смесь, приготовленная путем обработки (измельчения, прессования и т.д.) верхушек растения конопли с разными наполнителями, спрессованные в какую-либо форму, независимо от того, какая форма была придана смеси - брикеты, таблетки, пилюли, прессованные плитки, пасты и др.

Гашишное масло - наркотическое средство, получаемое из растения любых видов и сортов конопли путем извлечения (экстракции) различными растворителями или жирами (например, нагреванием с растительными маслами, кипячением с молоком); экстракты и настой канабиса. Может встречаться в виде раствора или вязкой массы от светло-зеленого до темно-коричневого цвета.

Из мака получают очень распространенные наркотические средства растительного происхождения. К ним относятся: маковая солома, опий, экстракт маковой соломы (экстракционный опий), омнопон, морфин, кодеин, тебаин. Морфин применяется в медицине в качестве обезболивающего средства, кодеин - для успокоения кашля, а в сочетании с другими анальгетиками - против головной боли. Тебаин - яд судорожного действия и напрямую в качестве наркотика не используется. Однако из тебаина легко получить другие наркотики - производные оксикодона.

Маковая солома - все части (как целые, так и измельченные, как высушенные, так и не высушенные, за исключением зрелых семян) любого сорта мака, собранного любым способом, содержащие наркотически активные алкалоиды группы опия (морфин, кодеин, тебаин).

Опий - свернувшийся сок опийного или масличного мака. Опий имеет вид вязкого, мазеобразного вещества твердых кусков, комков, брикетов коричневого цвета, свежий опий похож на пластилин и легко мнется, имеет характерный запах.

Экстракт маковой соломы (экстракционный опий) - средство, получаемое из маковой соломы любым способом, путем извлечения (экстракции) наркотически активных алкалоидов водой или органическими растворителями; может встречаться в виде жидкого, смолообразного или твердого состояния, цвет обычно от светло- до темно-коричневого.

Омнопон - это очищенный от балластных веществ опий. Содержит в своем составе морфин, кодеин и тебаин.

Морфин и кодеин получают экстракцией маковой соломы с последующей очисткой, либо из опия также его очисткой, однако эти наркотики можно получить и синтетическим путем.

Кокаин - содержится в листьях куста коки, родиной которого является Южная Америка. Обычно кокаин - это порошок белого цвета. Употребляют его, вдыхая носом. Одно из самых распространенных на земле наркотических средств. Кокаин обладает стимулирующим действием на организм и вызывает психическую зависимость.

Крэк - это кокаин-основание, приготовленное особым способом из кокаиновой пасты, он грязнее кокаина гидрохлорида и поэтому стоит дешевле. Представляет собой твердое вещество, ломающееся, с характерным звуком «крэк», от чего и произошло название этого наркотического средства.

Мескалин - основной алкалоид мексиканского кактуса Lophophora Williamsii. Обладает галлюциногенным действием. У нас встречается редко. Мескалин в виде основания - маслянистая жидкость, в виде соли - белый кристаллический порошок.

Псилоцибин и псилоцин - довольно распространенные на Западе наркотики, содержатся в грибах Psilocyba.

Полусинтетические наркотики - это героин и ацетилированный опий.

Героин (диацетилморфин) получают ацетилированием морфина. Для ацетилирования используют чаще всего уксусный ангидрид.

Ацетилированный опий также получают ацетилированием, но не морфина, а экстракционного опия или опия.

Героин по своей наркотической активности превосходит морфин примерно в 5 - 7 раз. Употребляются героин и ацетилированный опий внутривенно.

Синтетические наркотики - это наркотики, которые в природе не встречаются. Их получают химическим путем. Имеется большое количество этих наркотиков. К этим наркотическим средствам относятся, например, такие широко распространенные в России наркотические средства, как эфедрон, первитин, амфетамин, промедол, бупренорфин, фентанил, 3-метилфентанил, а также часто употребляемые на западе наркотики - фенциклидин, метадон, LSD, ДОМ, ДОБ, МДА, ТМА, ТММА.

Среди синтетических наркотиков в России наибольшее распространение получили эфедрон, первитин, дезоморфин и некоторые другие.

В Списки 1, 2 и 3 Перечня Правительство РФ внесло психотропные вещества синтетического или естественного происхождения, препаратов, природных материалов. Ими являются вещества, способные вызывать патологическое привыкание, оказывать стимулирующие или депрессивное воздействие на центральную нервную систему, вызывать галлюцинации или нарушения моторной функции мышления, поведения, восприятия действительности, менять настроение.

Психотропными и сильнодействующими веществами, обладающими успокаивающим (транквилизирующим) действием, являются бензодиазепины. Широко используются в качестве лекарственных средств. Обладают большей широтой терапевтического действия, чем барбитураты, создают меньшую опасность острого отравления. Имеют меньший риск развития лекарственной зависимости.

При производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ используются определенные вещества, которые определяются как прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры). В существующем Перечне помимо юридического признака дается качественный критерий таких веществ, как прекурсоры. Он заключается в частоте использования подобных веществ, что придает социальную значимость их применению. В международных документах прекурсоры присутствуют косвенно при определении понятия «изготовление». Это свидетельствует о том, что все процессы, при помощи которых могут быть получены наркотические средства, в том числе рафинирование, а также превращение наркотических средств в другие наркотические средства, требуют специальных материалов. Они поставлены под особый контроль в соответствии со Списком 4 Перечня, утвержденного Правительством.

Понятие «аналоги наркотических средств и психотропных веществ» для российского законодательства является довольно новым. В международных документах такого определения не существует. Аналогами наркотических средств и психотропных веществ являются вещества синтетического или естественного происхождения, запрещенные для оборота в РОССИИ, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в России. Химическая структура и свойства таких веществ сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят. Появление наркотиков-аналогов обусловлено желанием вывести продукт из-под правового контроля посредством изменения химического состава исходного препарата.

Отнесение вещества к числу аналогов возможно только на основе экспертного заключения. Для отнесения какого-либо объекта к одной из названных групп либо их аналогам экспертное заключение должно быть получено в соответствии с методиками Постоянного комитета по контролю наркотиков. Однако для определения многих веществ такие методики не разработаны. Специалистам окажет большую помощь разработка определенного перечня аналогов и наличие способов их идентификации, это в значительной мере облегчит практическую реализацию норм уголовного и административного законодательства. Вместе с тем не исключено то, что ряд аналогов со временем может быть включен в Перечень. Это поможет повысить контроль за наркотическими средствами и психотропными веществами.

Наркосодержащие растения (растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры) - это растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры. Указанные растения включены в особый Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. № 934.

Нормами п. 4 статьи 8 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» закреплено положение, в соответствии с которым Правительство РФ устанавливает перечень инструментов, оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ (инструменты или оборудование), а также правила их разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на территорию Российской Федерации, вывоза с территории Российской Федерации, уничтожения.

В целях реализации указанных норм Правительством РФ было принято Постановление от 22 марта 2001 г. № 221, утвердившее:

- Перечень инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ;

- Правила разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ.

На основе анализа исторического аспекта развития отечественного уголовного законодательства об ответственности за контрабанду наркотиков, возможно сделать вывод о том, что этот процесс целесообразно разбить на три этапа:

Первый этап сложился к моменту принятия УК РСФСР 1926 года и продолжался до принятия УК РСФСР 1960 года. На этом этапе уголовный закон о контрабанде располагался в разделе «Иные преступления против порядка управления» и не был акцентирован на активную борьбу с контрабандой наркотиков (ст. 83 УК РСФСР 1926 г.).

Второй этап существовал в период действия УК РСФСР 1960 г., где состав контрабанды наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов помещался в разделе: «Иные государственные преступления», и наказание по ч.2 ст. 78 УК определялось от 5 до 12 лет лишения свободы с конфискацией имущества. Этот этап продолжился и после принятия нового УК РФ 1996 года, лишь с определением данного состава в главе, содержащей составы преступлений, имеющих экономическую направленность (ч. 2 ст. 188 УК РФ). Здесь по-прежнему максимальное наказание за это преступление не превышало двенадцати лет.

Третиё этап можно датировать декабрем 2007 г., когда началось усиление уголовной ответственности за контрабанду наркотиков путем включения в число предметов этого преступления инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ. В мае 2010 г. в число предметов контрабанды внесены также растения либо их части, содержащие наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры. В декабре 2011 г. данное преступление определено в специальный состав (ст. 229.1 УК), предусматривающий значительное увеличение наказания.

Предметом преступления по ст. 229.1 УК РФ, являются: наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры или аналоги, растения либо их части, содержащие наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, Конкретизированный (поименный) перечень этих предметов утвержден специальным постановлением Правительства и является исчерпывающим.

Глава 2. Состав преступления контрабанды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

2.1 Характеристика объекта контрабанды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

Потребность в четком уяснении объекта контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры необходима как с теоретической, так и с практической точки зрения. Учение об объекте преступления в науке уголовного права является одним из основных и наиболее сложных ее разделов. Установление объекта дает возможность определить социальную и юридическую сущность преступления, обнаружить общественно опасные последствия, правильно решить вопросы о пределах действия уголовно-правовой нормы, квалификации деяния и отграничить его от смежных составов.

По справедливому мнению специалистов, характер преступления, его общественная опасность определяются прежде всего объектом, на который оно посягает. Учение об объекте преступления в юридической литературе признается одним из самых противоречивых институтов уголовно-правовой науки. В зависимости от выбора законодателем тех или иных объектов уголовно-правовой охраны и специфики их защиты можно судить о приоритетных направлениях уголовно-правовой политики государства, о степени важности охраняемых в государстве благ, которые, как известно, определяются уровнем развития человеческого общества, состоянием культуры, нравственности, морали и т. д.

Роль объекта в составе преступления отмечал А. А. Пионтковский, он писал: «Объект преступления является тем необходимым признаком состава преступления, который в значительной мере определяет природу данного преступления и степень его общественной опасности».

В отличие от других элементов состава преступления, в нормах уголовного права обычно не содержится указания на объект. Законодатель, как правило, описывает особенности объекта посягательства через потерпевшего, последствия, места совершения преступления и т.д. Понимание объекта преступления излагается в уголовно-правовой литературе. Так, Ф. Лист, исходя из представления о праве как «защищенном интересе», определял объект преступления как юридическое благо, защищаемое наказанием и затрагиваемое преступлением».

Мы придерживаемся которую еще в середине прошлого столетия сформулировал Г. А. Кригер: «Объектом преступления являются взятые под охрану уголовным законом общественные отношения, на которые направлено посягательство. Уголовное право существует для охраны регулируемых правом общественных отношений от преступных посягательств».

Итак, объект преступления - «это охраняемые уголовным законом общественные отношения, на которые направлено общественно опасное деяние и которым причиняется вред либо создается реальная угроза причинения вреда». При этом общественные отношения рассматриваются как многообразные связи между людьми в процессе их совместной деятельности по поводу интересующих их предметов, явлений материального и нематериального мира (интереса), находящиеся под охраной уголовно-правовых норм.

В теории уголовного права принято классифицировать объекты преступления по двум основаниям: по степени общественной опасности охраняемых законом отношений и по значению объекта для квалификации конкретного преступления. Первая классификация осуществляется «по вертикали», а вторая - «по горизонтали».

Согласно четырехступенчатой классификации объектов преступления «по вертикали», следует различать общий, родовой, видовой и непосредственный объекты преступления. Кроме того, «по горизонтали» непосредственный объект подразделяется на основной и дополнительный, а дополнительный - на необходимый (обязательный) и факультативный.

Общим объектом является совокупность всех охраняемых уголовным законодательством общественных отношений. Значение общего объекта в том, что он позволяет установить, какие отношения в обществе охраняются методом уголовного права и посягательство на какие из них способно повлечь уголовную ответственность, т.е. позволяет определить границу действия уголовного закона.

Родовой объект охватывает определенный круг однородных по своей экономической либо социально-политической сущности общественных отношений, которые в силу этого должны охраняться единым комплексом взаимосвязанных уголовно-правовых норм. Родовой объект положен в основу кодификации современного российского уголовного законодательства, так как именно по признаку однородности охраняемых общественных отношений законодатель выделяет в Особенной части УК РФ разделы. Сама последовательность расположения в Особенной части УК родовых объектов позволяет судить о характере общественной опасности преступления.

Видовой объект - это совокупность общественных отношений внутри родового объекта, которые отражают один и тот же интерес участников этих отношений или выражают, хотя и неидентичные, но весьма тесно взаимосвязанные интересы. Видовой объект соотносится с родовым как часть с целым и. в отличие от последнего, объединяется на основе не однородности, а тождественности или большой степенью сходства (один вид) общественных отношений. В Особенной части Уголовного кодекса на основе видового объекта выделяются главы.

Под непосредственным объектом следует понимать те конкретные общественные отношения, которые поставлены законодателем под охрану определенной уголовно-правовой нормы и которым причиняется вред преступлением, подпадающим под признаки, установленные данной нормой. Непосредственный объект может быть индивидуальным для одного преступления либо одинаковым для нескольких, охраняться одной или несколькими нормами. Рассматриваемый объект является признаком каждого конкретного состава преступления, и именно на него осуществляется преступное посягательство.

Основным непосредственным объемном являются те общественные отношения, нарушение которых составляет социальную сущность данного преступления и с целью охраны которых издана уголовно-правовая норма, предусматривающая ответственность за его совершение.

Дополнительным непосредственным объектом преступления являются те общественные отношения, посягательство на которые не составляет сущности данного преступления, но которые этим преступлением всегда нарушаются наряду с основным объектом. Необходимость выделения дополнительного объекта чаще всего обусловлена спецификой способа преступного посягательства на основной объект, когда вред основному объекту причиняется посредством посягательства на дополнительный.

Факультативным объектом являются такие общественные отношения, которые в иных случаях заслуживают самостоятельной уголовно-правовой охраны, но при совершении данного преступления лишь могут фактически ущемляться либо ставиться под угрозу причинения вреда. Основным его отличием от дополнительного является то, что дополнительному объекту вред при совершении конкретного преступления причиняется всегда, а факультативному - может причиняться, а может и нет; это зависит от конкретных обстоятельств дела. Причинение вреда факультативному непосредственному объекту зачастую имеет значение для правильной квалификации преступления, а иногда влияет на назначение наказания.

Основным непосредственным объектом контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, выступает «здоровье населения». Па особую важность защиты объекта «здоровье населения» обращают внимание Международные конвенции: Единая конвенция о наркотических средствах от 30 марта 1961 года, которая была заключена в Нью-Йорке (подписана СССР 31 июля 1961 г.) и Конвенция о психотропных веществах от 21 февраля 1971 г. (заключена в Вене), вступившая в силу в СССР с 1 февраля 1979 г.

Особенность преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, заключается в том, что они посягают на безопасность здоровья не отдельного человека (персонифицированной личности), а многих лиц, составляющих население страны или отдельного ее региона (т. е. неопределенного круга лиц), а также на нравственные устои общества.

И. Н. Дружинин, рассматривая здоровье населения как объект уголовно-правовой охраны, определяет его как «совокупность охраняемых нормами уголовного права общественных отношений, обеспечивающих охрану здоровья граждан при исполнении религиозных обрядов, охрану порядка оказания и получения квалифицированной медицинской помощи и охрану народного здравия при использовании наркотических, ядовитых и сильнодействующих веществ исключительно в медицинских и иных общественно полезных целях».

На наш взгляд, здоровье населения в уголовно-правовом значении представляет собой охраняемую уголовным законом, обособленную группу общественных отношений, отражающих физическое и психическое благополучие людей, объединенных одной территорией или местностью, условиями проживания, труда и отдыха.

Дополнительным объектом является установленный кодексом Таможенного союза порядок перемещения через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.

Необходимо отметить тот факт, что в соответствии с Правилами провоза наркотических средств или психотропных веществ в лечебных целях больными, следующими транзитом через территорию Российской Федерации, ввоз наркотических средств и психотропных веществ на территорию России не всегда является преступным и подпадает под уголовную ответственность.

Больные, провозящие в лечебных целях через территорию Российской Федерации при следовании транзитом (трансфером) наркотические средства или психотропные вещества, внесенные в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, при въезде на территорию Российской Федерации обязаны декларировать наличие у них каждого наркотического средства или психотропного вещества.

Вместе с декларацией указанные больные предъявляют таможенным органам следующие соответствующие документы:

-если больные задерживаются на территории Российской Федерации вне пункта транзита (трансфера), то, кроме документов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, они должны получить ввозной сертификат компетентного органа Российской Федерации, дающий право на использование указанными лицами в лечебных целях на время пребывания в Российской Федерации наркотических средств или психотропных веществ, декларированных при въезде на территорию Российской Федерации;

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.